2. AHA! sin visjon og mål Arbeidet med visjon, mål, strategiar og tiltak for AHA! har vore breitt diskutert i programgruppa og vart fastsett i 2011.

Transkript

1 Side 1 av 9 Næringsavdelinga Notat Sakshandsamar: Lena Merete Søderholm E-post: lena.soderholm@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 11/ Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. 3980/15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Frå: Lena Merete Søderholm Til: Hovudutval for plan og næring Statusrapportering på aktivitet i AHA - fram til januar Forankring og lengde av programmet Hovudutval for plan og næring vedtok oppstart av arbeidsprogram for heilskapleg akvakulturforvalting i sak 1/11 i februar Programmet starta opp i 2011 og skal i følgje vedtaket «i utgangspunktet gå over fire år». (Ein ynskja høve til å forlenge programmet dersom partnarskapen meinte at dette var ein nyttig sett å samhandle på). Slik ville 2014 vore det siste ordnære driftsåret for det pågåande programmet. Imidlertid fekk programmet eit opphald i aktiviteten frå juli 2013 til august Dette var direkte relatert til personalsituasjonen i næringsavdelinga, slik at vi no ligg etter skjema når det gjeld gjennomføring av aktivitetar. AHA! ynskjer å forlenge programperioden til ut 2015 for å nytte dei fire planlagde åra til programaktivitetar. 2. AHA! sin visjon og mål Arbeidet med visjon, mål, strategiar og tiltak for AHA! har vore breitt diskutert i programgruppa og vart fastsett i Visjon for AHA! Gjennom AHA! skal det utviklast ein modell for korleis forvalting og næringsinteresser, gjennom auka samarbeide og med fokus på berekraft, kan bidra til ei meir heilskapleg forvalting av oppdrettslaks, villaks og sjøaure i Sognefjorden. Overordna mål for AHA! Gjennom auka samhandling på tvers av forvaltningsorgana i fylket og i tett samarbeid med næringsinteressene, skal ein vidareutvikla potensialet for auka verdiskaping av akvakultur og næringar knyta til fritidsfiske etter villaks og sjøaure. Delmål villaks og sjøaure Vidareutvikle eit kunnskapsgrunnlag som skal bidra til ei meir heilskapleg forvalting av vill laks og sjøaure. Dette skal danne grunnlag for ei auka verdiskaping basert på turistfisket. Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

2 Side 2 av 9 Delmål akvakultur Gjennom ei berekraftig vidareutvikling, vil vi legge til rette for auka verdiskaping for akvakulturnæringa i Sogn. Programmet sine strategiar og liste over planlagde tiltak, ligg i vedlegg 1 og Deltakarar i programgruppa Ei partnarskapsgruppe har det operasjonelle ansvaret for gjennomføringa av programmet. Gruppa har hatt følgjande deltakarar (alle har vore med sidan oppstarten): Gunn Helen Henne Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, Miljøvernavdelinga. Torbjørn Lysne Mattilsynet Erik Osland Fiskeri og havbruksnæringas landsforening (FHL) Torbjørn Bugge Fiskeridirektoratet region Vest Alf Olsen jr. representant frå kommune med villaksinteresser (Lærdal kommune) Marthe Conradi representant frå kommune med oppdrettsinteresser (Høyanger komm.) Lasse Sælthun representant frå Sogn Villaksråd Elisabeth Aune Sogn og Fjordane fylkeskommune Lena Søderholm Sogn og Fjordane fylkeskommune Sogn og Fjordane fylkeskommune har leiarskapen i programmet. Det er underteikna partnarskapsavtaler med Fylkesmannen, Fiskeridirektoratet, Mattilsynet og Innovasjon Norge om aktiv deltaking i programmet. IN har, av kapasitetsomsyn, vald å ikkje delta aktivt i programgruppa. 4 AHA!; verdiskapingsplanen og arbeidsmetode AHA! var allereie godt i gang då fylkeskommunen starta opp arbeidet med Verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane i Ein valde difor å halde programaktiviteten (med fokus på AHA! sine mål) utanom verdiskapingsplanen, og nytte Verdiskapingsplanen til å vektlegge andre områder innan sjømatnæringane som ein følte trengte ekstra innsats. AHA! ber difor om fullmakt frå hovudutvalet til midlar i 2015 for å finansiere gjennomføringa av arbeidet i programmet. AHA! har jamlege møte der ulike aktivitetar diskuterast og organiserast. Ansvaret for oppfølging og gjennomføring av ulike tiltak fordelast til ein viss grad mellom medlemmane, eller ein initierer prosjekt med eiga leiing. I tillegg til å starte opp eigne aktivitetar, kan programmet også finansiere tiltak som vert fremja t.d. gjennom om søknadar her tydeleg fell inn under AHA! si målsetjing. Programmet vil likevel ikkje aktivt ha utlysingar av prosjektmidlar, då dette ikkje ligg innafor AHA! si tiltenkte rolle. Programgruppa i AHA! har vore aktive i evaluering av søknadar som er komne inn til Marint Verdiskapingsfond Sogn og Fjordane gjennom dei årlege utlysningane. Såleis har fondet blitt nytta til finansiering av prosjekt som stør opp under fondet og AHA! sine målsetjingar. 5 Aktivitetar AHA! er eit program som skal jobbe i «full breidde»; I saka om oppstart av AHA! er det lista følgjande: innhenting av kunnskap, politikkutforming, innovasjon og lokalisering av akvakultur. Rapporteringa under seier litt om kva vi har gjort innan desse felta: Det har vore viktig for AHA! å få på plass kunnskap som ein skal bygge vidare på for å utvikle ei heilskapleg forvaltning av oppdrettslaks, villaks og sjøaure i Sognefjorden. I tillegg til fleire prosjekt finansiert gjennom Marint Verdiskapingsfond Sogn og Fjordane (vedlegg 3), har AHA! også gjennomført dette:

3 Side 3 av 9 I april 2011 vart det arrangert ein oppstartskonferanse med delfinansiering frå Norges Forskningsråd (NRF). Føremålet med konferansen var å presentere relevant forsking som er opparbeida på akvakultur og villaks i Sognefjorden. AHA! har utarbeidd ein «statusoversikt over Sognefjorden». Denne vart levert av Sintef Fiskeri og Havbruk AS som etter konkurranse fekk dette oppdraget. Rapporten «Innsamling og sammenstilling av relevant kunnskap om Sognefjorden» vart levert Sognefjorden er eit døme på eit økosystem som er prega av mange regulerte vassdrag. Det er av stor interesse og få fram kunnskap om kva denne påverknaden har å seie for fjorden og planter og dyr som har tilhald der. UniReseach og Universitetet i Bergen leverte ( ) rapporten «Sognefjorden en oppsummering av litteratur og kunnskapsstatus om fjordøkologi og vannkraftutbygging». Oppdragsgjevar var AHA! saman med NVE. Ved sidan av å få fram kunnskap, har AHA! også arbeidd med formidling av kunnskap. AHA! har bidrege til oppgradering av utstillinga som gjeld utviklinga av lakseoppdrettsnæringa på Norsk villakssenter i Lærdal. Denne informasjonen var ikkje endra sidan opninga av senteret i 1996, og var lite tidsriktig. Salmon Group tok utfordringa og hausten 2013 vart utstillinga oppgradert. AHA! har følgd Stiftinga Norsk Villaksforvaltning sitt arbeid med å bidra til å utvikle eit økologisk berekraftig fritidsfiske etter laks og aure i norske elver, og samstundes auke inntekta frå dette fisket. Det er no utarbeidd ei brukarhandbok. «Meir villaks i elva. Handbok i smart lakseforvaltning» ( ). AHA! arbeider med å kople dette selskapet til elver som kan vere interessert i å forbetre forvaltinga og innteninga av fritidsfiske. Det er gjennomført prosjekt som viser vasskontakt mellom oppdrettsanlegg i heile fylket. AHA! arbeider med at desse skal kunne gjerast visuelt tilgjengelege på Fylkesatlas. Vi har tidlegare fått gjort dette for Nordfjord. Eitt av styremøte var lagt opp med besøk hjå Osland Havbruk sine anlegg på Høyanger sørside. Dette avdekka at fleire av programgruppedeltakarane ikkje tidligare hadde vore på eit oppdrettsanlegg, og det resulterte i ei stor entusiasme frå både oppdrettar og andre i gruppa, om å gjennomføre eit opplegg der AHA! inviterer dei som er engasjerte i fritidsfiske etter laks og aure med på Osland Havbruk sitt anlegg. Planen er å gje ein god presentasjon av anlegget, informasjon frå dei forskjellige forvaltingsorgana (fylkeskommune, Fylkesmannen, Mattilsynet) og høve til spørsmål og vidare dialog. Så langt har vi ikkje klart å finne eit tidspunkt som har høva for deltakarane, men vi ynskjer å prøve igjen! AHA! ynskjer å bidra til kompetanseoverføring frå akvakulturnæringa (settefisk) til dei som driv med kultivering av villaks i fylket gjennom å arrangere eit praktisk seminar der ein kan utveksle erfaringar, teknologi og arbeidsmetodar. Seminaret var planlagt til kultiveringsfasilitetane i Aurland, grunna ombygging på dette anlegget vert dette utsett til hausten Ope møte «Meir liv og røre i og rundt lakseslva», Norsk Villakssenter i Lærdal 26. mars Meir enn 40 deltakarar fekk presentasjonar frå fylkeskommunen (AHA!), repr. frå Norske lakseelvar, Norsk Villaksforvalting, Marine Harvest Norway og fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Av det AHA! har sagt å engasjere seg i er truleg «politikkutforming» det som på mange måtar er «tyngst» å arbeide med; det krev store menneskelege ressursar og det må jobbast med lang tidshorisont. Dette forklarar kanskje kvifor aktiviteten her ikkje har vore så høg som vi hadde von om ved oppstart av programmet.

4 Side 4 av 9 AHA! inviterte seg inn til eit fellesmøte med Fiskeri- og kystdepartementet (FKD) og Miljøverndepartementet (MD) i Oslo, 12.september Der orienterte vi om mål og intensjon med samarbeidet i AHA! og reiste to problemstillingar: o Mogleg samarbeide med departementa om å opparbeide kunnskap om Sognefjorden og laks og aure i dette økosystemet. o Sognefjorden som nasjonal laksefjord. Det skal gjennomførast ei evaluering i denne samanhengen vil vi gjerne samarbeide om innhenting av kunnskap som skal leggast til grunn for ei slik evaluering. Vi følte vel ikkje at vi fekk særleg respons frå MD om trongen for meir kunnskap, verken om laks og aure generelt, eller at det var svakt kunnskapsgrunnlag for å kunne gjennomføre ei evaluering av ordninga med nasjonale laksefjordar. Fiskeri- og Kystdepartementet hadde heller ikkje noko konkret å bidra med over bordet, men oppfordra oss til å søkje departementsmidlar til prosjektet. Problemstillingane er absolutt like aktuelle i dag! Vi ser at å arbeide med innovasjon innan sjømatnæringa lett vert bedriftsretta. Sidan Innovasjon Norge ikkje er ein aktiv deltakar i AHA! har vi såleis ikkje verktøyet til å handsame prosjektretta aktivitetar. I samband oppstart av Verdiskapingsplanen er eit av arbeidsområda som skal følgjast opp av Innovasjon Norge «Innovasjon og nyskaping i sjømatnæringane». Det er naturleg at innovasjon vert følgd opp gjennom Verdiskapingsplanen. I tillegg er prosjekt innan «Integrert akvakultur» er finansiert gjennom Marint Verdiskapingsfond. Følgjande tiltak er støtta gjennom AHA!: Tilskot til finansiering av FLO-seminar på Svanøy. Coast Innovation AS arrangerte i 2011 eit seminar om teknologi på lukka oppdrettsanlegg. Dette vart delfinansiert av midlar frå AHA! Tilgang til eigna areal er viktig for vidare utvikling av oppdrettsnæringa, og Norconsult har i rapporten «Forprosjekt for lokalisering av akvakultur i Sogn og Fjordane» ( ) laga eit grunnlag for eit hovudprosjekt som AHA! vil starte opp i I forkant av prosjektstart vil vi etablere en dialog med oppdrettsnæringa for å få synliggjort behov, definering av soner og ulike forvaltningsstrategiar. Det er ikkje berre lus og rømming som vil være tema for å utvikle oppdrettsnæringa i fylket vårt. God og trygg mat må være hovudfokuset for ein vekst i Sogn og Fjordane. AHA! ynskjer i stor grad å sjølv initiere prosjekt og aktivitetar innan programmet. Ikkje alltid er det like lett å få gjennomført våre planlagde prosjekt. Eit døme er tiltaket «Få på plass eit system for varsling, overvaking og betre kommunikasjon mellom næring, elveeigarar og forvaltning ved rømming av oppdrettsfisk (også på tvers av fylkesgrensene) og knytte gode rutinar for beredskap og handling til dette» (tiltak 4 under akvakultur i tiltakslista) som er prioritert svært høg av AHA!. Det er utarbeidd prosjektomtale og konkurransegrunnlag, men ingen av dei miljøa som vart spurt om å gje pris på gjennomføring, hadde høve til å gjennomføre prosjektet. Tiltak vi ynskjer å gjennomføre krev ofte så høg grad av spesialkompetanse at det er utfordrande å få retta merksemda mot Sognefjorden, då pågåande aktivitetar andre stader (t.d. Lysefjorden og Hardangerfjorden) bind opp desse ressurspersonane. På slutten av 2014 vart det nedsett ei arbeidsgruppe i AHA, som skal sjå nærare på problemstillinga og foreslå framdrift. Eit konsulentselskap i Nordfjord jobbar òg med problemstillinga, og det vil vere ein open kommunikasjon om løysingar og aktivitetar. 6 Økonomi I AHA! sin programplan var det lagt opp til finansiering frå fylkeskommunen på til saman kr. 2,4 mill. for dei første fire åra. Største delen av denne summen er ikkje nytta. Fleire årsaker til dette: Store, planlagt prosjekt er utsett: o Hovudprosjekt - Lokalisering av akvakulturnæringa o Prosjekt på varsling, overvaking og gjenfangst av rømt fisk

5 Side 5 av 9 Fått noko finansiering frå andre kjelder: NFR, ekstra midlar til innovasjon Marint Verdiskapingsfond har finansiert mange prosjekt innan kunnskapsinnhenting. Oppfølging av desse prosjekta har vore særs krevjande og har teke ressursar (arbeidstid) som kunne vore nytta til å sette i gong nye prosjekter i AHA! Ikkje alle aktivitetane i AHA! er økonomisk krevjande 7 Vidare aktivitet for AHA! i 2015 Hovudprosjekt - Lokalisering av akvakulturnæringa Gjennomføre prosjekt på varsling, overvaking og gjenfangst av rømt fisk Arrangere kultiveringsseminar for kompetanseoverføring frå akvakulturnæringa til dei som arbeider med villaks Arbeide for å synleggjere korleis AHA! skal gjere nye data og kunnskap tilgjengeleg for planleggarar i kommune, næringa og forvaltninga Følgje opp evalueringa av nasjonale laksefjordar som skal gjennomførast i regi av Miljødirektoratet innan AHA! ønskjer å arbeide med problemstillinga «svinn i sjøfasen», og å bidra til å auke overleving av fisk i anlegga. I første omgang vil vi kartlegge omfang og søke årsak til dødelighet, før vi kan initiere at tiltak blir sett i verk. Aktuelle tema kan vere dødelegheit /stress ved bruk av presenning og H2O2 ved avlusing: samle loggførte data frå gjennomførte behandlingar, eventuelt vil vi sjå nærare på gjelleproblem.

6 Side 6 av 9 Vedlegg 1: Programstrategiar for AHA! 1. Utfordre ulike departement og andre organisasjonar (t.d. NVE, Miljøvern-departementet, Oljeog energidepartementet og Fiskeri- og Kystdepartementet) til å bidra til gjennomføring av ulike tiltak i programmet 2. Påverke sentrale styresmakter t.d. når det gjeld rammetilhøva, der dette kan bidra til AHA! si måloppnåing 3. Spele inn prosjekt til finansiering gjennom eksisterande ordningar, t.d. Regionalt Forskningsfond Vest (RFFV), Marint Verdiskapingsfond i Sogn og Fjordane, Norges Forskningsråd (NFR) og Fiskeri- og Havbruksnæringens Landsforening (FHL) sitt miljøfond 4. Utvikle betre kontakt og samarbeide med nasjonale FoU-miljø (m.a. gjennom VRI ) for å bygge kunnskap i forvalting og næring 5. Arbeide for at Sognefjorden vert eit studieområde for FoU-institusjonane 6. Legge til rette for interkommunalt samarbeid for å få utarbeidd kystsoneplaner som går på tvers av kommunegrenser 7. Bidra til god kontakt og dialog mellom forvalting, vassdragsregulantar og næringsinteresser 8. Bidra til å auke kunnskapsgrunnlaget innan villaks og sjøaure, m.a. interaksjonar mellom villfisk, oppdrettsfisk og vassdragsregulering, på villaks og sjøaure i Sognefjorden 9. Bidra til utvikling av ny kunnskap og teknologi for bestandsovervaking i elv og for å redusere risiko for rømming, smittespreiing og negativ påverknad på omgjevnadane frå oppdrettsnæringa 10. Vidareformidle og ta i bruk eksisterande kunnskap 11. Gjennomføre konkrete tiltak som kan bidra til å auke verdiskapinga av oppdrett og fritidsfiske av villaks og sjøaure 12. Arbeide for at ny kunnskap vert teke i bruk ved utarbeiding ein plan for meir optimal og berekraftig lokalisering av akvakulturanlegg i midtre og ytre delar av Sognefjorden Vedlegg 2: Liste over tiltak fordelt på dei to delmåla i AHA! Villaks og sjøaure Delmål: Vidareutvikle eit kunnskapsgrunnlag som skal bidra til ei meir heilskapleg forvalting av vill laks og sjøaure. Dette skal danne grunnlag for ei auka verdiskaping basert på turistfisket. Tiltak: 1. Bidra til utarbeiding av drifts/forretningsplaner for utvalde lakseelver 2. Bidra til at elveeigarar tek i bruk FHL sitt miljøfond for å fiske ut rømt oppdrettslaks frå elvane 3. Følgje HI sitt arbeid med å utvikle metodikk for teljing av lakselus på villfisk (bæreemnemodell) 4. Teste og vidareutvikle videoovervaking som metode for å auke kunnskapsnivået om innog utvandringsmønsteret til anadrom laksefisk, for å skilje laks frå aure, og skilje villaks frå oppdrettslaks. 5. Bidra til å utvikle objektiv forståing av gytebeststandsmål for villaks 6. Bidra til å etablere standardiserte rutinar for registrering av oppdrettslaks i elvane 7. Etablere betre dialog mellom kraftselskap/vassdragsregulantar, forvalting- og villlaksinteresser, der ein m.a. skal fremje miljøbasert vassføring i lakseelvene ved utbygging og ved reforhandling av konsesjonar 8. Utarbeide eit samla oversyn over trusselbilde for villaks og sjøaure ved utbygging av småkraftverk 9. Bidra til kvalitetssikring av kultiveringsarbeidet i lakse/aureelvane

7 Side 7 av Greie ut om fangstrapporteringa i elv kan gjerast enklare 11. Undersøke innslag av oppdrettslaks i utvalgte elver (utenom fiskesesongen). Skjelprøver frå all laks som avlivast. 12. Bidra til auka kunnskap om bestandssituasjonen for sjøaure i Sognefjorden, m.a. teljing av gytefisk i utvalde elvar Akvakultur Delmål: Gjennom ei berekraftig vidareutvikling, vil vi legge til rette for auka verdiskaping for akvakulturnæringa i Sogn Tiltak: 1. Påverke til at det vert etablert gode straummodeller for Sognefjorden. Desse kan m.a. nyttast til risikoanalyse for spreiing av utslepp av olje, til å sjå på smitteveger mellom akvakulturlokalitetar og brønnbåttrafikk, og bidra til å forklare vandringsmønsteret til villaks og sjøaure 2. Samle eksisterande målingar av straum og endringar i saltinnhald og temperatur for å sjå om dette kan bidra til auke kunnskap om fjordtilhøva 3. Delfinansiere tiltak/prosjekt m.a. som kan bidra til å redusere påslag av lakselus, å førebygge spreiing av potensielle patogene organismar og førebygge rømming av fisk 4. Få på plass eit system for varsling, overvaking og betre kommunikasjon mellom næring, elveeigarar og forvaltning ved rømming av oppdrettsfisk (også på tvers av fylkesgrensene) og knytte gode rutinar for beredskap og handling til dette 5. Svinn i sjøfasen. Auke overleving av fisk. Kartlegge omfang og søke årsak til dødelighet. Sette i verk tiltak. 6. Oppmode til interkommunalt samarbeid om arealbruk i sjø (t.d. regionale/interkommunale kystsoneplaner) og at det i desse vert avsett eigna areal til akvakultur 7. Påverke dataeigarane slik at miljødata og lusedata frå Mattilsynet og Fiskeridirektoratet kan verte lettare tilgjengeleg (tas hand om av nasjonale program) 8. Gjennomføre ei GIS- analyse av moglege lokalitetar for landbaserte oppdrettsanlegg i Sognefjorden 9. Undersøke om kva tiltak som vert sett i verk m.o.t. akvakulturnæringa ved eit potensielt oljeutslepp utanfor Sognefjorden 10. Nytte deler av Marint Verdiskapingsfond Sogn og Fjordane for å auke graden av vidareforedling av oppdrettsfisk.

8 Vedlegg 3: Oversyn over prosjekt (MVA: Marint Verdiskapingsfond) Side 8 av 9

9 Side 9 av 9 ÅR Ansvarleg Prosjekt Sluttrapport Finansieringskjelde 2011 Norconsult Forprosjekt for lokalisering av akvakultur i Sogn og Fjordane 2011 SINTEF Innsamling og sammenstilling av relevent kunnskap om Sognefjorden AHA Lærdal elveeigarlag v/lasse Sælthun (NIVA AS) Næring og naturressurser i samspill: Etablering av kunnskapsgrunnlag for bruk av sjøaure som indikator på en berekraftig oppdrettsnæring i Sogn (KUSTUS) Finans. arb.pakke 1 og 3. arbeidspakke 1: Gjennom å nytte akustiske merker på aure og sette ut ei nett av lyttebøyer i heile Sognefjorden, skal dette kartlegge sjøauren sitt vandringsmønster. MVF arbeidspakke 3: Dokumentere den fysiologiske kapasiteten til utvandrande smolt frå Lærdalselva, samt undersøke helsestatus på både smolt og vaksen fisk NIVA Effektar av produksjonsvolum og rømmingsepisodar i akvakultur på andelen rømt fisk i elvefangster - pilotprosjekt i Nordfjord (SalMod) Regionale utviklingsmidlar 2013 SolundMat AS og Fremtidens Mat, Hortimare AS Dyrking av alger til konsum MVF 2013 Stiftelsen Norsk Villakssenter m.fl. (NIVA) GyroLuS Optimalisering av strategiar for å reduserer infeksjonspress av lakselus på smolt frå den viktigaste laksebestanden i Sogn MVF 2013 NIVA Vandringsmønsteret til sjøaure frå Årdal og Fortun infeksjonspress frå lakselus? Vidareføring av KUSTUS 2013 NIVA SLus 2013: Evaluere effekt av lakselus på marin overleving hjå laksesmolt frå Lærdalselvi i Sogn 2013 Uni Reseach/UiB Sognefjorden en oppsummering av litteratur og kunnskapsstatus om fjordøkologi og vannkraftutbygging Kunnskapsinnhenting MVF MVF AHA! 2014 Nordfjord Laks AS Avlusningsmetode ved bruk av nye miljøvennlige kjemikalium MVF 2014 Hortimare AS Integrert akvakultur MVF