Brukermøte i e-tinglysingsprosjektet, 14. september 2016

Transkript

1 Brukermøte Kartverket 14. september 2016 Program Velkommen v/turid Ellingsen Gevinstrealisering v/kine Eide Pause Veien videre og hvordan videreutvikle den gode dialogen med brukergruppene våre v/turid Ellingsen Lunsj Status lov og forskriftsarbeid v/jens Christian Leonthin Status i prosjektet v/jan Olav Knutsen utvikling Altinn grensesnitt test -og pilotperioder dokumenthåndtering tilbud fra KV/Altinn Vel hjem! 1

2 Dokumentavgiften Dokumentavgiften blir i Kartverket SAFIR utvikles ikke til å kunne håndtere dokumentavgiften Årsaken er dagens brukervennlighet, ikke ønskelig med økt ressursbruk og økt risiko for SAFIR-prosjektet dersom dokumentavgiften skulle innkreves av Skatteetaten. Ny eiendomsdivisjon fra 1. januar 2017 Prosess : Eiendomsdivisjon etablert: Matrikkel- og stedsnavnsavdelingen og Tinglysingsdivisjonen samles Matrikkel, grunnbok, stedsnavn og adresser i samme divisjon Ny eiendomsdivisjon ferdig utredet og ny organisasjon iverksettes 2

3 Tinglysingsdirektør Turid Ellingsen Aust-Agder Vest-Agder Akershus Rogaland Telemark Vestfold Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Sogn og Fjordane Østfold Buskerud Oppland Hedmark Troms Spitsbergen Oslo Nordland Finnmark Hordaland Møre og Romsdal Kundesenter for Kartverket Tinglysing av borettslagsandeler for hele landet Systemforvaltning Digitalisering Dagsskanning Etterskanning av pantebok Arbeidsgrupper Kommunikasjon mot brukerne og internt Brukeravtaler Føring av konsesjon i matrikkelen Arbeidsmiljø og HR Interne rutiner og kompetansebygging Gevinstrealiseringsplan 3

4 brukermøter hovedorganisasjoner folder/ brosjyre film tekniske brukermøter Klart språk Jira deltakelse på seminar og konferanser 4

5 Nye brukeravtaler 5

6 Konsesjon i matrikkelen -opplæring I det elektroniske tinglysingssystemet skal kommunene registrere opplysninger om konsesjonsforhold i en tilleggsdel direkte i matrikkelen Tinglysingssystemet vil hente konsesjonsavklarende informasjon fra matrikkelen 6

7 Gevinstrealisering hvordan kan vi sammen bidra til å ta ut mulig effekt? Prosjektmål: - 50 % kommer inn elektronisk innen , - 25 % saksbehandles automatisk innen , - 80 % kommer inn elektronisk innen , - 60 % saksbehandles automatisk innen Gevinstrealiseringsplan

8 Gevinstbildet Effektiviseringsgevinst for Kartverket (Poyry: 50 ÅV + 9 mill kr i porto) Kvalitative gevinster for Kartverket Effektiviseringsgevinst for profesjonelle/innsender (Poyry: «ca 100 ÅV» + 14 mill kr i porto) Kvalitative gevinster for profesjonelle/innsender Finansielle gevinster for borgerne Andre gevinster for samfunnet Effektiviseringsgevinst for profesjonelle/innsender Kurs med DFØ Workshop Hvilke prosesser hos dere påvirkes av elektronisk tinglysing Risikofaktorer - hva hindrer dere i å ta det i bruk? 8

9 Prosesser i KV som kan påvirkes av nytt fagsystem - Poståpning - Journalføring - Adm. fordeling av saker - Rådgivning enhetene - Returer - Føring - Konferering deler etter dok. type Vedtak enhetene - Vedtak juristene - Rådgiving - juristene - Juristsaker ikke vedtak - Rettinger - Dagsskanning - avvikshåndtering - Utsendelse Tidstudier gjennomført i uke 35 Effektiviseringsgevinster omfang hvor hvem når? Beskrivelse av gevinster Gev nr. Gevinst tittel Beskrivelse Type (økonomisk eller ikke økonomisk) 1 Porto Færre saker sendes i posten, disse sendes elektronisk. Økonomisk 6,5 mill. (80% av 7 mill i TD + 1 mill ØT) Verdi Måleenhet Gevinstansvarlig i linjen Kr Ledergruppen TD, Lederen av Fellestjenesten og økonomidirektøren i Økonomitjenesten Hvor realiseres gevinsten Fellestjenesten via ressursavtale fra TD. Økonomitjeneste n for utsendelse av faktura. Ordinær utsendelse av saker Ullensvang Startdato for uttak av gevinster Sluttdato for uttak av gevinster Primært når målet i prosjektet er nådd, sekundært når utvikling av flere rettsstiftelser digitalt stoppes. 9

10 Mål, metoder, tidspunkt og ansvarlig Porto Måle-enhet Målemetode Resultat Målsetning (akkumulert) Avvik Beskrivelse av gevinstmålinger Gevinst Målingstype Måletidspunkt nummer Måleansvarlig Nullpunkt Kr Porto regnskapsåret 2016 Økonomians varlig i TD og økonomidire ktør ØT Etter ett år Kr Differansen i porto mellom regnskapsåret 2016 mot mill Økonomians varlig i TD og økonomidirektør ØT Etter to år Kr Differansen i porto mellom regnskapsåret 2017 mot 2018 Økonomians varlig i TD og økonomidirektør ØT Etter x-år??? 6,5 mill Økonomians varlig i TD og økonomidire ktør ØT Hvilke prosesser hos dere påvirkes? Bank Megler? 10

11 Veien videre Hvordan kan vi sammen dokumentere den samfunnsøkonomiske gevinsten som er beregnet? Hvilket mulighetsrom gir etinglysing for å forenkle prosessene hos dere Ny workshop senhøstes? Innhold i gevinstplan (prosess) Oversikt over gevinster type størrelse Hvem er gevinstansvarlige og hvor vil gevinstene oppstå? Når kan de forventes å kunne realiseres Målindikatorer (gode sådanne!) Datakilde og måletidspunkt 0-punkts- målinger Risikovurderinger og risikodempende tiltak 11

12 Veien videre Egne brukermøter fram til produksjonssetting: Gevinstrealiseringsplan Teknisk brukermøte med dataleverandørene Brukermøte med hovedorganisasjonene Hvor lenge og hvor ofte? Hvordan ivareta åpenhet og trygghet i dialogen med dere? før under etter produksjonssetting Matrikkelen og tinglysingen = eiendomsdivisjonen Kommunene blir en ny brukergruppe Veien videre - kommunikasjon Testing - brukerne må ha testet over tid ha kvalitet. Teknisk: Inn i JIRA Trude og Jorun besvarer fortløpende Fag: Faggruppen besvarer fortløpende Pilot fra desember oppfølgingsgruppe opprettes for kontroll Egne møter med brukerne/dataleverandørene Møte med dataleverandør og hovedorg. hver for seg jan./april? Konkrete aktiviteter produksjonssetting: Gjenpartsløsning, utlån, avslutning av signerte dokumenter etc Nyhetsbrev hvor godt leses de? Nettsidene fortløpende avklaringer flere spør om benyttes til enklere avklaringer fag/teknisk Kompliserte saker: Teknisk og fag som før produksjonssetting Nettsidene fortløpende avklaringer Statustjeneste lages status på innsendingsløsningen Møte med dataleverandør og hovedorg. hver for seg mai/juni? Tilbakemeldinger - erfaring så langt Hva med ny brukergruppe kommunene? 12

13 Status lov og forskrift m.m. Status lov og forskriftsarbeid Endringslov til tinglysingsloven publisert Tinglysingsforskrift (høring avsluttet) Konsesjonsregler (høring avsluttet) Endringer i tvangsfullbyrdelseslov og tinglysingslov (høring avsluttet) Kort om endringsloven De vesentlige endringene: Klokkeslettsprioritet Dagbokføring fjernes som begrep (og konsept) Teknologinøytrale lovbestemmelser Grunnboksutskrift ved alle tinglysinger Nye forskriftshjemler 13

14 Endringer i lov = endringer i forskrift Endrede lovbestemmelser fordrer endringer i forskriftsbestemmelser I tillegg flere ny forskriftshjemler: Bestemmelser knyttet til elektronisk kommunikasjon Standardiserte «nettskjemaer» Innlevering av gjenpart ved papirtinglysing Prioritetstidspunkt for papirdokumenter Melding til rettighetshaver ved tinglysing eller sletting Tinglysingsattest og grunnboksutskrift Retting av inkurietilfeller Men var dette nok? Vi forholder oss også til en rekke andre regelverk, som i større eller mindre grad ville påvirke elektronisk tinglysing Konsesjonsloven Matrikkelloven Dokumentavgiftsloven 14

15 Særlig om konsesjon Tinglysingen har en plikt til å kontrollere at forholdet til konsesjonsregelverket er avklart før tinglysing, jf. konsesjonsloven 15 Hovedregel: Erverv av fast eiendom krever konsesjon Mange unntak fra dette utgangspunktet Hovedregel for unntakene: Konsesjonsfrihet skal dokumenteres med en egenerklæring Mange unntak fra unntakene Særlig om konsesjon forts En løsning for konsesjonskontrollen lages i tilleggsdel i matrikkelen Kommunene (som er lokal konsesjonsmyndighet) kan registrere inn avklart konsesjonsforhold i denne tilleggsdelen I tillegg et sett med regler som kan validere de enkleste unntakene fra unntakene En slik løsning fordrer regelverksendringer; høring om endringer i konsesjonsforskriften og matrikkelforskriften pågår nå 15

16 Andre endringer i tinglysingsregelverket? Endringsloven ga oss ikke alt vi trengte, og vi så et behov for klargjøring av enkelte andre forhold Negotiable vs. ikke-negotiable pantedokumenter Overdragelse og frempantsettelse av panterett Dobbeltregistrering av ektepakt Tinglysing i grunnboken i tilfeller hvor fullgodt rettsvern kan oppnås på andre måter Andre aktørers behov og ønsker? Andre enn Kartverket blir naturligvis berørt av de nevnte endringene, noe som også reiste spørsmål rundt annet tilgrensende regelverk Særlig to lover byr på utfordringer: Tvangsfullbyrdelsesloven Finansavtaleloven 16

17 Så hva skjer egentlig nå? Tinglysingsforskriften må ferdigbehandles i departementet (Kommunal- og moderniseringsdepartementet) Endringene i konsesjonsforskriften og matrikkelforskriften må ferdigbehandles i departementene (Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Landbruks- og matdepartementet) Justis- og beredskapsdepartementet jobber på sin side med endringer relatert til de lovene som er underlagt det departementet To spørsmål fra NEF seksjonert eiendom Spørsmål 1 Det fremkommer ikke på seksjonens grunnboksblad hvilken eiendom (hovedbøl) den er utskilt fra. Det kan man riktig nok se på matrikkelbrevet, men da må man være noe mer erfaren/rutinert. Matrikkelbrevet, må bestilles fra kommunen og koster penger. Vi trenger å sjekke eiendommens hovedbøl for å finne ut om det er forpliktelser som følger seksjonen i form av tinglyste servitutter. Spørsmål 2 Vi har tidligere snakket om at det er utfordringer for oss meglere når eiendommen er seksjonert. Seksjonens Tinglyste rettigheter fremkommer ikke av seksjonens grunnboksblad, her er et eksempel fra en sak, som viser det jeg nettopp har beskrevet: GRUNNDATA SEKSJONERING Opprettet seksjoner: Seksjon: 0235 / 116 / 181 / / 1 Formål: Bolig Tilleggsdel: Bygning og grunn Sameiebrøk: 1 / 2 EIENDOMMENS RETTIGHETER Ingen rettigheter registrert Eiendommen fikk før seksjoneringen tgl. veirett over 116/52 den , men rettigheten fremkommer ikke på seksjonens grunnboksblad eller når man søker på eiendommens rettigheter som du ser i nederste felt. Det gir oss utfordringer, om en megler bare forholder seg til informasjonen som gis ved innhenting av grunnboken ifht. eiendommens rettigheter og forpliktelser. Om du søker på opprinnelse gnr. Bnr. Før eiendommen ble seksjonert får du opp melding om at matrikkelenheten ikke eksisterer lengre og kommer da heller ikke videre i forhold til bestilling av grunnbok. Kan du ta det opp på neste brukermøte med Statens Kartverk, da vi som eiendomsmegler plikter å opplyse om rettigheter og forpliktelser som følger en eiendom eller seksjon og som følger seksjonen selv om rettigheten/forpliktelsen er tinglyst før seksjoneringen. 17

18 Status teknisk utvikling Jan Olav Knutsen, Disposisjon Resultatmålene Status i prosjektet Fokusområder i løsningen Test og pilot tilbud framover Roadmap neste versjoner 18

19 Prosjektmål Prosjektet har følgende overordnede prosjektmål: Utvikle et helhetlig fagsystem for elektronisk tinglysing i fast eiendom og borettslagsandeler, slik at de vanligste rettsstiftelser støttes funksjonelt i forhold elektronisk innsending og automatisert saksbehandling (uberørt av saksbehandler). Fagsystemet skal også ivareta saker som sendes inn på papir. Fagsystemet skal være etablert innen og skal minst omfatte de rettsstiftelser som støttes funksjonelt i Pilotløsningen, med tillegg av skjøter/hjemmelsoverganger. Saksbehandlerklient ferdig utviklet innen , og skal omfatte registrering av alle mulige rettsstiftelser, slettinger, rettinger, nekting og ankeprosess. Herunder også manuell behandling av enkelte dokumenter innsendt elektronisk. Fagsystemet skal utvikles i samarbeid med brukerne slik at minst: 50 % av samlet antall rettstiftelser kommer inn elektronisk innen , 25 % av samlet antall rettstiftelser saksbehandles automatisk innen , 80 % av samlet antall rettstiftelser kommer inn elektronisk innen , 60 % av samlet antall rettstiftelser saksbehandles automatisk innen E-tinglysing - systemarkitektur Web Service APIer Registreringsmotor Portalløsning Enhetsregisteret Tinglysingsmotor Rapporter Signering Fakturering Inndata eksterne registre Folkeregisteret Domenemodell og tjenester Endringsmanager Matrikkelen Grunnbok 19

20 Viser alle eiendommer i Norge eiendomsgrenser eiendomskart gårds- og bruksnummer. Du kan se grunnboksutskrift 20

21 Kartverket E-tinglysing Matrikkel og grunnbok 428 kommuner Konsesjonsbehandling Matrikkelen Grunnbok Grunneiendom SLF Landbruksdirektoratet 21

22 Status lov og forskrift m.m. Status lov og forskriftsarbeid Endringslov til tinglysingsloven publisert Tinglysingsforskrift (høring avsluttet) Konsesjonsregler (høring avsluttet) Endringer i tvangsfullbyrdelseslov og tinglysingslov (høring avsluttet) Elektronisk tinglysing påsken 2017 Klokkeslettsprioritet; mottak hos TD Kun for profesjonelle brukere p.t. Elektronisk signerte dokumenter Skjøter Pantedokumenter Sletting Utlegg Konkurs Eksplisitt prioritet Umiddelbar tilbakemelding om feil før og etter signatur Konsesjonsrelatert informasjon synlig i konsesjonsmodulen i matrikkelen Bekreftelse grunnboksutskrift 22

23 Noe av det som er nytt! Elektronisk signert og innsendt tinglysing på sekunder Dagens gjenpartsløsning blir borte Utlån av dokumenter for retting blir borte Innsender og mottager av dokumentene kan være forskjellig Skjøter kan sendes inn elektronisk Elektronisk signatur ikke vitner Konsesjon skal føres i matrikkelen Ferdig tinglyst, retur grunnboksutskrift ikke pantattest Servitutter og pengeheftelser kommer samlet Grunnboksutskriften viser «foreløpig registrert» Ny grunnboksutskrift foreløpig registrert 23

24 Hva er besluttet i nytt fagsystem Dokumentene sorteres på nivå før registrering Innsender og mottager kan være forskjellig Embetenummer vil presenteres Grunnboksutskriften vises med foreløpig registrering Grunnboksutskriften vil ikke lenger inndele i pengeheftelser og servitutter Pantattest erstattes med grunnboksutskrift (kvittering på tinglysing) Konsesjon skal føres i konsesjonsmodulen Noen teksttyper blir egne rettsstiftelser, som for eksempel borett, veirett, vannrett Mulighet for forhåndsvisning, resultater før endelig tinglysing En faktura dersom samme innsender tinglyser både i borett og fast eiendom (samlefaktura funksjon i Agresso) Referansenummer skal ikke lengre ha begrensning til 6 sifre/bokstaver Status utvikling august 2016 Status Rettstyper: Totalt: 57 Alle ferdig utviklet denne sprinten Retting og korrigert fakturering; kompleksitet som krever nøyaktighet Framdriftsplan utvikling Sprint august Sprint august Sprint september Sprint september Frys av kjernesystem 1.oktober! Status testing og fag Modultesting godt i gang; over 20 tester i hver testperiode Lite faglige feil funnet Fortsatt noe teknisk ustabilitet og problemer med ytelse Virtuell prosessorkraft er fordoblet på to testservere Fokus på teknisk ytelse Fortsatt jobbing med test-case, kravarbeid, backlogg. 24

25 Planlagt testing i Fase 1: to uker i januar, kun faggruppen. Faggruppen utarbeidet test cases, prioriterte tid, og satte opp grupper. Fase 2: tre uker i februar, 16 saksbehandlere ledet av faggruppen (25-30 ukesverk). Fase 3: 6 uker april-juni, inntil 25 saksbehandlere ledet av faggruppen (40 ukesverk), 1 uke per måned ganske intensivt. Fase 4: Modultesting juni-september 2016 (50 ukesverk). Fase 5: System- / Akseptansetesting oktober-desember 2016 (112 ukesverk) Fase 6: Pilotering løpende med økende fokus september desember 2016, gjerne dobbeltinnsending felles planlegging nødvendig! Fase 7: Regresjonstesting/retesting våren Status i prosjektet Nærmer oss med stormskritt Store forventninger til løsningen og grad av automatisering både internt og eksternt Usikkerhet rundt hvor mange som er klare ved produksjonssetting påsken 2017 Tinglysingen tar høyde for mye papir. Påsken 2017 blir travel ny løsning settes i produksjon ! Vær med fra første dag godkjenning per februar

26 Road Map aktiviteter Nye dokumenttyper tilbys elektronisk! Nye kommunestrukturer Må være på plass til Felles eid innen EU (Prosjekt STORK / EIDAS) Herunder elektronisk signering (ID Porten) SKATE; Fellesmodul for Fullmakts håndtering Utvidelser i Enhetsregisteret Nytt modernisert Folkeregister Bedre Innbygger støtte Altinn og Sikker Digital Post (SDP) Næringsliv versus Innbygger Publikumsportalen er vedtatt implementert Eiendomsdataportal Dokumentpakker Brukermøtet, 6. september

27 Fokus hos eiendomsmeglere er pakker De skal ha full kontroll på sine skjøtepakker Behov for en «samle dokumenter» funksjon Enkelte utvikler egen løsning Kartverket invitert til å utvikle en løsning Altinn har tilsvarende funksjon for Konkursregisteret og Bobestyrer Møter med hovedaktørene i meglerprogramvaresektoren Kartverket blir tjeneste eier og konfigurerer løsningen Arbeidsgruppe etablert sammen med BRREG Løsningen knytter ikke produksjonssetting opp mot versjon 1.0 KV, e-tinglysing 1) Validering fortløpende Altinn formidling 2) Melding til KV og Kvitteringer tilbake 7) Individuell løsning Markedsaktør Banker Eiendomsmeglere 4), 6) Dokument lagring i integrert database Altinn innsending - Skjøte, pdf - Pant A, SDO - Pant B, SDO - Sletting, SDO ALTINN PORTAL Åpne sak i Altinn Case-ID Org.nr + Beskrivelse 4) 6) 3) Motta dokumenter, pakke disse i melding og signere med innsenders VS. Motta dokumenter, pakke disse i melding og signere med innsenders VS. Innsending til Altinn Følge opp dokumenter Rydde hvis nødvendig PEKE ut dokumenter til skjøtepakken! 5) Tredje part / internt eiendoms-megler system 27

28 Varsling til rettighetshaver Økt sikkerhet siden den offisielle dialogen er mellom TD og innsender Benytte KRR som nå inneholder 3,7 millioner kontaktdata (16 80) DIFI har inngått samarbeidsavtaler i markedet Løsning for varsling er utarbeidet av Fram Web AS Prosjektet vil evaluere denne etter sommeren Fleksibel lovformulering ift ikrafttreden Løsningen knytter ikke produksjonssetting opp mot versjon 1.0 SMS 28

29 29