GRIP Grovanalyse av risiko i bygge- og anleggsfase

Transkript

1 GRIP Grovanalyse av risiko i bygge- og anleggsfase

2 F Konkurransegrunnlag Bjhel BH NPB Revisjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som fremgår nedenfor. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Oppdragsgiver KYSTVERKET Midt-Norge Sak GRIP Grovanalyse av risiko i bygge- og anleggsfase FM90_0a FM57_0.dot Oppdragsnummer Dokumentnummer Revisjon F01

3 Side 3 av 15 INNHOLD 1 RAMMEBETINGELSER Bakgrunn/mandat Mål og akseptkriterier Forutsetninger, antakelser og forenklinger Styrende dokumenter Berørte parter Organisering og gjennomføring av arbeidet BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET Arbeidets fysiske omfang Arbeidets varighet Plassering/omgivelser Naboforhold Grunnforhold og topografi Eksisterende anlegg/installasjoner Kjente forurensningskilder Kulturminner, vernede områder, friluftsområder, verdifulle naturelementer etc Eksisterende virksomhet som vil pågå i bygge- og anleggsperioden Andre bygge- og anleggsprosjekter i området METODEBESKRIVELSE Generelt Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Risikomatriser Behov for risikoreduserende tiltak RISIKOVURDERING Fareidentifikasjon Grov(risiko)analyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak KONKLUSJON VEDLEGG VEDLEGG 1: FAREIDENTIFIKASJONSSKJEMA VEDLEGG 2: GROVANALYSE MED BESKRIVELSE AV RISIKOREDUSERENDE TILTAK 13

4 Side 4 av 15 1 RAMMEBETINGELSER 1.1 Bakgrunn/mandat Norconsult har koordineringsansvar iht. Byggherreforskriften. Bakgrunn for grovanalysen er gjennomføring av detaljprosjektering og utarbeidelse av konkurransegrunnlag til entreprenør. 1.2 Mål og akseptkriterier Grovanalysen har som formål å gi en bred, overordnet, representativ og beslutningsrelevant fremstilling av risiko for mennesker (arbeidstakere og/eller tredjeperson), ytre miljø og materielle verdier forbundet med de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Akseptkriterier for risiko fremkommer av risikomatrisen i kap. 3. Grovanalysen inngår som en del av grunnlaget for å identifisere behov for risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidet. 1.3 Forutsetninger, antakelser og forenklinger Grovanalysen er overordnet og kvalitativ. Den omfatter mulige uønskede hendelser knyttet til utførelsesfasen av bygge- og anleggsprosjektet. Grovanalysen omfatter uønskede hendelser for mennesker (arbeidstakere og/eller tredjeperson), ytre miljø, materielle og verdier. Den er basert på foreliggende løsninger og planer for prosjektet på tidspunktet for gjennomføringen av analysen. Vurderingene forutsetter at eksisterende barrierer og beredskap i HMS-lovgivningen og SHA-/HMSplanen for prosjektet, samt offentlig beredskap i bygge- og anleggsplassens nærområde blir ivaretatt. Tilsiktede hendelser (sabotasje, terror etc.) er ikke en del av vurderingen. Den omhandler enkelthendelser, ikke flere uavhengige, sammenfallende hendelser. 1.4 Styrende dokumenter Tabell 1: Oversikt over styrende dokumenter for grov(risiko)analysen. Ref.nr. Dok. nr. Rev./Dato: Dok. navn: FOR Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (Byggherreforskriften) NS 5814 Juli 2008 Krav til risikovurderinger LOV Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) FOR Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) LOV Plan og bygningsloven 1.5 Berørte parter Arbeidstakere hos entreprenører, brukere av området og ytre miljø 1.6 Organisering og gjennomføring av arbeidet Grovanalysen er utført av Norconsult på vegne av Kystverket, med utgangspunkt i SHA-plan samt en fareidentifikasjon med restrisikovurdering som er utarbeidet i prosjekteringen. Fareidentifikasjonen er utarbeidet for å identifisere mulige farlige forhold/hendelser under anleggsarbeidene. Grovanalysen begrenses til kun å omfatte forhold/hendelser som omfatter mennesker.

5 Side 5 av 15 2 BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET 2.1 Arbeidets fysiske omfang Reparasjonsarbeider på betong-/natursteinsmoloer og plastring/replastring foran molo av naturstein. Betong-/natursteinsmoloer har skader på eksisterende betong som skal rives bort og erstattes med ny betong. I tillegg skal deler av moloen forsterkes med betong. Det skal legges ut mere plastring i fremkant eksisterende natursteinsmolo, samt utføres reperasjoner på selve natursteinsmolo. 2.2 Arbeidets varighet Forventet oppstart snarest, og senest 1. april 2014 og ferdigstillelse Plassering/omgivelser Øya Grip er lokaliser ca. 8 nautiske mil ute i havet nordvest av Kristiansund. Det er bor ingen fastboende på Grip. Husene på øya benyttes som fritidshus. Øyas plassering gjør at all aktivitet på øya, samt til- og fratransport, må tilpasse de til enhver tid rådende værforhold.

6 Side 6 av Naboforhold Storhavet, brukere av øyas fritidsboliger og turister. Mht. øyas brukere og turister skal entreprenøren sikre sine arbeidsareal med nødvendige gjerder, merking og skilting slik at uvedkommende ikke kommer inn på disse arealene. Det må da spesielt tenkes på "småentreprenører" (barn) i forskjellige alder. Entreprenøren er til enhver tid ansvarlig for nødvendig vedlikehold av gjerde, merking og skilting slik at disse er operativt uavhengig av de rådende værforhold på Grip. 2.5 Grunnforhold og topografi Ved sjøen. Arbeider skal forgå på fjellgrunn, over og under vann. 2.6 Eksisterende anlegg/installasjoner Ingen infrastruktur i direkte konflikt med de planlagte arbeidene. 2.7 Kjente forurensningskilder Ingen kjent forurensning i molo/sjøfront. 2.8 Kulturminner, vernede områder, friluftsområder, verdifulle naturelementer etc. Moloene er kulturhistorisk interessant. Reparasjonsarbeider på moloene er avklart med berørte parter. 2.9 Eksisterende virksomhet som vil pågå i bygge- og anleggsperioden Det er i hovedsak i sommerhalvåret det er aktivitet på Grip. Da går det rutegående trafikk til/fra Kristiansund. I tillegg til brukere av øyas fritidsboliger er det også en del turisttrafikk ut til øya i sommerhalvåret Andre bygge- og anleggsprosjekter i området Pr. dato ikke kjent.

7 Side 7 av 15 3 METODEBESKRIVELSE 3.1 Generelt Metoden samsvarer med hovedprinsippene i NS 5814 Krav til risikovurderinger (ref ) samt anerkjent grovanalysemetodikk og praksis. Metodikken er egnet for å identifisere farer som kan utløse uønskede hendelser, vurdere risiko på overordnet nivå og foreslå risikoreduserende tiltak. Det begrensede antall kategorier for sannsynlighet og konsekvens samsvarer med usikkerheten i datagrunnlaget. 3.2 Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Tabell 2: Kategorier for sannsynlighet. Sannsynlighetskategori Hendelsesfrekvens 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en hendelse pr. 100 år. 2. Moderat sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år. 3. Sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år. 4. Meget sannsynlig Oftere enn 1 hendelse pr. år. 5. Svært sannsynlig Oftere enn 10 hendelser per år. Tabell 3: Konsekvenskategorier for tap av menneskers liv og helse. Konsekvenskategori Menneskers liv og helse 1. Svært liten konsekvens Ingen personskade. Ingen negativ helsepåvirkning. 2. Liten konsekvens Liten personskade uten fravær. Kortvarig negativ helsepåvirkning. 3. Middels konsekvens Personskade med fravær 1 dag men uten varige skader. Sykdom uten varige konsekvenser. 4. Stor konsekvens Alvorlig personskade med varige skader. Sykdom med varige konsekvenser. 5. Svært stor konsekvens Dødsfall. Tabellen over skiller ikke mellom dødsfall blant arbeidstakere eller tredjeperson. Normalt aksepteres høyere risiko for dødsfall blant arbeidstakere. 3.3 Risikomatriser I en grovanalyse plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Det er etablert separate risikomatriser for arbeidstakere og tredjeperson. Risikomatrisene har tre soner: GRØNN Akseptabel risiko - avbøtende tiltak er ikke nødvendig. GUL Akseptabel risiko, men tiltak bør vurderes Uakseptabel risiko - avbøtende tiltak må gjennomføres Akseptkriteriene for risiko er gitt av de fargede sonene. Tabell 4: Risikomatrise for tap av menneskers liv og helse. KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Svært sannsynlig GRØNN GUL 4. Meget sannsynlig GRØNN GUL GUL 3. Sannsynlig GRØNN GRØNN GUL GUL 2. Moderat sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GUL 1. Lite sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GRØNN GUL

8 Side 8 av Behov for risikoreduserende tiltak Med risikoreduserende tiltak menes sannsynlighetsreduserende tiltak (forebygging) eller konsekvensreduserende tiltak (inkl. beredskap), som bidrar til å redusere risiko, f.eks. fra rød sone og ned til akseptabel gul eller grønn sone i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves vertikalt, horisontalt eller på skrå i matrisen. Røde hendelser - risikoreduserende tiltak er nødvendig Hendelser som ligger i det røde området i matrisen, er hendelser vi på grunnlag av akseptkriteriene sier at vi ikke kan leve med. Dette er hendelser som må følges opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfatter dette tiltak som retter seg mot årsakene til hendelsen, og derigjennom reduserer sannsynligheten for at hendelsen kan inntreffe. Gule hendelser - risikoreduserende tiltak bør vurderes Hendelser som befinner seg i det gule området, er hendelser som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. I mange tilfeller er dette hendelser man ikke kan forhindre (eksempelvis vil man ikke kunne eliminere risikoen for personskade/dødsfall fullstendig), men hvor tiltak bør iverksettes så langt dette er kost- /nyttemessig hensiktsmessig. Grønne hendelser - akseptabel risiko Hendelser i den grønne sonen i risikomatrisen innebærer akseptabel risiko, dvs. at risikoreduserende tiltak ikke er nødvendig. Dersom risikoen for disse hendelsene kan reduseres ytterligere uten at dette krever betydelig ressursbruk, bør man imidlertid også vurdere å iverksette tiltak for disse hendelsene.

9 Side 9 av 15 4 RISIKOVURDERING 4.1 Fareidentifikasjon Det er gjennomført en fareidentifikasjon for å identifisere mulige uønskede hendelser knyttet til de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Fareidentifikasjonen er dokumentert i et eget fareidentifikasjonsskjema (se vedlegg 1). Identifiserte farer/hendelser som er allment kjent i bransjen og hvor risiko vurderes å være på et normalt nivå for det arbeidet som utføres, forutsettes håndtert i entreprenørens HMS-system. Disse farene/hendelser er ikke behandlet videre i vedlegg 2 i grovanalysen. 4.2 Grov(risiko)analyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak Det er gjennomført en risikovurdering av de uønskede hendelsene som ble identifisert i forbindelse med fareidentifikasjonen. Risikovurderingen er dokumentert i et eget grovanalyseskjema (se vedlegg 2). Skjemaet angir også risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidene.

10 Side 10 av 15 5 KONKLUSJON Dersom de angitte risikoreduserende tiltakene i vedlegg 2 iverksettes, er det analysens konklusjon at risikoen for samtlige uønskede hendelser ligger innenfor akseptabelt nivå (gul eller grønt område) for bygge- og anleggsvirksomheten. Totalt 10 farer hendelser er vurdert i analysen, hvorav 9 av dem er med uakseptabel risiko (rød sone) og 1 som krever fokus på risikostyring (gul sone) Risikoreduserende tiltak må gjennomføres i utførelsesfasen.

11 Side 11 av 15 6 VEDLEGG Vedlegg 1: Fareidentifikasjonsskjema Vedlegg 2: Grovanalyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak

12 Side 13 av 15 VEDLEGG 1: FAREIDENTIFIKASJONSSKJEMA FM90_0a

13 Side 14 av 15 VEDLEGG 2: GROVANALYSE MED BESKRIVELSE AV RISIKOREDUSERENDE TILTAK Nr. Arbeidsoperasjon Uønsket hendelse Mulige årsaker 1 Transport Havari under transport av utstyr og mannskap ut til Grip: - personskader, dødsfall Båt/lekter går på grunn eller båt/lekter synker Helikopter styrter eller nødlander på land eller i havet. Drøfting av sannsynlighet og/ eller konsekvens Transport ut til Grip kan bli overrasket av dårlig vær. Utstyr/materiell sliter eller forskyver seg under transport. Utilstrekkelig eller feil sikring av utstyr/materiell. Tekniske problem med fartøy, på vann eller i lufta. Båt/lekter går rundt eller får sterk slagside pga. skjevlasting. Vurdering av risiko Risikoreduserende tiltak Ansvar S K R 2 5 Gjennomføre sikker jobb analyse før arbeidene starter opp. Være oppdatert på værmelding. Utsette/avbryte arbeider ved dårlig vær eller væromslag. Vedlikehold 2 Transport Transport av utstyr og materiell på Grip. - personskader, dødsfall Feil på maskin/kjøretøy medfører at det kjører utfor kanten på plastring eller molo. Maskin kan havne i sjøen og dermed stor fare for personskade. Maskin, kjøretøy eller personell faller ned fra molo. Stedvis rager molo veldig høyt, og det er dermed stor fare for personskade og i verste fall dødsfall 3 5 Gjennomføre sikker jobb analyse før arbeidene starter opp. Vedlikehold FM90_0a Erfarne mannskap vil redusere sannsynligheten for en slik hendelse

14 Side 14 av 15 Nr. Arbeidsoperasjon Uønsket hendelse Mulige årsaker 3 Rivingsarbeider på eksisterende molo Utrasing av betongeller steinmasser fra molo: - personskader - skader på eksisterende molo eller utstyr/materiell Større deler/blokker enn først vurdert eller antatt, løsner fra molo. Drøfting av sannsynlighet og/ eller konsekvens Om større deler/blokker raser ut er det stor sannsynlighet for alvorlig skade, i verste fall dødsfall. Erfarne mannskap vil redusere sannsynligheten for en slik hendelse. Vurdering av risiko 2 5 Risikoreduserende tiltak Gjennomføre sikker jobb analyse før arbeidene starter opp. Splitte/knuse riveelementer i mindre deler vil redusere risiko Ansvar 4 Rivingsarbeider på eksisterende molo Utrasing (se over) medfører sammenstyrt på deler av molo: - personskader - skader på eksisterende molo eller utstyr/materiell Se over Se over 2 5 Se over 5 Graving i sjøfront og fylling ut i sjø Personskader pga - utrasing av stein - maskinvelt - ustabile steiner i plastring - maskin kjørt for langt ut på kanten på plastring Om maskin med fører havner i sjøen er det stor sannsynlighet for alvorlig skade/dødsfall. Erfarne maskinførere vil redusere sannsynligheten for en slik hendelse. 2 5 Gjennomføre sikker jobb analyse før arbeidene starter opp. Vurdere fyllingsfronter fortløpende, og spesielt etter bølgepågang og høy sjø. FM90_0a Betong- og arm.arbeider 7 Arbeid nær/på vann Forskaling brister under støpearbeider Personell tas av sjøen kan medføre: - personskader, dødsfall - forankringsstag bak i eksisterende molo løsner - selve forskalingen brister Havbølger, vil være der selv om været ellers er bra. Brist eller kollaps i forskaling kan det medføre skade på personell. Sjøen er lunefull, og større bølger inntreffer ved ujevne mellomrom GUL Gjennomføre sikker jobb analyse før arbeidene starter opp. Kontrollere/overvåke forskaling kontinuerlig under støpearbeider, samt første tiden etter at støpearbeidene er avsluttet. Bruk av redningsvest, fangline og tilgang på lettbåt

15 Side 14 av 15 Nr. Arbeidsoperasjon Uønsket hendelse Mulige årsaker 8 Ruskevær med høy sjø og store bølger, og vind I dårlig vær overskylles molo og plastring. Bruk av området til friluftsliv og rekreasjon kan medføre: - personskader, dødsfall Ruskevær med høy sjø og store bølger som slår over molone. Stein fra plastring kan bli kastet opp og inn på land/molo Drøfting av sannsynlighet og/ eller konsekvens I dag tiltrekkes folk av naturen, samtidig med at kunnskapen og respekten for naturkreftene er avtagende. Det vurderes derfor som sannsynlig at folk vil oppholder seg der da. Vurdering av risiko 3 5 Risikoreduserende tiltak I dag blir ruskevær varslet i god tid og da skal alle ta hensyn til de varsler og råd som gis. Ikke oppholde seg på moloene eller plastringen i ruskevær. Ansvar Alle brukere Alle brukere Vind tar tak og flytter løst materiell/utstyr. 9 Ruskevær med høy sjø og store bølger, og vind I dårlig vær overskylles molo og plastring som det skal utføres arbeid på, kan medføre: - personskader, dødsfall Vind løfte og flytter materiell/utstyr kan medføre: - personskader, dødsfall Ruskevær med høy sjø og store bølger som slår over moloene. Stein fra plastring kan bli kastet opp og inn på land/molo Vind tar tak og flytter løst materiell/utstyr. Sjøen er lunefull, og større bølger inntreffer ved ujevne mellomrom. Vinden kan øke/tilta mye på kort tid, "kastevind" 3 5 Gjennomføre sikker jobb analyse før arbeidene starter opp. Være oppdatert på værmelding. Utsette/avbryte arbeider ved dårlig vær eller væromslag. Sikre alt løst materiell og utstyr sikres i dårlig vær. Generell god orden og ryddighet på byggeplassen FM90_0a Ruskevær med høy sjø og store bølger, og vind Nye skader på molo og plastring etter at reparasjonsarbeidene er utført, kan medføre: - personskader - dødsfall Ruskevær med høy sjø og store bølger finner nye svakheter i moloene eller plastring. Naturen vil sakte men sikkert bryte ned alle menneskeskapte byggverk. 5 5 Ikke oppholde seg på moloene eller plastringen i ruskevær. Alle brukere