Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 69/15 Utvalg for teknikk og utvikling /15 Kommunestyret

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2014/931 Arkivkode: REG454 Saksbehandler: Kari Johnsen Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 69/15 Utvalg for teknikk og utvikling /15 Kommunestyret gangsbehandling av detaljreguleringsplan for midlertidig massemottak på Thorud Dokumenter som er vedlagt: Dokumenter som ikke er vedlagt: Planbeskrivelse med ROS analyse Reguleringsbestemmelser Plankart Referater fra møter brev og eposter og rapporter i forbindelse med planarbeidet. RÅDMANNENS INNSTILLING: Hovedutvalget for teknikk og utvikling vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven(pbl.) 12-12: Detaljreguleringsplan for midlertidig massemottak på Thorud, med bestemmelser datert , sist revidert og plankart datert Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Hovedutvalget for teknikk og utvikling vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl) 12-12: Detaljreguleringsplan for midlertidig massemottak på Thorud, med bestemmelser datert , sist revidert og plankart datert Saksprotokoll for Kommunestyret Behandling: Ordføreren påpekte følgende endring i linje 1: Hovedutvalget for teknikk og utvikling endres til Kommunestyret. Votering: TEK s innstilling m/ordførerens endringsforslag enstemmig vedtatt. VEDTAK:

2 Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven (PBL) 12-12: Detaljreguleringsplan for midlertidig massemottak på Thorud, med bestemmelser datert , sist reviderte og plankart datert SAKSUTREDNING: Sammendrag Fylkesmannen har gitt Enebakk kommune pålegg om å tildekke avfallsdeponiet på Thorud. Omfanget av arbeidet er av slik størrelse at det ble stilt krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Grindaker AS Landskapsarkitekter har på vegne av Feiring bruk utarbeidet forslag til reguleringsplan for midlertidig massemottak på Thorud. Hensikten med planen er å dekke over det gamle avfallsdeponiet og tilrettelegge for bedre jordbruksareal. Området blir etter oppfylling tilbakeført til LNF område i samsvar med kommuneplanen. Utvalg for teknikk og utvikling vedtok i møte å legge reguleringsplan for midlertidig massemottak på Thorud ut til offentlig ettersyn i henhold pbl Frist for å komme med innspill ble satt til Det kom inn bemerkninger fra offentlig myndigheter og naboer. Bemerkningene er hovedsakelig om trafikkforhold og jordbruksforhold. I arbeidet med å tildekke avfallsdeponiet vil hele arealet tilbakeføres til fulldyrket mark av god kvalitet. For å oppnå dette benyttes «Tekniske retningslinjer for anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt» fastsatt av Landbruksdirektoratet. Det ble gitt dispensasjon i 2015 for mindre overdekning av deponiet. Dagens kontrolltiltak m.h.t. avrenning fra deponiet videreføres under og etter endt oppfylling. Det er utført risiko og sårbarhetsanalyse av planforslaget. Vurderingen konkluderer med at reguleringsforslaget for området ikke medfører spesielle risikoforhold. 1.0Bakgrunn Enebakk kommune mottok pålegg fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 31/1-2014, med krav om ytterligere tildekking av deponiet. Tildekkingen og videre oppfylling er av en slik størrelse at det utløser krav om utarbeidelse av reguleringsplan.

3 Torud gård Fig1: Utsnitt av kommuneplanen for over området. Skraver felt er hensynssone for kvikkleire. Gammelt deponi Bilde 1 Flyfoto over området 2.0 Saksopplysninger 2.1 Hensikt Hensikten med planarbeidet er å regulere området til midlertidig massemottak og tilbakeføre gammelt avfallsdeponi og tilliggende områder til LNF formål - fulldyrka jordbruksareal. 2.2 Tiltakshaver, plankonsulent, berørte eiendommer(gnr./bnr.) Plankonsulent: Grindaker as Landskapsarkitekter. Tiltakshaver: Heier pukkverk. Området ligger på eiendommene gnr/bnr 108/14 og gnr/bnr107/4.

4 2.3 Krav om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert iht. plan- og bygningslovens 4-1og 4-2 og tilhørende forskrift om konsekvensutredninger. Planforslaget er ikke konsekvensutredningspliktig etter forskriftens vedlegg I eller II. Regulering av planområdet til massemottak/deponi er kun midlertidig, varig reguleringsformål er LNF. Planforslaget samsvarer dermed med kommuneplanen. 3.0 Sammendrag av planforslaget For utfyllende beskrivelse av planforslaget henvises til planbeskrivelsen og saksfremlegget til 1.gangsbehandlign, se vedlegg. 3.1 Planavgrensning beliggenhet - atkomst Planområdet ligger langs Thorudveien med hovedatkomst fra Lillestrømveien, fv Planavgrensningen er satt på bakgrunn av nødvendig tildekking for en permanent god situasjon for landbruk. Figur 1 Utsnitt av plankartet som viser planavgrensning og området med forurenset grunn. Det tidligere avfallsdeponiet ved Thorud ligger innenfor planområdet og utgjør ca. 16 daa. Tilgrensende områder består av LNF område. Totalt areal for planområdet er på ca. 60 daa, inkludert deponiet. Planområdet ligger i et ravinelandskap. Innenfor planområdet er store deler av området planert og vesentlig del benyttes i dag til kornproduksjon. Det er ingen registrerte kulturminner eller naturturverdier innenfor planområdet. Tiltaket medfører en heving av eksisterende terreng med opptil 10,5 meter på det meste. Det som i dag er en dal, fylles opp til å bli en slak rygg som faller mot sør. Dette gjøres for å få tilstrekkelig overdekning av dagens avfallsdeponi og for å lede overvann bort fra området og dermed redusere sigevann fra søppelfyllingen. Terrenget er kotert for å tilpasses eksisterende terreng med naturlige terrengoverganger. Fallforhold og stigning på terrenget tilsvarer fall og stigninger på omkringliggende terreng. På denne måten følger tildekkingen eksisterende landskapsform.

5 All trafikk til massemottaket går gjennom fv. 120 og Thorudveien. Det legges opp til en driftstid på 5år. Dette tilsvarer ca. 1,4 lastebillass i timen på Thorudveien. 3.2 Planen er regulert til følgende formål og hensynssoner Arealtabell Nr. 5 landbruks-, natur- og Areal (daa) friluftsformål Jordbruk Hensynssone Forurenset grunn Bestemmelsesområder Anlegg og riggområde 60 Jordbruk: Formålet skal sikre at arealer innenfor formålet skal benyttes til jordbruksområde. Midlertidig massemottak: Arealer regulert til dette formålet tillater deponering av masser for preparering, utfylling, fylling, justering m.m. av et område, som senere skal benyttes til annet formål. 4. Konsekvenser av planforslaget for eksisterende planer og rikspolitiske retningslinjer 4.1 Kommuneplanen I kommuneplanen for var området avsatt til LNF-område. Dette formålet er videreført i kommuneplanen for Gjeldende reguleringsplan Planområdet er uregulert. 4.3 Tilgrensende reguleringsplaner Første del av atkomstveien fra fv. 120 er regulert som en del av reguleringsplan nr. 443 B for Enebakk sentralrenseanlegg, vedtatt Utenom dette er det ingen reguleringsplaner og det foreligger ikke varsel om oppstart av reguleringsplaner i nærområdet. Tiltaket har ingen konsekvenser for reguleringsplan nr. 443B. 4.4 Planen i forhold til rikspolitiske retningslinjer Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen. I retningslinjen stillers det krav om at bla. følgende skal vies spesiell oppmerksomhet ved fysisk utforming; Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Thorudveien er skolevei og økt tungtrafikk vil medføre uheldig virkninger i forhold til trafikk og forurensning. I planen er det foreslått løsninger som reduserer de negative konsekvensene. 5.0 Risikoreduserende tiltak basert på Ros analysen og planarbeidet 5.1 Forurenset grunn luftforurensning - grunnforhold

6 Planområdet ligger på et tidligere avfallsdeponi der avfall stikker frem i dagen. Det er produksjon av metangass i fyllingen. Planen vil redusere miljøutslipp ved bruk av Biovindu og sedimentasjonsbasseng nedenfor fyllingen. I tillegg vil overvann ledes ut fra fyllingen, slik at sigevann ikke trenger ned i deponiet. Gammelt avfallsdeponi blir regulert til hensynssone for forurenset grunn. Det skal kun benyttes ikke forurensende masser i prosjektet. Ved innkjøring til anleggsområdet plasseres en bom som åpnes med nøkkelkort. Feiring bruk vil ha egenkontroll på mottaksstedet. Dagens miljøoppfølging av søppelfyllingen videreføres under og etter endt tiltak. Det er satt i krav i bestemmelsene om støvdemping og renhold av Thorudveien og for planområdet i anleggstiden. Det er utført geotekniske undersøkelser i området og i følge geoteknisk rapport, datert , fremkommer det at planområdet er stabilt og at tiltaket er gjennomførbart. 5.2 Ulykke med gående/syklende All trafikk går gjennom fv. 120 og Thorudveien. Det kan oppstå ulykker med gående og syklende under anleggstiden, men sannsynligheten for dette er svært liten. Området er svært oversiktlig og det forekommer ingen hinder av noe slag. Det er foretatt asfaltering av Thorudveien. Kjøretøyene forholder seg til vegtrafikkloven og skal vise hensyn til andre trafikanter. Veiene med veikanter, grøfter og veiområder skal holdes frie for søle og annen tilgrising forårsaket av anleggstrafikken. Fartsgrensen på Thorudveien skal reduseres fra 80 km/t til 50 km/t, og for et lite strekke til 40km/t i anleggsperioden, for å beskytte gående/syklende ytterligere. I mørketiden er det satt krav til at åpningstiden ikke skal være før kl , hvis det ikke oppføres veilys på den smale delen av Thorudveien. Avkjøringstillatelse fra Thorudveien til massemottaket skal foreligge før igangsetting av tiltaket. Dette er også satt som vilkår i dispensasjonen for mindre overdekning av deponiet. 5.4 Landbruk Dagens søppelfylling fylles igjen og istandsettes til landbruk. Dyrkbart areal øker med ca. 16. daa. Når arbeidet med fyllingen starter tas dagens matjordlag (A-sjiktet) av og henlegges i utkanten av fyllingsarealet. Vekstjordlaget rankes opp og legges på steder som ikke berøres eller utsettes for komprimering. Ved avtaking av vekstjorden benyttes utstyr som ikke komprimerer eller deformerer jordstrukturen. Avtakingen gjøres på et tidspunkt hvor jorden tåler det. 6.0 Innkomne merknader i forbindelse med varsel om oppstart av reguleringsplan Av utsendte varslingsbrev kom to brev i retur grunnet ny/endret adresse. Varslingsbrev ble sendt ut på nytt den Disse var: Østenfjeldske bygg og entreprenører AS, Thorudveien 46, 1912 Enebakk Kirkebygden og Ytre Enebakk vannverk SA, Børterveien 4, 1912 Enebakk Dato - innspill fra berørte og offentlige myndigheter Romerike Avfallsforedling IKS (ROAF) v/ Beate Langset, Plankonsulent sin kommentar Tas til orientering Rådmannens kommentar Tas til orientering

7 (henvendelse på epost) Det foreligger ikke krav om kommunal renovasjon på områder regulert til næringsvirksomhet. Eier/bruker står fritt til selv å velge leverandør av renovasjonstjenester. ROAF har ingen innvendinger til varsel om oppstart av planarbeid. Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/ Are Hedèn og Marit Lillesveen, (henvendelse på epost) Fylkesmannen forutsetter at tiltaket gjelder bruk av ikkeforurensende naturlige jordmasser med en kvalitet som er egnet for matproduksjon. Det må settes frist for tilbakeføring til LNF-formål og jordbruksareal, og krav til bevaring og tykkelse på matjordlag og øvrige jordsmonn. Jordlovens 9 og 12 må gjelde for hele planen, også under masseoppfyllingen. Hensynet til natur- og kulturlandskapet med natur- og kulturverdier må vurderes og ivaretas. Fylkesmannen viser til det tidligere avfallsdeponiet i planområdet og forventer at det tas hensyn til dette i det videre planarbeidet. Akershus fylkeskommune v/ Einar Midtsun og Marianne Johansson, (henvendelse på epost) Akershus fylkeskommune anser en nærmere utredning av forholdet til automatisk fredete kulturminner som ikke nødvendig. Dersom en støter på et forminne skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det berører forminnet eller dets sikringssone på 5 meter. Akershus fylkeskommune skal straks varsles. Området er ikke befart mht. nyere tids kulturminner. Planområdet ligger innenfor vannområdet Øyeren, som har ambisjoner om å innfri vannkvalitetsmålene i vannforskriften innen Fylkesrådmannen forutsetter at Det skal kun benyttes rene, egnete masser i prosjektet. Inntransporten er avhengig av markedet og er derfor usikker men, slik markedet er nå er det svært sannsynlig at all deponering vil være ferdig innen Tiltaket har ingen negative virkninger for naturog kulturverdier. Landskapsendringene er små, og vil ikke ha konsekvenser for landskapsbildet. Tiltaket bidrar til å tilføre ca. 16 daa nytt jordbruksareal. Det tidligere avfallsdeponiet tildekkes. For å redusere metangass skal det benyttes biovindu. Avfallsdeponiet overvåkes i dag av ROAF, dette videreføres under og etter endt tiltak. Dersom en under anleggsperioden støter på forminner eller andre automatiske fredete kulturminner, skal arbeidet straks stanses i nødvendig utstrekning. Akershus fylkeskommune vil bli varslet. Konsekvenser for landskap er beskrevet i denne planbeskrivelsen. Tiltaket vil ikke påvirke nærliggende vassdrag. Tiltaket vil ikke redusere muligheten for å oppfylle kravene i vannforskriften. Rådmannen tar plankonsulent sin kommentar til etterretning. Rådmannen tar plankonsulent sin kommentar til etterretning. Det er stilt krav i reguleringsbestemmelsene om stans av arbeidet hvis det støtes på et forminne.

8 tiltaket ikke reduserer muligheten for å oppfylle kravene i vannforskriften. Fylkesrådmannen gjør oppmerksom på at planområdet er vurdert som viktig i regional og nasjonal sammenheng. Konsekvenser for landskap som helhet må vises med gode illustrasjoner og beskrivelser. Statens vegvesen region øst v/ Arne Kolstadbråten og Karin Andersen, (henvendelse på epost) Vegvesenet mener at lokalisering av massedeponier bør vurderes på et overordnet nivå for å kunne vurdere alternative lokaliseringer. Vegvesenet mener det er svært viktig at det gjennomføres en konsekvensutredning for å belyse de trafikale konsekvensene ved etablering av et massedeponi. Det er viktig at tiltaket blir tydelig beskrevet i forhold til varighet, hvor massene blir kjørt fra, mengder masser, trafikkmengde, når trafikken vil foregå, trafikksikkerhet og trafikkavvikling på fv120. Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) v/ Kristin Selvik, (henvendelse på epost) NVE påpeker at før det kan planlegges tiltak i områder med marine avsetninger, må det dokumenteres at grunnen er stabil eller lar seg stabilisere. Det må fremgå av reguleringsplanen hvilke vurderinger og undersøkelser som er gjort mht. grunnforhold og kvikkleire. NVEs Retningslinjer for Flaum- og skredfare i arealplanar må legges til grunn i den videre planprosessen. NVE bemerker at det må stilles krav i anleggsperioden at hensyn til vassdragsmiljøet blir ivaretatt. Dersom oppfyllingen medfører inngrep i vassdrag, må disse beskrives i planen med hensyn på Thorud er valgt ut som deponi på bakgrunn av pålegg fra Fylkesmannen med krav om tildekking av Thorud avfallsdeponi, datert 31/ Forslagsstiller mener det ikke er nødvendig å utføre konsekvensutredning for planforslaget. Begrunnelse er omtalt i planbeskrivelsen, herunder varighet, mengder masser, trafikk og sikkerhet. Rosanalysen beskriver mulige uønskede hendelser og avbøtende tiltak iht. trafikk. Geotekniske grunnundersøkelser har blitt utført. Det ble ikke funnet kvikkleire i området. Det vises i denne forbindelse til rapporten Geotekniske grunnundersøkelser se vedlegg 11 - Øvre Romerike Prosjektering AS (2014). Tiltaket medfører ingen inngrep i eller konsekvenser for vassdrag i området. Under punkt 4.5 er Vannforskriften (vannrammedirektivet i EU) tatt med som rammer/føringer for planarbeidet. Thorud er valgt som midlertidig massemottak pga. gammel avfallsdeponi som må tildekkes. Ros analysen omfatter de trafikale konsekvensene av tiltaket. Konsekvenser av etablering av massedeponi er beskrevet i planbeskrivelsen og fulgt opp i reguleringsbestemmelsene. Det er utført geotekniske undersøkelser i forhold til tiltaket, og det konkluderes med at området er stabilt. Tiltaket vil bli fulgt opp av geoteknikker.

9 teknisk utforming, mulige konsekvenser og eventuelle avbøtende tiltak. Energi1 Follo Røyken AS v/ Leif Østby, (henvendelse på epost) Energi1 Follo Røyken AS har ingen innvendinger til varsel om oppstart av planarbeid. Monika og Dagfinn Pederstad, (henvendelse på epost) Monika og Dagfinn Pederstad stiller seg positive til selve tiltaket. De ber om at trafikksikkerhet utredes og analyseres. De ber om en endelig sluttdato for massedeponiet, og påpeker at planområdet bør tilbakeføres til LNF-område så raskt som mulig. Det er bra at naboer er positive til selve tiltaket. Det er forståelig at naboer er bekymret for trafikken siden det her er snakk om tungtrafikk. Vi antar at det vil passere mellom en eller to lastebiler i timen hver vei. Sannsynligheten for å møte en lastebil er derfor svært liten. I tillegg er området svært oversiktlig. Det forekommer ingen hindre av noe slag. Vi mener derfor det ikke er grunn til bekymring siden det er snakk om svært lite trafikk. Alle lastebilene forholder seg til veitrafikkloven og skal vise hensyn til andre trafikanter. På en oversiktlig vei med lite trafikk og lav fartsgrense mener vi de myke trafikantene er godt nok sikret. Med bakgrunn i dette mener vi det ikke er behov for avbøtende tiltak. Veien er asfaltert og opprustet, og nødvendig renhold av veien vil gjennomføres. Vi anser det som ikke nødvendig å utrede trafikksikkerhet utover det som er beskrevet i denne planen og under ROS-analysen. Beregnet tidsperiode for tiltaket er beskrevet under punkt 6.8. Planområdet vil bli trinnvis istandsatt til LNF. Vi mener åpningstiden bør være mellom kl Tas til orientering Hastigheten på Thorudveien vil bli satt ned fra 80km/t til 50km/t til renseanlegget. Strekningen fra renseanlegget til avkjøring Thorud vil settes ned til 40km/t i anleggsperiodene. Det vil ikke tillates innkjøring av masse før kl i mørketiden, med mindre det etableres veilys på Thorudveien. Det er stilt rekkefølgebestemmelse om at det skal foreligge avkjøringstillatelse fra deponiet til Thorudveien før igangsetting av tiltaket.

10 hele året. Pukkverkene lastebilene kjører fra starter opp kl og vil være ved Thorud kl Endring av åpningstiden til kl vil da føre til en opphoping av lastebiler på Thorud. For å unngå opphoping må lastebilene ev. starte opp senere, hvilket vil gi økonomiske konsekvenser. 7.0 Innkomne merknader til offentlig ettersyn Kunngjøring av offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for midlertidig massemottak på Thorud ble gjort i Enebakk avis og på kommunes hjemmeside. Berørte grunneiere og offentlige myndigheter ble tilskrevet i brev. Frist for bemerkninger ble satt til Innen fristen ble det mottatt 4 bemerkninger. 7.1 Innkomne uttalelser til offentlig ettersyn Innkommet bemerkning Plankonsulents kommentar Rådmannens kommentar Romerike Avfallsforedling IKS (RoAF) v/ Tom Roger Fossum og Harald Myrli, (henvendelse på epost) ROAF sin rolle i forbindelse med avfallsdeponi Thorud Sør, er prøvetakning, analyse og miljørapportering. Oppgavene utføres på oppdrag fra Enebakk kommune. Avtalen mellom Enebakk kommune og ROAF kan gjensidig sies opp med seks (-6-) måneders varsel. Det legges opp til kontroll av planområdet tilsvarende det som gjøres i dag. Dagens 6 kummer vil benyttes videre til prøvetaking. Disse må forlenges til terrengnivå slik at disse kan benyttes under og etter tiltaket. Ved tildekking av deponiet, og bruk av biovindu antas det at det blir mindre gassutslipp og forurensning fra deponiet. Dagens overvåking av deponiet vil fortsette. Bruk av biovindu vil redusere utslipp av metangass. RoAF viser videre til punkt 6.7, saksutredning hvor det opplyses at dagens miljøoppfølging av søppelfyllingen videreføres under og etter endt tiltak. Dersom arbeidet med prøvetakning blir påvirket under eller etter tiltaket som er varslet, må avtalen mellom Enebakk kommune og ROAF revurderes i for-

11 hold til timebruk m.m. På bakgrunn av våre erfaringer rundt masser til deponering, anbefaler vi strenge kontrollrutiner ved fremtidig mottak av masser. Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/marit Lillesveen, brev datert Fylkesmannen er opptatt av at det i tillegg til å kun benytte ikke-forurensede masser også må tilføres egnede masser, og at det må dokumenteres at massene som kommer inn er rene. Ved mottak av rivemasser bør det gjøres en egen vurdering av om massene egner seg til formålet, og om det eventuelt er behov for oppfølging av dette. Det må legges inn i bestemmelsene at jordlovens 9 og 12 også skal gjelde i det midlertidige massemottaket. Statens vegvesen region øst v/karin Andersen, brev datert Det er positivt at kommunen har stilt krav om tiltak for å bedre trafikksikkerheten på Thorudveien. Når det gjelder tilrettelegging for gående og syklende langs fylkesveg 120 opplyser Starens vegvesen om at det i Samferdselsplanen for Akershus er foreslått oppstartsbevilgning for bygging av gang- og sykkelveg på strekningen Holt - Krona i 2018 i Handlingsprogrammet ( ). Handlingsprogrammet er under revidering nå, og Statens vegvesen vurderer i samarbeid med fyl- Det vil kun deponeres egnede masser til massemottaket. Egnede masser på stedet tas av og lagres til senere bruk. Masser som kommer inn kontrolleres før leveranse av byggherre og entreprenører. Avfallsplaner eller annen miljødokumentasjon sendes til Thorud før leveranse. Ved innkjøring av masser vil flere rutiner sikre at forurensede masser ikke blir tatt imot og deponert. Jordlovens 9 og 12 er tatt med i bestemmelsene. Forslagsstiller ser det som positivt med tilrettelegging for gang- og sykkelvei langs fv.120, og en ev. fortgang i prosjektet. Det er stilt krav i reguleringsbestemmelsene at det kun skal anvendes egnede ikke forurensende masser. Rivemasser skal ikke være oppfyllingsmateriale. Jordlovens 9 og 12 er tatt med i bestemmelsene. Rådmannen ser det også som positivt med tilrettelegging for gang og sykkelvei langs fv.120 og en fortgang i prosjektet.

12 kesadministrasjonen om det er mulig å framskynde prosjektet. Atkomst til deponiet er via krysset fylkesveg 120/Thorudveien. Dette krysset er nylig utbedret og dimensjonert for lastebil i henhold til vegnormalenes krav. Vegvesenet vurderer således eksisterende kryss for å være tilfredsstillende utfonnet for den trafikkmengden som omsøkte tiltak vil generere. Monika Pederstad (henvendelse på epost) Pederstad stiller seg positiv til selve løsningen om overdekning av avfallsdeponiet, men har anmerkninger ang. trafikksikkerhet med hensyn til myke trafikanter. Valgt løsning vedrørende trafikk og myke trafikanter er ikke tilfredsstillende. Pederstad påpeker at det er stor sannsynlighet for å møte på tungtrafikk på Thorudveien og at veien er svært uoversiktlig og feil dosert ved Barbøl. Store grøfter etter opprustning av Thorudveien gjør det vanskelig for barn å komme seg ut av veien. Pederstad er sært kritisk til ROS-analysen og beskriver den som overflatisk med hensyn til farenivået langs vegen. Det fremkommer av merknaden at gangsti langs Thorudveien er eneste måten å sikre barn på. Denne kan ha enkel standard og kan lett fjernes Thorudveien er dimensjonert for lastebiler og holder et akseltrykk på 10 tonn. Forslagsstiller har justert ROSanalysen slik at den er blitt mer utfyllende, særlig med hensyn til trafikksikkerhet. Forslagsstiller mener de tiltak som gjøres i planen er tilstrekkelig i henhold til trafikksikkerhet, særlig da trafikken tiltaket medfører er minimal. Krysset Thorudveien / Fv120 er dimensjonert for lastebil iht. vegnormalens krav. Viser til merknad fra Statens vegvesen over. Det er foretatt asfaltering av Thorudveien. Veiene med veikanter, grøfter og veiområder skal holdes frie for søle og annen tilgrising forårsaket av anleggstrafikken. Grøftene skal være brede slik at de kan benyttes. Fartsgrensen på Thorudveien skal reduseres fra 80 km/t til 50 km/t, og for et lite strekke til 40km/t i anleggsperioden, for å beskytte gående/syklende ytterligere. I mørketiden er det satt krav til at åpningstiden ikke skal være før kl , hvis det ikke oppføres veilys på den smale delen av Thorudveien. Avkjøringstillatelse fra Thorudveien til massemottaket skal foreligge før igangsetting av tiltaket. Dette er også satt som vilkår i dispensasjonen for mindre overdekning av deponiet. Ros analysen er justert mht. trafikksikkerhet. Gangsti er vurdert, men funnet at dette ikke er nødvendig tiltak pga. veiens bredde og andre trafikksikkerhetstiltak

13 ved ferdigstillelse av deponiet. Pederstad stiller seg undrende til av- og påkjøringen ved krysset Thorudveien / Fv120. Hun påpeker at dette er et uoversiktlig kryss med flere «nesten» ulykker, og er i tvil om krysset er tilstrekkelig sikret i henhold til trafikksikkerhet og myke trafikanter. som vil bli gjennomført. Krysset Thorudveien / Fv120 er dimensjonert for lastebil iht. vegnormalens krav. Viser til merknad fra Statens vegvesen over. Det er positivt at massemottaket kun går ut år 2020, med ferdigstillelse innen ett år etter. Fylkeskommunen i Oslo og Akershus, brev datert Tiltaket er vurdert ut fra fylkeskommunens rolle som regional planmyndighet med basis i fylkesplan, fylkesdelplaner, rikspolitiske retningslinjer for utvalgte innsatsområder samt oppgaver etter friluftsloven og som fagmyndighet for kulturminnevern. Fylkesrådmannen viser til uttalelser datert og til varsel om igangsatt reguleringsarbeid og dispensasjonssøknad. På bakgrunn av det tilsendte materialet, mener fylkesrådmannen at tiltaket er i samsvar med vedtatt kommuneplan og gjeldende fylkesplan/-delplaner, og har ingen ytterligere merknader. Tas til orientering. Tas til orientering. 7.3 Endringer i planen etter offentlig ettersyn 1. Ros analysen er oppdatert på trafikksikkerhet. 2. Reguleringsbestemmelse 5.1 er endret til å omfatte jordloven: Jordlovens 9 og 12 er gjeldende i det midlertidige massemottaket.

14 3. Reguleringsbestemmelse 8.5 er endret til at massene også skal være egnet: det skal bare benyttes egnede ikke forurensende masser i prosjektet. 4. Rekkefølgebestemmelse: avkjøringstillatelse fra mottaket til Thorudveien må foreligge før igangsettingstillatelse kan gis. 5. I rekkefølgebestemmelse 7.1 er det foretatt en liten presisering. 8.0 Vurdering og begrunnelse av planforslaget Reguleringsplanen ble startet opp da kommuneplanen for var gjeldende. Området var i denne planen avsatt til LNF-formål. Formålet er videreført i ny kommuneplan for , som ble vedtatt Reguleringsplanen er i samsvar med ny kommuneplan. Reguleringsplanen viser hvordan området skal tilbakeføres til LNF område, hvordan reduksjon av forurensning fra deponiet skal håndteres og hvordan terrenget skal fremstå etter oppfylling. Hendelser som kan oppstå pga. tiltaket er analysert og vurdert i Ros analysen og i planbeskrivelsen. Forslag til reguleringsbestemmelsene sikrer formålet og gjennomføring av reguleringen. Thorudveien ligger utenfor planområdet, men det er stilt rekkefølgebestemmelser som ivaretar trafikksikkerheten på veien. Planen har en positiv virkning på miljøet, selv om området fremdeles vil ha forurenset grunn. For å overvåke forurensning fra deponiet vil dagens kontroll av sigevannet bli videreført og det vil bli en kontrollert avrenning av sigevann mot bekken sør for planområdet. Overvannet samles nedstrøms deponiet i et sedimenteringsbasseng, som sørger for at vannet fordrøyes før det renner videre ut i Saltvedbekken. Overvannet vil renne ut i samme vassdrag som i dag. Overvannet vil også ledes langs Thorudveien i avskjæringsgrøfter for å sikre at overvann ikke renner inn på deponiet. Eventuell behov/opparbeidelse av landbruksdrenering vurderes etter endt tiltak. ROAF tar jevnlige prøver av sigevannet fra kummer som er plassert over deponiet. Kommunene vil heves til terrengnivå så disse kan benyttes under og etter tiltaket. Planforslaget har derfor ingen negative virkninger/konsekvenser for vann og vassdrag. Planområdet ligger i et nasjonalt viktig kulturlandskap. Innenfor planområdet er imidlertid kulturlandskapet endret og planert. En ytterligere tildekning av planområdet er derfor positivt for landskapsbildet da det vil øke jordbruksarealet og sikre tildekking av deponiet. Planforslaget vil skape et mer helhetlig og estetisk vakkert landskap ved at avfallsdeponiet dekkes over og endres jordbruksareal. Trafikksikkerhet langs Thorudveien har vært et av temaene som det har kommet bemerkninger til ved varsel om oppstart av planen og ved offentlig ettersyn. Ros- analysen er oppdatert for trafikksikkerhet etter offentlig ettersyn. Det vil bli ulemper for beboere langs Thorudveien og for myke trafikanter når tyngre kjøretøy kjører fram og tilbake til deponiet. Tiltak for å redusere ulempene er vurdert og fulgt opp i reguleringsbestemmelsene. Foruten at Thorudveien er nylig utvidet og opprustet med asfalt, og er oversiktlig er det i tillegg foreslått følgende tiltak: 1. Fartsgrensen på Thorudveien er i dag 80km/t. Denne er planlagt satt ned til 50km/t og i anleggsperioden til 40km/t for en mindre strekning. 2. Thorudveien med veikanter, grøfter og veiområder skal holdes frie for søle og annen tilgrising forårsaket av anleggstrafikken. 3. Det er stilt krav i reguleringsbestemmelsene at det ikke tillates innkjøring til mottaket i mørketiden før kl , hvis det ikke settes opp veilys på den smale delen av Thorudveien. Dette gjelder for perioden fra 10. oktober t.o.m. 19.februar.

15 4. Massene skal kun kjøres i arbeidstiden, og ikke på lørdager. «Åpningstiden» skal være mandag til fredag kl til Det er stilt rekkefølgebestemmelse om at avkjøringstillatelse fra mottaket til Thorudveien må foreligge før igangsettingstillatelse kan gis. I tillegg skal vogntogene følge vegtrafikkloven og vise hensyn til de myke trafikantene. Det legges opp til en driftstid på 5år. Dette tilsvarer ca. 1,4 lastebillass i timen, som må anses som beskjedent. Det ble vurdert å anlegge gang- og sykkevei lang Thorudveien, men dette tiltaket ble funnet for kostbart i forhold til at tiltaket i planområdet kun er midlertidig. Det er i reguleringsbestemmelsene stilt krav om Miljøoppfølgingsprogram. Denne planen skal godkjennes i forbindelse med igangsettingstillatelsen, og det skal foreligge rapport og dokumentasjon på at planen er fulgt. Avvik skal meldes til kommunen forløpende. Planforslaget har positiv innvirkning på landbruket da jordbruksarealet øker med ca. 16 daa og tilliggende områder blir mer lettdrevet. 9. Konklusjon Tiltaket medfører begrenset vesentlige negative virkning/konsekvens for trafikksikkerheten i området i en begrenset periode. Tiltaket vil medføre at Fylkesmannens pålegg blir etterkommet, avfallsdeponiet vil bli overvåket og overdekket slik at området bli transformert til LNFformål landbruk i samsvar med kommuneplanen. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen at reguleringsplanen for midlertidig massemottak for Thorud vedtas.