Til: Samarbeidsalliansen Osloregionen. Fra: Glåmdalsregionen. Søknad om medlemskap

Transkript

1 Til: Samarbeidsalliansen Osloregionen Fra: Glåmdalsregionen Søknad om medlemskap November 2009

2 1. Bakgrunn Regional tilhørighet, regional samhandling og utvidet regionalt perspektiv Denne søknaden har modnet fram gjennom tre ulike prosesser: Gjennom søkerkommunenes arbeid med St. meld nr. 12 ( ) Regionale fortrinn regional framtid (forvaltningsreformen). Her ble alle landets kommuner utfordret på sin regionale tilhørighet. Glåmdalskommunene samarbeidet om en felles utredning om dette fra konsulentfirmaet AGENDA Utredning og Utvikling. Denne utredningen dokumenterte Glåmdalsregionens funksjonelle tilknytning mot hovedstadsregionen. Kommunenes felles uttalelse til forvaltningsreformen var at Glåmdal ønsket å opprettholde sin administrative og forvaltningsmessige tilknytning til Hedmark, men samtidig styrke sitt relasjonelle og funksjonelle samarbeid med Oslo-regionen Gjennom året 2008 etablerte de 7 kommunene i Glåmdalsregionen en felles strategi med Hedmark fylkeskommune som regional utviklingsaktør og NHO som representant for næringslivet. Dette Samhandlingsprogrammet for Glåmdalsregionen definerer fire felles innsatsområder: o Samferdsel o Kompetanse o Næringsutvikling o Attraktivitet En av strategiene som er definert i programmet er knyttet til en tettere integrasjon med Oslo-regionen og er formulert slik: Vår region skal orientere seg mot, og bli en mest mulig integrert del av hovedstadsområdet gjennom gode kommunikasjoner og aktiv samhandling. Gjennom utvikling og sluttbehandling av Kongsvinger kommunes kommuneplan for ble et utvidet regionalt perspektiv etablert som en viktig strategi for vekst og utvikling: o Kongsvingers rolle som regionsenter med viktige fellesfunksjoner for hele regionen o o Kongsvinger som en moderne og attraktiv småby i Oslo-regionen Kongsvinger som en integrert del av en grenseoverskridende region på aksen Karlstad, Arvika, Kongsvinger, Gardermoen Søknad om medlemskap i Samarbeidsalliansen Osloregionen I sum har disse prosessene ført til at kommunene i Glåmdalsregionen ønsker en formell nærmere tilknytning til de arenaer og prosesser som skjer i hovedstadsregionen og finner det naturlig å innlede en dialog om medlemskap i Samarbeidsalliansen Osloregionen. Søknaden er forankret slik i de respektive kommunene: Kongsvinger - kommunestyret 1. oktober 2009 Nord- Odal - kommunestyret 28. oktober 2009 Sør-Odal - formannskapet 3. november 2009 Eidskog - kommunestyret 29. oktober 2009 Grue - formannskapet 18. november 2009 Åsnes - kommunestyret 26. oktober 2009 Våler - kommunestyret 26. oktober

3 2. Regionen Størrelse, attraktivitet og næringsvekst Glåmdalsregionen er den 25. største økonomiske regionen i landet. Den er litt mindre enn Mosseregionen og litt større enn Askim/Mysen Regionen består av 7 kommuner med til sammen innbyggere. Befolkningsutviklingen har hatt svak tilbakegang de siste årene, men med kommunevise variasjoner. På NHOs attraksjonsbarometer har regionen hatt følgende plassering de siste årene: Glåmdal Hovedgrunnen til at regionen framstår som attraktiv i denne målingen er at regionen har betydelig netto tilflytting til tross for reduksjon i antall arbeidsplasser. Glåmdal er nr. 4 på Østlandet når det gjelder attraktivitet for barnefamilier, men oppnår i siste måling også over middels plassering for unge voksne. Utviklingen på arbeidsplassområdet måles tilsvarende av NHO gjennom NM i næringsutvikling. På 2008-målingen plasseres Glåmdal på 66 plass av de 83 regionene som er definert. Dette er en liten forbedring fra en gjennomsnittlig 70. plass fra de foregående årene. Pendling avgjørende for bosetting og sysselsetting En stor del av sysselsettingen i regionen hentes gjennom pendling til Oslo og Akershus. Tabellen nedenfor viser andelen av innbyggerne som har arbeidssted i Oslo eller Akershus: Kongsvinger 15 % Nord-Odal 25 % Sør-Odal 30 % Eidskog 11 % Grue 8 % Åsnes 8 % Våler 7 % Vinn-vinn Sett i lys av at Oslo-regionen de nærmeste 15 årene forventer en vekst på nye arbeidsplasser og nye innbyggere, framstår hovedstadsområdet og Glåmdalsregionen som to komplementære regioner ved at: Kommunene i Glåmdalsregionen framstår attraktive for bosetting særlig for barnefamilier og at regionen således kan fungere i en avlastningsstrategi for hovedstadsområdet som reduserer presset på boligbygging og utbygging av ny offentlig service i det nære Osloområdet. Kommunene i Glåmdalsregionen trenger økt tilgang på arbeidsplasser både i antall og variasjon. Glåmdalsregionen har arbeidskraft å tilby hovedstadsregionen gjennom effektive systemer for dagpendling. Glåmdalsregionen har ledig kapasitet for boligbygging og offentlig service

4 3. Kommunene Kommunene, størrelse og befolkningsutvikling Tabellen nedenfor gir en oversikt over hvilke kommuner som inngår i regionen, størrelse målt i folketall og befolkningsutvikling i siste 5-årsperiode: Kommuner Befolkning Vekst siste 5 år Kongsvinger % Nord-Odal % Sør-Odal % Eidskog % Grue % Åsnes % Våler % Regionen % Av historiske demografiske årsaker sliter alle kommunene med fødselsunderskudd. For mange av kommunene må det derfor relativt stort innflyttingsoverskudd til for å opprettholde folketallet. Den eneste vekstkommunen i regionen er Sør-Odal karakteristisk nok kanskje i denne sammenhengen: Den kommunen som ligger lengst vest og er best posisjonert både i forhold til Gardermoen og hovedstaden. Regionalt samarbeid Kommunene deltar i flere ulike regionale samarbeid de to viktigste er: Glåmdal regionråd et samarbeidsorgan mellom kommunene i regionen og regionen og Hedmark fylkeskommune ARKO et samarbeid mellom de 7 Glåmdalskommunene og 4 kommuner over svenskegrensa som har eksistert i over 40 år Politisk lederskap Kommune Ordfører Politisk tilknyting Kongsvinger Arve Bones AP Nord-Odal Asgeir Østli AP Sør-Odal Knut Hvithammer AP Eidskog Knut Gustav Woie SP Grue Herdis Bragelien AP Åsnes Lars Petter Heggelund V Våler Kjell Konterud AP - 4 -

5 4. Samarbeidsalliansen Osloregionen Oppfattelse av Samarbeidsalliansen Søkerkommunene fra Glåmdalsregionen: Oppfatter Samarbeidsalliansen Osloregionen som et sted der en skal yte, bidra og skape noe i fellesskapet før en kan få noe tilbake Samarbeidsalliansen er ikke en arena for drakamp mellom medlemmenes ulike interesser, men en arena for å arbeide for storregionens interesse i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv Oslo vil være motor og sentrum i en slik utvikling, men Oslos funksjonelle rolle og betydning går langt utover Oslo bys grenser Glåmdalsregionen mener at den er en integrert del av hovedstadsregionens felles bolig-, service- og arbeidsmarked og at den generelle samfunnsutviklingen sammen med forbedrede kommunikasjoner vil forsterke denne situasjonen Hva har Glåmdalsregionen felles med Osloregionen? Glåmdalsregionen deler en viktig togforbindelse mellom Oslo og Stockholm Gjennom Glåmdalsregionen og Skandinaviakrysset går viktige vegforbindelser til og fra Oslo og fra Norge til Sverige og motsatt (Rv 2, E 16, E 61) Den nest mest trafikkerte grenseovergangen mellom Norge og Sverige ligger på Morokulien på rv arbeidstakere som bor i Glåmdalsregionen har hver dag sitt arbeid i Akershus og Oslo 10 tog og 27 busser går hver dag fra regionen til Oslo og tilbake Universitetet og høgskolene i Oslo/Akershus er de viktigste utdanningsinstitusjoner for ungdommen fra Glåmdalsregionen Kongsvinger og Oslo deler på å være vertskap for to viktige samfunnsinstitusjoner Statistisk Sentralbyrå og Politihøgskolen Hva har vi å tilby? Utbygging av infrastruktur og logistikkfunksjoner i regionen kan avlaste et tungt belastet infrastrukturnett i og rundt Osloområdet. Regionen er en del av Indre Skandinavia - en region med rundt 1 mill innbyggere med stadig økende kommunikasjon og samhandling på tvers av grensen Store utbyggingsarealer både når det gjelder boligbygging, næringsvirksomhet og logistikk Attraktive bo- og oppvekstmiljøer for småbarnsfamilier Kompetent og velrenommert arbeidskraft innenfor både håndverk, service og kompetansekrevende næringer Store muligheter for friluftsliv og allsidige kultur- og fritidsopplevelser Hva ønsker regionen selv å oppnå? Gjennom medlemskap i Samarbeidsalliansen Osloregionen, ønsker Glåmdalsregionen: Tilgang til arenaer i Osloregionen som drøfter og utvikler helhetlige og offensive strategier for utvikling og vekst i den utvidede hovedstadsregionen Etablere relasjoner til enkeltpersoner som har viktige funksjoner og spiller sentrale roller i utviklingen på det sentrale Østlandet Deltakelse i konkrete utredninger og prosjekter som utvikler infrastruktur og forutsetninger for vekst og bærekraftig utvikling i hele storregionen Samarbeid om og koordinering av påvirkning av nasjonale og internasjonale myndigheter I sum er vi sikker på at dette også vil bidra til vekst og utvikling i Glåmdalsregionen - 5 -

6 5. Samarbeidsalliansen Osloregionen Søknad Med dette søker de sju kommunene i Glåmdal om medlemskap i Samarbeidsalliansen Osloregionen. Vi håper søknaden kan få en positiv behandling i løpet av 1. halvår 2010 slik at vår deltakelse i dette spennende og viktige samarbeidet kan tre i kraft fra Kontaktpersoner i den videre søknadsprosessen er: Ordfører Knut Hvithammer, regionrådsleder og ordfører i Sør-Odal Knut.hvithammer@sor-odal.kommune.no Telefon Rådmann Oddbjørn Vassli, Kongsvinger kommune Oddbjorn.vassli@kongsvinger.kommune.no Telefon Underskrifter Knut Hvithammer Sør-Odal kommune Asgeir Østli Nord-Odal kommune Knut Gustav Woie Eidskog kommune Herdis Bragelien Grue kommune Lars Petter Heggelund Åsnes kommune Kjell Konterud Våler kommune Arve Bones Kongsvinger kommune - 6 -