MØTEINNKALLING SAKSLISTE 125/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA DEN /16 FOLKEVALGTE - GODTGJØRING...3

Transkript

1 Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE 125/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA DEN /16 FOLKEVALGTE - GODTGJØRING /16 FORPROSJEKT NY RENSELØSNING - INTENSJONSAVTALE MELLOM KRØDSHERAD KOMMUNE OG GRUNNEIER /16 OSLO BRAND ALLIANCE - PROFILERING /16 STREAMING AV KOMMUNESTYREMØTER /16 PLANSTRATEGI /16 HØRING - ORGANISERING AV EIENDOMSOPPMÅLING /16 BUDSJETT 2016: TERTIALRAPPORT /16 FINANSFORVALTNINGSRAPPORT PR /16 BUDSJETT 2016: BUDSJETTREGULERINGER - OKTOBER Noresund, Gustav Kalager ordfører 1

2 125/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA DEN Saksbehandler: Merete Holen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/1077 Saksnr.: Utvalg Møtedato 125/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Møteprotokollen fra møte den er under bearbeiding, og vil bli utsendt før formannskapsmøte den Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Møteprotokollen fra godkjennes. 2

3 126/16 FOLKEVALGTE - GODTGJØRING Saksbehandler: Anne Kristin Jokerud Arkiv: 082 Arkivsaksnr.: 16/934 Saksnr.: Utvalg Møtedato 126/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Forslag reglement godtgjørelse folkevalgte Saksopplysninger: Ordførers nåværende godtgjøring ble vedtatt i kommunestyret i november Gjeldende godtgjøring til øvrige folkevalgte ble siste gang vedtatt av kommunestyret i november Vedtak vedr. ordføreres godtgjøring fra sak nr. 135/12 hitsettes: Ordføreres godtgjøring knyttes mot stortingsrepresentanters lønn. Ordfører i Krødsherad godtgjøres med 85% av stortingsrepresentanters lønn med virkning fra Stortingsrepresentanters godtgjøring justeres hvert år pr. 1. mai. Når det gjelder godtgjøring til øvrige folkevalgte er de som følger etter ovennevnte vedtak: Godtgjøring for Sats Varaordfører Kr ,- pr. år Møteforberedelse Formannskap Kr 500,- Møteforberedelse Kommunestyre Kr 400,- Møteforberedelse Administrasjonsutvalg Kr 200,- Andre utvalg Fastsettes av kommunestyret for hvert Oppnevnte utvalg Tapt arbeidsfortjeneste mot framlegg av Den sum som er bekreftet Bekreftelse fra arbeidsgiver Tapt arbeidsfortjeneste selvstendig nærings- Drivende (Som hovedregel må vi her godt- Nytte sats for lønn som fagarbeider. Denne Utgjør i 2006 ca. kr 140,- pr. time. gjøre mellom kl og 15.30, men dette må vurderes skjønnsmessig 3

4 Dokumenterte utgifter til avlastning for daglige omsorgsoppgaver (Barn t.o.m. 4. klasse, syke eldre eller funksjonshemmede Kvittering for betalt stedfortreder, legges fram, og beløpet refunderes, begrenset oppad til kr 500,-. Satsene gjøres gjeldende fra og med og indeksreguleres årlig avrundet oppover til nærmeste 10-krone, første gang Formannskapet har gitt administrasjonen i oppdrag å legge fram forslag til nye satser når det gjelder godtgjøringer til folkevalgte. Saken har vært drøftet i formannskapet, hvor det ble lagt fram godtgjøringsvedtak fra andre kommuner, og et diskusjonsgrunnlag for hvor Krødsherad kommune skal ligge rent godtgjøringsmessig. Hele godtgjøringsforslaget tar utgangspunkt i stortingsrepresentanters godtgjøring. Når det gjelder godtgjøring til Krødsherad everks styre, sier vedtektene at det er kommunestyret som vedtar disse. På bakgrunn av signaler fra formannskapet legger rådmannen fram forslag til godtgjøring for folkevalgte i Krødsherad kommune i vedlagte dokument Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Forslag til reglement for godgjøring folkevalgte i Krødsherad kommune godkjennes og legges til grunn for utbetaling av godgjøring. Reglementet gjøres gjeldende fra

5 127/16 FORPROSJEKT NY RENSELØSNING - INTENSJONSAVTALE MELLOM KRØDSHERAD KOMMUNE OG GRUNNEIER Saksbehandler: Roy Andre Midtgård Arkiv: M41 Arkivsaksnr.: 16/548 Saksnr.: Utvalg Møtedato 127/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Intensjonsavtale alternativ lokasjon ny renseløsning Vedlegg Kartskisse alternativ lokasjon for renseanlegg Saksopplysninger: Iht til Krødsherad kommunestyre vedtak i sak 87/15 skal det gjennomføres et forprosjekt for å utrede utbygging av ny renseløsning i området mellom Braket og Bjøreelva som alternativ til utvidelse av eksisterende renseanlegg i Noresund. Krødsherad kommune, ved sektor teknisk drift og utbygging og kommuneplanlegger, har gjennomført en kartlegging av aktuelle områder for ny renseløsning i dette området. Etter gjennomført kartlegging anbefaler administrasjonen at en går videre med en furumo vest for FV192, nord for Bjøreelva, ved Sandtagen på Bjøre, GNR/BNR 197/11. Grunneier er Ole Erik Bjøre. Arealomfanget for renseanlegg med tilhørende infrastruktur er ikke endelig klarlagt, men det er gjennomført befaringer med grunneier 28. juni og 10.august 2016 hvor formålet med forprosjektet er gjennomgått og hvor grunneier har anvist administrasjonen et aktuelt område. Aktuelt område for et renseanlegg er skissert og kommentert i Vedlegg Kartskisse alternativ lokasjon for renseanlegg. Det må bemerkes at det kan bli aktuelt med mindre justeringer til vedlagte kartskisse ettersom prosjektet tar form. Administrasjonen har utarbeidet et forslag til intensjonsavtale, se vedlagte forslag til intensjonsavtale alternativ lokasjon ny renseløsning, mellom grunneier og Krødsherad kommune. Formålet med en intensjonsavtale er å ivareta at: a. Kommunens representanter kan gjennomføre de utredninger som er nødvendige i forprosjektet for valgt område b. Grunneier sine interesser blir ivaretatt c. Man har en plattform som legger et godt grunnlag for samarbeid mellom grunneier og Krødsherad kommune gjennom forprosjektet, og ved et endelig vedtak om renseløsning, legger grunnlaget for en endelig avtale mellom kommunen og grunneier Intensjonsavtalen er forelagt grunneier for kommentar i forkant av politisk behandling. 5

6 Saken legges fram for vedtak i formannskapet. Alternativet er at saken går videre til kommunestyret dersom formannskapet mener det utfra sakens natur. Til orientering vil en alternativ plassering som angitt ovenfor kreve en reguleringsplanprosess for området med høringer mv. Det vil bli arbeidet videre med sak om oppstart av reguleringsplanarbeid dersom man politisk vedtar en intensjonsavtale. Jfr også foreløpig skisse til planområde som er vedlagt saken. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Vedlagte forslag til intensjonsavtale for alternativ lokasjon til ny renseløsning vedtas. 6

7 128/16 OSLO BRAND ALLIANCE - PROFILERING Saksbehandler: Anita Larsen Arkiv: 070 &10 Arkivsaksnr.: 16/974 Saksnr.: Utvalg Møtedato 128/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Notat om Oslo Brand Alliance Saksopplysninger: Bakgrunn Modum, Sigdal og Krødsherad er medlemmer i samarbeidsalliansen Osloregionen. I 2014 og 2015 ble det gjennomført et omfattende strategiarbeid som ligger til grunn for etableringen av Oslo Brand Alliance. Den vedtatte strategien kan leses her: Saksopplysninger Oslo Brand Alliance (OBA) er et samarbeid om internasjonal profilering av Osloregionen. Her inngår samarbeidsalliansen Osloregionen (som Krødsherad er medlem av), Oslo Business Region og Visit OSLO. Målet er å styrke Oslosregionenes internasjonale posisjon gjennom et koordinert profileringsarbeid. Krødsherad kommune må ta stilling til om det er ønskelig å inngå i OBA. Kostnaden er kr 1,- per innbygger i 2016 og kr 2,- per innbygger i Attraktiviteten til kommunene i Midt-Buskerud både som besøks- og bokommuner knyttes i svært mange sammenhenger til vår nærhet til Oslo. Det kan derfor synes logisk å inngå i en allianse som knytter oss til den internasjonale markedsføringen som skal utføres for Osloregionen. Hittil har Oslo, Holmestrand, Hof, Stange, Løten, Vestby, Hamar, Lunner, Tønsberg, Fredrikstad og Ringsaker takket ja til å være med fra Ringerike, Hole og Jevnaker har takket ja fra og med I følge Osloregionen er det også flere kommuner og fylkeskommuner som er i prosess, bl.a. har fylkesrådmannen i Akershus fylkeskommunene nylig lagt frem sak med positiv innstilling. Det foreligger også positive signaler fra Drammen, Øvre Eiker, Asker, Bærum og Østfold fylkeskommune. Drøftinger Formannskapet må drøfte og ta stilling til om kommunen er tjent med å gå inn som aktiv partner i Oslo Brand Alliance. Vil det kunne bidra til å styrke konkurransevilkårene for næringsliv og reiseliv i kommunen spesielt og regionen som helhet ved å synliggjøre de 7

8 kvalitetene som kan gjøre oss attraktive for internasjonale talenter, besøkende og investeringer samt sørge for at utenlandske eiere ønsker å satse i vår region, slik målsettingen er? Regionrådet drøftet saken på sitt møte i juni, og konkluderte med at de anbefaler kommunene å gå inn som partnere i Oslo Brand Alliance. Det er vanskelig å si hvor stor effekt det kan ha å inngå i en slik allianse. Det er likevel et faktum at inngangsbilletten her er forholdsvis lav, og avtalen har ingen bindingstid. Dersom en skulle komme fram til at investeringen gir liten effekt, kan kommunen når som helst melde seg ut igjen av alliansen. Dersom en velger å gå inn i alliansen bør en også ta stilling til om kommunen eller regionen bør finne en representant til faggruppen for profilering, verdiskapning og kompetanse som bl.a. skal arbeide med innspill til profileringsarbeidet. Konklusjon Mye av året 2016 har allerede passert, så det kan synes som en fornuftig løsning at Krødsherad kommune tilslutter seg Oslo Brand Alliance fra og med Modum kommune har valgt dette alternativet. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune slutter seg til Oslo Brand Alliance fra og med

9 129/16 STREAMING AV KOMMUNESTYREMØTER Saksbehandler: Anita Larsen Arkiv: 062 Arkivsaksnr.: 16/976 Saksnr.: Utvalg Møtedato 129/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Solveig Sætra på vegne av Tverrpolitisk Bygdeliste og Høyre fremmet i kommunestyret interpellasjon vedrørende streaming av kommunestyremøtene. Administrasjonen fikk i oppgave å legge fremme sak for kommunestyre i oktober Hva gjør andre kommuner? Modum kommune har et samarbeid med TV Modum som sender alle kommunestyremøtene direkte i full HD på sin kanal, og publiserer opptakene på kommunens hjemmesider. De gjorde noen tekniske investeringer innledningsvis, og betaler nå 5000,- per møte for denne tjenesten. Se følgende link for å få innblikk i hvordan sendingene ser ut på nett. Drammen kommune har engasjert et eksternt firma til å gjøre hele jobben. Investeringene er grovt anslått til kroner. Driftskostnad per år er ca Sakene er bokmerket slik at en kan «bla» fra sak til sak når en ser kommunestyret i opptak etter møtene. Se følgende link for å få innblikk i hvordan sendingene ser ut på nett. a062e68d8feb Øvre Eiker kommune hadde for noen år tilbake et strømmetilbud som biblioteket hadde ansvar for. Men på grunn av manglende teknikk og kapasitet ble det lagt ned. Nå har de hatt en pilot på å sende kommunestyremøte direkte på facebook. En enkel utgave av livestream, men samtidig kostnadseffektiv og forholdsvis lite ressurskrevende. Se følgende link for å få innblikk i hvordan sendingene ser ut på nett. Buskerud Fylkeskommune Buskerud fylkeskommune har «toppmodellen» der lyd og bilde har høy kvalitet, og alle saker bokmerkes slik at det er enkelt å gå tilbake å se diskusjonen fra hver enkelt sak. 9

10 Se følgende link for å få innblikk i hvordan sendingene ser ut på nett. Vurdering: Administrasjonen har ikke gjort en grundig utredning av kostnadene til utstyr og sending av de mer avanserte løsningene for nettoverføring i denne runden. Det må i så fall innhentes priser og utredes nærmere dersom kommunestyret skulle ønske det. For å kunne sende kommunestyremøter direkte på nettet, vil det være nødvendig å gjøre endringer på kommunestyrets forretningsorden. En direktesending med ett kamera vil kreve at alle står på samme sted når de snakker, og bruker samme mikrofon. Dermed vil det kreve at kommunestyret innfører bruk av talerstol til alle innlegg i sine møter. Dersom man velger å innføre talerstol, kan møtene sendes direkte på nett. Dette kan gjøres på en enkel eller avansert måte, alt fra «toppmodellen» til Buskerud Fylkeskommune til den enkleste formen som Øvre Eiker kommune benytter nemlig sending via Facebook Live. Dersom en velger sistnevnte løsning vil det med relativ begrensede investeringer og bemanning på en person være mulig å sende kommunestyremøtene ut på nettet i en enkel form med akseptabel kvalitet. Da vil sendingen foregå fra kommunens Facebookside, og slik det fungerer i dag vil alle som følger Krødsherad kommune på facebook få et varsel om at vi setter i gang direktesending. Det vil være mulig å følge sendingen også for personer som ikke har en facebook-konto, men kun de som er innlogget kan kommentere sendingen/stille praktiske spørsmål i kommentarfeltet. Sendingen kan også publiseres som videoer etterpå, og slik være tilgjengelig for å gå tilbake å se på tidligere møter. Nedenfor har en estimert kostandene ved den enkleste løsningen streaming via Facebook. Kostnader: Streaming av kommunestyre via Facebook live (ca. kostnader): Innkjøp utstyr: Innkjøp av utstyr: Nettbrett, stativ, mikrofon, mikrofonstativ kr Innkjøp talerstol kr Drift per år: SIM-kort med datatrafikk kr Lønnskostnader (2,5 time per møte, 8 møter per år, inkl. overtid). kr Saken legges frem for drøfting og evt. vedtak i kommunestyret da en viktig del av diskusjonen er hvorvidt man vil endre på arbeidsformen i kommunestyret. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Saken legges frem uten innstilling. 10

11 130/16 PLANSTRATEGI Saksbehandler: Guro Dæhlen Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 16/392 Saksnr.: Utvalg Møtedato 130/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Kommunal planstrategi for Krødsherad, versjon Regional analyse for Krødsherad 2015 Folkehelseprofil for Krødsherad 2016 Høringsuttalelse Statens Vegvesen Høringsuttalelse Buskerud Fylkeskommune Høringsuttalelse Fylkesmannen i Buskerud Saksopplysninger: Formannskapet vedtok i møte å gjøre forslag til kommunal planstrategi for Krødsherad kjent for allmenheten, og inviterte til at disse skulle komme med tilbakemeldinger. Høringsuttalelser: Planstrategien ble sendt på høring , med frist Det har innkommet tre høringsuttalelser til planstrategien, fra hhv. Statens vegvesen, Buskerud Fylkeskommune og Fylkesmannen i Buskerud. Statens vegvesen anbefaler at Krødsherad kommune utarbeider egne kommunedelplaner for framtidig gang- og sykkelveisystem og kollektivruter med knutepunkter etc., samt at kommunedelplan for trafikksikkerhet utarbeides, evt. oppdateres. Buskerud fylkeskommune anbefaler at Krødsherad kommune utarbeider en egen kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer slik at kulturminneinteressen blir gjort kjent i forkant av reguleringsprosesser og i planlegging av tiltak, jf. også brev av Fylkesmannen i Buskerud forutsetter at den nasjonale jordvernstrategien legges til grunn for videre arbeid med planstrategien og arealdisponeringen i kommunen. FMBU anbefaler at kommunen gjennom sin arealplanlegging fastsetter en langsiktig avgrensning av de enkelte tettstedenes vekstområde mot dyrket mark og at alternativer vurderes før eventuell omdisponering. Fylkesmannen i Buskerud (FMBU) viser til 5 i folkehelseloven med krav til oversiktsarbeid over folkehelsetilstanden og påvirkningsfaktorer i kommunen. Utkast til planstrategi mangler egne vurderinger om folkehelseutfordringene i egen kommune og hvordan disse utfordringene skal 11

12 løses. FMBU anbefaler at planstrategien tydeligere viser hvordan de konkrete folkehelseutfordringene utgjør grunnlaget for vurderingen av planbehovet. Rådmannens kommentar Statens vegvesens anbefaling om egne kommunedelplaner for framtidig gang- og sykkelveisystem og kollektivruter med knutepunkter etc. tas til etterretning. Rådmannen anbefaler at temaene vurderes når kommunens trafikksikkerhetsplan rulleres i 2016 og Buskerud fylkeskommunes anbefaling om at Krødsherad kommune bør utarbeider en egen kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer tas til etterretning. Kommunen har per nå ikke kapasitet til å gjennomføre et slikt arbeid. I Riksantikvarens prosjekt «Kulturminne i Kommunen» (KIK) er målet at 90 pst. av alle kommunene i landet skal ha stadfestede planer med et særskilt fokus på kulturminner innen Rådmannen foreslår at kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer, vurderes inntatt i forslag til planstrategi for perioden 2020 til FMBUs forutsetning om at den nasjonale jordvernstrategien legges til grunn for videre arbeid med planstrategien og arealdisponeringen i kommunen, er fornuftig. Rådmannen mener dette er oppfylt gjennom Krødsherad kommunes svært restriktive jordvernpolitikk. FMBUs anbefaling om at kommunen gjennom sin arealplanlegging fastsetter en langsiktig avgrensning av de enkelte tettstedenes vekstområde mot dyrket mark og at alternativer vurderes før eventuell omdisponering, tas til etterretning. FMBUs merknad om at utkast til planstrategi mangler egne vurderinger om folkehelseutfordringene i egen kommune og hvordan disse utfordringene skal løses, tas til etterretning. FMBU viser videre til 5 i folkehelseloven med krav til oversiktsarbeid over folkehelsetilstanden og påvirkningsfaktorer i kommunen. Rådmannen anbefaler at slikt oversiktsarbeid, vurderinger og løsningsforslag tas med i planlagte tverrsektoriell folkehelseplan med oppstart i I kapittel 3.1 Befolkningsutvikling er det inntatt nyere statistikk i figurene 2, 4,5,6 og 7, basert på nye framskrivninger gjort av SSB. De forrige figurene var fra 2014, de nye er fra Dette har medført endringer av planstrategien. Siden ny statistikk har blitt gjort tilgjengelig har administrasjonen valgt å omarbeide planstrategien, slik at den nå fremstår med oppdaterte progonoser. Ny fremskriving sammenfaller langt bedre med fremskrivinger gjort av Telemarksforsking i dere regionale analyse for Krødsherad. Statisisk sentralbyrås fremskrivinger er nå «mer troverdige», og problematiseres mindre. En stor endring i fremskrivingen er antallet barn i alderen 0-5 år. Mens man i 2014 antok en økning i antallet små barn i kommunen, er anslaget i 2016 at det blir en nedgang fra toppåret

13 Etter Plan- og bygningslovens 10-1, skal forslag til vedtak i kommunestyret gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Forslag til planstrategi versjon gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling og fremmes deretter for kommunestyret. 13

14 131/16 HØRING - ORGANISERING AV EIENDOMSOPPMÅLING Saksbehandler: Erik Bjøre Arkiv: L30 &13 Arkivsaksnr.: 16/999 Saksnr.: Utvalg Møtedato 131/16 FORMANNSKAPET Vedlegg HØRINGSNOTAT FORSLAG HØRINGSUTTALELSE Saksopplysninger Stortinget vedtok 3. mars 2016 å be regjeringen "utrede forslag om hvordan arbeidet med eiendomsoppmåling skal organiseres, herunder vurdere en autorisasjons- og sertifiseringsordning for denne type tjenester". Kommunal- og moderniseringsdepartementet foreslår i høringsnotatet å oppheve kommunenes ansvar for eiendomsoppmåling som et offentlig forvaltningsansvar og i stedet åpne for at tiltakshaver fritt skal kunne velge landmåler. Kommuner og landmålerforetak skal heretter kunne tilby eiendomsoppmåling på like vilkår. Det forutsetter at eiendomsoppmålingen organiseres som profesjonsregulert tjenesteyting. Endringen medfører etter departementets vurdering at ansvaret for føringen av eiendomsopplysninger i matrikkelen primært bør flyttes fra kommunene til Statens kartverk. Kommunen skal fortsatt føre andre opplysninger i matrikkelen, herunder opplysninger om adresse og bygninger. Kommuner som ønsker det skal kunne føre eiendomsopplysninger etter avtale med Kartverket. Høringsfrist er Departementets begrunnelse Departementet begrunner forslaget til privatisering med at det vil bli enklere for grunneiere å få tilgang til landmåling, det blir billigere og vi får utviklet en ny bransje i Norge. Kommunal- og moderniseringsminister Sanner uttaler i en pressemelding: «Vi vil få en mer fleksibel og effektiv organisering av eiendomsoppmålingen. Personer og bedrifter vil få valgfrihet og vi forenkler systemet med registrering av eiendomsopplysninger, konkurranse og fri prisdannelse på oppmålingsdelen. Å samle mer av ansvaret for eiendomsregistreringen hos Kartverket vil effektivisere arbeidet og sikre ensartet føring av eiendom. Det vil også forenkle samordningen og forbedre kvaliteten.» Departementet viser også til hvordan eiendomsoppmåling er organisert i andre europeiske land, og foreslår at arbeidet skal utføres av en privat og autorisert landmåler, men også kommunene kan fortsette med oppmåling, men da i konkurranse med private firma. 14

15 I forhold til konsekvenser av forslaget, mener departementet at noen saker kan bli dyrere, men at raskere levering er viktigere enn pris. Utført som tjenesteyting vil prisene variere med arbeidsmengden i den enkelte sak. F.eks. tomter i utbyggingsfelt mener departementet trolig vil bli billigere. I forhold til kommunene, ser departementet at det kan være en fare for at mange kommuner vil miste fagfolk og kompetanse. Kommunene vil fortsatt ha ansvaret for annet matrikkelarbeid, som adressering og føring av bygningsopplysninger. De samlede gebyrinntekter vil bli redusert, men departementet mener det ikke kan forsvares å opprettholde oppmåling som en kommunal oppgave alene for å sikre inntekter til teknisk sektor. Departementet anslår at kostnadene ved å overta matrikkelføringa vil bli ca. 160 millioner kroner, men at det blir en viss effektiviseringsgevinst og at Kartverkets økte kostnader til matrikkelføring og autorisasjon vil dekkes av gebyrer. Vurdering Kommunal- og moderniseringsdepartementet mener privatisering av eiendomsoppmåling vil bli billigere og raskere, og enklere for grunneiere. Saksbehandlingsfristen for oppmålingsforretninger er 16 uker. Det anslås at det totalt blir utført ca oppmålingsforretninger pr. år. I 2015 tok til sammen ca saker lenger tid enn 16 uker. Jf. KOSTRA-tall hadde halvparten av norske kommuner i 2015 en gjennomsnittlig behandlingstid for oppmåling av ny grunneiendom i underkant av 6 uker eller bedre. Behandlingstiden for denne typen saker er forbedret hvert år i perioden Ser man på timespriser for oppmålingsfirmaer som har oppdrag i Krødsherad og antatt tidsforbruk på en sak, vil ikke en oppmålingsforretning totalt sett bli så mye billigere, da det i tillegg vil komme på merverdiavgift og eget gebyr for matrikkelføring. Dagens gebyrbestemmelser gir forutsigbarhet for kunden. Departementet sier selv at det ikke er grunn til å tro at prisene som private landmålere vil kreve, vil være vesentlig lavere enn kommunens. Argumentene om raskere saksbehandlingstid og lavere gebyrer har liten faglig begrunnelse og er dårlig dokumentert. Kunden må også forholde seg til flere instanser. Først må de kontakte kommunen for tillatelse etter plan- og bygningsloven, ev undersøke om tillatelse trengs. Deretter må de kontakte et landmålerfirma, ev flere for å få best mulig tilbud. Tilslutt får de tilsendt matrikkelbrev fra Kartverket via landmålerfirmaet. Det vil også komme forskjellige fakturaer fra alle instansene. Ut ifra kundens ståsted må det være mer oversiktlig og enklere å forholde seg til en instans. Dette er et forslag spesialtilpasset storbyenes utfordringer. Å oppheve den kommunale landmålingsordningen vil kunne skape vanskeligere tilgang på landmåling for dagens kommunale kunder, spesielt i grisgrendte strøk. Et privat firma må samle opp flere oppdrag i samme området før de drar ut. I slike tilfeller vil privatisering kunne øke ventetiden for kunden. I høringsnotatet legges det opp til forbrukerklageordning dersom tjenesten privatiseres. Rådmannen er skeptisk til en ordning, hvor det kan være vanskelig for kunden å plassere ansvaret, der både offentlige- og private aktører er involvert i en innfløkt prosess. Dagens 15

16 organisering er effektiv og fleksibel. Det blir lite misforståelser og lite avvik fra plan og delevedtakene. Partene får en nøytral person, en offentlig etat og en ensartet klageordning å forholde seg til i hele prosessen. Rådmannen vil hevde at de fleste grunneiere som ønsker å fradele tomter i Krødsherad, blir godt hjulpet og er fornøyde med den servicen kommunen tilbyr. I tillegg tilbyr eiendomsmeglere og advokater bistand innen det fagfeltet departementet etterspør. Det tyder på at regjeringens forslag om privatisering er basert på et prinsipielt ønske, og ikke et krav fra forbrukere eller kommuner. Rådmannen frykter at forslaget innebærer en fare for å miste fagpersoner og kompetanse. I nærheten av Krødsherad er det kun ett privat firma som har gjennomført oppmålingsforretninger. Når det på landsbasis skal gjennomføres oppmålingsforretninger, sier det seg selv at mange norske kommuner mister fagfolk. I Krødsherad har fagansvarlig oppmåling ansvaret fra fradelingsvedtak til utsending av matrikkelbrev. Variasjonen i jobben er en av grunnene for å jobbe i en liten kommune. Hvis kommunen blir sittende igjen med kun vedtaksdelen og registrering av adresser og bygninger, faller mange av arbeidsoppgavene bort og motivasjonen for å fortsette i jobben vil kunne bli mindre. Fagfolk fra kart- og oppmålingsmiljøet fungerer ofte som tekniske tilretteleggere av register og geodata og har vært pådrivere for effektive og innovative løsninger. For Krødsherad sin del er dette tilfelle, med utvikling av webkartet, oppdatering av kartdata m.m. tjenester som spesielt næringslivet har satt stor pris på, men også publikum og saksbehandlere har stor nytte av. Departementet foreslår at kommunene fortsatt skal kunne tilby oppmålingstjenester. Dette må i tilfelle organiseres som et kommunalt foretak eller som et aksjeselskap. Den største faren med dette, er at foretaket/selskapet hele tiden vil bli møtt med påstander om kryssubsidiering og EØS-avtalens regler om offentlig støtte. I en liten kommune som Krødsherad med kun en ansatt innenfor fagfeltet, vil ikke et eget foretak for denne typen oppdrag være hensiktsmessig uten at man etablerer selskap sammen med flere kommuner. Da er dagens ordning med at kommunen kjøper inn tjenester (innenfor lovverket om offentlig kjøp) samtidig som kommunen har ansvar overfor kunden en måte der man både benyttet markedet og samtidig gir kunden en dør å forholde seg til. Konklusjon Rådmannen foreslår ikke å støtte forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling, samt å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. De viktigste argumentene mot forslaget er at det vil kunne medføre ansvarspulverisering og økte konflikter, færre muligheter for innbyggerne å klage, dyrere tjenester for innbyggerne, og økte kostnader for kommunene. Oppgaveoverføringen vil også tappe de kommunale fagmiljøene og gjøre øvrige tjenester ytterligere sårbare. Kommunene utfører arbeidet etter selvkostprinsippet, noe som medfører at kommunen ikke kan ta høyere gebyrer enn utgiftene kommunen har, med å få utført arbeidet. Kommunalt ansvar for eiendomsoppmåling fungerer godt i Krødsherad kommune. Hverken ventetid, pris eller kvalitet er saklige argument mot dagens organisering. Det er lite som taler 16

17 for at oppgavene samla sett blir billigere, bedre eller generelt mer tilgjengelige, ved å oppheve det kommunale ansvaret. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Vedlagte høringsuttalelse oversendes til Kommunal- og moderniseringsdepartementet. 17

18 132/16 BUDSJETT 2016: TERTIALRAPPORT Saksbehandler: Anne Kristin Jokerud Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 16/933 Saksnr.: Utvalg Møtedato 132/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Tertialrapport Saksopplysninger: Det vises til vedlagte tertialrapport med følgende innhold: Kommentarer Skatteinngang Hovedoversikt budsjett/regnskap Investeringsprosjekter m/kommentarer Skatteinngangen så langt er positiv i forhold til periodisert budsjett. Det kan også opplyses at skatteinngang september samt inntektsutjevning september og oktober viser en total merinntekt i forhold til periodisert budsjett på 1,586 mill. kroner. Regjeringen har i forbindelse med fremleggelse av statsbudsjettet for 2017 også gjort en ny vurdering av skatteinngangen i Skatteanslaget er økt og det ser således ut som om at det blir en merinntekt utover opprinnelig vedtatt budsjett. Innenfor finansområdet bidrar rentenivået til at man ligger an til noe innsparing samlet sett. Det er behov for å gjøre flere justeringer av budsjettet knyttet til ny aktivitet i sektorene. Det legges fram egen sak med forslag til budsjettendringer. Det forventes mindre utgifter knyttet til lønnsoppgjøret som konsekvens av det sentrale oppgjøret samt til pensjon som sammen med avsatte midler til uforutsette utgifter foreslås omdisponert til dekning av kostnader i andre sektorer, jfr. egen sak om budsjettendringer. Det er for øvrig stramme rammer i sektoren, og det vises til kommentarene under kommentardelen i vedlagte tertialrapport. Gitt at kommunestyret vedtar foreslåtte budsjettendringer er forventet merforbruk i helse- og omsorgssektoren på om lag 1 mill. kroner. Det kan også bli et merforbruk i sektor teknisk drift og utbygging. Øvrige sektorer melder om budsjettbalanse dog kan det også der være aktuelt med planlagt bruk av fond. Samlet sett har man økonomisk kontroll i kommunen gitt at det ikke kommer større uforutsette utgifter eller endringer i de forutsetninger som nå er for skatteinngangen for året. 18

19 Innstilling: Krødsherad kommune I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Tertialrapporten tas til orientering. 19

20 133/16 FINANSFORVALTNINGSRAPPORT PR Saksbehandler: Anne Berit Narum Arkiv: 250 Arkivsaksnr.: 16/903 Saksnr.: Utvalg Møtedato 133/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: TERTIALRAPPORT FINANSFORVALTNING KRØDSHERAD KOMMUNE OG KRØDSHERAD EVERK KF Saksopplysninger: Det vises til vedlagt tertialrapport finansforvaltning pr for Krødsherad kommune og Krødsherad Everk KF. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Finansforvaltningsrapport pr for Krødsherad kommune og Krødsherad Everk KF tas til orientering. 20

21 134/16 BUDSJETT 2016: BUDSJETTREGULERINGER - OKTOBER 2016 Saksbehandler: Anne Kristin Jokerud Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 16/959 Saksnr.: Utvalg Møtedato 134/16 FORMANNSKAPET Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Det er behov for å gjøre noen endringer i budsjettet innenfor drift og investering. I tillegg må husleien i de nye leilighetene på Krøderen fastsettes. Det vises også til egen sak vedrørende tertialrapport pr Driftsbudsjettet Økt barnehagekapasitet fra høsten 2016 Formannskapet vedtok følgende i møte sak 33/16: Midlertidig økning av barnehagekapasitet for barnehageåret løses gjennom en økning av inntil 8 plasser innenfor Krøderen barnehage, i kombinasjon med en mobil brakkeløsning knyttet til Noresund barnehage. Dersom det endelig etterspurte behovet skulle vise seg å bli mindre enn det som er signalisert i dag, vurderes hele tilbudet å legges til Noresund. Sektoren må tilstrebe mest mulig økonomisk effektive løsninger. Formannskapet er innforstått med at vedtaket innebærer økte kostnader og budsjettreguleringer foretas når det er avklart hvor mange plasser som blir benyttet og kostnadsbildet er kjent. Økte kostnader for vårhalvåret 2017 tas med i budsjettarbeidet for Til orientering er det følgende endringer i kapasitetsutnyttelse i de kommunale barnehager: Før sommeren: Inntil 136 barnehageplasser i bruk. Etter sommeren: Inntil 161 barnehageplasser i bruk. Det innebærer en kapasitetsøkning på 25 plasser i de kommunale barnehagene. Alderssammensetningen av barn endret seg i samme perioden slik: Før sommeren: Totalt 105 barn. 31 barn under 3 år, 74 barn over 3 år. Etter sommeren: Totalt 110 barn. 51 barn under 3 år, 59 barn over 3 år. Det er ikke så stor økning i antall barn men en betydelig dreining mot flere barn under 3 år. Disse barna teller hver to plasser. Kapasiteten i Lesteberg i samme periode er uforandret. 21

22 Det er en kapasitetsøkning i Krøderen barnehage og det er etablert en ny avdeling i brakkeløsning ved Noresund barnehage. Merkostnader er på kr for sektor oppvekst og kr for sektor teknisk drift og utbygging. Det foreslås at merkostnaden tilføres sektorenes ramme. Når det gjelder inndekning vises til nedenstående. Merkostnader i helse- og omsorgssektoren knyttet til nye tiltak Sektoren har måtte sette i verk nye tiltak som ikke var mulig å forutse da budsjettet ble lagt. Dette gir betydelige merkostnader. Det er søkt om skjønnsmidler fra fylkesmannen som er imøtekommet med kr I tillegg foreslår rådmannen at sektoren styrkes med ytterligere kr Når det gjelder inndekning vises til nedenstående. Merforbruk knyttet til budsjettavvik innenfor den ordinære driften foreslås ikke kompensert jfr. sektorenes ansvar for merforbruk avsetning/bruk av fond. Innsparinger/merinntekter finansiering av økte utgifter Det er mindreutgifter knyttet til lønnsoppgjør og pensjon i størrelsesorden kr I tillegg er det avsatt kr til uforutsette utgifter. Til sammen kr foreslås disponert til merutgifter i ovennevnte sektorer. Regjeringen har oppjustert skatteanslaget for Skatteutviklingen må ses i sammenheng med inntektsutjevningen som inngår i rammetilskuddet og faktisk resultat er usikkert frem til skatteinngang for landet og beregning av inntektsutjevningen er fastsatt. Når en ser nevnte faktorer under ett og basert på regjeringens anslag foreslås at skatteinntektene økes med kr Av dette foreslås kr til finansiering av kommunens egenandel knyttet til kunstgressbane på Krøderen. Budsjetteknisk må beløpet overføres til investeringsbudsjettet der utgiften føres. I tillegg foreslås at rammetilskuddet justert opp med kr i tråd med det som kommunen får i skjønnstilskudd til ekstrakostnader i omsorgssektoren. Investeringsbudsjettet Kjøp leiligheter Krøderen Kommunestyret har i sak 53/15 vedtatt å kjøpe 6 leiligheter i prosjektet. Etter avtale mellom utbygger og ordfører er dette redusert til 5 leiligheter hvorav 3 i underetasjen og 2 i første etasje. Den siste er kjøpt av privat kjøper. Kjøpesummen blir etter dette kr I tillegg kommer noen ytterligere kostnader til tilrettelegging og omkostninger. Det foreslås derfor en revidert kostnadsramme på kr Det er gitt tilsagn om tilskudd til 2 leiligheter fra Husbanken slik det var forutsatt i saken. Tilskuddsbeløpet er på ca Det var også forutsatt at salg av kommunale boliger på Krøderen skulle gå til fratrekk i lånebeløp. Det er solgt en bolig i Krødergata og en bolig i Byåsen. Etter omkostninger gir dette salgsinntekter på ca kr Dette foreslås følgende revidert kostnad og finansieringsplan: Prosjektkostnad eks mva kr Finansiering: Tilskudd kr Salgsinntekter kr Låneopptak kr

23 Øvre Ruud Prosjektet er budsjettert med 11 mill. kroner. Prosjektet er ikke avsluttet og det skal utføres noe arbeid også i 2017 men det forventes innsparinger. Det foreslås at prosjektrammen reduseres til 9. mill. kroner. Det er så langt solgt tre tomter med en salgsinntekt på 2 mill. kroner. Det foreslås derfor at låneopptak reduseres til 7 mill. kroner. Ytterligere tomtesalg vil også gå til nedbetaling av lån som forutsatt i tidligere sak. Dette foreslås følgende revidert kostnad og finansieringsplan: Prosjektkostnad eks mva kr Finansiering: Salgsinntekter kr Låneopptak kr Omdisponering av investeringsmidler Det ble bevilget kr. 1 mill. kroner til rehabilitering av Nytun. Som følge av at det meste av arbeidet er gjort med egne folk er det en innsparing i prosjektet på ca Teknisk drift og utbygging ber om at innsparing omdisponeres til prosjektet rehabilitering kommunale bolig/bygg. Rådmannen tilrår omdisponeringen slik at en kan benytte midlene til annen rehabilitering av kommunale bygg. Kunstgressbane Krøderen Det pågår arbeid med kunstgressbane på Krøderen. Prosjektet har vært forutsatt innarbeidet i budsjettet for Som følge av at dette er kommunal eiendom, må prosjektet føres i kommunens regnskap i Kommunens egenfinansiering på kr må derfor vedtas i I denne saken foreslås at prosjektet opprettes og inndekning av kommunens egenfinansiering. Kostnaden foreslås dekket ved økning i skatteanslaget, jfr ovenstående kommentarer. Da dette er en investeringen kan kommunestyret også velge låneopptak i stedet for å bruke driftsmidler. Totalbudsjett og samlet finansiering må en komme tilbake til i senere. Husleie leiligheter Krøderen Leilighetene på Krøderen er snart klar for overtakelse. Kommunen har underskrevet kjøpekontrakt på de to første leilighetene og de neste vil snart også være klar. Det må i den forbindelse fastsettes husleie for leilighetene. Ved beregning av husleie legges som forutsatt i kommunestyresak 53/15, til grunn at det tas utgangspunkt i faktisk låneopptak. Kommunen står naturligvis fritt til å velge hvor stor del av salgsinntektene man ønsker å benytte til å redusere husleia med i forhold til en beregning utfra faktisk kjøpesum. Når det gjelder de boligene som har fått tilskudd er det maksimum kjøpesum minus tilskudd som må legges til grunn ved beregning av husleia. I tillegg kommer kostnader til forvaltning, drift og vedlikehold samt kommunale avgifter. For de to leilighetene som det er gitt tilskudd til foreslås en noe lavere husleie enn for de øvrige. De foreslåtte husleiene er inkludert kommunale avgifter. Kommunale avgifter faktureres separat og prisjusteres i tråd med den generelle endringen i kommunale avgifter det enkelte år. For øvrig prisjusteres husleiene årlig. Kostnader til strøm og annen oppvarming dekkes av leietaker. Følgende forutsetninger er lagt til grunn ved beregning av forslag til husleie: 23

24 0,03 40 Investering Rente 3% Avdragstid 40 år Sum kapitalkostnader FDV Kommunale avg. Sum år pr mnd Forslag til husleie Husleie - treroms bolig tilskudd salgsinntekt Beløp etter tilskudd Investering Rente 3% Avdragstid 40 år Sum kapitalkostnader FDV Kommunale avg. Sum år pr mnd Husleie - treroms bolig tilskudd salgsinntekt Beløp etter tilskudd ,03 40 Investering Rente 3% Avdragstid 40 år Sum kapitalkostnader FDV Kommunale avg. Sum år pr mnd Husleie - treroms bolig tilskudd 0 - salgsinntekt Beløp etter tilskudd Investering Rente 2,5% Avdragstid 40 år Sum kapitalkostnader FDV Kommunale avg. Sum år pr mnd Husleie - treroms bolig tilskudd 0 - salgsinntekt Beløp etter tilskudd Forslag til husleie: Første etasje leilighet med tilskudd kr pr mnd Underetasje leilighet med tilskudd kr pr mnd Første etasje leilighet uten tilskudd kr pr mnd Underetasje leilighet uten tilskudd kr pr mnd Med bakgrunn i at husleiene subsidieres foreslås videre at rådmannen får fullmakt til å fastsette alternativ husleie på leilighetene uten tilskudd dersom det er mulig utfra en markedssituasjon. Denne fullmakten er aktuell å bruke dersom kommunen skulle leie ut til firma eller lignende eller dersom det skjer endringer i det generelle nivået for husleie i kommunen. 24

25 Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Det vedtas følgende budsjettendringer i driftsbudsjettet: Økte utgifter: Sektor 2 oppvekstsektoren; netto ramme økes med kr Sektor 3 helse og omsorg; netto ramme økes med kr Sektor 4 teknisk drift og utbygging; netto ramme økes med kr Overføring til investeringsregnskapet (kunstgressbane) kr Sum kr Reduserte utgifter/økte inntekter Sektor 1, netto ramme utgifter)reduseres med kr Sektor 9 rammetilskudd(skjønnsmidler) inntekt økes med kr Sektor 9 skatteinntekter inntekt økes med kr Sum kr Det vedtas følgende endringer i investeringsbudsjettet: Prosjektrammer og finansiering av prosjektene Øvre Ruud og kjøp leiligheter Krøderen justeres i tråd med saksframlegget. Innsparing på prosjektet Nytun på kr overføres til prosjekt rehabilitering kommunale bolig/bygg. Det opprettes nytt prosjekt; kunstgressbane på Krøderen. Kommunens egenfinansiering kr dekkes ved overføring av midler fra driftsbudsjettet. Investeringsbudsjettet justeres tilsvarende på utgifts- og inntektssiden. 3. Husleier leiligheter Krøderen Husleiene fastsettes i tråd med saksutkastet. Husleiene prisjusteres tilsvarende som for øvrige husleiekontrakter. Rådmannen får fullmakt til å fastsette høyere husleie på leilighetene uten tilskudd, dersom det er mulig utfra en markedssituasjon. 25