Kablingav 66 kv kraftledninggjennom Sørdalen i Bremanger

Transkript

1 NVEs bakgrunnsnotatfor vedtak om Kablingav 66 kv kraftledninggjennom Sørdalen i Bremanger Bremangerkommunei Sogn og Fjordanefylke

2 uhy Side 2 N E

3 Side 3 NVE Bakgrunn for vedtak SFE Nett ASF / Kabling av eksisterende 66 kv ledning Svelgen- Søker/sak: Ru sund 'ennom Sørdalen i Breman er Fylke/kommune: So n o Fordane / Breman er Ansvarlig: Sannem Inderber Sign.. Saksbehandler cnils Henrik Johnson Sign.: Dato: JUN 3 Vår ref.: NVE KN: 11/2013 Middelthuns gate 29 Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO Telefon: Telefaks: E-post: nve@nve.no Internett: Org. nr.: NO MVA Bankkonto: Sendes til: Tiltakshaver o offentli øres å er Orientering sendes til: Grunneiere, rettighetshavere, horin s- o orienterin sinstanser Konklusjon Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir SFE Nett AS konsesjon i medhold av energiloven for å legge eksisterende 66 kv Svelgen-Rugsund i kabel over en strekning på ca 4 km langs fylkesveg 614 gjennom Sørdalen i Bremanger. Konsesjonen gis som en følge av vilkår i konsesjon meddelt Statnett SF av Olje- og energidepartementet for 420 kv ledning Ørskog- Sogndal, og dispensasjon fra verneforskriften for Sørdalen naturreservat gitt av Miljøverndepartementet. SFE Nett AS gis også ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse i medhold av oreigningslova, slik at tiltaket kan gjennomføres før skjønn er begjært. Begrunnelsen for dette er at det anses nødvendig å ferdigstille 420 kv ledningen Ørskog-Sogndal så raskt som mulig av hensyn til forsyningssikkerheten i Midt-Norge. Kabling av dagens 66 kv ledning langs fylkesvegen vil gi ubetydelige virkninger for miljø- og arealbruksinteresser, og vil legge til rette for at ny 420 kv ledning kan legges i dagens 66 kvtras, i tråd med Olje- og energidepartementets vedtak av

4 Side 4 Innhold 1 Søknaden 5 2 Lovverk og behandlingsprosess Høring av konsesjonssøknad Innkomne merknader 7 3 Søknad om dispensasjon etter naturmangfoldloven 8 4 NVEs vurdering av søknaden 8 5 NVEs vurdering av søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse Hjemme I Interesseavveining Vurderinger av virkninger av konsesjonsgitt trasé Vurdering av om inngrepet uten tvil er til mer gavn enn til skade Omfang av ekspropriasjon Forhåndstiltredelse 13 6 NVEs samtykke til ekspropriasjon og forhåndstiltredelse 14 Vedlegg A 15 A. Oversikt over lovverk og behandlingsprosess 15 A.1 Energiloven 15 A.2 Oreigningslova 15 A.3 Samordning med annet lovverk 15 A.3.1 Plan- og bygningsloven 15 A.3.2 Kulturminneloven 16 A.3.3 Naturmangfoldloven 16 Vedlegg B 17 Bl. Instanser som har fått søknaden på høring 17 B2 Instanser som har fått søknaden til orientering 17 Vedlegg i eget dokument: Vedlegg A: Oversikt over lovverk. Vedlegg B: Hørings- og orienteringsinstanser

5 Side 5 1 Søknaden NVE ga Statnett konsesjon for bygging og drift av en ny 420 kv-iedning Ørskog Fardal (Sogndal). Vedtaket ble i 2010 påklaget til Olje- og energidepartementet. Den stadfestet Olje- og energidepartementet endelig vedtak med tilhørende endringer. Det ble i vedtaket fra Olje- og energidepartementet stilt vilkår om kabling av eksisterende 66 kv ledning Svelgen-Rugsund gjennom Sørdalen naturreservat for å frigjøre trase til ny 420 kv ledning. Statnett SF søkte , på vegne av SFE Nett AS, om konsesjon, ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse for kabling av eksisterende 66 kv-iedning Svelgen Rugsund på en strekning av 4 km langs fylkesveg 614, og en forlengelse av kabling av eksisterende 22 kv ledning på en strekning av ca. 400 meter i Bremanger kommune. Formålet med kablingen er å gjøre plass til framføring av ny 420 kv-iedning Ørskog Fardal. I konsesjonen fra Olje- og energidepartementet datert , for ny 420 kv ledning Ørskog Fardal, er det stilt vilkår om at eksisterende 66 kv-luftledning skal legges som kabel langs fylkesveg 614 gjennom Sørdalen. Dette åpner eksisterende trase for oppføring av ny 420 kv ledning uten ytterligere fragmentering av naturreservatet, selv om ryddegaten må utvides noe sammenlignet med dagens trase. Kabelen vil i hovedsak bli forlagt i støpt rørkanal (OPI-kanal) langs Fv 614. Kabelen vil i hovedsak følge veigrøft, veiskulder eller ligge parallelt med veien. Der kabelen må gå under veibanen, vil det benyttes gjenfyllingsmasser av kult, pukk, sand og toppdekke av asfalt. Eksisterende autovern langs fylkesvegen skal skiftes ut med nytt profilstøpt betongrekkverk og OPI-kanalen støpes delvis inn i det nye betongrekkverket. Dette vil gi en sterkere rekkverksløsning, og det vil redusere det totale plassbehovet for rekkverk og rørkanal. Total investeringskostnad er beregnet til millioner kroner. 66 kv kabelen er planlagt lagt innenfor eiendomsgrensene til vegen som går gjennom naturvernområdet. Eiendomsgrensen for veg overlapper stedvis med grensen til Sørdalen naturvernområde. I forbindelse med etablering av kabelgrøft i vegskulderen, og slik eiendomsgrensen framstår i dag, vil tiltaket stedvis komme innenfor grensen til naturvernområdet.

6 oi..-t Symboler,, Nye endemaster Kebelease.. Koneesionsget 420 kv ledning Eksisterende ledninger IN 60 kv 0 < kv Riyes e> 22 ILV», 0., kernes Vegflate 9..., r.'1 Ceense Seldelen naturtesefeat?... wv4 n r4' P. ki 10! C.45,14, '!40, wansoor~pan 120 le/ lednealotekok faldal KableeiSeadalen 44e. Ka2LY In

7 Side 7 2 Lovverk og behandlingsprosess NVE behandler konsesjonssøknaden etter energiloven og søknad om ekspropriasjonstillatelse etter oreigningslova. Tiltaket skal også avklares etter andre sektorlover som kulturminneloven og naturmangfoldloven, i tillegg til at anlegget må merkes i henhold til gjeldende retningslinjer i forskrift for merking av luftfartshindre. Tiltaket berører Sørdalen naturreservat, og Statnett søkte om dispensasjon fra verneforskriften for fremføring av 420 kv luftledning ou fremføring kabelanlegget. En nærmere omtale av lover og forskrifter finnes i vedlegg A. 2.1 Høring av konsesjonssøknad Konsesjonssøknaden ble sendt på høring Fristen for å komme med høringsuttalelse til søknaden ble satt til Søknaden ble lagt ut til gjennomsyn på Nvvvvv.nve.no/kraftlednin er. Den offentlige høringen av søknaden med konsekvensutredning ble kunngjort to ganger i Firdaposten og Bremanger Budstikke, samt Norsk lysingsblad. Hvilke instanser som fikk søknaden på høring fremgår av vedlegg B. 2.2 Innkomne merknader Det har kommet inn 8 høringsuttalelser til søknaden. Alle de innkomne høringsuttalelsene er sammenfattet nedenfor. Bremanger kommune skriver i brev av (oversendt i e-post ), at formannskapet har gjort følgende vedtak: - Bremanger kommune gar i mot kabling av 66 kv-iine med det formal å rvdde plass til ei 420 kv-iine vi ikkje ønsker gjennom Sordalen. Subsidiært vil vi ha kabling dersom 420 kv-iina, mot formodning, blir vedteke lagt gjennom dette landskapsvernområde. Det vert elles vist til tidligere frasegn.fra kommune, samt Fylkesmannen si tilråding i saka.- Sogn og Fjordane fylkeskommune viser i brev av til gjennomført kulturminneregistrering. jf lov om kulturminner 9. Det ble ikke påvist noen automatisk fredete kulturminner eller viktige nyere tids kulturminner og fylkeskommunen har derfor ingen merknader. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane skriver i brev av I3at dersom 66 kv ledningen skal følgje vegen i kabel, så bør den legges helt og fullt i det nåværende veglegemet. Fylkesmannen viser til at de i brev av har gitt avslag på dispensasjon fra verneforskriften. Direktoratet for naturforvaltning viser i brev av til at inngrep som berører naturreservatet vil kreve vurdering og eventuell tillatelse etter verneforskriften. Forsvarsbygg skriver i brev av at tiltaket ikke berører deres interesser i området. Elkem AS skriver i brev av at dette tiltaket påfører Statnetts kunder ekstra kostnader uten at tiltaket kan forsvares miljømessig. Elkem er videre beky mret for at anleggsarbeidet kan komme i konflikt med SFE Nett sin planlagte kabelutskifting ved Svelgen transformatorstasjon, og at dette vil påv irke leveringssikkerheten. Sogn og Fjordane Turlag skriver i brev av at kabeltraseen i seu selv ikke er i konflikt med frilfutslivet, men at det er viktig å legge til rette for at alle eksisterende og nye ledningsprosjekt blir parallellført. Turlaget mener derfor at blant annet kabelgrøfta må ha kapasitet til to sett kabler på 132

8 Side 8 kv, og at alternativ 1.6 for Nordfjord ytre ring blir skrinlagt. Turlaget foreslår som et alternativ at eksisterende 132 kv ledning blir kablet i stedet for omsøkt 66 kv ledning. Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange AS v/ Magne Revheim uttaler seg på vegne av Myklebust grunneigarlag, grunneiere i Sørdalen, i brev av Grunneierne viser til at Fylkesmannen har avslått dispensasjonssøknaden fra Statnett om fremføring av ledning/kabel gjennom reservatet. Det vises også til at SFE Nett AS i søknad for Ytre ring Nordfjord har signalisert at eksisterende 66 kv ledning på sikt kan flernes. Grunneieme mener at det er uheldig ressursbruk å først kable, for noen år senere å rive samme ledning. Det bes om at Statnett ikke gis konsesjon for kabling av 66 kv ledningen. 3 Søknad om dispensasjon etter naturmangfoldloven Siden Olje- og energidepartementets vedtak om endelig trase for ny 420 kv ledning innebærer inngrep i Sørdalen naturreservat, søkte Statnett om dispensasjon fra vemeforskriften for fremføring av 420 kv ledning i reservatet og fremføring av 66 kv kabeltrase som delvis kan berøre reservatet. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane avslo søknaden om dispensasjon under henvisning til at tiltaket er i strid med verneformålet og kan påvirke verneverdiene betydelig. Statnett klaget fylkesmannens avgjørelse inn for Direktoratet for naturforvaltning. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane opprettholdt sitt vedtak og oversendte klagen til Direktoratet for naturforvaltning Direktoratet oversendte saken videre til Miljøverndepartementet I brev av tar Miljøverndepartementet Statnetts klage til følge og gir dispensasjon til fremføring av kraftledning gjennom Sørdalen naturreservat. Departementet anser det som nødvendig med en dispensasjon for å sikre kraftforsyningen i Midt-Norge så raskt som mulig. Miljøverndepartementet har gjort følgende vedtak: "Miljøverndepartementet gir dispensasjon til freinforing av 420 kv ledning gjennom Sørdalen naturreservat i tråd med Statnetts søknad. Det forutsettes at tiltaket gjennomføres i tråd med søknaden samt foreliggende miljø-, transport- og anleggsplan. For øvrig gjelder følgende vilkår: -Eksisterende 66 kv ledning gjennom reservatet legges i kabel langs.ffikesveien. -Hugst i ryddebeltet skal reduseres til et minimum, og skal gjennomfores som toppkapping der dette gir tilstrekkelig avstand. Klagen er med dette endelig avgjort. Vedtaket kan ikke påklages." 4 NVEs vurdering av søknaden NVE konstaterer at både Olje- og energidepartementet, gjennom konsesjonsvedtak av , og Miljøverndepartementet, gjennom dispensasjonsvedtak av fra verneforskriften, har lagt til grunn at ny 420 kv ledning skal legges gjennom Sørdalen naturreservat, og at eksisterende 66 kv kraftledning skal kables langs fylkesvegen gjennom reservatet for å gi plass til ny 420 kv ledning. Dette gir klare rammer for NVEs konsesjonsbehandling av søknaden etter energiloven om å kable eksisterende 66 kv ledning. Det er gjennom søknaden og innkomne merknader fremkommet noe usikkerhet knyttet til eksakt eiendomsgrense mellom veg og grense mot reservatet, og om kabelen på noen steder vil gå i selve reservatet eller om kabelen kun vil gå i veggrøft som ligger utenfor reservatet. NVE anser at dette ikke lenger er viktig for sakens realiteter når dispensasjon fra verneforskriften er gitt.

9 Side 9 4 V E Tekniske forhold NVE konstaterer at det i dialog med Statens Vegvesen og SFE Nett er planlagt å benytte støpt rorkanal (OPI-kanal) langs fylkesvegen. I samme rørkanalen skal det legges fiberrør og et trekkerør for en fremtidig 22 kv kabel, etter ønske fra SFE Nett. Der det er mulig vil eksisterende rekkverk av stål og trestolper (ettergivende rekk erk) erstattes med nytt betongrekkerk (ikke ettergivende rekk erk), og OPI-kanalen legges på utsiden an,rekkkerket. Rekk erket støpes så dekis o er kanalen (figur 1). Dette vil redusere plassbehovet og gi ytterlige styrke til rekkverket, både mot brekkasje og kelt.ved eventuell påkjørsel. På deler av strekningen vil det være nok sideareal utenom vegbanen til at kabalkanalen kan graves ned i grøft (figur 2). _ Figur 2: Snitt gjennom kabelgrøft med rørkanal delvis innstøpt i betongrekkverk (fra søknaden).

10 Side 10 Figur 3: Generell profil av kabelkanal i vegareal utenfor vegbane eller i utmark. Siden ny 420kV ledning vil krysse over både eksisterende 22 og 66 kv ledninger, må disse kables til vest for krysningspunktet. I vestenden av kabeltraseen er det satt opp en 22 kv endemast i forbindelse med kraftforsyning til den nye vegtunellen. Det er planlagt å flytte denne masten 2 spenn vestover, slik at denne ikke kommer i konflikt med ny 420 kv. Ny 22 kv endemast er tenkt plassert rett sør for plassering av ny 66 kv endemast på sørsiden av fylkesvegen. Kabeltraseen er på ca 4 km. For å samordne skjøting med 22 kv kabelen, planlegges det fire skjøtegroper. Siden transport vil skje langs vegen, vil det i følge Statnett være små inngrep i terrenget. Statnett legger også til grunn at det er mulig å etablere riggplasser og skjøteplasser langs fy lkesvegen. Anleggsarbeidet er avgrenset til en sone med bredde på 10 meter. For å redusere inngrep i naturreservatet, mener NVE det er fornuftig å samle inngrepene ved at 66 kv ledningen kables langs fylkesvegen slik det er omsøkt. Innstøping av kabel i rekkverket eller forlegning i veggrøft vil medføre at det vil være beskjedne inngrep i terrenget. NVE har ingen innvendinger til den valgte løsningen. Ved å kable langs veg, vil en også redusere transport i terreng, noe som vil være positivt med tanke på at kabelen går i grensen til et naturreservat. Da Olje- og energidepartementets konsesjonsvedtak for 420 kv Orskog-Fardal og Miljøverndepartementets dispensasjonsvedtak vedrørende Sørdalen naturreservat forutsetter at dagens 66 kv ledning skal kables, er det ikke relevant for NVE å gjøre nærmere økonomiske vurderinger av tiltaket. NVE konstaterer imidlertid at den tekniske løsningen som er valgt er gjennomførbar, og gir tilfredsstillende overføringskapasitet. De tekniske vurderingene er gjort av Norconsult, og Statnett har samarbeidet med SFE Nett og Statens vegvesen når det gjelder premisser og detaljering av kabelanlegget. NVE mener den valgte tekniske løsningen er fornuftig for fremføring av en 66 kv kabel på denne strekningen. Virkninger for naturmangfold Vurderingen av konsekvenser for naturmangfold er basert på konsekvensutredning utført for 420 kv ledningen Orskog-Sogndal. Videre er det gjennom arbeidet med MTA for 420 kv ledningen gjort vurderinger blant annet knyttet til riggplasser som har medført at en kan redusere skader på sårbar natur. Det har gjennom høringen ikke kommet innspill knyttet til naturmangfold som tilsier at en bør velge en annen løsning enn å kable langs fylkesvegen. Fylkesmannen mener at dersom det gis tillatelse til kabling, så bør kabelen legges helt og fullt i veglegemet for å unngå at reservatet berøres. NVE viser til beskrivelse av kabelforlegningen i søknaden, og at eiendomsgrense for veg stedvis overlapper

11 Side 11 grensen til naturreservatet. NVE mener det vil være uhensiktsmessig å kreve at kabelen helt og fullt skal legges i vegtegemet for å unngå reservatet, slik fylkesmannen foreslår. Etter NVEs oppfatning vil den beste kabelforlegningen være slik det er omsøkt, i kanal/grøft, langs vegskulderen. Dette er en løsning som vilgi klart minst inngrep, både i veg og naturreservat. Dersom det viser seg at anlegget på noen steder vil gå marginalt inn i reservatet, vil det etter NVEs mening ha helt ubetydelig betydning for de verneverdiene som reservatet skal ivareta. Dette samsvarer også med at Miljøverndepartementet har gitt dispensasjon fra verneforskriften for ny 420 kv ledning og forutsatt at dagens 66 kv-iedning kables. Statnett mener at en ved å erstatte en 66 kv ledning med en 420 kv ledning sannsynligvis vil redusere risikoen for fuglekollisjoner fordi en 420 kv ledning vil være mer synlig. NVE slutter seg til denne vurderingen på generell basis, men mener det er vanskelig å si noe sikkert om endring i kollisjonsrisiko gjennom Sørdalen ved at dagens 66 kv ledning erstattes med en 420 kv ledning. På bakgrunn av søknad, konsekvensutredning for 420 kv Ørskog-Fardal, og innkomne høringsuttalelser, anser NVE at kunnskapsgrunnlaget i henhold til naturmangfoldloven 8 er tilstrekkelig. Det foreligger også nyere informasjon om naturmangfoldet i regionen, som er lagt til grunn ved behandlingen av dispensasjonssøknaden. Siden tiltaket vil ha ubetydelige virkninger på naturmangfold, anser NVE det ikke som nødvendig med ytterligere vurderinger i medhold av naturmangfoldlovens Det vises også til vurderinger i Miljøverndepartementets avgjørelse om dispensasjon fra verneforskriften. Andre forhold Kabling av 66 kv ledningen langs fylkesvegen vil etter NVEs syn ikke ha noen negative virkninger for kulturminneinteresser, landskapsinteresser og landbruk. Det vises blant annet til uttalelse fra Sogn og Fjordane fylkeskommune, som etter gjennomføring av 9- undersøkelser ikke har noen merknader. Når det gjelder elektromagnetiske felt er det ingen hus som ligger innenfor utredningsgrensen på 0,4gT. Sogn og Fjordane Turlag mener at en bør søke å samlokalisere inngrep, og fremlegger også en ny løsning som innebærer at dagens 132 kv ledning blir kablet i stedet for 66 kv-iedningen. Grunneierne i Myklebustdalen tar også opp mulig fremtidig riving av dagens 66 kv-iedning som et argument mot å kable denne ledningen. NVE viser i den forbindelse til at Olje- og energidepartementet har fattet et endelig vedtak om at 66 kv-iedningen skal kables for å gi plass til ny 420 kv ledning, og at Miljøverndepartementet i sitt dispensasjonsvedtak har forutsatt det samme. Det vises også i den forbindelse til at prosjektet Ytre ring Nordfjord er til behandling i NVE. Det er usikkerhet rundt realisering av dette prosjektet da det er knyttet opp til omfanget av mulig vindkraftetablering i regionen, og det er derfor også usikkerhet knyttet til mulig fremtidig riving av hele 66 kv ledningen Svelgen-Rugsund. NVE ser derfor ikke grunnlag for å gå videre med forslaget til turlaget og grunneierne i Myklebustdalen. Elkem er opptatt av at tidspunkt for arbeidet med kabling av omsøkt ledning ikke kommer i konflikt med andre tiltak som gjøres i regionalnettet, slik at forsyningssikkerheten til bedriften reduseres. NVE forutsetter at Statnett og SFE Nett samordner sine planer i området slik at forsyningssikkerheten til Svelgen opprettholdes på et forsvarlig nivå under anleggsperioden. Oppsummering og konklusjon NVE konstaterer at Olje- og energidepartementet og Miljøverndepartementet gjennom sine vedtak har forutsatt at 66 kv-iedningen skal kables langs fylkesvegen for å gi plass til ny 420 kv ledning

12 Side 12 gjennom Sørdalen naturreservat. NVE mener at omsøkt løsning for kabling er en fornuftig løsning som vil gi minst ulemper for miljø- og samfunnsinteresser. NVE har godkjent Miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) for 420 kv ledningen Ørskog-Fardal. Godkjent MTA skal oppdateres med forhold som angår 66 kv kabelanlegget, inkludert riving av dagens ledning, blant annet slik de er spesifisert i arealbruksplan og arealdisponeringsplan vedlagt søknaden. NVE skal orienteres om de tilpasninger som gjøres i MTA. I medhold av energiloven gir NVE SFE Nett AS konsesjon til å kable eksisterende 66 kv ledning Svelgen-Rugsund som omsøkt over en strekning på ca 4 km langs fylkesveg 614 gjennom Sørdalen. Det gis også konsesjon til å kable dagens 22 kv ledning som omsøkt i samme grøft/kanal over en strekning på ca 400 meter fra tunellen til området ved kabelendemast for 66 kv ledningen. Kabelanlegget skal bygges på en kraftledning som har konsesjon til Den tekniske og økonomiske levetiden for kabelanlegget er betydelig lenger, men NVE mener det er hensiktsmessig å gi samme konsesjonstid for det omsøkte anlegget da en ved fornyelse av konsesjonen for ledningen mellom Svelgen og Bortne (Rugsund) vil måtte se hele overføringen under ett. 5 NVEs vurdering av søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse Ekspropriasjon innebærer at en grunneier/rettighetshaver må gi fra seg eiendomsrettigheter eller andre rettigheter uten å godta dette frivillig, mot at det i en etterfølgende skjønnssak fastsettes erstatning. Dette vil kunne skje dersom grunneier/rettighetshaver og søker ikke lykkes i å forhandle seg fram til minnelige avtaler. Totalt vil ca. 20 grunneiere bli berørt av tiltakene som NVE meddeler konsesjon til. 5.1 Hjemmel Statnett har på vegne av SFE Nett AS søkt i medhold av oreigningslova 2 nr. 19, om tillatelse til å foreta ekspropriasjon av nødvendig grunn og rettigheter for å bygge og drive de omsøkte elektriske anleggene, herunder rettigheter for lagring, atkomst og transport. Oreigningslova 2 nr.19 gir hjemmel til å ekspropriere "så langt det trengst til eller for (...) varmekraftverk, vindkraftverk, kraftlinjer, transformatorstasjonar og andre elektriske anlegg." Bestemmelsen gir hjemmel til å samtykke til ekspropriasjon av eiendomsrett eller bruksrettigheter av de omsøkte anlegg. 5.2 Interesseavveining Samtykke til ekspropriasjon kan bare gis etter at det er foretatt en interesseavveining etter oreigningsloven 2 annet ledd: "Vedtak eller samtykke kan ikkje gjerast eller gjevast uten at det må reknast med at inngrepet tvillaust er meir til gagn enn skade." Dette innebærer at samtlige skader og ulemper de omsøkte anlegg medfører, skal avveies mot den nytten som oppnås med ekspropriasjonen. Det er søkt om konsesjon og ekspropriasjon for e'n løsning. Dette skyldes forutsetningene og rammene som er gitt gjennom Olje- og energidepartementets konsesjonsvedtak av Vurderinger av virkninger av konsesjonsgitt trase Konsesjonsgitt trasé innebærer at kabelen legges i veggrøft, enten i innstøpt rørkanal i rekkverk eller i egen grøft ved siden av vegen. Fylkesvegen danner en kile i Sørdalen naturreservat. Vegen er ikke en

13 Side 13 del av reservatet. Ved å legge kabelen helt inntil vegen vil en redusere inngrep til et minimum. Adkomst vil også primært skje langs veg. Etter NVEs vurdering vil en kabelforlegning langs fylkesvegen være et inngrep med ubetydelige virkninger for miljø- og arealbruksinteresser Vurdering av om inngrepet uten tvil er til mer gavn enn til skade Interesseavveiningen i denne saken innebærer at hensynet til samfunnets interesse i forsyningssikkerhet avveies mot hensynet til de grunneiere eller rettighetshavere som blir berørt og til andre allmenne interesser knyttet til miljø i vid forstand, se kapittel 4. Ennkeltpersoner vil kun i beskjeden grad blir direkte berørt av bygging og drift av de anlegg det er gitt konsesjon for og av ekspropriasjon, fordi området enten er del av vegskulder/veggrøft eller en del av naturreservatet. NVE mener derfor at de sarnfunnsmessige fordelene ved tiltaket veier tyngre enn hensynet til den enkelte grunneier eller rettighetshaver som er berørt i denne konkrete saken. NVE har etter en samlet vurdering funnet at de samfunnsmessige fordeler ved de anlegg det er gitt konsesjon for utvilsomt må antas å være overveiende i forhold til de skader og ulemper som påføres andre. Vilkåret i oreigningsloven 2, annet ledd er derfor oppfylt. 5.3 Omfang av ekspropriasjon Søknaden gjelder ekspropriasjon til nødvendig grunn og rettigheter for bygging og drift/vedlikehold, herunder rettigheter for lagring, atkomst og transport i forbindelse med bygging og drift/vedlikehold av de omsøkte anleggene. SFE Nett AS søker om ekspropriasjon til bruksrett for følgende arealer: Kabelgaten Her vil nødvendig areal for fremføring av kabel bli klausulert. Klausuleringsbeltet utgjør normalt en ca. 10 meter bred trase for en 66 kv/22 kv kabelgrøft med atkomst. Retten omfatter også rydding av skog i traseen i driftsfasen. Kabelen skal forlegges i vegskulder/rekkverk, og endelig prosjektering vil avklare nøyaktig arealbehov. Lagring, ferdsel og transport Dette omfatter nødvendige rettigheter til lagring, ferdsel og transport av utstyr og materiell på eksisterende privat vei mellom offentlig vei og ledningsanlegg, i terrenget mellom offentlig eller privat vei frem til ledningsanleggene og terrengtransport i ledningstraseen. Bruksretten gjelder også for uttransportering av tømmer som hugges i tilknytning til anlegget. Riggplasser Rett til å etablere riggplasser. 5.4 Forhåndstiltredelse SFE Nett AS søker også om forhåndstiltredelse etter oreigningslova 25. Forhåndstiltredelse innebærer at tiltakshaver kan sette i gang anleggsarbeidet før skjønn er avholdt/erstatning er fastsatt. Normalt forutsetter samtykke til forhåndstiltredelse at skjønn er begjært, men i tilfeller hvor det vil innebære urimelige forsinkelser å vente til skjønn er begjært, kan det gis samtykke til forhåndstiltredelse. Da skal det settes en frist for å begjære skjønn som ikke er lengre enn tre måneder, ifølge oreigningslova.

14 Side 14 NVE viser til Olje- og energidepartementets forhåndstiltredelse av og Miljøverndepartementets dispensasjonsvedtak av NVE mener, i likhet med Olje- og energidepartementet og Miljøverndepartementet, at det er viktig å få realisert 420 kv ledningen raskt og uten ugrunnet opphold. NVE vil derfor gi forhåndstiltredelse før skjønn er begjært. 6 NVEs samtykke til ekspropriasjon og forhåndstiltredelse NVE har etter en interesseavveining funnet at de samfunnsmessige fordeler som vinnes ved anleggene utvilsomt må antas å være overveiende i forhold til de skader og ulemper som påføres andre. Det foreligger derfor grunnlag etter oreigningsloven 2 annet ledd, jf 2 nr. 19 til å gi samtykke til ekspropriasjon for de anleggene SFE Nett AS har søkt om. NVE vil på denne bakgrunn meddele SFE Nett AS ekspropriasjonstillatelse for de omsøkte anleggene. Det vises til vedtak om samtykke til ekspropriasjon. NVE har også funnet at det foreligger særlige hensyn, og at vilkårene for å gi samtykke til forhåndstiltredelse er til stede, jf. Oreigningslova 25. Med hjemmel i oreigningslova 25 første ledd, første setning, gis SFE Nett AS samtykke til forhåndstiltredelse av nødvendig grunn og rettigheter for kabling av 66 kv ledning og 22 kv ledning som omsøkt, før skjønn er begjært. SFE Nett AS må begjære skjønn inne 3 måneder. NVE forutsetter at SFE Nett AS forsøker å komme fram til minnelige ordninger med berørte grunneiere og rettighetshavere. Dersom dette ikke er mulig, skal den enkelte grunneier kompenseres gjennom skjønn.

15 Side 15 Vedlegg A A. Oversikt over lovverk og behandlingsprosess A.1 Energiloven For å bygge, eie og drive elektriske anlegg kreves det konsesjon etter energiloven 3-1. NVE er delegert myndighet til å treffe vedtak om å bygge og drive elektriske anlegg, herunder kraftledninger og transformatorstasjoner. A.2 Oreigningslova Tiltakshaver har også søkt om ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse etter oreigningslova. I utgangspunktet skal tiltakshaver forsøke å inngå minnelige avtaler med grunneiere og rettighetshavere for å sikre seg nødvendige rettigheter til bygging, drift og vedlikehold av de elektriske anleggene. For det tilfelle det ikke er mulig å inngå minnelige avtaler med alle grunneiere og rettighetshavere, vil det være nødvendig med ekspropriasjonstillatelse for å kunne gjennomføre tiltaket. Etter oreigningslova 2 nr. 19 er kraftliner, transformatorstasjoner og andre elektriske anlegg mulige ekspropriasjonsformål. I tillegg til ekspropriasjon er det vanlig å søke om forhåndstiltredelse etter oreigningslova 25, som innebærer en tillatelse til å iverksette ekspropriasjonsinngrep før det foreligger rettskraftig skjønn. Det er NVE som er ansvarlig for behandlingen etter oreigningslova. A.3 Samordning med annet lovverk A.3.1 Plan- og bygningsloven Etter at endringen av plan- og bygningsloven trådte i kraft , er ikke lenger kraftledninger og transformatorstasjoner med anleggskonsesjon omfattet av lovens plandel. Lovens krav til konsekvensutredninger og krav til kartfesting gjelder fortsatt. Unntaket betyr at: konsesjon kan gis uavhengig av planstatus det ikke skal utarbeides reguleringsplan det ikke kan vedtas planbestemmelser eller gis dispensasjon for slike anlegg Vedtak om elektriske anlegg som krever anleggskonsesjon skal kun fattes av energimyndighetene. De øvrige myndigheter er høringsinstanser. Statlige, regionale og lokale myndigheter får etter ikrafttredelse av den nye loven innsigelsesrett og klagerett på NVEs konsesjonsvedtak etter energiloven, jf. energiloven 2-1. De nye behandlingsreglene for kraftledninger skal praktiseres for elektriske anlegg med tilhørende konstruksjoner og nødvendig adkomst. Dette innebærer at adkomstveier som er nødvendig for driften av energianleggene skal inntegnes på konsesjonskartet, behandles samtidig med anlegget for øvrig og inngå i konsesjonsvedtaket. Disse skal ikke behandles etter plan- og bygningsloven, under forutsetningen at disse veiene gis en betryggende behandling etter energiloven, der berørte interesser gis mulighet for å gi sine innspill. Veier som ikke inngår i prosessen fram til konsesjonsvedtaket, skal framlegges i detaljplaner som følger opp konsesjonsvedtaket, eller behandles av kommunene etter plan- og bygningsloven.

16 Side 16 Selv om nettanlegg kan etableres uavhengig av innholdet i eksisterende arealplaner, betyr ikke at det er likegyldig for utbygger eller NVE hvilken arealbruk som berøres og hvilke planer som foreligger. Eksisterende bruk av arealene er som før en viktig del av de reelle hensynene som skal ivaretas når altemative traseer vurderes og en konsesjonsavgjørelse fattes. Foreliggende regulering til vern kan for eksempel være en viktig grunn til å unngå dette arealet, men planen gir ingen absolutte krav om å unngå arealet. Elektriske anlegg som er unntatt fra plan- og bygningsloven skal i kommunale plankart fremtre som hensynssoner, noe som betyr at det skal registreres kraftledninger med tilhørende byggeforbudssoner i samsvar med regelverket til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. På kart vil ledninger være vist som et skravert område. Tidligere framstilling av ledninger som planformål (spesialområde, fareområde) med egne farger skal fases ut. Planformål ved ledninger skal framstilles ut fra forutsatt bruk av arealet i området for øvrig. Kraftledninger med anleggskonsesjon er unntatt fra plan- og bygningsloven som helhet også byggesaksdelen. Unntaket gjelder elektriske anlegg, som er en fellesbetegnelse på elektrisk utrustning og tilhørende byggtekniske konstruksjoner. Konstruksjoner som ikke har betydning for drift og sikkerhet ved de elektriske anleggene vil derfor omfattes av byggesaksbestemmelsene. Enkelte byggverk tilknyttet transformatorstasjoner vil dermed fortsatt kunne kreve byggesaksbehand1ing fra kommunen. 1denne saken har ikke Tiltakshaver søkt om slike byggverk. A.3.2 Kulturminneloven Alle fysiske inngrep som direkte kan påvirke kulturminner eller kulturlandskap, skal avklares mot kulturminneloven (kulml.) før bygging. Generelt skal det være gjennomført undersøkelser i planområdet for å avdekke mulige konflikter med automatiske fredete kulturminner, jf. kulml. 9. Eventuelle direkte konflikter mellom det planlagte tiltaket og automatisk fredete kulturminner, må avklares gjennom en dispensasjonssøknad etter kulturminneloven. A.3.3 Naturmangfoldloven Naturmangfoldloven trådte i kraft den. 1. juli 2009, og skal erstatte blant annet naturvernloven. Naturmangfoldloven omfatter all natur og alle sektorer som forvalter natur eller som fatter beslutninger som har virkninger for naturen. Lovens formål er å ta vare på naturens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser gjennom bærekraftig bruk og vern. Loven skal gi grunnlag for menneskers virksomhet, kultur, helse og trivsel, både nå og i framtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Loven fastsetter alminnelige bestemmelser for bærekraftig bruk, og skal samordne forvaltningen gjennom felles mål og prinsipper. Loven fastsetter videre forvaltningsmål for arter, naturtyper og økosystemer, og lovfester en rekke miljørettslige prinsipper, blant annet føre-var-prinsippet og prinsippet om økosystemforvaltning og samlet belastning. Prinsippene i naturmangfoldloven skal trekkes inn i den skjønnsmessige vurderingen som foretas når det avgjøres om konsesjon etter energiloven skal gis, til hvilken løsning og på hvilke vilkår. 1henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges ti1 grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det skal fremgå av begrunnelsen hvordan prinsippene om bærekraftig bruk er anvendt som retningslinjer. Tiltakets betydning for forvaltningsmål for naturtyper, økosystemer eller arter, jf. naturmangfoldloven 4 og 5 drates der det er aktuelt. Miljøkonsekvensene av tiltaket skal vurderes i et helhetlig og langsiktig perspektiv, der hensynet til det planlagte tiltaket og eventuelt tap eller forringelse av naturmangfoldet på sikt avveies.

17 Side 17 Vedlegg B Bl. Instanser som har fått søknaden på høring Bremanger kommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Direktoratet for naturforvaltning DSB Region Vest-Norge Forsvarsbygg Statens Strålevern Statens vegvesen Region Vest Statens landbruksforvaltning Fortidsminneforeningen i Sogn og Fjordane Forum for natur og friluftsliv Friluftslivets fellesorganisasjon Friluftsrådet Vest Natur og Ungdom Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane NHO Reiselivsbedriftenes Landsforening i Vest- Norge NOF Sogn lokallag Norsk Bonde- og Småbrukarlag Sogn og Fjordane Sogn og Fjordane Bondelag Norges Jeger- og fiskerforbund Sogn og Fjordane Norges Miljøvernforbund Norges skogeierforbund Norkring AS Norskog Statskog SF Sogn og Fjordane Skogeigarlag Sogn og Fjordane Turlag Telenor B2 Instanser som har fått søknaden til orientering Enova SF Olje- og energidepartementet Miljøverndepartementet