Planbeskrivelse plan Detaljreguleringsplan for. Fv. 160 Bernervegen, parsell rundkjøring på fv. 159 Store ring.

Transkript

1 Planbeskrivelse plan Detaljreguleringsplan for Fv. 160 Bernervegen, parsell rundkjøring på fv. 159 Store ring. Godkjent

2 Innhold 1. Sammendrag Bakgrunn Hensikten med planen Tidligere vedtak i saken Krav om konsekvensutredning? Planprosessen varsel om oppstart Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer Kommuneplanens arealdel evt. Kommundelplaner Gjeldende reguleringsplaner Tilgrensende planer Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet, avgrensning og størrelse på planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Landskap Landbruk Trafikkforhold Vegsystem Trafikksikkerhet for myke trafikanter Teknisk infrastruktur Støyforhold Kollektivtilbud Bilder fra planområdet Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Fortetting av eksisterende boligfelt Trafikkløsning Utforming av veger Tilgjengelighet for gående og syklende Universell utforming Landbruksfaglige vurderinger Kollektivtilbud Kulturminner Virkninger/konsekvenser av planforslaget Overordnede planer Stedets karakter Trafikkforhold ROS 12 Side 2 av 12

3 1. SAMMENDRAG Utvalg for tekniske saker og næring behandlet i møte privat detaljforslag for plan 1135 Boligområde gnr. 16 bnr. 37, Nærbø. Det ble vedtatt at kommunen utarbeider et alternativt forslag til planen som også innkluderer en rundkjøring tilgrensende fv. 160 Bernervegen. Planen er nå utarbeidet og viser en rundkjøring med tilhørende anlegg, samt tilskudd til en bedre overordnet gang- og sykkelveistruktur knyttet opp mot kollektivtilbud og tilgrensende områder. Resultatet er en sikker og oversiktlig trafikkløsning som kan håndtere større trafikkmengder på en bedre måte i forhold til dagens situasjon. Det er også sett på fortettingspotensial for eneboligtomter som blir påvirket av planforslaget, to felt er vurdert og det åpnes opp for en moderat fortetting på minimum 4 boenheter per dekar. 2. BAKGRUNN 2.1 HENSIKTEN MED PLANEN Planen har som formål å regulere en rundkjøring i kryss mellom fv. 160 x fv. 159 og fv. 160 x Krossmyra, med tilhørende gangstruktur og fotgjengeroverganger, samtidig som at fortettingspotensial for tilgrensende og direkte påvirkede boliger blir vurdert. 2.2 TIDLIGERE VEDTAK I SAKEN Planen utarbeides som en konsekvens av vedtak gjort ved førstegangsbehandling av plan 1135 boligområde gnr. 16 bnr 37, Nærbø: Utval for tekniske saker og næring ser at utbygginga av bustadområdet Trikanten kombinert med den planlagde vidare utbygginga av Tryggheim og framtidig utbygging av eit samanhangande ringvegsystem rundt Nærbø, vil gje ein vanskeleg trafikksituasjon i krysset Bernervegen/Store Ring/Krossmyra. Før privat forslag til reguleringsplan for bustadområdet gnr.16 bnr.37, Nærbø, blir tatt opp til behandling og lagt ut til offentlig ettersyn, vil derfor utvalet be rådmannen utabeida eit alternativt planforslag med ei rundkøyringsløysing i nemnde kryss, jf plan- og bygningslova KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING? Planen blir ikke ansett til å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn etter plbl 4-2, og blir derfor ikke konsekvensutredet. 3. PLANPROSESSEN 3.1 VARSEL OM OPPSTART. Det ble kunngjort oppstart for plan 1146 den med høringsfrist Det kom 4 innspill i denne perioden og en etter utgått frist. Fire fra relevante høringsinstanser og en fra privat beboer som kan bli påvirket av planen. Innspillene er oppsummert og kommentert under: Statens vegvesen Sier i sitt innspill at vegnormalen må følges, det innebærer at det avsettes tilstrekkelig areal til en fullgod rundkjøringsløsning med tilhørende gang- og sykkelveistruktur. Minner også om at bestemmelse som sikrer gjennomsyn av statens vegvesen for tekniske planer som omhandler fylkesveinettet må medtas. Kommentar: Tilstrekkelig og hensiktsmessig areal er avsatt til rundkjøringsløsningen med tilhørende gang- og sykkelvei, med mindre avvik. Avstand til nærliggende avkjøringer er i noen tilfeller under 50m. Dette er Statens vegvesen allerede informert om. Rogaland fylkeskommune Ingen vesentlige merknader på dette tidspunkt. Lyse elnett AS Ingen merknader til planen. Tor Syvert Aass på vegne av Liv Ruth Aass Påpeker at tilgrensende boliger er svært støyutsatt i dag og etterspør tiltak for begrensing av støy ved omstrukturering av krysset. Side 3 av 12

4 Kommentar: Det vil bli gjort en støyvurdering som viser trafikkstøy ved en rundkjøringsløsning. Støytiltak vil bli gjort i henhold til denne for å oppfylle krav i gjeldende støyveileder(t-1442) ved opparbeideing av rundkjøringen eller ved eventuelle tiltak på støyutsatte områder. Jæren Everk (Mottatt etter frist for innspill) Det finnes mye eksisterende infrastruktur som blir berørt i planområdet. Det må legges en plan for midlertidige løsninger for eksisterende ledningsnett, samt at veilys må legges om. Det bes om et oppstartsmøte når det blir vurdert som nødvendig, for å lage en aktivitets- og fremdriftsplan for disse oppgavene. Kommentar: Tas til orientering. 4. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4.1 OVERORDNEDE PLANER Kommuneplanens arealdel En kryssløsning med rundkjøring på det aktuelle området er ikke vist i gjeldende kommuneplan. Figur 1: utsnitt av planområdet fra gjeldende kommuneplan. Side 4 av 12

5 4.2 GJELDENDE REGULERINGSPLANER Tilgrensende planer Planen overlapper plan 997 og 999. Se figurer under. Planen grenser også mot plan 1135 som er under utarbeidelse. Figur 2: Utsnitt plan Lunden, Nærbø Side 5 av 12

6 Figur 3: Utsnitt plan Nærbø sentrum Figur 4: Utsnitt planforslag plan 1135: Bjorlanstunet Side 6 av 12

7 5. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 5.1 BELIGGENHET, AVGRENSNING OG STØRRELSE PÅ PLANOMRÅDET Planområdet er lokalisert nordvest på Nærbø. Det har en størrelse på 16,7 daa og er er avgrenset i forhold til vei- og gangareal, samt eneboligtomter som blir påvirket av planforslaget. 5.2 DAGENS AREALBRUK OG TILSTØTENDE AREALBRUK Planområdet er i hovedsak brukt som trafikkareal med tilhørende gangstrukturer og teknisk areal. Planområdet inkluderer også direkte påvirkede eneboligtomter og små innslag av grøntareal. Tilstøttende arealer er i hovedsak enebolig- og næringsbebyggelse i sør og nordøst. Vest for planområdet er dyrket mark, I øst og nord ligger større skoleområder, henholdsvis Nærbø ungdomsskole og Tryggheim skoler. 5.3 LANDSKAP Planområdet fremstår som flatt og oversiktlig. Det er ingen nevneverdige landskapsegenskaper i planområdet som i stor grad er opparbeidet veiareal, med tilgrensende tettsted mot øst og jordbruk/kulturlandskap mot vest Figur 5: Planområdet vist med svart sirkel. 5.4 LANDBRUK Planområdet ligger i utkanten av eksisterende tettstedsgrense for Nærbø og har tilgrensende dyrket mark i vest. Tilgrensende dyrket mark nord for fv. 160 Bernervegen er satt som fremtidig utbyggingsområde for bolig i gjeldende kommuneplan. 5.5 TRAFIKKFORHOLD Vegsystem Området består i dag av to nærliggende T-kryss, fv. 160 Bernevegen x fv. 159 Store Ring og fv. 160 Bernervegen x Krossmyra. Fv.160 og fv. 159 er sentrale deler av dagens trafikksystem for Nærbø og har en ådt på 4500 for Bernervegen og 1400 for Store Ring. Veiene har en normal andel lange kjøretøy(10%). Krossmyra er adkomstvei for Tryggheim skoler og nærliggende spredt eneboligbebyggelse Trafikksikkerhet for myke trafikanter Området blir brukt som skolevei for Nærbø ungdomsskole og Tryggheim skoler. Det eksisterer i dag gang- og sykkelveier på nordsiden av fv. 160 og på østsiden av fv Kryssing av fv. 160 skjer i hovedsak på opphøyd gangfelt mellom inngang til Nærbø ungdomsskole og bensinstasjon. Krossmyra har en fortausstruktur som kan oppleves som noe uoversiktlig, fortauene er smale, kryssing av vei er ikke merket og det ligger en snuplass for skolebuss som brukes som en av- og påsleppningslomme for skolebarn. Bilde 1: Eksisterende situasjon med opphøyd gangfelt Side 7 av 12

8 5.6 TEKNISK INFRASTRUKTUR Planområdet har en gjennomgående vannledning fra sør til nord. Vannledningen følger fv. 159 Store Ring og krysser over til Krossmyra. Se figur 7. Eksisterende ledningsnett og anlegg for gatebelysning vil også påvirkes av planforslaget. Ved videre planlegging og prosjektering av rundkjøringen bør derfor Jæren everk inkluderes så tidlig som mulig for å sikre at infrastruktur blir ivaretatt. 5.7 STØYFORHOLD Med trafikerte veier er tilgrensende områder støyutsatt. Det er ingen eksisterende støytiltak i området i dag. Støyforholdene vil bli utredet ved omlegging til rundkjøring. Det vil bli gjort nødvendige støytiltak ved opparbeiding av rundkjøringen eller ved tiltak på de støyutsatte områdene. 5.8 KOLLEKTIVTILBUD Planområdet ligger ca. 700m fra Nærbø togstasjon som i dag har halvtimesfrekvens på tog til Stavanger. Det går busser annehver time gjennom planområdet. Bussene går fra Nærbø til Bryne og går totalt 5 ganger daglig. Skolebusser bruker snuplass for buss ved innkjøring til Krossmyra. Busstilbudet fremstår som dårlig og er lite brukt i dag. Figur 6: Viser gjennomgående vannledning 5.9 BILDER FRA PLANOMRÅDET Bilde 2: Området der rundkjøring skal erstatte 2 T-kryss sett fra sør. Bilde 3: Fv. 160 sett fra øst og avkjøring til Krossmyra. Side 8 av 12

9 Bilde 4: Kryss fv. 160 x fv. 159 sett fra Krossmyra og snuplass for buss. Bilde 5: Kryss fv. 160 x fv. 159 sett fra utkjøring Store Ring. 6. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planens formål er å legge til rette for en rundkjøring, med tilhørende anlegg, som omfatter to kryss, Bernervegen x Store Ring og Bernervegen x Krossmyra. Rundkjøringen vil ha fire avkjøringer hvor tre av dem vil ha kryssing for myke trafikanter. Mot vest legges det opp til en kryssing av fylkesvei 160 ved undergang. Undergangen knyttes opp mot planlagt bussholdeplass og skal være en del av overordnet gang- og sykkelveinett som knyttes til nordliggende industriområde Bjorhaug. To fortettingsområder for boliger innfattes også i planen. Områdene blir direkte påvirket av rundkjøringsetableringen med tilhørende anlegg. Det er derfor hensiktmessig å se på mulighetene og potensiale for en videre utvikling av områdene. 6.1 PLANLAGT AREALBRUK Figur 7: Oversikt over planens arealformål Side 9 av 12

10 Planen er i hovedsak avsatt til vei med tilhørende anlegg. 12,2 daa av totalt 16,7 daa er avsatt til veianlegg med tilhørende gang- og sykkelveistruktur. 3,4 daa er avsatt til konsentrert boligbebyggelse. Resterende areal er mindre områder avsatt til grøntstruktur, landbruk og eneboligbebyggelse. 6.2 FORTETTING AV EKSISTERENDE BOLIGFELT Planen har to boligfelt for konsentrert bebyggelse, områdene består i dag av etablerte eneboliger og det legges opp til en fortetting. I henhold til til kommuneplan er det satt et minimumskrav til 3,5 boenheter per daa bruttoareal(4 boenheter per daa nettoareal), det er ikke satt et maksimum, da dette reguleres ut fra krav til uteoppholdsareal og feltenes utnyttingsgrad og høyde. Feltene må utvikles helhetlig og det er satt krav til utforming og tilpassing i planens bestemmelser. På grunn av planområdets plassering i utkanten av eksisterende tettstedsgrense vil det ikke legges opp til høy og dominerende bygningsmasse eller en eventuell høyere boligtetthet. Maksimalhøyde for bygg er derfor satt til 9m målt fra gjennomsnittlig terrenghøyde for hvert enkelt delfelt. 6.3 TRAFIKKLØSNING Utforming av veger Rundkjøringen er plassert for å tilknytte begge eksisterende kryss på en god måte. Det vil være tilstrekkelig avstand til nærliggende avkjøringer i forhold til statens vegvesens rettningslinjer, men med noen unntak. Plasseringen vil ikke ha større innvirkninger på tilgrensende bebyggelse med unntak av bolig med addresse Bernervegen 42 i rundkjøringens sørøstlige hjørne, som må saneres for å kunne opparbeide trafikkanlegget. Omlegging og tilpassing av Krossmyra vil i hovedsak gå over eksisterende snuplass for buss. Figur 8: Ortofoto med og uten overlappende plan Tilgjengelighet for gående og syklende Planområdet er godt tilpasset bruk for myke trafikanter, med kryssing på 3 av 4 avkjøringsarmer. Store deler av gang- og sykkelveinettet får en bredde på 3,5m Vestlig avkjøringsarm får ikke kryssing for myke trafikanter på grunn av at området ansees som et akselerasjonsareal ut av tettstedet, en slik løsning blir derfor trafikkfarlig. 6.4 UNIVERSELL UTFORMING Prinsippet om universell utforming skal legges til grunn i planen og er sikret gjennom planens bestemmelser. 6.5 LANDBRUKSFAGLIGE VURDERINGER Et mindre område dyrket mark vil bli omregulert til gang- og sykkelvei med tilhørende anlegg. Ca. 1,7 daa med eksisterende lnf-områder blir omregulert. 6.6 KOLLEKTIVTILBUD Eksisterende snuplass for buss ved innkjøring til Krossmyra fjernes for å gi rom til rundkjøringen. Det etableres en ny busslomme ved Nærbø ungdomsskole som vil ha plass til at 2 busser kan stanse samtidig. Dette busstoppet kan brukes for av- og påstigning av skolebarn og kan brukes av busser som kommer fra begge veiretninger ved å bruke rundkjøringer som snuplass. Side 10 av 12

11 Det reguleres også inn nytt busstopp sørvest i planområdet. Holdeplassen skal kobles opp mot overrodnet gangstruktur til Bjorland industriområde. Det reguleres derfor inn en undergang for myke trafikanter som gir enkel og sikker adkomst til busstoppet for myke trafikanter. 6.7 KULTURMINNER Det finnes ingen registrerte eller automatisk fredede kulturminner innenfor planavgrensingen. Dersom det i forbindelse med utbyggingen/gravearbeidet oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på 5 meter. Melding om funn skal straks sendes fylkeskommunens kulturavdeling. 7. VIRKNINGER/KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 7.1 OVERORDNEDE PLANER En rundkjøringsløsning i det aktuelle krysset er ikke vist i gjeldende kommuneplan. 7.2 STEDETS KARAKTER Planen vil ha positive konsekvenser for stedets karakter. Ved gjennomføring vil den gi et mer oversiktlig og sikrere trafikkbildet, den vil også være positiv for stedets miljø og samfunn ved at den legger tilrette for en fortetting på minimum 14 boeneheter. En fortetting er i samsvar med overordnende fylkesplan og kommuneplan som fortetter i eksisterende bebyggelse som gir mindre press på tilgrensende jordbruk. 7.3 TRAFIKKFORHOLD Planforslaget har positiv innvirkning på områdets trafikkforhold. Rundkjøringen vil kunne håndtere større trafikkmengder på en bedre måte i forhold til dagens to T-kryss. Ved å bedre tilbudet for gående og Syklende, samtidig som trafikkbildet blir mer oversiktlig oppfordrer man til økt fysisk aktivitet og tryggere og lettere tilgjengelighet til friområder og andre fasiliteter i området. Samtidig legger planen opp til en omstrukturering i plassering av holdeplasser for buss. Side 11 av 12

12 7.4 ROS-ANALYSE(RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE) Side 12 av 12