Teknisk brukermøte i e-tinglysingsprosjektet, 2. februar 2016

Transkript

1 Velkommen Kartverket, 2. februar -16 Program brukermøte 2. februar Velkommen Turid Ellingsen, direktør Status i forhold til utvikling av versjon 1.0 innhold og konsekvenser for brukerne Jan Olav Knutsen, prosjektleder Pause Status lov og forskriftsarbeid Anders Iversen, jurist Lunsj Testmiljø, aksess, støtte i JIRA og tjenester Kartverkets IT-arkitektgruppe Spørsmål og innspill Ca Avslutning 1

2 Prioriteringer i prosjektet 1.Kvalitet 2.Tid 3.Kostnad Sikkerhet Signeringstjeneste Fullmakter Presentasjon elektroniskdokument Varsling Fakturering Altinn meldingssentral Data og artifakter til/fra eksterne Rettstyper (Se eget ark) Tjenester *Validering *Innsending *Andre? Elektronisk innsending Bruker-tilgang eksterne Bruker-tilgang og autorisasjon Rettstyper (Se eget ark) Dokumentsøk: *Dagens-dok *Foreløpig ført *Grunnboken Brevskriving Arkivering Ikkefunksjonelle krav Konsesjon Fagklient Dag og etterskanning *Pantebok Andre offentlig registre Omsetningsverdi Retting av data nye og gamle Gebyr og avgift Signaturberettiget Diverse Rekkefølge dokumenter innen et objekt Postjournal Testing Testdata Postkasse Saksbehandling Avtaler Tilgang til data fra Regina *Egen PC Saksbehandling *rapporter Avslutte gammelt system Fase inn nytt Tilgang til gamle bestillinger Utskrifter *Vannmerke *Annet? Data og tjenester -- Teknisk motor Prediksjon Sak/journal Teknisk *logging *telling *responstider *statistikk E-handel *Bestillinger *Oppfølging Forklaring: Hva er ikke med i ver 1.0? Punktet -- er ikke avklart Historikk/ endringer Modellendringer Til/fra matrikkel Katastrofeløsning Datakvalitet grunnbok *påviste feil *andre Tjenester SSB Grunnbok: presentasjon tjenester Kommuneendringer * omdokulering Klient Skjerming Hjelpe-tjenester 2

3 Status prosjekt e-tinglysing Fjerde milepæl avsluttet! Utvikling definert med følgende milepæler Milepæl 1 1. februar Enkel løsning for dokumenter med 7 definerte rettsstiftelser Milepæl juni Asynkron «motor», og elektroniske signaturer, mangler følgebrev Milepæl september Full motor med saksflyt, urådighet nr.8. Milepæl desember Enhetstestet versjon 1 leveres fra IT utv. Milepæl 5 mars Systemtestet versjon klar for pilotering. -Milepæl 6 produksjon medio sept 2016! 3

4 Målsetting for prosjektet i 2015: Innen 31. desember 2015 skal første versjon av det nye systemet for elektronisk tinglysing være utviklet og klargjort for testing i fagdivisjonen. Status: - 8 rettsstiftelser med + 1 fra Matrikkelen (fradeling) - Kvittering og status informasjon på plass! Internt: Test support med fag- og IT ressurser Organisasjonen forberedes: JIRA spørsmål og problemstillinger Feilretting prioritert Manuell behandling (automatisk?) Løpende dialog (møter telefon) Eksternt: Misforståelser; antar portal finnes! Nye testdeltagere ønskes fortløpende Vi ønsker størst mulig bredde i testingen. Testing foregår NÅ! Testavtale undertegnes To etablerte testmiljøer Et stabilt med nye versjon ved hver milepæl, internt godt testet Et med nyheter kan oppdateres ved hver Sprint avslutning Dokumentasjon fortløpende 4

5 Seeiendom.no brukes veldig aktivt oppslag mot grunnbok i november 2015! E-tinglysing - systemarkitektur Web Service APIer Registreringsmotor Portalløsning Enhetsregisteret Tinglysingsmotor Rapporter Signering Fakturering Inndata eksterne registre Folkeregisteret Domenemodell og tjenester Endringsmanager Matrikkelen Grunnbok 5

6 Matrikkel og grunnbok 428 kommuner Konsesjonsbehandling Matrikkelen Grunnbok Grunneiendom SLF Landbruksdirektoratet Målsetting for testing i 2016: Kvaliteten i første versjon av det nye systemet for elektronisk tinglysing være styrende for produksjonssetting i fagdivisjonen. Testing internt: Fase 1: to uker i januar, kun faggruppen. Faggruppen lager test cases, prioritere tid, og setter opp grupper. Fase 2: tre uker i februar, 25 saksbehandlere ledet av faggruppen (60 ukesverk). Fase 3: tre uker i mars, 25 saksbehandlere ledet av faggruppen (60 ukesverk). Fase 4: Pilotering april-juni 2016 (14 saksbehandlere, to per enhet, fordele tiden) 112 ukesverk. Fase 5: Regresjonstesting/retesting juli-august 2016, åtte ukesverk. Eksternt: Fase 1: januar mars; åpent for testing. Støtte Fase 2: april juni; dobbelinnsending en fordel. Fase 3: juli-august; evaluering, feilretting, stabilisering. 6

7 Men ikke alt er like rosenrødt! Utvikling definert med følgende milepæler Milepæl 1 1. februar Enkel løsning for dokumenter med 7 definerte rettsstiftelser Milepæl juni Asynkron «motor», og elektroniske signaturer, mangler følgebrev Milepæl september Eksterne grensesnitt, full motor med saksflyt. Milepæl desember Enhetstestet versjon 1 leveres fra IT utv. Milepæl 5 mars Systemtestet versjon klar for pilotering. -Milepæl 6 produksjon medio sept 2016! 7

8 Status gjenstående utvikling Saksklienten er kommet kortere enn ønsket, Samt for dere: - Altinn; portal for innsending - Datamodell endringer utsatt til 2016 Manuelle rutiner ved registrering! Rettefunksjon; kvalitetskrav Stenge i gammelt system Angre i nytt Saksbehandling utenfor fagsystemet Erkjennelse Prioritet; Klokkeslett er ikke lik dagbok Mindre å «kopiere» fra Regina enn antatt Saksbehandling ved overgang nytt system Avslutte alle saker i Regina Men må kunne «aktiveres» igjen i nytt system ved anke eller andre behov Feil Elektronisk melding V = Validering ift. åpenbart ikke tinglysning D = Dekomponering og kontroll av melding Forenklet saksflyt D V V Innlegging i database - V Opprette melding Papirdokument (evt. flere) Manuelt avvises felt mangler Avvises åpenbare feil Grunndata -tjenester -endr.logg Prioritetsetting Køhåndtering Kl V KØ Dagens dokumenter Helt til alle mottatte dokumenter er på plass (leveransefrist kl !) Avvises åpenbare feil ved tid for innføring i GB. Under beh. Nektet Gjeldende Historiske G R U N N B O K E N Kontroller Foreløpig registrering Rettighetsregister Manuell behandling Nekting 8

9 Milepæl 5 Versjon 1.0 er definert ; Detaljer rundt enkelte saker prioriteres. Manuell behandling av langt mer enn ønsket Vil gi økt antall feil (mennesker ikke roboter) Komplekse valideringer må implementeres gradvis Krav til god og bred rettefunksjon! Datamodell endringer som ivaretar datakvalitet Holder det i forhold til medio september? Vi evaluerer for tiden produksjonsdato! Løsningsskisse Ny Grunnbok 20 web tjenester Lokal kopi 20 web tjenester Lokal kopi Endringslogg API Nye tjenester? Endringslogg API GB Data Modell Ny datamodell GB Nye Modell Endringslogg Løpende Grunnbok Konvertering Konv. fra Regina Endringslogg Ny Grunnbok Fagsystem e-tinglysing 9

10 ALTINN - Portalen for næringslivet! Kartverket E-tinglysing Vi kan ikke risikere dette! 10

11 Road Map aktiviteter Dokumenthåndtering; samle dokumenter i melding Nye dokumenter tilbys elektronisk! Nye kommunestrukturer Kreve versjon per desember 2016? Felles eid innen EU (Prosjekt STORK / EIDAS) Herunder elektronisk signering (ID Porten) SKATE; Fellesmodul for Fullmakts håndtering Utvidelser i Enhetsregisteret Nytt modernisert Folkeregister Bedre Innbygger støtte Altinn og Sikker Digital Post (SDP) Næringsliv versus Innbygger Publikumsportalen er vedtatt implementert Spørsmål og tema Vi har hørt at man skal over til AltInn i forhold til innsending, kan dere bekrefte eller avkrefte dette? Hvis det er tilfelle, hva er tidsplanen for dette? Det bekreftes og Altinn vil settes i produksjon sammen med nytt fagsystem. Vi må kommuniseres ut når dette kan testes inntil videre testes i et direkte tjeneste grensesnitt. Når vil det komme et utkast til produksjonssettingsplan? Den vil kommuniseres ut så fort produksjonsdato er besluttet. Planlagt avvikling av saker i det gamle systemet slik at det ikke ligger saker under behandling når det gamle systemet tas ned, hvordan? Detaljert plan for overgang fra Regina og nytt system skal ivareta dette. Saker vil likevel konverteres slik at det blir mulig ift. anke eller andre grunner til å re-åpne en sak. Vil det gjøres en «generalprøve» av produksjonssettingen? Sett i lys av at tjenesten blir utilgjengelig en periode så vil det køes opp en del i nedetiden. Ja, det blir full test av produksjonssetting. Men det må påregnes kø og andre overgangsproblemstillinger. 11

12 Takk for oppmerksomheten Andre spørsmål? Endringer i regelverk - status Brukermøte, 19. januar 2016 Seniorrådgiver, Anders Iversen 12

13 Tinglysingsloven og tinglysingsforskriften Lov av 20. juni 2014 nr. 45 om endringer i tinglysingsloven mv. (elektronisk tinglysing) o Ikke i kraft Høringsnotat vedrørende endringer i tinglysingsforskriften som følge av elektronisk tinglysing o Høringsrunden avsluttet 21. september 2015 o Til behandling i departementet (Kommunal- og moderniseringsdepartementet) Høringsnotat vedrørende endringer i tinglysingsloven, tvangsfullbyrdelsesloven og inkassoloven o Høringsfrist 1. februar 2016 Andre regelverksendringer Høringsnotat vedrørende endringer i matrikkelforskriften og konsesjonsforskriften som følge av elektronisk tinglysing o Høringsrunden avsluttet 30. september 2015 o Til behandling i departementet Høringsnotat vedrørende endringer i tinglysingsloven, tvangsfullbyrdelsesloven og inkassoloven o Høringsfrist 1. februar

14 Særlig om høringsnotat vedr. endringer i tinglysingsloven mfl. Noen av endringene som får mer eller mindre direkte betydning for oss, og elektronisk tinglysing o Tvangsfullbyrdelsesloven 7-2 o Tinglysingsloven 22 o Tinglysingsloven 32 Tvangsfullbyrdelsesloven 7-2 Ny 7-2 første ledd bokstav g: «Tvangsgrunnlag for utlegg er foruten de alminnelige tvangsgrunnlagene: ( ) (g) Pant som er registrert elektronisk etter tinglysingsloven, overfor eieren dersom dokumentet utpeker denne som personlig ansvarlig for pantekravet, registrert skadesløsbrev likevel bare når kravets omfang er fastsatt ved dom eller annet tvangsgrunnlag» 14

15 Tvangsfullbyrdelsesloven 7-2 forts Ny 7-2 andre ledd: «Tvangsgrunnlag som nevnt i første ledd er også tvangsgrunnlag for utenrettslige inndrivingskostnader og renter med mindre annet følger av lov eller tvangsgrunnlaget.» Tvangsfullbyrdelsesloven 7-2 forts Ny 7-2 tredje ledd: «Kongen kan i forskrift fastsette at registrert pant i fast eiendom skal være tvangsgrunnlag for utlegg også i andre tilfeller enn nevnt i første ledd bokstav g.» 15

16 Tinglysingsloven 22 Endring i 22 nr. 1: «Bestemmelsene i 20 får ikke anvendelse: 1) På overdragelse av panterett, når panteretten er registrert på annet grunnlag enn elektronisk innsending.» Tinglysingsloven 32 Endring i 32 andre ledd: «For at en pantobligasjon skal kunne slettes etter bestemmelsen i første ledd, må når ikke annet er bestemt ved lov, kvittering eller samtykke være skrevet på dokumentet eller dette må leveres inn til registerføreren til påtegning om utslettelsen. Dette gjelder likevel ikke når det i dokumentet er tatt forbehold om at det ikke kan overdras. Dette gjelder heller ikke dersom banker som har konsesjon som bank etter finansforetaksloven 2-7, eller institusjoner som nevnt i finansforetaksloven 1-6 første ledd, ber om sletting uten fremleggelse av originaldokumentet. I slike tilfeller skal banken eller institusjonen sørge for at dokumentet umiddelbart påføres påtegning om sletting eller makuleres, og banken eller institusjonen er ansvarlig for ethvert tap som måtte oppstå som følge av at dette ikke er gjort.» 16

17 Tinglysingsloven 32 I praksis tre/fire «kategorier» av panteretter vi må ta hensyn til ved sletting? o Sletting av elektronisk tinglyst pant o Sletting av pant fra bank (finansforetaksloven 2-7) og visse andre institusjoner (finansforetaksloven 1-6) o Sletting av pant fra andre enn de nevnt i forrige punkt Elektronisk/løs kvittering Originaldokument E-tinglysing - teknisk oversikt Brukermøte 2. februar 2016 Trude Kristensen IT Systemutvikling 17

18 Melding til tinglysing Beskriver de dokumenter med rettsstiftelser som ønskes tinglyst Det er dokumentene, ikke meldingen, som tinglyses Representerer en bestilling til systemet En tinglysingstransaksjon alt eller ingenting Ikke-relaterte dokumenter bør sendes hver for seg All registrering i grunnboken skjer via meldinger Dokumenter som sendes inn på papir og føres av saksbehandler, omfatter alle typer rettsstiftelser Dokumenter som sendes inn elektronisk, begrensning på typer rettsstiftelser i første versjon Skal kunne produseres dekoblet fra systemet Elektronisk signering Dokumenter signeres individuelt av rettighetshavere Dokumenter i samme melding kan ha forskjellige signatarer Det samme dokumentet kan signeres av flere En melding kan inneholde flere signerte dokumenter Innsender samler signerte dokumenter sammen og lager følgebrev som deretter signeres av innsender Løsning baseres på SEID-SDO standard med bruk av BIDXML XML dokumenter som skal signeres vises til signatar via XSLT script levert av Kartverket XSLT scriptversjon verifiseres av Kartverket ved mottak 18

19 Teknisk brukermøte i e-tinglysingsprosjektet, 2. februar 2016 Forsendelse Eksempel Pant 19

20 Signeringsvisning Dokument til signering PANTEDOKUMENT Pantsetter Kari Nordmann Pantekravets størrelse Norske kroner Panthaver BankenTilKari AS Panteobjekt OSLO kommune, knr. 0301, gnr. 99, bnr. 876 Erklæring om sivilstand For: Kari Nordmann Eiendomsrett Krever samtykke: Nei InnsendingsAPI validermelding Usignert og signert melding kan valideres i test og i produksjon Gir ingen garanti for at dokumenter som validerer uten feil vil kunne tinglyses tinglysmelding Usignert og signert melding kan tinglyses i test, kun signert melding kan tinglyses i produksjon hentstatus Etter at en melding er mottatt av systemet kan oppdatert behandlingsstatus hentes for meldingen 20

21 Overordnet systemflyt Mottak Melding lagres og registreringstidspunkt (prioritet) reserveres Meldinger med feil format avvises umiddelbart Foreløpig registrering av mottatte dokumenter Dokumentene registreres som foreløpige registreringer (ny type objekter) i grunnboken - eller Dokumentene har åpenbare feil og kan avvises Behandling av foreløpig registrerte dokumenter Dokumentene registreres som endelige registreringer i grunnboken når endelig utfall av behandlingen er klart tinglyst eller nektet Tinglysingsmotor 21

22 Meldingsavhengigheter Prinsipp: Tinglysing i henhold til registreringstidspunkt For strengt! Gjør derfor beregning av meldings-avhengigheter, slik at uavhengige meldinger kan snike i køen Meldinger som endrer noen av de samme grunnboksutskriftene avhenger av hverandre Meldinger som påvirker en registerenhet eller en rettsstiftelse med realkoblinger til registerenheter avhenger av meldinger som påvirker de samme registerenhetene Meldinger med AnmerkningPaaPerson eller der en persons rettigheter endres avhenger av hverandre for samme person Fremdeles for strengt? Reglene er under justering Testsystem versjon Støtte for alle rettsstiftelser for elektronisk innsending i første versjon Eierskifte matrikkelenhet Overdragelse av festerett Eierskifte borettslagsandel Pant Annen heftelse Sletting Tvangsforretning (Statens innkrevingssentral) Anmerkning på person (Konkursregisteret) InnsendingsAPI Støtte for signering av dokumenter For tinglyste dokumenter kan signerte grunnboks-utskrifter hentes for berørte registerenheter Tinglysingsmotor med manuell behandling og nekting API-er er under arbeid og kan endres 22

23 23