Reguleringsplan for masseuttak på gnr. 51, bnr. 3 og 5 m.fl. HAUKELI, ØYSTESE. Hardangerfjordvegen 601, 5610 Øystese

Transkript

1 Kvam herad PLANPROGRAM FOR: Reguleringsplan for masseuttak på gnr. 51, bnr. 3 og 5 m.fl. HAUKELI, ØYSTESE Kvam herad FORSLAGSTILLAR: GBS Entreprenør AS Hardangerfjordvegen 601, 5610 Øystese PlanID: Arkivsaknr: 12/964 HØYRING OG OFFENTLEG ETTERSYN Framlegg til planprogram er utarbeidd av Geoplan AS. Prosjektnr: I Sandvenvegen 18 I Pb 95 I 5601 Norheimsund I geoplan@geoplan.no I Org.nr

2 Innhaldsliste 1.0 INNLEIING BAKGRUNN FOR UTARBEIDING AV PLANPROGRAM FORMÅLET MED PLANPROGRAMMET FORMÅL BAKGRUNNEN FOR PLANARBEIDET FORMÅLET MED PLANARBEIDET REGULERINGSOMRÅDET FRAMLEGGSTILLAR OG DELTAKARAR FRAMLEGGSSTILLAR LAG OG ORGANISASJONAR EIGAR- OG NABOLISTE ORGANISERING AV PLANARBEIDET PLANPROSESS TIDSFRISTAR MEDVERKNAD TILHØVE TIL ANDRE PLANAR OVERORDNA PLANAR TILGRENSANDE PLANAR ALTERNATIV OG NAUDSYNTE UTGREIINGAR BEHOV FOR UTGREIINGAR KUNNGJERING AV OPPSTART OG FRAMLEGG TIL PLANPROGRAM... 7 Geoplan AS 2

3 1.0 INNLEIING 1.1 Bakgrunn for utarbeiding av planprogram I kommuneplanen for Kvam herad er det avsett eit område til masseuttak på Haukeli. Arealet rundt ligg som landbruks-, natur- og fritidsområde (LNF). GBS Entreprenør AS ønskjer no å utvide masseuttaket og er dermed pålagd å utarbeide reguleringsplan for området. Utvidinga av driftsområdet er ikkje i tråd med formålet i kommuneplanen. I møte i Nærings-, plan- og bygningsutvalet vart det gjeve løyve til oppstart av reguleringsplan med konsekvensutgreiing på del av gnr. 51, bnr. 3 og 5 m.fl. (vedtak NPB-129/12). I vedtaket står det og at planprogram skal kunngjerast i samband med planoppstart i tråd med plan- og bygningslova 12-8 og Formålet med planprogrammet I plan- og bygningslova 4-1, planprogram, står det at planprogrammet skal gjere greie for formålet med planarbeidet og kva fristar som gjeld i planprosessen. Det skal seie noko om kven som deltek og korleis ein kan medverke. Særleg gjeld dette grupper som planarbeidet kan få følgjer for. Framlegget til planprogram skal vise kva alternativ ein vurderer og behovet for utgreiingar. Planprogrammet skal omfatte alle viktige forhold og tema, og stille relevante spørsmål for at dei seinare utgreiingane kan gje eit tilstrekkeleg bilete av konsekvensane av tiltaket for miljø, naturressursar og samfunn. Planprogrammet skal sikre at alle relevante forhold er kome med. Framlegget vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettsersyn samstundes med varsling av planoppstart, slik at aktuelle partar skal få reell innverknad på planprosessen. Planprogrammet vert i Kvam fastsett av Nærings-, plan- og byggutvalet (NPB). 2.0 FORMÅL 2.1 Bakgrunnen for planarbeidet Det har vore teke ut stein i Haukeli i over hundre år, og GBS har drive uttaket sidan Natursteinen har vorte brukt til muring på m.a. Strandvegen i Norheimsund og i Øysteseparken, og vert ofte nytta som byggjemateriale i andre lokale prosjekt. I tillegg til steinuttak er det eit sprengstofflager og ei gardssag på området, som begge er tenkt vidareførte. GBS har driftsplan godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning ut 2014, men eit vilkår for fornying er at arealbruken er avklart etter plan- og bygningslova. Med bakgrunn i dette ønskjer ein å starte arbeidet med reguleringsplan for heile masseførekomsten. 2.2 Formålet med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å leggje til rette for ei utviding av dagens natursteinuttak. GBS ønskjer å utvide det eksisterande området for masseuttak i Haukeli for å sikre drift og fleire lokale arbeidsplassar i fleire tiår framover. Dei siste åra har uttaket av stein vore på om lag 2000 m 3, men ein ønskjer å auke til m 3 årleg. GBS har avtale med grunneigarane fram til 2020 med opsjon på utviding. Ein ønskjer og å etablere deponi for reine jordmassar. Det kan vere både lausmassar frå steinuttaket som kan fyllast tilbake etter at drifta er avslutta, og tilkjørte massar som t.d. matjord. 2.3 Reguleringsområdet Det finst ingen reguleringsplan for området i dag. I gjeldande kommuneplan er området avsett til masseuttak om lag 7,7 daa, medan området rundt er landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF). Planområdet er på ca 128,5 daa og ligg på deler av gnr. 51, bnr. 3 og 5, og omfattar også kryss mot Fylkesveg 131 på gnr. 49, bnr. 1. Mesteparten av det skisserte planområdet vert omtrent som i dag, med veg, sprengstofflager, sagbruk, buffersoner og skogsområde. Berre rundt 50 daa eignar seg til uttak av naturstein. 3.0 FRAMLEGGSTILLAR OG DELTAKARAR 3.1 Framleggsstillar Fagkyndig Geoplan AS skal på vegne av GBS Entreprenør AS utarbeide framlegg til detaljregulering. 3.2 Lag og organisasjonar Desse høyringsinstansane og organisasjonane får informasjon om planarbeidet: Geoplan AS 3

4 3.2.1 Offentlege organ: Hordaland Fylkeskommune v /Regionalutviklingsavd., Planseksjonen, pb 7900, 5020 Bergen (hfk@post.hfk.no) Fylkesmannen i Hordaland v /Kommunal- og samfunnsplanavdelinga, pb 7310, 5020 Bergen (postmottak@fmho.no) Statens vegvesen Voss og Hardanger distrikt, Askedalen 4, 6863 Leikanger (firmapost-vest@vegvesen.no) Norges vassdrags- og energidirektorat avd. vest, Naustdalsvg. 1 B, 6801 Førde (rv@nve.no) Kvam herad, Grovagjelet 16, 5600 Norheimsund (postmottak@kvam.kommune.no) Direktoratet for mineralforvaltning, Postboks 3021 Lade, 7040 Trondheim (mail@dirmin.no) Andre organisasjonar: Naturvernforbundet i Kvam v/leiar Oddvar Soldal, Kyrhagen 32, 5610 Øystese (naturvernforbundet@lag.kvam.no) Øystese grendautval v/arild Berge, Torpevegen 104, 5610 Øystese Soldal og Porsmyr grendautval v/leiar Klaus Rasmussen, Porsmyrvegen 134, 5610 Øystese 3.3 Eigar- og naboliste Desse grunneigedomane vert varsla: Gnr Bnr Eigedomen si adresse Gnr Bnr Eigedom en si adresse 44 1 Fitjadalsvegen 40, 5610 ØYSTESE 49 1 Hellestveitvegen 110, 5610 ØYSTESE 44 8 Rokabrekka 31, 5610 ØYSTESE 50 1 Hellestveitvegen 14, 5610 ØYSTESE Skårdalsvegen 28, 5610 ØYSTESE 50 5 Torpevegen 95, 5610 ØYSTESE Kleivavegen 40, 5610 ØYSTESE Hardangerfjordvegen 804, 5610 ØYSTESE Hardangerfjordvegen 800, 5610 ØYSTESE 48 4 Porsmyrvegen 115, 5610 ØYSTESE Kleivavegen 28, 5610 ØYSTESE 48 6 Porsmyrvegen 143, 5610 ØYSTESE 60 1 Froastadvegen 71, 5610 ØYSTESE 4.0 ORGANISERING AV PLANARBEIDET 4.1 Planprosess Prosessen til no: Oppstartsmøte mellom Kvam herad, GBS Entreprenør AS og Geoplan AS Søknad om å starte opp regulering av området sendt til Kvam herad Vedtak i NPB-utvalet med krav om planprogram og konsekvensutgreiing (KU), jf. vedtak NPB-129/ Planoppstart vert varsla i Hordaland folkeblad Partar og høyringsinstansar vert varsla om oppstart av reguleringsarbeid med planprogram. - Frist for innspel til planarbeidet er sett til måndag Det er enno ikkje utarbeidd nokon reguleringsplan. Arbeidet med å utforme planen vil starte etter at innspel frå partar og høyringsinstansar er komne inn. Eit framlegg til detaljreguleringsplan vert så sendt til Kvam herad for 1. gongs-handsaming i Nærings-, plan- og bygningsutvalet (NPB). Prosessen frå planidé til at Geoplan AS sender inn eit planframlegg til kommunen, er vist i Figur 1. Figur 1: Prosess ved oppstart av reguleringsarbeid og utarbeiding av privat framlegg til reguleringsplan. Geoplan AS 4

5 Etter at planframlegget er sendt inn til 1. gongs-handsaming, er det Kvam herad som er ansvarleg for framdrifta i planarbeidet. Reguleringsprosessen vil følgje gjevne tidsfristar i Plan- og bygningslova. Figur 2 viser prosessen og fristane som gjeld etter at Geoplan AS har sendt inn planframlegget til Kvam herad. Endeleg planvedtak vert gjort av heradsstyret (HST). Figur 2: Prosess ved politisk handsaming og godkjenning av reguleringsplan. 4.2 Tidsfristar Kor lang tid Geoplan AS brukar på å få fram eit framlegg til regulering, er delvis avhengig av innhaldet i innspela til reguleringsplanen. Geoplan AS tek sikte på å sende inn framlegget til detaljreguleringsplan til behandling i Kvam herad før sommaren, og at ein har ein ferdig handsama plan tidleg i Medverknad Grunneigarar, partar, høyringsinstansar og andre interesseorganisasjonar vert varsla med brev ved oppstart av planarbeidet. Det er då høve til å kome med innspel til planarbeidet. Innkomne innspel vil omtalast og i mange høve påverke utforminga av eit privat framlegg til regulering. Det vert halde informasjonsmøte om planarbeidet i Skogheim grendehus onsdag 20. mars kl. 20:00. Frist for innspel til planarbeidet er måndag 15. april TILHØVE TIL ANDRE PLANAR 5.1 Overordna planar I kommuneplanen har området formåla masseuttak (noverande) og LNF-område. 5.2 Ingen. Tilgrensande planar Geoplan AS 5

6 6.0 ALTERNATIV OG NAUDSYNTE UTGREIINGAR 6.1 Behov for utgreiingar Nokre av utgreiingane vil overlappe kvarandre, då enkelte tema går igjen fleire stader Konsekvensutgreiing Utvidinga av masseuttaket er ikkje i tråd med LNF-formålet i kommuneplanen, og Kvam herad har vedteke at det skal gjerast ei konsekvensutgreiing (KU), jf. pbl. 4-2 og vedtak i NPB 129/12. Tiltaket er vurdert etter forskrift om konsekvensutgreiing 4 og ein meiner utvidinga får vesentlege verknader for miljø og samfunn. Heradet viser til kriteria i 4 i forskrift om konsekvensutgreiingar, følgjande punkt: b) Naturområde/biologisk mangfald Det vert henta inn ei ekstern kartlegging av naturmangfaldet. c) Friluftsinteresser I planarbeidet vil ein undersøkje bruken av området og kva innverknad utvidinga av steinuttaket vil ha. f) Omdisponering LNF I dag er det skog og nokre traktorvegar i området. Det vert henta inn ei landbruksfagleg vurdering av konsekvensane. g) Støy/forureining (inkl. trafikk) I driftsperiodane vil det verte noko sprengings- og maskinstøy. Det vert henta inn ei ekstern støykartlegging. Med den planlagde driftsutvidinga vil trafikken auke noko i driftsperiodane. Ein vil sjå nærare på verknadane med utgangspunkt i trafikkbelasting, utslepp og toleevne m.m. Ein vil og vurdere moment som forureining, utslepp og avrenning ROS-analyse I tråd med pbl. 4-3 skal ein utarbeide ein risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS): Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. ROS-analysen vil verte utarbeidd på grunnlag av tilgjengelege kjelder og eksisterande kunnskap. Eksterne kartleggingsrapportar om m.a. naturmiljø og støy vil verte innarbeidde i analysen Andre utgreiingar I planavklaringsmøtet med Kvam herad vart det avtalt at ein i tillegg til temaa ovanfor skulle leggje vekt på følgjande tema: Næring/industri Vatn/avløp Helse/miljø/tryggleik Trafikktryggleik og tilgjenge Omsyn til naboar Kulturminne Landskap Estetikk Born og unge sine interesser Økonomiske konsekvensar for kommunen m.m. Geoplan AS 6

7 7.0 KUNNGJERING AV OPPSTART OG FRAMLEGG TIL PLANPROGRAM Denne lysinga med kunngjering av oppstart og framlegg til planprogram vil stå på trykk i Hordaland folkeblad fredag 1. mars Det vert halde informasjonsmøte om planarbeidet i Skogheim grendehus onsdag 20. mars kl. 20:00. Frist for innspel til planarbeidet er måndag 15. april Geoplan AS 7