KONKURRANSEGRUNNLAG Rammeavtale servere, SAN og nettverksinfrastruktur

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Rammeavtale servere, SAN og nettverksinfrastruktur 1

2 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse Generell beskrivelse Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Krav til tilbyder Lønns- og arbeidsforhold Grønn IT Referanser Ansvar for underleverandører Generelle bestemmelser Anskaffelsesprosedyre Anbudsprosessen Kunngjøring Tilleggsopplysninger Suppleringer/endringer av konkurransegrunnlaget Tilbakekallelse eller endringer i innsendte tilbud Absolutte krav til innlevert materiale Forbehold fra konkurransegrunnlaget Alternative tilbud Tilbud på deler av oppdraget Prising av tilbud Innlevering/Frist Kvalifikasjonskrav (ufravikelige og obligatoriske) Krav: attester, erklæringer Krav: Servere, SAN og nettverksutstyr Kriterier for valg av tilbud Pris Oppdragsgivers behandling av tilbudene Tilbudsåpning Avvisningsgrunner Vedståelsesfrist Språk Vedlegg

3 1. Generell beskrivelse 1.1. Oppdragsgiver Luftfartstilsynet (LT) er et forvaltningsorgan underlagt Samferdselsdepartementet med myndighetsansvar innen norsk sivil luftfart. Hovedoppgaven er å bidra til økt sikkerhet i luftfarten gjennom tilsyn med flyselskaper, verksteder, flyskoler, luftfartøyer, sertifikatinnehavere, lufthavner samt private fly- og helikopterplasser. LT fastsetter normer, utøver adgangskontroll og fører virksomhetstilsyn. Etaten har ca 170 ansatte. Hovedkontoret ligger i Bodø, med to avdelinger i Oslo (Rådhusgata og Blindern) Anskaffelsens formål og omfang Luftfartstilsynet skal flytte inn i nye lokaler i juli 2011, og vil i den forbindelsen anskaffe nye servere og ny nettverksinfrastruktur. Vi ønsker å inngå en toårig rammeavtale med mulighet for forlengelse i ett pluss ett år (2+1+1). Krav om prisforhandling etter to år er ikke akseptabelt. Pris eller prisregulering i % for år 3 og år 4 må gjøres kjent i tilbudet. Konkurransen kjøres som en åpen anbudskonkurranse over terskelverdiene for EØS-anbud. Anskaffelsen er kunngjort i DOFFIN og TED Krav til tilbyder Tilbyder plikter å gjennomgå dette konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke tilbudet, herunder avgitt pris, og leveransen for øvrig. Ingen innrømmelser vil bli gjort fra Luftfartstilsynet for feil eller unnlatelser fra leverandørens side. Oppdages feil eller uklarheter i konkurransedokumentene, skal tilbyder opplyse Luftfartstilsynet om dette. Dersom Luftfartstilsynet ber om det, skal tilbydere som ikke får kontrakt returnere alle mottatte dokumenter. Videre pålegges tilbyder i slike tilfeller å makulere eventuelle kopier av utsendt grunnlagsmateriale Lønns- og arbeidsforhold Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Leverandørens ledelse har ansvaret for at denne regelen etterleves. Alle avtaler leverandøren inngår som innebærer utførelse av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende forutsetninger. Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiveren rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen inntil det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir tilbakeholdt skal tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren. 3

4 Leverandøren skal på forespørsel fremlegge dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkårene som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underleverandører Grønn IT Anskaffelser i offentlig sektor bør skje med et minimum av miljøbelastning og med respekt for grunnleggende arbeiderrettigheter og menneskerettigheter. Vi ber derfor tilbyder dokumentere hvilke krav og standarder utstyret tilfredsstiller Referanser Luftfartstilsynet ønsker å inngå avtale med en leverandør med relevant erfaring og høy serviceinnstilling. Leverandøren må være pålitelig, ha høy faglig kompetanse og være effektiv. I utgangspunktet vil det ikke bli avholdt besiktigelse, men tilbydere Luftfartstilsynet ikke kjenner til vil bli kontaktet for besøk dersom vi ser behov for dette. Vi ber tilbyder om å oppgi minst tre referanser på tilsvarende avtaler som tilbyder har levert tjenester til de siste 2 år, med navn på kunde, navn på kontaktperson og kontaktpersonens e- postadresse og telefon. Luftfartstilsynet forbeholder seg retten til å avvise tilbud fra tilbydere som ikke gjennom referanser og/eller ved besøk overbeviser om at kravene ovenfor i første avsnitt er oppfylt Ansvar for underleverandører Dersom leverandøren skal bruke underleverandør til tjenesten, skal denne tilfredsstille de samme kvalitetskrav som leverandøren. Leverandøren står ansvarlig for arbeid som utføres av underleverandør på samme måte som for egne ansatte. 2. Generelle bestemmelser Anbudet følger Lov om offentlige anskaffelser (lov 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402) Anskaffelsesprosedyre Valgt anskaffelsesprosedyre er åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud, men som ikke tillater forhandling. Tilbyderne må således gi sitt endelige tilbud innen tilbudsfristens utløp da det etter tilbudsfristen ikke er lov til å endre tilbudene. Tilbyderne er også ansvarlige for at tilbudet ikke inneholder uklarheter og forbehold som kan medføre avvisning. 4

5 2.2. Anbudsprosessen Kunngjøring Anbudsinnbydelsen og konkurransegrunnlaget er kunngjort på DOFFIN/TED Tilleggsopplysninger Dersom tilbyder finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig informasjon kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger pr e-post til eller Tilsvarende dersom grunnlaget har mangler eller uklarheter som har betydning for gjennomføringen av oppdraget, prissetting osv. Spørsmålene må være mottatt senest 10 virkedager før tilbudsfristens utløp. Spørsmål/henvendelser som mottas etter den angitte fristen vil ikke bli besvart. Eventuelle spørsmål/henvendelser blir besvart gjennom DOFFIN/TED. Det blir således ikke sendt svar til den enkelte tilbyder direkte. All korrespondanse påføres DocuLive ref.: Rammeavtale IT-infrastruktur Suppleringer/endringer av konkurransegrunnlaget Luftfartstilsynet forbeholder seg retten til å supplere eller endre konkurransegrunnlaget frem til anbudsfristens utløp. Hvis suppleringer/endringer kommer så sent at det er vanskelig for tilbydere å ta hensyn til disse ved utarbeidelsen av tilbudet, vil anbudsfristen bli forlenget. Eventuelle endringer av konkurransegrunnlaget, herunder spesifikasjoner, konkurransebestemmelser m.v., vil bli skriftlig meddelt samtlige tilbydere gjennom DOFFIN/TED. Endringene vil ha gyldighet foran tidligere mottatt konkurransegrunnlag Tilbakekallelse eller endringer i innsendte tilbud Eventuelle tilbakekallelser eller endringer i tilbudet før anbudsfristens utløp, må være kommet frem til mottaker på samme adresse som tilbudet skal leveres, før utløp av anbudsfristen for å være gyldige. Tilbakekallelser og endringer skal skje skriftlig, og endringer av tilbud er å betrakte som et nytt tilbud Absolutte krav til innlevert materiale Tilbudet skal leveres i henhold til disposisjonen nedenfor. Rekkefølgen i tilbudet skal være i henhold til kapitteldisposisjonen under. Tilbyder er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i tilbudet besvares/belyses. Kapitteldisposisjon: 1. Tilbudsbrev, datert og undertegnet av tilbyder a. Tilbudsbrevet skal være datert og undertegnet av en som har fullmakt til å pådra tilbyder forpliktelser. Er tilbudet undertegnet av andre enn den/de som 5

6 har fullmakt til å forplikte tilbyder i henhold til firmaattesten, bør tilbyder vedlegge fullmakt. b. I tilbudsbrevet skal det gis en oppsummering av hovedtrekkene i tilbudet. Videre skal det angis om eventuelle forbehold/avvik som er tatt. 2. Prisskjema 3. Dokumentasjon i forhold til kvalifikasjonskravene 4. Tilbyderens forbehold og forutsetninger 5. Etterspurt dokumentasjon i følgende rekkefølge a. Foretakets siste års beretning, samt nyere opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall b. Årsregnskap for de siste tre årene eller utdrag fra disse c. Firmaattest i henhold til vedkommende lands bestemmelser d. Skatteattester i henhold til vedkommende lands bestemmelser e. HMS egenerklæring f. Beskrivelse av kvalitetssystem g. Eventuelle andre relevante dokumenter 6. Referanser Forbehold fra konkurransegrunnlaget Eventuelle forbehold skal være særskilt angitt i tilbyders tilbudsbrev selv om disse også er angitt i andre dokumenter i tilbudet. I den grad forbehold ikke er kommet til uttrykk i tilbudsbrevet anses de ikke tatt fra tilbyders side og tilbyder kan i den senere kontraktsmessige oppfølgingen ikke gjøre gjeldende slike forbehold. Dersom leverandør tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget eller det som fremgår av sammenhengen for øvrig, må forbeholdene beskrives entydig, presist og prissettes slik at det ikke kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene. Merk at Luftfartstilsynet har plikt til å avvise tilbud dersom en slik situasjon skulle oppstå Alternative tilbud Det er ikke anledning til å legge inn alternative tilbud Tilbud på deler av oppdraget Det er anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget. Kravspesifikasjonen er delt i to deler, og tilbud kan gis på en av delene eller på hele oppdraget. Luftfartstilsynet forbeholder seg retten til å velge hele eller deler av tilbudet. 6

7 Prising av tilbud Luftfartstilsynet vurderer å lease utstyret. Tilbudet skal derfor inneholde pris både for kjøp og leasing Innlevering/Frist Tilbudet skal leveres i 1 ett komplett skriftlig eksemplarer samt i elektronisk format (CD eller minnepenn) i lukket nøytral konvolutt/pakke, og være tydelig merket med: DocuLive ref.: Rammeavtale IT-infrastruktur. Tilbudet leveres/sendes til: Luftfartstilsynet Postboks Bodø Kontoradresse: Bodø lufthavn Frist for innlevering av tilbud er , kl Tilbud som ikke foreligger hos Luftfartstilsynet innen fastsatt frist, vil bli avvist, og tilbud sendt på telefaks, e-post eller annen form for elektronisk dokumentoverførsel aksepteres ikke. Rettidig mottatt tilbud leveres ikke tilbake. Luftfartstilsynet vil ikke refundere utgifter som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet. 3. Kvalifikasjonskrav (ufravikelige og obligatoriske) For at mottatte tilbud skal bli vurdert må følgende krav være oppfylt: 3.1. Krav: attester, erklæringer Krav Leverandørene skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Leverandøren skal ha et fungerende HMSsystem. Leverandøren skal være registrert. Dokumentasjonskrav - Skatteattest utstedt av skatteoppkreveren i tilbyders kommune. Skal ikke være eldre enn 6 måneder - Merverdiavgiftsattest utsteders av skattefogdekontoret i tilbyders fylke. Skal ikke være eldre enn 6 måneder. - HMS-egenerklæring som bekrefter at tilbyder oppfyller lovbestemt krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal være undertegnet av daglig leder og en representant fra de ansatte. - Attest for registrering i faglige register som bestemt ved lovgivning i det land hvor virksomheten er etablert, eks Foretaksregisteret i Brønnøysund 7

8 Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomi til å gjennomføre oppdraget på en god måte. - Erklæring om foretakets totale omsetning, og dets omsetning i de siste tre regnskapsår 3.2. Krav: Servere, SAN og nettverksutstyr Luftfartstilsynet har tre lokasjoner, hovedkontoret i Bodø og to i Oslo (Rådhusgata og Blindern). Samtlige sentrale IKT-ressurser er samlet i Luftfartstilsynets hovedkontor i Bodø, med unntak av domene- og fil-/printservere på begge lokasjonene i Oslo. Luftfartstilsynet har en VMware-basert løsning basert på fire servere og lagring fra HP. Videre finnes det ca. 75 virtuelle basert hovedsakelig på Windows Server og noe Linux. Active Directory er basert på Windows Alle klientene i samtlige lokasjoner er i samme domene. Klientene har applikasjonene liggende lokalt på PC, i tillegg til klient/tjener- og webapplikasjoner. Citrix-løsning er etablert for fjernaksessbrukere, og kan ved behov også benyttes internt. I tillegg benytter lokasjonen Blindern Citrix-løsning mot en egen sikker sone. Alle terminalservere er virtuelle. Luftfartstilsynet vil skifte ut mesteparten av maskinvaren i dagens løsning. To servere er relativt nye, og vil bli flyttet til de nye lokalene. Backupløsningen vil også bli flyttet. Dagens nettverksløsning er basert på Cisco rutere (2800/3800) og svitsjer (2950/3750). Kjernenettet er redundant. Det er også en redundant løsning (basert på BGP) for tilgang til Internett. Luftfartstilsynet har en løsning for trådløse nett fra Trapeze som vil bli flyttet til de nye lokalene. Det samme gjelder fjernaksessløsningen (SSL-VPN) fra Juniper. Tilbudt utstyr skal støtte IPv6. Utstyret skal installeres og være operativt i Luftfartstilsynets nye lokaler i Sjøgata i løpet av uke 27 (4. 8. juli) Utstyret skal klargjøres og konfigureres på forhånd primært hos leverandør. Det tas forbehold om at Luftfartstilsynet får overta bygget innen 1. juli Tilbudet skal være todelt. Del en omfatter servere, rack, UPS og SAN-løsning. Del to omfatter nettverksløsning. 8

9 Del 1: VMware-server - Minimum 2 flerkjernede CPU-er - Minimum 64 GB RAM - Interne disker i RAID-1, minimum 72 GB - Minimum 10 stk. nettverksporter 1 Gbps - To fiberporter for redundant tilkobling til SAN - Redundant strømforsyning - On-site vedlikehold - Verktøy for varsling av feil på server (hardware/software) - Opsjon på 10 stk. nettverksporter 10 Gbps - Opsjon på 128 GB RAM Standardserver - Minimum 1 flerkjernede CPU-er - Minimum 8 GB RAM - Interne disker i RAID-1, minimum 72 GB - Minimum 2 stk. nettverksporter 1 Gbps - Redundant strømforsyning - On-Site vedlikehold - Verktøy for varsling av feil på server (hardware/software) - Opsjon på 2 stk. nettverksporter 10 Gbps - Opsjon på 16 GB RAM - Opsjon på to fiberporter for redundant tilkobling til SAN Rack - Standard fullhøyde 19 rack for montering av servere og nettverksinfrastruktur - KVM-switch med kabler for opp til 16 servere - Rack-konsoll UPS 1 - Batteribackup for servere og nettverksutstyr. - Mulighet for å varsle servere i nettverk for kontrollert avslutning - Varsling via SNMP eller tilsvarende - On-site vedlikehold - Servere skal kobles til to forskjellige UPS-er for redundans. - Nettverksutstyr på serverrom kobles til en UPS UPS 2 - Batteribackup for nettverksutstyr i koblingsrom (1-3 switcher) - Varsling via SNMP eller tilsvarende - On-site vedlikehold SAN-løsning - Redundante SAN-switcher - Tilkobling for minimum 16 servere - Management 9

10 - 15 TB rå kapasitet - On-site vedlikehold - Pris på eventuell utvidelse av diskkapasitet Opsjon deduplisering - løsning for backup til disk med deduplisering Installasjon - Installasjon og konfigurasjon av servere og SAN-løsning - Eventuelle reisekostnader Del 2: Nettverksinfrastruktur - Redundante kjerne-svitsjer med minimum 24 stk. 10/100/1000 Mbps porter med støtte for VLAN, PoE, QoS og management - Opsjon på redundante kjerne-svitsjer med minimum 24 stk. 10 Gbps porter med støtte for VLAN, PoE, QoS og management - Aksess-svitsjer med 48 stk 10/100/1000 Mbps porter med støtte for VLAN, PoE, QoS og management - Redundante DMZ-svitsjer med minimum 24 stk. 10/100/1000 Mbps porter med støtte for VLAN, PoE, QoS og management - Opsjon på redundante DMZ-svitsjer med minimum 24 stk. 10 Gbps porter med støtte for VLAN, PoE, QoS og management - Rutere med støtte for QoS, management og rutingprotokoller - Rutere og switcher bør støtte Netflow eller ha tilsvarende funksjonalitet - Nettet vil bestå av en sikker sone med tilhørende DMZ-sone, to interne soner og 5 DMZsoner. Sonene er skilt med fysiske brannvegger. Tilknytning til Internett skal være redundant. Tilbudet skal inneholde forslag på løsning. Internettlinjer er ikke en del av dette anbudet. Opsjon: NAC-løsning Luftfartstilsynet ønsker å implementere en NAC-løsning som kan styre tilgangen til nettet basert på om det er en godkjent PC eller ikke som kobles til. NAC-løsningen bør kunne: - Identifisere enheter og brukere - Håndheve sikkerhetspolicy - Isolere enheter som ikke er i henhold til policy - Lage og vedlikeholde sikkerhetspolicy Tilbudet skal inneholde en beskrivelse av virkemåten for NAC i samarbeid med nettverksinfrastruktur og eventuelle andre komponenter. Opsjon: brannveggløsning - Redundant løsning mot Internett - Løsning for sikker sone - Management - Mulighet for rapportering 10

11 Opsjon: IDS/IPS Installasjon - Installasjon og konfigurasjon av nettverksinfrastruktur - Eventuelle reisekostnader 4. Kriterier for valg av tilbud Valg av leverandør skjer på basis av det økonomisk mest fordelaktige tilbud, vurdert ut fra følgende kriterier og kriterienes relative vekting i % angitt nedenfor: Pris (35 %) Løsningsdesign (30 %) Faglige kvalifikasjoner på den aktuelle leveransen (15 %) Leverandørens kapasitet til å gjennomføre leveransen i juli 2011 (20 %) 4.1. Pris Priser skal oppgis iht. krav i Prisskjema bilag 1. Priser skal være i NOK, inkl. transport, emballasje og mva. 5. Oppdragsgivers behandling av tilbudene 5.1. Tilbudsåpning Offentlig åpning av tilbudet vil ikke finne sted Avvisningsgrunner Luftfartstilsynet vil ved gjennomgangen av tilbudene avvise: Tilbud som ikke tilfredsstiller alle minimumskravene kravspesifikasjonen. Tilbud som er levert inn etter frist for innlevering av tilbud. Tilbydere som er konkurs, under gjeldsforhandling eller under avvikling, eller som har innstilt sin virksomhet eller befinner seg i en tilsvarende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter. Tilbydere som er begjært konkurs, hvor det er begjært åpning av gjeldsforhandlinger eller begjært tvangsoppløsning eller befinner seg i en tilsvarende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter. Tilbydere som ved rettskraftig dom er kjent skyldige i forhold som angår den yrkesmessige vandel. Tilbydere som i sitt yrke har gjort seg skyldige i alvorlige forsømmelser mot faglige og etiske krav i vedkommende bransje. Tilbydere som ikke har oppfylt sine forpliktelser vedrørende innbetaling av trygdeavgifter, i samsvar med lovbestemmelsene i den stat hvor tilbyder er etablert, eller i Norge. 11

12 Tilbydere som ikke har oppfylt sine forpliktelser vedrørende innbetaling av skatter og avgifter, i samsvar med lovbestemmelsene i den stat hvor tilbyder er etablert, eller i Norge. Tilbydere som ikke er registrert i Foretaksregisteret i Brønnøysund eller i det faglige register som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor tilbyder er etablert. Det gjøres oppmerksom på at leverandøren har ansvar for å innhente tilsvarende dokumentasjon fra eventuelle underleverandører. Luftfartstilsynet forbeholder seg retten til å forkaste tilbud, som ikke er i samsvar med vilkårene i konkurransegrunnlaget eller senere endringer på dette Vedståelsesfrist Tilbyder må vedstå seg sitt tilbud inntil kontrakt er undertegnet, dog ikke utover 6 måneder fra anbudsfristens utløp Språk Alle dokumenter, eller annen kommunikasjon som omhandler dette tilbudet, skal være/foregå på norsk. Det gis adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 6. Vedlegg Bilag 1: Prisskjema Bilag 2: Tilslutning til ILO konvensjon nr 94 12