Grovanalyse av risiko i bygge- og anleggsfase

Transkript

1 Trøgstad kommune Grovanalyse av risiko i bygge- og anleggsfase Skjønhaug skoleanlegg entreprise 1 Vedlegg 3 til SHA-plan

2 B Intern godkjent DAur LSt LSt A Til fagkontroll DAur LSt LSt Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 626, NO-1303 Sandvika Vestfjordgaten 4, NO-1338 Sandvika Side 2 av 14

3 Innhold 1 Rammebetingelser Bakgrunn/mandat Mål og akseptkriterier Forutsetninger, antakelser og forenklinger Styrende dokumenter Berørte parter Organisering og gjennomføring av arbeidet 6 2 Beskrivelse av analyseobjektet Generelt Naboer/Omgivelser Grunnforhold Topografi Eksisterende anlegg/installasjoner Kjente forurensningskilder Kulturminner 8 3 Metodebeskrivelse Generelt Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Risikomatrise Behov for risikoreduserende tiltak 10 4 Risikovurdering Fareidentifikasjon Risikovurdering 11 5 Konklusjon 11 6 Vedlegg 11 Vedlegg 1 Grovrisikoanalyse Side 3 av 14

4 1 Rammebetingelser 1.1 BAKGRUNN/MANDAT I henhold til Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (Byggherreforskriften), skal byggherren identifisere risiko i bygge- og anleggsfase. Denne rapporten dokumenterer funnene og de avbøtende tiltak fra risikovurdering av arbeidene med bygging av Skjønhaug skoleanlegg. 1.2 MÅL OG AKSEPTKRITERIER Risikovurderingen har som formål å gi en bred, overordnet, representativ og beslutningsrelevant fremstilling av risiko i forhold til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø for arbeidstakerne og tredjeperson i forbindelse med de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Akseptkriterier for risiko fremkommer av risikomatrisen i kap. 3. Grovanalysen inngår som en del av grunnlaget for å identifisere behov for risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidet. 1.3 FORUTSETNINGER, ANTAKELSER OG FORENKLINGER Risikovurderingen er overordnet og kvalitativ. Den omfatter mulige uønskede hendelser knyttet til utførelsesfasen av byggeprosjektet. Risikovurderingen omfatter uønskede hendelser for mennesker (arbeidstakere og/eller tredjeperson). Den er basert på foreliggende løsninger og planer for prosjektet per februar Vurderingene forutsetter at eksisterende barrierer og beredskap i HMS-lovgivningen samt offentlig beredskap i bygge- og anleggsplassens nærområde blir ivaretatt. Tilsiktede hendelser (sabotasje, terror etc.) er ikke en del av vurderingen. Den omhandler enkelthendelser, ikke flere uavhengige, sammenfallende hendelser Side 4 av 14

5 1.4 STYRENDE DOKUMENTER Tabell 1: Oversikt over styrende dokumenter for risikovurderingen. Ref.nr. Dok. nr. Rev./Dato: Dok. navn: FOR Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (Byggherreforskriften) NS 5814 Juli 2008 Krav til risikovurderinger LOV Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) FOR Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) FOR Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid) Statens Vegvesen håndbok Arbeid på og ved veg Statens Vegvesen håndbok Trafikksikkerhetsutstyr Listen inneholder styrende dokumenter som er særlig aktuelle for risikovurderingen i utførelsesfasen i bygge- og anleggsprosjektet. Listen er ikke uttømmende og den enkelte aktør har ansvar for å identifisere styrende dokumenter for eget arbeid. 1.5 BERØRTE PARTER Barn og ansatte ved barnehage og ungdomsskole Brukere av flerbrukshallen Arbeidstakerne på bygge- og anleggsplassen. Besøkende til ulike virksomheter på eiendommen. Fotgjengere og trafikanter Naboer/lokalbefolkning Side 5 av 14

6 1.6 ORGANISERING OG GJENNOMFØRING AV ARBEIDET Grovrisikoanalysen er utarbeidet av Norconsult AS, ved koordinator for prosjektering (KP) i forbindelse med utarbeidelse av konkurransegrunnlag for de planlagte byggearbeidene. Det er gjennomført en innledende fareidentifikasjon og risikogjennomgang med prosjekteringsgruppen 2.februar 2015 hvor mulige uønskede hendelser ble identifisert og sannsynlighet, konsekvens og risikoreduserende tiltak forbundet med de planlagte arbeidene ble diskutert. Ut i fra identifiserte hendelser er risiko forsøkt minimert i den videre prosjekteringen. Deltakere på møtet er gitt i tabell 2. Tabell 2: Deltakere i innledende fareidentifikasjon og risikovurderingsmøte 2. februar Navn Firma Rolle John-Cato Eknes Trøgstad kommune Byggherre Arild Malmberg Norconsult AS PGL Pia Mortensen Norconsult AS Vei Marit Storløkken Norconsult AS RIE Magnus Deilhaug Norconsult AS RIB Dag Aursland Norconsult AS Koordinator prosjektering Side 6 av 14

7 2 Beskrivelse av analyseobjektet 2.1 GENERELT Det skal i denne entreprisen bygges nye barneskole på ca 3800m2. Det er også betydlige utomhus arbeider som skal gjøre i forbindelse med bygging av barneskolen. Blant annet skoleplass med lekeområde, omlegging av lysløype, opparbeidelse av stier, og opparbeides / oppgraderes parkeringsplasser ved Trøgstadhallen og ved barneskolen. Det skal også installeres en del utomhus belysning både på skoleplassen, lysløypa og ved parkeringsplassene. Det skal i tillegg etableres brønnpark som forsyner barneskolen og ungdomsskolen med varme. Arbeidene planlegges utført som en totalentreprise med forventet oppstart september 2015 og ferdigstillelse mai For informasjon om prosjektet vises det til konkurransegrunnlaget _ NABOER/OMGIVELSER Kartutsnitt av omgivelsene er vist i figur 1. Nytt skolebygg etableres til høyre for Spydeberg Ungdomsskole (merket blått) Nærmeste naboer til Skjønhaug skole og Trøgstadhallen er Trøgstad Ungdomsskole, barnehage og boligfelt. Det vil være drift ved barnehage, ungdomsskole og flerbrukshall i byggeperioden: Figur 1: Oversikt over nabolag til Skjønhaug skole Trøgstadhallen ( Side 7 av 14

8 Tilkomst til bygge- og anleggsplassen er gjennom boligfelt; Avkjøring skjer fra RV 22 via Festningsveien og Festningsåsen fram til byggeplassen. Det finnes alternative tilkomstveier. 2.3 GRUNNFORHOLD Generelt gode grunnforhold med kort avstand til fast fjell i byggegropa. 2.4 TOPOGRAFI Området er opparbeidet og består i dag av en flat gressplen. 2.5 EKSISTERENDE ANLEGG/INSTALLASJONER Eksisterende høyspentanlegg i grunnen. Eksisterende VA-anlegg i grunnen. 2.6 KJENTE FORURENSNINGSKILDER Det er ingen kjente forurensninger i grunnen som det må tas hensyn til. 2.7 KULTURMINNER Det er ingen kjente kulturminner som det må tas hensyn til Side 8 av 14

9 3 Metodebeskrivelse 3.1 GENERELT Metoden samsvarer med hovedprinsippene i NS 5814 Krav til risikovurderinger (ref.1.4.2) samt anerkjent grovanalysemetodikk og praksis. Metodikken er egnet for å identifisere farer som kan utløse uønskede hendelser, vurdere risiko på overordnet nivå og foreslå risikoreduserende tiltak. Det begrensede antall kategorier for sannsynlighet og konsekvens samsvarer med usikkerheten i datagrunnlaget. Kategorier for sannsynlighet og konsekvens er diskutert med byggherre. 3.2 KATEGORISERING AV SANNSYNLIGHET OG KONSEKVENS Tabell 3: Kategorier for sannsynlighet. Sannsynlighetskategori Hendelsesfrekvens 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en hendelse pr. 100 år. 2. Moderat sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år. 3. Sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år. 4. Meget sannsynlig Oftere enn 1 hendelse pr. år. 5. Svært sannsynlig Oftere enn 10 hendelser per år. Tabell 4: Konsekvenskategorier for tap av menneskers liv og helse. Konsekvenskategori Menneskers liv og helse 1. Svært liten konsekvens Ingen personskade. Ingen negativ helsepåvirkning. 2. Liten konsekvens Liten personskade uten fravær. Kortvarig negativ helsepåvirkning. 3. Middels konsekvens Personskade med fravær 1 dag men uten varige skader. Sykdom uten varige konsekvenser. 4. Stor konsekvens Alvorlig personskade med varige skader. Sykdom med varige konsekvenser. 5. Svært stor konsekvens Dødsfall. Tabellen over skiller ikke mellom dødsfall blant arbeidstakere eller tredjeperson. Normalt aksepteres høyere risiko for dødsfall blant arbeidstakere Side 9 av 14

10 3.3 RISIKOMATRISE I en risikovurdering plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Det er etablert risikomatrise for arbeidstaker/tredjeperson GRØNN GUL RØD Akseptabel risiko - avbøtende tiltak er ikke nødvendig. Akseptabel risiko, men tiltak bør vurderes Uakseptabel risiko - avbøtende tiltak må gjennomføres Akseptkriteriene for risiko er gitt av de fargede sonene. Tabell 5: Risikomatrise for tap av menneskers liv og helse. KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Svært sannsynlig GRØNN GUL RØD RØD RØD 4. Meget sannsynlig GRØNN GUL GUL RØD RØD 3. Sannsynlig GRØNN GRØNN GUL GUL RØD 2. Moderat sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GUL RØD 1. Lite sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GRØNN GUL 3.4 BEHOV FOR RISIKOREDUSERENDE TILTAK Med risikoreduserende tiltak menes sannsynlighetsreduserende tiltak (forebygging) eller konsekvensreduserende tiltak (inkl. beredskap), som bidrar til å redusere risiko, f.eks. fra rød sone og ned til akseptabel gul eller grønn sone i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves vertikalt, horisontalt eller på skrå i matrisen. Røde hendelser - risikoreduserende tiltak er nødvendig Hendelser som ligger i det røde området i matrisen, er hendelser vi på grunnlag av akseptkriteriene sier at vi ikke kan leve med. Dette er hendelser som må følges opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfatter dette tiltak som retter seg mot årsakene til hendelsen, og derigjennom reduserer sannsynligheten for at hendelsen kan inntreffe. Gule hendelser - risikoreduserende tiltak bør vurderes Hendelser som befinner seg i det gule området, er hendelser som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. I mange tilfeller er dette hendelser man ikke kan forhindre (eksempelvis vil man ikke kunne eliminere risikoen for personskade/dødsfall fullstendig), men hvor tiltak bør iverksettes så langt dette er kost/nyttemessig hensiktsmessig. Grønne hendelser - akseptabel risiko Hendelser i den grønne sonen i risikomatrisen innebærer akseptabel risiko, dvs. at risikoreduserende tiltak ikke er nødvendig. Dersom risikoen for disse hendelsene kan reduseres ytterligere uten at dette krever betydelig ressursbruk, bør man imidlertid også vurdere å iverksette tiltak for disse Side 10 av 14

11 4 Risikovurdering 4.1 FAREIDENTIFIKASJON I risikomøtet ble der gjennomført en fareidentifikasjon for å identifisere mulige uønskede hendelser knyttet til de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Fokus er de spesielle risikomomentene for bygge- og anleggsprosjektet, dvs. ikke de hendelsene som entreprenøren følger opp gjennom sitt HMSstyringssystem. Byggeplassen har nærhet til skole, barnehage og idrettshall så hendelser knyttet til tredje person hadde spesielt fokus, inkludert anleggstrafikk. 4.2 RISIKOVURDERING Det er gjennomført risikovurdering av de uønskede hendelsene som ble identifisert i forbindelse med fareidentifikasjonen. Risikovurderingen er dokumentert i et eget analyseskjema (se vedlegg 1). Skjemaet angir også risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidene. Arbeidsoperasjoner som forventes ivaretatt av entreprenørens styringssystem er som hovedregel ikke medtatt i vurderingen. Dette gjelder for eksempel varme arbeider, arbeider i høyden, støyende- og støvende arbeidsoperasjoner. Slike hendelser er kun medtatt dersom det er vurdert at «omgivelsene» gjør dem spesielle evt. at byggherre sitter på informasjon som vil være av betydning for utførelsen av arbeidene. 5 Konklusjon Dersom de angitte risikoreduserende tiltakene i vedlegg 1 iverksettes, er det analysens konklusjon at risikoen for samtlige uønskede hendelser ligger innenfor akseptabelt nivå (gult eller grønt område) for bygge- og anleggsvirksomheten. 6 Vedlegg Vedlegg 1: Risikovurdering med beskrivelse av risikoreduserende tiltak Side 11 av 14

12 Side 12 av 14

13 Dokument nr.:100-2 Vedlegg 1 Grovrisikoanalyse Nr. Uønsket hendelse Mulige årsaker Beskrivelse Vurdering av risiko S K R Risikoreduserende tiltak Ansvar 1. Trafikk og tilkomst til byggeplassen 1.1 Skade på arbeidstaker og/eller tredjeperson som følge av påkjørsel Barn vil befinne seg i nærheten av byggeplass og tilkomstvei. Smale veier med liten plass til møte med anleggstrafikk. Konflikt mellom anleggstransport og annen trafikk Veien fram til byggeplassen (Festningsveien og festningsåsen) går gjennom et boligområde med smal vei med fartsgrense på 30 km/t Selv om anleggsområdet ligger utenfor det meste av skoleveien vil det til tider være mange barn på vei til og fra ungdomsskole og barnehage. Trøgstadhallen vil også være i drift på dag og kveldstid. Det vil være eksisterende trafikk til/fra virksomheter som nevnt over og til hus i boligfeltet. Anleggstrafikk med store biler som skal med materialer til/fra byggeplassen. 2 5 God skilting av anleggstrafikk. God skilting for omkjøring i perioder hvis veie(r) må stenges. Bredde ut Festningsveien Informasjon til nødetatene om i hvilke perioder vei vil være stengt. Informasjon til naboer om de pågående bygge- og anleggsarbeidene. Etablere snuplass og sperre av Festningsåsen på høyde med skolen Etablere skille mellom anleggsvei og skolevei der dette er mulig. Vareleveranser skal skje i tidsrommet kl og fra kl BH 2. Rigg 2.1 Skade på arbeidstaker og eller 3. person som er i eller i nærheten av riggområdet Feil plassering og tilrettelegging av riggområdet Rigg skal etableres sør for Skjønhaug skole. 2 4 Stenge av lysløype sør for barnehage. Bygge ut /utvide parkeringsplass sørøst for Trøgstadhallen Side 13 av 14

14 Dokument nr.:100-2 Nr. Uønsket hendelse Mulige årsaker Beskrivelse Vurdering av risiko S K R Risikoreduserende tiltak Ansvar 3. Høyspentforsyning 3.1 Skade på arbeidstaker som følge av eksponering for høyspent - Barneskole Manglende påvisning av høyspentkabler i grunnen Barneskolen ser ut til å ligge tett inntil høyspentrace (bakken/luftspenn). Nytt høyspentanlegg skal legges klart før oppstart av entreprise 1 (utføres av Trøgstad kommune). 2 5 Informasjon til entreprenør om eksisterende anlegg. Kabelpåvisning for å kartlegge hvor eksisterende kabler er forlagt. BH 3.2 Skade på arbeidstaker som følge av eksponering for høyspent - Trøgstadhallen Manglende påvisning av høyspentkabler i grunnen Eksisterende trafo er plassert i kjeller i Trøgstadhallen. Trafo beholdes og skal ha tilstrekkelig kapasitet til å dekke nybygg og ombyggingsarbeider. Før oppstart av entreprise 1 skal eksisterende høyspentkabel som ligger under ny hall byttes med ny kabel (utføres av Trøgstad kommune). 2 4 Informasjon til entreprenør om eksisterende anlegg. Kabelpåvisning for å kartlegge hvor eksisterende kabler er forlagt. BH 4. Bygging og rehabilitering 4.1 Skade på arbeidstaker og eller 3. person som følge av maskinvelt. Dårlig fundamentering Feil bruk av kran Byggekran skal håndtere løft opp i 2 etg. Ikke avklart om det skal benyttes tårnkran og/eller mobil kran. Det er heller ikke avklart hvor løfteutstyr kan plasseres. 1 5 Plassering av kran skal vurderes ut i fra grunnforhold, tilkomst og trafikk., plassering utenfor kjøreareal. Plassering må også vurderes i forhold til utbygging/ rehabilitering av Trøgstadhallen. 4.2 Skade på arbeidstaker og eller/ 3.person som følge av fallende gjenstander. Fallende gjenstander fra kran Fallende gjenstander ved lossing av lastebiler Usikret utstyr og materiell. Det er drift i barnehage, ungdomsskole og idrettshall. Barn kan være nysgjerrige og oppsøke byggeplassen. Det er viktig å ha fokus på at disse skal beskyttes. 3 3 Sørge for ekstra god adskillelse mellom eksisterende virksomheter og byggeplassen. Sørge for at alle rømningsveier for de andre byggene er sikret Side 14 av 14