PLANBESKRIVELSE. Detaljregulering for rundkjøring Solavegen Jærhagen - plan nr Klepp kommune. Novaform

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Detaljregulering for rundkjøring Solavegen Jærhagen - plan nr Klepp kommune Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

2 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side ii PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Plan 1820 Detaljregulering for rundkjøring Solavegen Jærhagen, Klepp kommune Dokument: Planbeskrivelse Oppdragsnummer: 3198 Oppdragsgiver: Versjon: 2 Dato: 14.september 2017 Oppdragsansvarlig: Finn Estensen Oppdragsmedarbeidere: Gunn Vagle Øyvind Engedal Stian Hadland Tonje K. Doolan Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: Tonje K. Doolan Gunn Vagle O:\3198_Rundkjøring Jærhagen\06_Rapport\3198_Planbeskrivelse.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Org.nr:

3 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side iii INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn for planarbeidet Hensikten med planen Forslagsstiller og plankonsulent Foreløpig planprosess Krav om konsekvensutredning? Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer og føringer Gjeldende reguleringsplaner Statlige planretningslinjer og føringer Pågående planarbeid Annet Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Landskap Kulturminner og kulturmiljø Biologisk mangfold Trafikkforhold Barn og unges interesser Teknisk infrastruktur Forurensning Luft Støy Grunnforhold Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Tilknytning til øvrig infrastruktur Trafikkløsning Planlagte offentlige anlegg Universell utforming ROS Rekkefølgebestemmelser Annet Virkninger av planforslaget Overordnede planer Konsekvenser for landskap og stedets karakter Estetikk Konsekvenser for naturmangfold Konsekvenser for trafikkforhold Konsekvenser for barn og unges interesser Konsekvenser for universell utforming Innkomne merknader i planprosessen Varsel om oppstart Figurliste Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Org.nr:

4 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side iv VEDLEGG 1. Plankart, datert (pdf og sosi-format) 2. Planbestemmelser, datert Illustrasjon, datert Risiko- og sårbarhetsanalyse, datert Arealtabell, datert Varsel og kopi av innkomne merknader Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Org.nr:

5 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 1 1 Bakgrunn for planarbeidet I gjeldende reguleringsplan, plan 1720 Detaljreguleringsplan Kleppe nord, er det rekkefølgekrav at «Rundkøyringen i krysset med Jærhagen skal utvides med et ekstra kjørefelt for østgående trafikk rett fram slik at eksisterende (indre) kjørefelt blir forbehold trafikken nordover inn mot Jærhagen. Tilfarten frå sør (Kleppelundvegen) med gangfelt skal tilpasses den nye rundkjøringen» ( 3). I gjeldende reguleringsplan er det ikke avsatt tilstrekkelig areal for en slik utvidelse. Dette planforslaget legger til rette for at rekkefølgekravet i gjeldende plan kan gjennomføres. 1.1 Hensikten med planen Formålet med planen er å legge til rette for utvidelse av dagens rundkjøring og utbedre adkomst til Jærhagen. 1.2 Forslagsstiller og plankonsulent Tiltakshaver er Jærhagen AS, forslagsstiller er og plankonsulent er Dimensjon Rådgivning AS. 1.3 Foreløpig planprosess Oppstartsmøte Brev med melding om igangsetting av reguleringsarbeid sendt ut til berørte parter og instanser, og kunngjøring i Jærbladet, med frist for merknader satt til Krav om konsekvensutredning? Detaljreguleringen er i tråd med gjeldende kommuneplan og inneholder ikke tiltak nevnt i forskrift om konsekvensutredning vedlegg I eller II. Planmyndigheten i Klepp kommune har funnet at planen ikke skal konsekvensutredes.

6 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 2 2 Planstatus og rammebetingelser 2.1 Overordnede planer og føringer Planforslaget forholder seg til gjeldende planer og til foreslått arealdisponering i gjeldende kommuneplan. Regionalplan for Jæren Planområdet ligger som «basis» og kommunesenter i Regionalplan for Jæren. Figur 2-1 Utsnitt fra Regionalplan for Jæren (Rogaland fylkeskommune) Kommuneplan for Klepp I gjeldende kommuneplan er området avsatt til samferdselsanlegg, kjøpesenter, fremtidige næringsbygninger, grønnstruktur og kombinerte bygge- og anleggsformål. Figur 2-2 Utsnitt fra kommuneplan (Klepp kommune)

7 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side Kommunedelplan for Kleppe sentrum I kommunedelplan for Kleppe sentrum ligger området innenfor senteravgrensingen. Planområdet er tegnet inn som vegformål. Tilgrensende området er sentrumsformål og park. Det er markert turveg og hovudsykkelrute langs Solavegen. Figur 2-3 Utsnitt fra Kommunedelplan for Kleppe sentrum (Klepp kommune) 2.2 Gjeldende reguleringsplaner Planområdet ligger delvis innenfor følgende reguleringsplaner: Sørlige deler av planområdet er regulert i plan 1300, Kleppevarden M.M., vedtatt Nordvestlige deler av planområdet er regulert i plan 1420, Kleppe nordvest, del B-1, vedtatt Østlig del av planområdet er regulert i plan 1280, Kleppe endring nr. 13, vedtatt Statlige planretningslinjer og føringer Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Fylkesdelplan for universell utforming Viser hvordan man på ulike samfunnsområder kan integrere universell utforming. Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging 2.4 Pågående planarbeid Det er ikke kjennskap til planarbeid i området som antas å ha innvirkning på planforslaget. 2.5 Annet Evalueringsrapporten for parallelloppdraget «Kleppe med barna i sentrum», Norske arkitekters landsforbund Prinsippene i denne legger føringer for planforslaget.

8 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 4 3 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 3.1 Beliggenhet Planområdet er eksisterende rundkjøring i Klepp sentrum, langs Solavegen. Rundkjøringen har innkjøring til Kleppelundvegen og Jærhagen. Planområdet Figur 3-1 Oversiktskart (Gulesider.no) Avgrensing og størrelse på planområdet Planområdet har en størrelse på ca m 2. Det omfatter i hovedsak eksisterende vegarealer og en utvidelse av disse. Figur 3-2 Varslet plangrense 3.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet er i hovedsak disponert til kjøreveg og rundkjøring i dag. Solavegen går i østvest retning og rundkjøringen har adkomst til Jærhagen 44 i nord og boligområde i sør.

9 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 5 Området ligger som en del av Klepp sentrum. Området er preget av boligbebyggelse i sør, og landbruk i vest. Nord og øst har sentrumsfunksjoner som handel, kjøpesenter og diverse restauranter og spiseplasser. 3.3 Landskap Planområdet ligger som del av eksisterende vegbane. Området er relativt flatt, foruten Kleppelundvegen som er en bakke som stiger fra nord mot sør. 3.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke kjennskap til kulturminner innenfor planområdet (temakart.no, Miljø, natur og kulturminne Kart 2, Klepp kommune). Kulturavdelingen til fylkeskommunen har ikke sendt merknad i forbindelse med varsel. 3.5 Biologisk mangfold Det er ikke kjennskap til biologisk mangfold innenfor planområdet. Området er i hovedsak utbygd med beplantede rabatter. 3.6 Trafikkforhold Vegsystem Ved rundkjøring er det tofelts vei i nord-sør retning langs Solavegen Trafikkmengde Solavegen har fartsgrense 40 km/t gjennom planområdet og ÅDT (2012) (Nasjonal vegdatabank) Ulykkessituasjon Det er registrert en hendelse innenfor planområdet. Dette var i Kleppelundvegen i 2015 ved adkomst. Hendelsen er registrert som «lettere skade» (Nasjonal vegdatabank) Trafikksikkerhet for myke trafikanter Det er trygg trase for gående og syklende i nord-sør akse mellom eksisterende boligområde og sentrum, på vestsiden av Solavegen. Krysning av vegen er løst gjennom underganger. Ved rundkjøring er det fotgjengerkryssing i plan over Kleppelundvegen og adkomstveg til Jærhagen. Figur 3-3 Solavegen fra sør mot nord (google.no)

10 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side Kollektivtilbud Det er bussholdeplasser på Solavegen. Det går 4 ruter langs Solavegen; 58, 59, 62 og X44. Rundkjøring ligger innenfor ruter som er merket som viktige ledd i kommunikasjonssystemet; Bussrute Klepp st. Verdalen og Bussrute Sandnes Kleppe -Bryne (Kommunedelplan for Kleppe sentrum ). 3.7 Barn og unges interesser Areal innenfor planområdet er ikke tilrettelagt for barn og unge. Kleppe skule ligger ca. 580 meter øst for planområdet, sammen med idrettsbanen. Kleppe ungdomsskule ligger ca. 900 meter sørøst for planområdet. 3.8 Teknisk infrastruktur Det er åpen fordrøyningsgrøft i rabatt langs veien inn mot Jærhagen. Deler av denne ligger innenfor planområdet. 3.9 Forurensning 3.10 Luft Planområdet ligger innenfor område som er merket med oransje sone (12,20-40,25 tonn per 5x5 km 2 ) for utslipp av CO2 fra veitransport (Miljøstatus.no) Støy Planområdet ligger innenfor område som er utsatt for trafikkstøy (Miljødirektoratet.no). Figur 3-4 Kart: Miljøstatus i Norge, planområdet indikert med svart strek 3.12 Grunnforhold Hoveddelen av planområdet er registrert med torv og myr, mens områdene i øst er breelvavsetning og området i sør er tynn morene. Området er utbygd i dag.

11 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 7 4 Beskrivelse av planforslaget 4.1 Planlagt arealbruk Eksisterende rundkjøring reguleres inn med ekstra kjørefelt mot Jærhagen. Figur 4-1 Reguleringsplan Reguleringsformål Planforslaget legger til rette for rundkjøring og hoveddelen av formålene er samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Det er tatt med eksisterende forretninger langs f_bf, for å sikre sømløs overgang til tilstøtende plan. Under er alle arealformål innenfor planforslaget: Formål Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m2) Forretninger 7,7 Sum areal denne kategori: 7, Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Annen veggrunn - grøntareal (11) 1661,9 Annen veggrunn - tekniske anlegg (12) 370,8

12 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 8 Fortau (2) 260,3 Gang-/sykkelveg (10) 797,5 Kjøreveg 3103 Sum areal denne kategori: 6193,2 Totalt alle kategorier 6200,9 Tabell 4-1 Arealtabell 4.2 Tilknytning til øvrig infrastruktur Planforslaget «rydder» i regulert situasjon i forhold til hva som faktisk er bygget. Eksisterende situasjon er ikke i tråd med gjeldende regulering. Vegen er bygget med, og planforslaget har lagt til grunn, vegstandard H1. Veger og undergang er regulert slik det er i faktisk situasjon og nye veier er koblet til eksisterende. På Solavegen er reguleringsplanforslaget i tråd med eksisterende situasjon. Nord for rundkjøringen binder den seg dermed ikke sømløst sammen med reguleringsplanen videre for strekningen. Gang- og sykkelvei vil i teknisk plan avsluttes slik at det tilpasses eksisterende situasjon. 4.3 Trafikkløsning Utforming av veger, bredde og stigningsforhold, avvik fra vegnormalen beskrives Eksisterende veg er forskjøvet i forhold til gjeldende reguleringsplan. Forslag til reguleringsplan har lagt veglinjer i tråd med eksisterende situasjon, og i henhold til vegnormaler. Illustrasjon under viser de ulike breddene som er regulert (se vedlegg 3 for større format):

13 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 9 Figur 4-2 Illustrasjon som viser bredder og forholdet til eksisterende situasjon Det er regulert inn 1,0 meter med annen veggrunn langs gang- og sykkelveg o_sgs1 for å eventuell mur/skråning. Det er videre foreslått å videreføre bruk av kantstein som i eksisterende situasjon, langs kjøreveg og gang- og sykkelveg. Eksisterende gang- og sykkelveg, o_sgs1 er bygget og regulert med radier og siktlinjer som fraviker fra vegnormalen. Reguleringsendringen berører ikke denne delen, men kommunen ønsker at det reguleres i tråd med eksisterende situasjon Varelevering Radier og bredder på veg til Jærhagen er dimensjonert for varelevering. Det er regulert inn kjørefelt til gnr/bnr 1/40 og 1/547, i o_sf1 og o_sf2. Adkomst er dimensjonert for vogntog Tilgjengelighet for gående og syklende Eksisterende krysninger i plan er videreført fra gjeldende plan ved avkjørsel til Jærhagen, Solavegen sør og Kleppelundvegen. Eksisterende undergang under Solavegen nordvest for rundkjøring er regulert som i eksisterende situasjon. Det er foreslått oppdelt rabatt i krysning over Solavegen for å sikre et trygt ventefelt for myke trafikanter. Gang- og sykkelveg er separert fra kjørebane gjennom beplantet rabatt på 3,0 meter.

14 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side Planlagte offentlige anlegg Rundkjøring med tilhørende gang- og sykkelveier er regulert til offentlige anlegg. Solavegen er en del av fv Det er eksisterende dreneringsgrøft i rabatt ved vegen til Jærhagen. 4.5 Universell utforming Nye tiltak er foreslått med universell utforming. Deler av planområdet er ikke universelt utformet. Dette gjelder Kleppelundvegen som har stigning som ikke er i tråd med universell utforming (den har stigning på 11 %). Rampe til g/s-undergang har stigning som ikke er i henhold til krav om universell utforming (7 %). På forespørsel av kommunen er eksisterende situasjon regulert. Det skal ikke gjøres endringer i denne delen av planområdet, og denne delen vil ikke omfattes i tekniske planer Krav som er stilt Det er stilt krav om at alle tiltak innenfor planområdet skal utformes i tråd med prinsippene om universell utforming. 4.6 ROS Det er gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse for tiltaket (se vedlegg 4). Det er gjennom analysen funnet at det ikke er spesiell risiko eller sårbarhet som følge av tiltaket. Det tilrettelegges for ekstra felt i eksisterende rundkjøring. Dimensjonering av veger, fortau, gangog sykkelveg, rabatter og siktsoner- og linjer er i tråd med normer Det er videre sikret ventefelt for myke trafikanter i forbindelse med krysning i plan. Det er ikke avdekket forhold som er av en slik karakter at de medfører så stor risiko at de skulle tilsi at tiltaket ikke bør gjennomføres. 4.7 Rekkefølgebestemmelser Det er stilt krav om at gang- og sykkelveg o_sgs1-3 bygges samtidig som tilhørende veg. 4.8 Annet Planforslaget erstatter delvis plan Deler av planområdet er tatt med for å rydde i kommunens planbase, men det er ikke foreslått endringer.

15 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 11 5 Virkninger av planforslaget Planforslaget er et rekkefølgekrav fra gjeldende reguleringsplan 1720, Kleppe Nord og er i hovedsak en forbedring av eksisterende situasjon i forhold til trafikkflyt. Det er foreslått et ekstra kjørefelt i rundkjøringen og inn mot kjøpesenteret i tråd med krav som ble stilt av Statens vegvesen i forbindelse med plan 1720, Kleppe Nord. 5.1 Overordnede planer Planforslaget er i tråd med overordnede planer. Det er et lite planområde som i hovedsak omfatter rundkjøringen med tilhørende krysninger. Parallelloppdraget har vært førende for utforming og det har viktig å sikre myke trafikanter. 5.2 Konsekvenser for landskap og stedets karakter Planforslaget er vurdert ikke ha konsekvenser som landskap og stedets karakter. Utvidelsen er beskjeden og er mer eller mindre foreslått innenfor regulert vegareal. 5.3 Estetikk Det er stilt krav om at området skal få en god estetisk tilpasning. Det er satt krav om beplanting i rabatter mellom myke og harde trafikanter. Det er videre stilt krav om at eksisterende utforming skal videreføres i forhold til kantstein, belysning etc. 5.4 Konsekvenser for naturmangfold I tråd med naturmangfoldloven skal alle tiltak vurderes i tråd med Planforslaget ligger i hovedsak innenfor området som allerede er regulert og i bruk til vegformål. Det er noe eksisterende beplanting i rabatter, men det er ikke registrert særlig biologisk mangfold innenfor disse områdene. Det vurderes ikke som sannsynlig at det er viktige økosystemer innenfor området, og planforslaget legger til rette for at beplanting videreføres. Det vurderes ikke at tiltaket vil gi særlig belastning på økosystemet. 5.5 Konsekvenser for trafikkforhold Planforslaget er resultat av innspill fra Statens vegvesen i forbindelse med plan De satte krav om at rundkjøring skulle få utbedret kapasitet gjennom ekstra kjørefelt. Planforslaget legger til rette for dette og det vurderes at tiltaket vil gi bedre trafikkflyt og mindre tilbakeblokkering. 5.6 Konsekvenser for barn og unges interesser Planforslaget er mer eller mindre uendret for barn og unge. Krysninger er videreført som i eksisterende situasjon og gjeldende regulering. 5.7 Konsekvenser for universell utforming Nye tiltak vil bli utformet i tråd med prinsippene om universell utforming.

16 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 12 6 Innkomne merknader i planprosessen 6.1 Varsel om oppstart Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Jærbladet, på kommunens og Dimensjons hjemmesider og ved brev til naboer, og andre berørte parter og instanser. Ved varsel om oppstart kom det inn tre uttalelser fra offentlige instanser: 1. Fylkesmannen i Rogaland, epost datert Statens vegvesen, brev datert Rogaland fylkeskommune, brev datert Fylkesmannen i Rogaland Reguleringen kommer ikke i konflikt med fylkesmannens sektorinteresser og de har derfor ikke merknader til varsel Statens vegvesen Vegvesenet har følgende merknader: Rundkjøring med tilhørende tiltak må planlegges i tråd med vegnormalene, inkludert sikt. Behov for forlenging av fotgjengerundergangen under Solavegen må vurderes. Gangadkomst til fotgjengerundergang må sikres. Universell utforming må legges til grunn. Tekniske planer må sendes vegvesenet for gjennomsyn. Forslagsstillers kommentar Tiltaket er foreslått i tråd med gjeldende regelverk. Planforslaget foreslår ikke endringer til fotgjengerundergang, det er derfor ikke behov for å forlenge dette. Det er sikret gangadkomst til fotgjengerundergang Universell utforming er lagt til grunn som prinsipp i utformingen. Det er sikret i bestemmelsene at tekniske planer skal sendes til vegvesenet Rogaland fylkeskommune De viser til føringene som er lagt til grunn for kommunens planarbeid i sentrum, der det er fokus på å prioritere myke trafikanter. De har lagt ved evalueringsrapporten for parallelloppdraget «Kleppe - med barna i sentrum». De oppfordrer til å samarbeide tett med Statens vegvesen, også for å drøfte utforming av gate.

17 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 13 Forslagsstillers kommentar Planforslaget er utformet med god kjennskap til parallelloppdraget. Planen er i all hovedsak en regulering av ekstra kjørefelt i rundkjøring. For å ivareta myke trafikanter er det foreslått ny kryssing av Solavegen øst for rundkjøring og overganger er sikret for myke trafikanter, lik eksisterende situasjon og regulering. Undergang er ivaretatt.

18 Rundkjøring Solavegen Jærhagen, plan 1820 Side 14 7 Figurliste Figur 2-1 Utsnitt fra Regionalplan for Jæren (Rogaland fylkeskommune)... 2 Figur 2-2 Utsnitt fra kommuneplan (Klepp kommune)... 2 Figur 2-3 Utsnitt fra Kommunedelplan for Kleppe sentrum (Klepp kommune)... 3 Figur 3-1 Oversiktskart (Gulesider.no)... 4 Figur 3-2 Varslet plangrense... 4 Figur 3-3 Solavegen fra sør mot nord (google.no)... 5 Figur 3-4 Kart: Miljøstatus i Norge, planområdet indikert med svart strek... 6 Figur 4-1 Reguleringsplan... 7 Figur 4-2 Illustrasjon som viser bredder og forholdet til eksisterende situasjon... 9