FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR BJØRNDALEN NÆRINGSOMRÅDE 1. GANGS BEHANDLING

Transkript

1 Arkivsak-dok. 15/ Saksbehandler Fridrik Ivar Bergsteinsson Saksgang Møtedato Utvalg for plan og kommunalteknikk Paragraf FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR BJØRNDALEN NÆRINGSOMRÅDE 1. GANGS BEHANDLING RÅDMANNENS INNSTILLING Med hjemmel i plan- og bygningslovens og med henvisning til saksframlegget, legges privat forslag til Detaljreguleringsplan for Bjørndalen Næringsområde, datert , med tilhørende planbestemmelser, planbeskrivelse samt plankart, ut til offentlig ettersyn. VEDLEGG 1. Forslag til plankart Bjørndalen næringsområde, datert Forslag til planbestemmelser Bjørndalen næringsområde, datert Forslag til illustrasjonsplan, datert Forslag til planbeskrivelse Bjørndalen næringsområde, datert Forslag til vegplan, datert Forslag til VA-plan, datert Snitt-tegninger gjennom bygninger 8. Illustrasjoner sett fra syd og nord 9. Geoteknisk rapport, datert Rapport for VA, veg og støy, datert ROS-analyse, datert Sjekkliste Grenlandsstandarden ØVRIGE VEDLEGG Dokumenter i henhold til dokumentliste P360 Plankonsulentens planbeskrivelse, datert Referat fra oppstartmøte Kopi av varselbrev Kopi av varslingsannonse, Adresseliste ved varsling Utfylt sjekkliste for reguleringsplaner (GS ), datert Innkommende merknader og innspill etter varsel om oppstart 1

2 2 VIKTIGE PUNKTER I SAKEN Forslag til reguleringsplan for Bjørndalen næringsområde er utforma og fremmet av arkitektkontoret Halvorsen og Reine AS på oppdrag av Bjørndalen Bileiendom AS. Området er plassert langs Melkevegen, øst for Porsgrunnsvegen, på grensen mellom Porsgrunn og Skien kommuner. Planområdet berører begge kommuner og planbehandling planlegges derfor å skje omtrent samtidig/parallelt i kommunene. Hensikten med planen er å regulere området til kombinert bebyggelse for etablering av plasskrevende varer med tilhørende kontorer og verksted. Gumpen Bileiendom AS ønsker å få til en samlokalisering for to av dagens bilbutikker på Telemarksvegen og Vallemyrene. De to bilbutikkene med lager, verksted og dekkhotell, vil få om lag 80 ansatte og omkring 75 årsverk. I tillegg til butikk og verksted, legges det til rette for etablering av selvbetjent bensinpumpe, samt dekkhotell. Krysset mellom Porsgrunnsveien og Melkeveien krever frisiktsone som går inn i hjørnet av eiendom bnr/gnr 121/524. Kommunalteknikk vurderer likevel frisiktsonen som tilfredsstillende. SAKSFRAMLEGG 1. ADMINISTRASJONENS INNLEDNING Punktene 2-6 i saksframlegget er hentet inn direkte fra plankonsulentens planbeskrivelse med mindre justeringer. 2. BAKGRUNN: Planforslag fremmes på vegne av firma Bjørndalen Bileiendom AS. 3. HENSIKTEN MED PLANEN: Hensikten med planarbeidet er å regulere området til kombinert bebyggelse for etablering av plasskrevende varer med tilhørende kontorer og verksted. Gumpen Bileiendom AS ønsker å få til en samlokalisering for to av dagens bilbutikker på Telemarksvegen og Vallemyrene. Vedlagte skisseprosjekt viser derfor ett mulig scenario for utvikling av planområdet, ved etablering av ny bilbutikk med tilhørende anlegg. Det planlagte tiltaket vil medføre etablering av nye lokaler med felles verksted, som vil ligge i tilknytning til hovedveinettet og andre næringsarealer. I tillegg til butikk og verksted, legges det til rette for etablering av selvbetjent bensinpumpe samt dekkhotell. De to bilbutikkene med lager, verksted og dekkhotell, vil få om lag 80 ansatte og omkring 75 årsverk. Ønsket om etablering av bensinpumpe på egen eiendom, er for å forenkle driften ved mottak av nye biler, prøvekjøring og lignende. Det er noen eksisterende virksomheter innenfor planområdet i dag. Disser planlegges opprettholdt. 4. GJELDENDE PLANSTATUS: I gjeldende kommuneplan for Porsgrunn, , er arealene avsatt til kombinert bebyggelse og anleggsformål, nåværende og fremtidig.

3 3 Angående forretning, står følgende i arealdelens bestemmelser, pkt og 2: Arealkravet (på maks tillatt handelsareal på 3000 m 2 BRA) gjelder ikke for plasskrevende varer. Definisjon på plasskrevende varer: Det tillates kun handelsvirksomheter der den dominerende delen av vareutvalget er biler, båter, campingvogner, landbruksmaskiner, trelast og større byggevarer, samt utsalg fra hagesentre og planteskoler. Listen er uttømmende. Gjeldende reguleringsplan er: 114 Bjørndalen nord vedtatt , hvor arealene er avsatt til forretning/industri og annet kombinert formål, med bestemmelser datert Tilgrensende planer/planer under arbeid: Det pågår reguleringsarbeider for 145 Reguleringsplan for et område ved Pors stadion og 151 Reguleringsplan for et område mellom Pors stadion og Porsgrunnsvegen Utsnitt fra Porsgrunn/Skien kommunens arealdel Tabell 1 Utsnitt fra pågående og vedtatte reguleringsplaner, Porsgrunn og Skien.

4 4 5. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET: Planområdet ligger på kommunegrensen mellom Skien kommune i nord og Porsgrunn kommune i sør. Arealene ligger nær RV 36, Pors stadion og Porsgrunnelva, og ca km fra Porsgrunn sentrum. nærings- og industriarealer. Området er i dag delvis bebygd, men enkelte av tomtene innenfor området ligger brakk. Eiendommene grenser til Porsgrunnsveien og Pors stadion i nord og øst, riksvei 36 (Linaaesgate) i vest, eksisterende industribebyggelse i øst og syd. Arealene ligger med nærhet til hovedveinettet og allerede etablerte Området heller ca. 6 meter innenfor planavgrensningen, fra kote i nord til ca. kote 11 i syd. Tabell 2 Kart/flyfoto over planområdet. Forslag til planavgrensning er vist på vedlagt kartutsnitt, og omfatter både de eiendommer som var en del av det første varselet (gnr/bnr. 221/1999, 121/72, 121/1848, 121/1849, 121/104, 121/524, 221/1450 og del av 404/4, 121/1854, 502/11, 400/1 og 121/1954), samt de som inngår i det nå utvidete området (gnr/bnr. 121/1912, 121/1852, 121/1955, 121/1911, 121/1734) 121/1868 og del av 121/83. Planavgrensningen følger senterlinje for Linaaesgate (RV36) i vest, avgrensning for planen 151 Reguleringsplan for et område mellom Pors stadion og Porsgrunnsvegen i nord og senterlinje for Porsgrunnsvegen i øst. Videre følger ny avgrensning eiendomsgrensen for gbnr.121/1763, 121/1725 og Melkeveien i syd.

5 5 Planavgrensningen omfatter et område på om lag 43 mål. Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene. Arealene innenfor planavgrensningen er i dag delvis bebygd. Ubebygde arealer består av fyllmasser og noe vegetasjon. Eiendommene rammes inn av omkringliggende bebyggelse. Området fremstår uferdig med noe gress og annen lav vegetasjon, samt en gruset plass i sørvest. Planområdet ligger i nær tilknytning til andre typer virksomheter som næringsbygg, bensinstasjoner og lignende. Områdene langs RV36 ligger i dalbunnen nær Porsgrunnselven, og nærmiljøet oppleves som relativt flatt og åpent. Åssidene mot øst og vest, fremtrer som klare silhuetter, og avgrensninger av det åpne landskapet. 6. PLANPROSESS: Kunngjøring av igangsatt planarbeid. Oppstart av reguleringsarbeider ble første gang varslet i mars Planen ble varslet i Varden Brev til berørte naboer og offentlige myndigheter ble postet , etter samlet liste for Porsgrunn og Skien kommune. Frist for å komme med innspill ble satt til

6 6 Det ble i tillegg sendt ut nytt varsel i forbindelse med utvidelse av planområdet, juni 2015 med annonse i Varden, Da tidligere varslet område viste seg å gi en noe trang situasjon, ble det som følge av planlagte tiltak, nødvendig å utvide planavgrensningen for å få et best mulig prosjekt. Frist for å komme med innspill ble satt til Vurdering av forslaget med hensyn til krav om konsekvensutredning. Tiltaket er vurdert i forhold til 4 Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og det er konkludert med at tiltaket ikke omfattes av disse. Det er ikke registrert viktige naturområder eller truede arter eller naturtyper i planområdet eller i umiddelbar nærhet av planområdet. Området er ikke registrert som viktig i forhold til landskap og naturmiljø, inkluderer ingen viktige naturressurser, og vil ikke få negative konsekvenser med tanke på energi, miljø eller universell utforming. Varslet område er på over 15daa, men da tiltaket er i tråd med overordnede planer, og antas ikke å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, er planen vurdert ikke å utløse særskilt krav til konsekvensutredning. Innspill til planarbeidet /merknader til plan. Fylkesmannen i Telemark, utdrag Regional plan for samordna areal- og transportplan for Grenland (ATP-Grenland) ble vedtatt i Fylkestinget , og avløser Fylkesdelplan for senterstruktur i Telemark. Til planen er det vedtatt regionale planbestemmelser og retningslinjer for handel og tjenesteyting, som skal følges opp i kommunens planlegging. ATP-Grenlandområdet som omfattes av varslet reguleringsplan for Bjørndalen næringsområde, er ikke definert som senter. Regional plan gir retningslinjer om at etablering av handelsvirksomhet ikke er tillatt utenfor senterstrukturen som er definert i ATP-Grenland. Unntatt her er handelsetableringer og/eller utvidelser av handelsvirksomhet inntil m 2 samlet bruksareal. Unntatt er også handel med «plasskrevende varer», dvs. handelsvirksomhet der den dominerende delen av vareutvalget er biler, båter, landbruksmaskiner, trelast og større byggevarer, samt utsalg fra hagesentre og planteskoler. Det er tenkt åpnet for etablering av bilbutikk med tilhørende anlegg innenfor planområdet. Dette vil kunne defineres som handel med plasskrevende varer, som det er gjort unntak for i ATP-Grenland. Vi ber om at føringene i ATP-Grenland blir fulgt opp i planleggingen. Det må gå frem av bestemmelsene til planen at det ikke åpnes generelt for handel, bare den type handel som ATP- Grenland kan åpne for utenfor senterstrukturen. Kommentar: Planen åpner kun for etablering av plasskrevende varer, noe som vil være i tråd med overordnete retningslinjer og i tråd med føringene i ATP-Grenland. I tillegg sikrer planen videreføring av virksomhetene som allerede er etablert innenfor planområdet. Begrensning av type handel (kun plasskrevende), sikres gjennom bestemmelsene. Det er en forutsetning at det kun skal bygges på grunn som har tilfredsstillende sikkerhet. Vi vil derfor minne om at kravet til risiko- og sårbarhetsanalyse gjelder for alle planer for utbygging etter plan- og bygningsloven, jf Kommentar: ROS-analyse er vedlagt plandokumentene som eget vedlegg.

7 7 Referatet fra oppstartsmøtet viser til utredningsbehov når det gjelder støy. Vi avventer vurdering av dette og eventuelt løsninger til det foreligger. Kommentar: Det er i forbindelse med planarbeidet utarbeidet en støyrapport. Beregninger av vegtrafikkstøy viser at trafikkøkning som følge av næringsvirksomhet innenfor reguleringsområdet ikke vil gi nevneverdig økt støynivå for nærliggende bebyggelse. Som følge av refleksjoner fra planlagt bebyggelse vil enkelte boliger vest for RV36 få 1-2 Db høyere støynivå. Dette er knapp merkbar økning. Telemark Fylkeskommune, utdrag Vi kjenner ikke til automatisk fredete kulturminner som kommer i konflikt med reguleringsplanforslaget. Vi vurderer det også som mindre sannsynlig at ikke kjente, automatisk fredede kulturminner er bevart i planområdet, og har derfor ingen merknader til reguleringsplanarbeidet. Vi vil likevel gjøre oppmerksom på meldeplikten etter kulturminneloven 8 andre ledd. Meldeplikten oppstår når det oppdages automatisk fredete kulturminner som ikke var kjent på forhånd. Bestemmelsen legger et klart ansvar på tiltakshaver om å følge stanse- og meldeplikten. Tiltakshaver skal forsikre seg om at de som utfører arbeidet på stedet er kjent med stanse- og meldeplikten, men det er tiltakshaver selv som står ansvarlig for at fredete kulturminner ikke skades. Kommentar: meldeplikten innarbeides i bestemmelsene: Om det viser seg først mens arbeidet er i gang at det kan virke inn på et automatisk fredet kulturminne, skal Telemark fylkeskommune kontaktes og arbeidet stanses i den utstrekning det kan berøre kulturminnet. Kulturminnemyndighetene avgjør snarest mulig og senest innen 3 uker om arbeidet kan fortsette og vilkårene for det. Fristen kan forlenges når særlige grunner tilsier det (jf. Kulturminneloven 8 andre ledd). RV 36 mellom Porsgrunn og Skien er en av hovedtraséene for kollektivtrafikk i Grenland. Det er av den grunn viktig å hindre flaskehalser som reduserer fremkommeligheten for bussene. Det kan, på sikt, være ønskelig med kollektivfelt på deler av denne strekningen. Det er så langt ikke vurdert å være behov for busslomme i Porsgrunnsvegen. Dagens kantstopp, opprustet og universelt utformet med tilhørende leskur, vil være tilstrekkelig. Kommentar: Det har vært avholdt møte med Statens Vegvesen , hvor blant annet planene for eventuellfremtidig kollektivfelt ble diskutert. Det ble med bakgrunn i dette møtet satt en byggegrense fra senter vei på 20 meter fra RV36. Nærmere krysset RV36 x Porsgrunnsvegen, er byggegrensen økt til 25 meter. Dette for å ivareta en eventuell utvidelse av rundkjøringen. Det er i tillegg avsatt god plass langs Porsgrunnsvegen i nord, noe som vil ivareta mulig, fremtidig utvidelser og frisiktlinjer. Statens vegvesen, utdrag RV36 er en svært viktig hovedveg i Grenland, og en sentral gjennomfartsåre både lokalt og regionalt. God fremkommelighet og trafikkavvikling er derfor meget viktig. Vegen er en viktig trasé for bussene i Grenland, og det kan være behov for kollektivfelt på deler av strekningen mellom Skien og Porsgrunn. For å øke kapasiteten i rundkjøringen kan det også være aktuelt å utvide denne med et ekstra kjørefelt inn mot rundkjøringen, fra hver side. Dette må tas hensyn til i utarbeidelsen av planforslaget.

8 8 Byggegrense på RV.36 settes til 30 meter fra senterlinjen. Vi ønsker at minst 20 meter fra senterlinjen av RV.36 reguleres til annet vegformål, slik at vi på sikt kan ha mulighet til å anlegge kollektivfelt og gang- og sykkelveg. Kommentar: Det er i forbindelse med planarbeidet avholdt møte med Statens Vegvesen. Byggegrenser og planer for fremtidig kollektivfelt ble gjennomgått. Det ble enighet om en byggegrense på henholdsvis 20 og 25 meter, noe som sikrer god plass til eventuell utvidelse av veien med kollektivfelt. I tillegg ble det enighet om å avsette god plass i området rundt rundkjøringen. Arealene avsatt til byggeformål, utenfor byggegrenser, tillates benyttet til parkering, kjøring og oppstilling. Adkomst til området må legges fra Melkevegen. Kommentar: Adkomsten legges til Melkeveien, og avkjøringen fra Porsgrunnsveien, beholdes som i dag. Traséen til Melkeveien planlegges justert som følge av ønsket tiltak. I Bypakke Grenland er det foreslått å etablere tilbud for gående og syklende på strekning langs den kommunale Porsgrunnsvegen. Vi anbefaler derfor at det reguleres inn nok areal slik at det kan realiseres. Kommentar: Planavgrensningen er lagt til senterlinje vei. Det er valgt å legge en byggegrense på 15 meter fra senterlinje Porsgrunnsvegen. Dette vil ivareta muligheter for eventuelle, fremtidige planer om etablering av gang- og sykkelvei. Per i dag er det etablert bebyggelse nærmere enn disse 15 meterne. Eksisterende virksomheter planlegges opprettholdt. Jernbaneverket, utdrag Jernbaneverket gjør oppmerksom på at vi har fått bestilling fra Samferdselsdepartementet på utarbeidelse av konseptvalgutredning for forbindelse Vestfoldbanen-Sørlandsbanen, altså Grenlandsbanen, og at arbeidet nylig har startet. Vi kan ikke utelukke at arbeidet vil påvirke foreliggende planområde. Foreløpig er det imidlertid vanskelig å gi kommentarer til konkrete arealinnspill ettersom aktuelle konsepter ikke er vurdert. Kommunene og andre aktører deltar i arbeidet med konseptvalgutredningen. Vi viser for øvrig til Jernbaneverkets uttalelse til kommuneplanens arealdel for Porsgrunn angående Grenlandsbanen, og ber om at den uttalelsen tas i betraktning for foreliggende plan. Jernbaneverket vil arbeide bredt med forslag til korridorer og kommunene vil bli holdt orientert om vurderinger som blir gjort underveis. Vi har ingen merknader til foreslått arealbruk eller avgrensning for planområdet. Kommentar: Den alternative traséen for Grenlandsbanen over planområdet, ble tatt ut gjennom arbeidet med kommuneplanens arealdel Kommuneplankartet er nå vedtatt i bystyret, og viser ikke lengre båndleggingssone med hensyn for Grenlandsbanen. Området og tiltaket vil derfor ikke komme i konflikt med fremtidig trasé for Grenlandsbanen. Klyve lokalutvalg, Lokalutvalget har ingen innvendinger. Kommentar: ok.

9 9 Melkeveien utvikling AS, Vi er særs positive til den bruken som beskrives. Vi vil være positive til dispensasjonssøknad og økt utnyttelse både i høyde og utnyttelsesgrad. Melkeveien er i dag meget smal, og vi anmoder derfor at man i planleggingsfasen søker å få innkjøring til eiendommen rett fra Porsgrunnsveien, med mulighet for bakgårdsinnkjøring fra Melkeveien. F.eks. hovedinnkjøring til Juletresalget. Alternativt at Melkeveiens nordre del utvides. Dagens avløpsledning i Melkeveien har dårlig fall. Vi anmoder om at dere tar en grundig VVSvurdering i samråd med Porsgrunn kommune. Vi anser tiltaket å passe godt inn i næringsområde, og dette vil øke attraktiviteten til området ytterligere. Kommentar: Melkeveien vil fungere som matevei til området. Det er ikke aktuelt å etablere ny avkjøring fra Porsgrunnsveien. Traséen for Melkeveien planlegges justert som følge av planlagte tiltak. Melkeveien utformes som en adkomstvei, A2. Det er i forbindelse med planarbeidet, utarbeidet et notat vedrørende VA, se eget vedlegg. Porsgrunn brannvesen, forebyggende avdeling v/jon Erik Bergendahl, I den grad detaljreguleringen vil ta for seg plassering av bygningsmasse, vil jeg sette pris på å få denne informasjonen tilsendt. Ettersom det er flere eiendommer involvert og Skien kommune i tillegg til Porsgrunn kommune, så er jeg i dialog med Skien brannvesen v/ove Stokland og Kristin Kornmo, slik at vi samkjører oss i forhold til utbygger. Jeg regner med at byggene blir såpass store at de vil bli registrert som særskilte brannobjekter. Av denne grunn har jeg også forvarslet Kristin Kornmo. Kommentar: Ok, tas til etterretning. Gjennom plansaken settes kun byggegrenser, og ikke eksakt plassering av byggene. Det vil likevel være viktig å ta hensyn til god fremkommelighet rundt byggene for utrykningskjøretøy. Planlagt kjøremønster fremkommer av vedlagt utomhusplan. Mer detaljert utomhusplan vil følge byggesaken. Det stilles krav i bestemmelsene til at plassering av ny bebyggelse må skje i samråd med brannteknisk etat. Vestsiden Fellesskap, Styret i Vestsiden fellesskap (Velforeningen på Vestsiden av Porsgrunn) har følgende merknader til planutkastet: Ved utbygging av området må det tas hensyn til trafikk i boliggater. Styret vil påpeke behovet for å stenge Kirkegata for gjennomkjøring for å kanalisere trafikk til Riksvei 36. Dette for å demme opp for forventet økning i trafikken til dette næringsområdet. Slik begrensning er for flere år siden innført i Vemmern-området, boligområdet øst for Kirkegata. Kommentar: Det er i forbindelse med planarbeidet utarbeidet et trafikknotat som viser forventet trafikkvekst som følge av tiltaket. Trafikknotatet oppsummerer slik: I en fremtidig situasjon der området for bilverksted og bilforretning bygges ut vil dette medføre en trafikkøkning i

10 10 Porsgrunnsvegen mot rundkjøringen på ca. 300 kjt/døgn i forhold til dagens situasjon. Dette vil si en økning fra dagens ÅDT på 5300 kjt/døgn i vegarm nordover til ca kjt/døgn. Øst for Stadionveien er det beregnet en ÅDT på ca kjt/døgn. På rv. 36 vil trafikken øke fra dagens kjt/døgn i vegarm nordover, og kjt/døgn i vegarm sørover. Trafikken i T-krysset mellom Stadionveien og Porsgrunnsvegen får en økning på ca. 5 %. Det vil i praksis si at trafikkavviklingen i krysset vil bli minimalt endret. Dette vil si god trafikkavvikling og liten fare for tilbakeblokkering til rv.36. Hvorvidt Kirkegata bør stenges for gjennomkjøring eller ikke, er noe kommunen må ta stilling til, og er ikke en del av dette planarbeidet. Vedrørende Vestsidens ønske om mulig stenging av Kirkeveien, anser administrasjonen dette som unødvendig. Trafikalberegninger utarbeidet i forbindelse med tiltaket viser minimal økning fra dagens situasjon. Dersom trafikk situasjonen endrer seg vesentligsom følge av planen vil administrasjonen revurdere dette. 7. ADMINISTRASJONENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Forholdet til arealbruken i kommuneplanens arealbruk. Reguleringsplanforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Arealet ligger delvis i Skien kommune og Porsgrunn kommune. Den største delen av planområdet ligger innenfor Porsgrunn kommune hvor området er avsatt til kombinert bebyggelse og anleggsformål, nåværende og fremtidig. Forhold til plan- og bygningslovens konsekvensutredningsforskrift Planen har blitt vurdert etter plan- og bygningslovens kapittel 4 «Generelle utredningskrav». Administrasjonen har vurdert planforslaget til ikke å ha vesentlig virkninger på miljø og samfunn samtidig som den er i tråd med gjeldende kommuneplan. Utarbeidelse av konsekvensutredning synes derfor lite hensiktsmessig. Planforslagsstillers hensyn til innkomne innspill/uttalelser i planoppstartsvarslingsperioden Slik vi ser det, har planforslagsstiller søkt å ta hensyn til de innspill/uttalelser som har innkommet til planoppstartsvarselet. Plandokumentene Plankart og reguleringsbestemmelser Slik plankartet nå framstår, har ikke administrasjonen noen spesielle kommentarer til den tegnetekniske utfordringen ved plankartet. Administrasjonen synes det er fornuftig med en målestokk på 1:1000 på plankartet på grunn av de mange små delområdene plankartet inneholder. Vi har heller ingen spesielle kommentarer til hvordan reguleringsbestemmelsene er disponert. Planbeskrivelsen, inkl. ROS-analyse Planbeskrivelsen beskriver planforslaget og de utfordringer som planen inneholder på en tilfredsstillende måte. Administrasjonen har ingen spesielle kommentarer til Risiko- og sårbarhetsanalysen, som gir en god oversikt over alle de forhold som kan påvirke planområdet. Supplerende dokumenter Planforslagets supplerende dokumenter er i samsvar med det som ble avtalt i oppstartsmøtet. Risiko og sikkerhet

11 11 Det har vært utført grunnundersøkelser som viser sprøbruddsmaterialer i planområdet. Administrasjonen anser derimot rekkefølgekravet i planbestemmelsene som tilfredsstillende hvor den referer til krav om geoteknisk rapport som utreder eventuelle avklaringer i henhold til behov for tiltak med gjennomføringsplan. Hensynssonene for bevaring kulturmiljø og for grønnstruktur Administrasjonen mener at de vurderinger som er gjort av temaene naturmangfold/-natur og bevaring, kulturmiljø, i hovedsak er tilfredsstillende. Trafikk- trafikksikkerhet Krysset mellom Melkeveien og Porsgrunnveien anses som tilfredsstillende i planen. Trafikkberegninger viser minimal økning som følge av tiltaket og det vurderes ikke behov for endring fra dagens situasjon. Barn og unge universell utforming Siden formålet med planen er industri og forretning er det ikke behov for å tilrettelegge for uterom og lekeplass. Barn og unges interesser ses i sammenheng med general trafikksikkerhetstiltak i planområdet. Miljøutfordringer De største miljøutfordringene vurderes knyttet til behandling av oljeutskiller. Administrasjonen mener at planbestemmelsen sikrer på tilfredsstillende måte denne bekymringen. Støyberegninger av planen viser minimal endring i støynivå i området. Støy anses derfor ikke som utfordring i planområdet. Parkering Krav til antall parkeringsplasser / sykkelparkering: Administrasjonens forslag til parkeringskrav er satt på bakgrunn av krav stilt i andre reguleringsplaner i tilsvarende planområder. Økonomi Det ble varslet oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale mellom kommunen og utbygger. Det kan pr. dato ikke sies noe om kommunen vil få spesielle kostnader ved gjennomføring av reguleringsplanen. Utbyggingsavtalen vil kunne inneholde følgende tema: - VA/fordrøyning/overvann - Renovasjon - Makeskifte med Statens vegvesen - Makeskifte med kommunen (Melkeveien) Planforslaget viser gjeldende reguleringsplans offentlige fortau samt g/s-veg langs Porsgrunnveien. Viktige utfordringer plangrepet En viktig utfordring ved planlegging av området er tilknyttet krysset mellom Melkeveien og Porsgrunnsveien. I dag er krysset uregulert. Gjennom regulering stilles frisiktskrav, som i dette tilfellet medfører at eiendommen på gnr/bnr 121/524 ligger rett innenfor frisiktsonen. Kommunalteknikk vurderer likevel at frisiktskravet er tilfredsstillende. Dette er begrunnet med at det i dag anses lav gjennomgangstrafikk i planområdet sammen med vurdering om minimal trafikal endring som følge av tiltaket.

12 12 8. RÅDMANNENS KONKLUSJON Det private forslaget til detaljregulering for «Bjørndalen næringsområde» er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Området ligger tett ved hovedveinettet, kollektivholdeplass samt hovedvei for sykkel, og har dermed en lokalisering som bygger opp under arealstrategien i Regional plan for samordna areal og transport plan i Grenland (ATP). Samtidig sikres en rekke viktige arbeidsplasser sentralt plassert i bybåndet. Slik detaljreguleringsplanforslaget nå foreligger, er det gitt en faglig kvalitet som gjør at det kan anbefales lagt ut til offentlig ettersyn/høring. Rådmannens innstilling fremgår av sakens første side.