BEREDSKAPSPLAN FOR SKULANE I NORD-FRON

Transkript

1 2015 Nord-Fron kommune BEREDSKAPSPLAN FOR SKULANE I NORD-FRON Revidert beredskapslan for skulane etter arbeid med miniros hausten Redaksjonell endring juli 2015

2 1. Innholdsfortegnelse 1. Om planen Virkeområde Grunnlagsdokument Mål Utvikling av planen Ansvar og prinsipp Prinsipp for beredskapsarbeidet Beredskapsansvaret for skulane Myndigheit Informasjon Kompetanse Varsling og iverksetting av planen OPERATIV DEL INNSATSNIVÅ INNSATSNIVÅ INNSATSNIVÅ VEDLEGGSDEL...12 LOGG

3 ADMINISTRATIV DEL Om planen 1.1. Virkeområde Denne beredskap-/kriseplanen gjeld for skulane og er ein del av det samla kriseplanverk og underlagt overordna beredskapsplan i Nord-Fron kommune. Planen skal ivareta sikkerheit og beredskapsarbeidet i den daglege drift og ved uønska hendingar Grunnlagsdokument Opplæringslova - 9a-9 Fysisk og psykososialt miljø 9a-2.Det fysiske miljøet Skolane skal planleggjast, byggjast, tilretteleggjast og drivast slik at det blir teke omsyn til tryggleiken, helsa, trivselen og læringa til elevane. 9a-3.Det psykososiale miljøet Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Forskrift til Opplæringslova Tryggleik for elevane I tillegg til dei krav om førebygging av skade og ulykke som følgjer av andre lover og forskrifter, deriblant m.a. opplæringslova, dei delar av arbeidsmiljølova som er gjorde gjeldande for ulike opplæringssituasjonar og forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v., gjeld dette: a) Når skolen er ansvarleg for tryggleiken til elevane, må tilsynet i praksis vere forsvarleg i forhold til risikoen for at skade eller ulykke kan skje. b) I situasjonar der skolen er ansvarleg for symjing og bading i grunnskolen, skal det alltid vere ein tilsynsansvarleg, vaksen person til stades. Dersom den gruppa skolen har ansvaret for, overstig 15, skal tilsynet aukast med ein vaksen tilsynsperson for kvar påbegynt gruppe på 15. Dei som fører tilsyn, må vere flinke til å symje og dykke, og må kunne livredning. Tilsynet må aukast ytterlegare når omsynet til tryggleik gjer det nødvendig. For vidaregåande skole gjeld her berre det generelle kravet om tryggleik, slik det er formulert i bokstav a. c) Av pedagogiske og trafikktryggleiksmessige omsyn, og når trafikkforholda gjer det 2

4 forsvarleg, kan det i samarbeid mellom skolen og politiet opprettast skolepatruljar. Skolepatruljar skal ikkje regulere trafikken, og skal ikkje stå ute i vegbana, men berre markere at nokon skal krysse vegen. Foreldra må samtykkje før ein elev blir sett til skolepatruljeteneste. d) I ordensreglementet for skolen kan det også takast inn føresegner som nærmare regulerer førebyggjande tiltak, t.d. i høve til å bruke sykkel eller rulleskøyter. e) Reglane for grunnskolen gjeld tilsvarande for skolefritidsordninga. Forskrift om miljøretta helsevern i barnehagar og skular 14: Verksemda skal planleggast og driftast slik at ein forebygger skader og ulykker Rutiner og utstyr for handtering av ulykkes- og faresituasjonar Rutiner og sikkerheitsutstyr skal vere kjent for alle, også for elevar Mål Målsetting i Kommuneplan for Nord-Fron kommune, kommunal beredskap. I kommunestyremøte , sak 49/09 vart følgjande mål sett for det vidare beredskapsarbeidet:: I Nord-Fron kommune skal beredskap gjennomsyre all kommunal verksemd i planlegging, utbygging og drift for å : -forebyggje at det skjer uhell og ulykker - auke evna til å meistre uønska hendingar 1.4. Utvikling av planen Planen er utarbeidd som eit resultat av gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse for skulane i Nord-Fron (miniros- analyse) - første gong uarbeidd i 2009 og seinare revidert i Redaksjonell ajourføring juli Det er utarbeidd ein interkommunal ROS for kommunane Ringebu, Sør-Fron og Nord-Fron, sist revidert i Det må leggast opp til ei årleg ajourhald av planen. 2. Ansvar og prinsipp 2.1. Prinsipp for beredskapsarbeidet Fagområdet skule og alle skulane har beredskap som ein del av sitt ordinære planleggings- og vurderingsarbeid, der ROS-analyser skal gjennomførast kontinuerleg. Nytilsette skal settast grundig inn i den enkelte skulen sitt beredskapsarbeid, både forebyggande arbeid, varsling og ansvarsfordeling. Øvingar; Fagområdet for skule har ansvar for ei øving annakvart år Rektor på den enkelte skule har ansvar for at nødvendige øvingar blir gjennomført. Den enkelte skule skal årleg øve ei sjølvvalgt uønska hending.(dette i tillegg til faste brannøvingar og øvingar i regi av kommunen/fylkesmannen for øvrig) 3

5 Øvingane skal planleggast, gjennomførast og evaluerast for å heve kompetansen og avdekke manglar ved kriseplanen. Manglar blir følgd opp med å forbedre planverket Øvingane kan veksle mellom papirøving og «fullskalaøving». Alle ulykker og katastrofer skal handterast profesjonelt, hensiktsmessig og i samsvar med denne planen Beredskapsansvaret for skulane Kommunalsjef skule: Øvste administrative ansvarlege for beredskapen i fagområdet skule. I kommunalsjef sitt fråvær er stedfortredar ved fagområdet skule ein av dei andre kommunalsjefane. Rektor: Øvste ansvarlege for beredskapen på den enkelte skule. Stedfortredar for rektor har ansvar ved rektor sitt fråvær. Ved både rektor og stedfortredar sitt fråvær må det utpeikast ein annan ansvarleg Myndigheit Kommunalsjef med ansvar for skule har overordna myndigheit for heile skuleområdet i kommunen iht. opplæringslov, samt delegasjonsreglement i kommunen. Rektor har myndigheit til å fatte avgjerd i eigen skule. Økonomiske fullmakter iht. kommunen sitt delegasjonsreglement. 3. Informasjon Alle tilsette skal kjenne til innhaldet i denne planen, kor den finnst både på nett og i skulen. Rektor har ansvar for at alle tilsette årleg blir informert om innhaldet i denne planen. Nytilsette skal få informasjon om planen når dei byrjar. 4. Kompetanse Alle tilsette skal gjennomføre kurs i førstehjelp kvart tredje år. Alle tilsette skal ha informasjon om brannvernsystem på skulen og delta i brannøving kvart år. Opplæring i beredskapsarbeid må inngå som del av skulen sin opplæringsplan. Gjennomføring og evaluering av øvingar blir ein viktig del av opplæringa. 5. Varsling og iverksetting av planen Varsling Iverksetting av planen Handtering av en oppstått krisesituasjon 4

6 6. OPERATIV DEL Den operative delen er delt inn i 3 innsatsnivå. Dette for å kunne forenkle den interne varslingsdelen, samt å klargjere på kva nivå ein bør aksjonere, varsle og iverksette tiltak. Definisjonar: Innsatsnivå 1 Normal driftssituasjon i skulen. Hendinga (krisa) er av ein slik art at rektor/stedfortredar handterer hendinga internt utan medverknad eller behov for bistand frå kommunalsjef. Innsatsnivå 2 Hendinga (krisa) er av ein slik art at rektor på skulen har behov for bistand frå kommunalsjef for videre handtering. Kommunalsjef vurderer oppgradering til nivå 3 der kommunal kriseleiing handterer hendinga. Innsatsnivå 3 Hendinga ( krisa) er av ein slik art at kommunalsjef for skulane varslar og ber om bistand frå kommunen si kriseleiing, som blir samla og aksjonerer. Kriseleiinga koordinerer eventuelle samhandlingar og bruk av interne ressursar/eksterne ressursar m.m. i hht. overordna beredskapsplan for Nord-Fron kommune. I kriseleiinga deltek vanlegvis desse: ordførar og evt. varaordførar administrasjonssjef kommunalsjefar lensmann kommuneoverlege I tillegg deltek tilsette frå stab i kriseleiinga. 5

7 7. INNSATSNIVÅ 1 Innsatsnivå 1 Enkle hendingar som ikkje blir definert som krise, og som er av ein slik karakter at den blir løyst internt på skulen. Hendinga kan medføre at brannvesen, lensmannskontor, eller lege blir varsla. Hendinga kan og medføre mindre driftsforstyrringar, der det kan vere nødvendig å søkje bistand frå samarbeidspartnarar ( til dømes samarbeidsskule). Hendinga kan i enkelte tilfelle og vurderast som grensetilfelle til innsatsnivå 2, der det er behov for å drøfte / søkje råd hjå kommunalsjef. Eks.1 Mindre branntilløp Eks.2 Innbrot Eks.3 Ulykke med mindre personskade (sår/kutt/brot). 1. Varsling Skulepersonell som står i uønska hending varslar sjølv brannvesen, ambulanse eller politi. Brann: 110 Ambulanse: 113 / Legekontoret Politi: 112 / Lensmann / Varslingsprosedyre. Når du varslar om ei ulykke så hugs på å gje info om: Kven ringer Kva har skjedd Kor skjedde det Når skjedde det Deretter blir rektor varsla. Rektor på skulen: telefon arbeid: mobil: priv: Stedfortredar: telefon arbeid: mobil: priv: Rektor iverkset varslingsrutinar overfor foreldre/foresatte. Eige vedlegg / gruppevarsling via SMS. Og evt. Samarbeidspartnarar: skule tlf: 61 2 barnehage tlf: Etablering Rektor vurderer behov for transport av barna / barnet til lege / heimen. 6

8 Ved behov for diverse kommunalt utstyr / beredskapsmateriell kan følgjande kontaktast: virksomhetsleiar TD Bjørn Bjørke tlf: mob: servicetorget tlf: Informasjon Rektor informerer om hendinga til foreldre/foresatte og evt. kommunalsjef. 4.Utføring: Rektor disponerer eige personell evt. med bistand frå samarbeidspartnarar. 5. Rapportering Avviksmeldingar i hht. QM+, evt. skademeldingsskjema til forsikringsselskap. Styrar har løpande rapportering til kommunalsjef. 6. Debriefing / evaluering / etterarbeid Rektor tek initiativ til debriefing med alle berørte partar Eventuell bistand frå kommunalsjef/samarbeidspartnerar Rektor har ansvar for evaluering med tanke på eventuelle endringar i kriseplanen Rektor har ansvar for evt. oppfølging av personell over tid. 7

9 8. INNSATSNIVÅ 2 Innsatsnivå 2 Hendinga blir oppfatta som krise med fare for liv og helse, og er av ein slik karakter at rektor må ha bistand frå kommunalsjef for å handtere den. Kommunal kriseleiing er ikkje inne i bildet. Eks.1 Brann, der heile eller delar av bygget står i brann Eks.2 Trafikkulykke ved/i skoleområdet Eks.3. Elev blir forsøkt bortført 1. Varsling Skulepersonell som står i uønska hending varslar sjølv brannvesen, ambulanse eller politi. Brann: 110 Ambulanse: 113 / Legekontor Politi: 112 / Lensmann / Varslingsprosedyre. Når du varslar om ei ulykke så hugs på å gje info. om: Kven ringer Kva har skjedd Kvar skjedde det Når skjedde det Deretter blir rektor varsla: Rektor på skulen: Telefon arbeid: mobil: Privat: Stedfortredar: Telefon arbeid: mobil: Privat: Rektor iverksett varslingsrutinene overfor foreldre/foresatte. Eige vedlegg / gruppevarsling via SMS. Deretter varslast: Kommunalsjef Irene Nystad: Telefon arbeid: mobil: privat: Stedfortreder for kommunalsjef: Tom Nøvik / Anita W. Heggestuen / Sverre Sætre Kommunalsjef varslar: Administrasjonssjef tlf arbeid: mob: (Eigen instruks for vidare varsling av kriseleiing) Samarbeidspartnarar ved evakuering: skule tlf: 61 2 Samarbeidsskule skule tlf: 61 2 Nettverksskular skule tlf:

10 skule tlf: 61 2 Vinstra legekontor: tlf: Psykiatritenesta: tlf: Etablering Ved øyeblikkeleg behov for evakuering, iverkset rektor evakueringsplanane. I evakuerings-planen må ligge avtale om samarbeidsskule. Ved behov for diverse utstyr kontaktar rektor virksomhetsleiar TD Bjørn Bjørke tlf mob: servicetorget tlf Kommunalsjef overtek ansvar for lokale, utstyr, ekstra personell, samband mv. dersom behovet strekkjer seg over tid. 3. Informasjon Rektor informerer foreldre/ foresatte og kommunalsjef. Rektor og kommunalsjef samarbeider/ samordnar informasjon overfor presse, media. Kommunalsjef informerer kommunens øvste politiske og administrative leiing. 4. Utføring Rektor disponerer eige personell, evt. med bistand frå kommunalsjef og samarbeidspartar (t.d.skule, samarbeidsskule). Rektor og kommunalsjef fordeler arbeidsoppgåver. Kommunalsjef disponerer alt skulepersonell, evt. bistand frå samarbeidspartnarar. Kommunalsjef sørger for loggføring. 5. Rapportering Avviksmeldingar i hht. QM+ (HMS) / skademeldingsskjema til forsikringsselskap. Rektor sørger for løpande rapportering til kommunalsjef. Kommunalsjef rapporterer til øvste politiske og administrative leiing, andre skular, eigen administrasjon, Fylkesmannen mv. 6. Debriefing / evaluering / etterarbeid Rektor tek initiativ til debriefing med alle berørte partar. Eventuell bistand frå kommunalsjef/samarbeidspartnarar. Rektor har ansvar for evaluering med tanke på eventuelle endringer i kriseplanen Rektor har ansvar for evt. oppfølging av personell over tid. 9

11 9. INNSATSNIVÅ 3 Innsatsnivå 3 Hendinga er av ein slik karakter at kommunens kriseleiing overtek handteringa med medvirkning frå rektor og kommunalsjef. Kriseleiinga koordinerer eventuelle samhandlingar og bruk av interne/eksterne ressursar i hht overordna beredskapsplan for Nord-Fron kommune. Hendinga inneber skader på menneske, gjerne i kombinasjon med omfattende materielle øydeleggingar. Eks.1 Alvorleg ulykke på klasse-/skuletur Eks.2 Gisseltakingssituasjon på skulen Eks.3 Skoleskyting 1. Varsling Skulepersonell som står i uønska hending varslar sjølv brannvesen, ambulanse eller politi. Brann: 110 Ambulanse: 113 / Legekontor Politi: 112 / Lensmann / Deretter blir rektor varsla. Rektor på skulen: Telefon arbeid: mob: priv: Stedfortredar: Telefon arbeid: mob: priv: Rektor iverkset varslingsrutinene overfor foreldre / foresatte. Eige vedlegg / gruppevarsling via SMS. Varslingsprosedyre. Når du varsler om ei ulykke så hugs på å gje info om: Kven ringer Kva har skjedd Kvar skjedde det Når skjedde det Deretter varslast: Kommunalsjef Irene Nystad telefon arbeid: mob: priv: Evt. Stedfortredar for kommunalsjef: Tom Nøvik / Anita W. Heggestuen / Sverre Sætre Kommunalsjef varslar: Foreldre/ foresatte (sjå vedlegg) 10

12 Administrasjonssjef: telefon arbeid: mob: (eige instruks for vidare varsling av kriseleiing) Samarbeidspartnarar ved evakuering: tlf: 61 2 Samarbeidsskule: skule tlf: 61 2 Nettverksskular: skule tlf: 61 2 skule tlf: 61 2 skule tlf: 61 2 Vinstra legekontor: tlf: Psykiatritenesta tlf: Etablering Ved øyeblikkeleg behov for evakuering, iverksett rektor evakueringsplanane. I evakueringsplanen må ligge avtale om samarbeidsskule. Ved behov for diverse kommunalt utstyr og / eller beredskapsmateriell kan følgjande kontaktast: virksomhetsleiar TD Bjørn Bjørke tlf: mob: servicetorget tlf: Informasjon Rektor informerer foreldre/ foresatte og eigen overordna. (Vedlegg) Kommunalsjef / kommunal kriseleiing samarbeider/ samordnar informasjon overfor presse, media. Kommunalsjef informerer kommunens øvste politiske og administrative leiing. 4. Utføring Kommunal kriseleiing disponerer både skulepersonell og anna kommunalt personell. Kriseleiinga sørger for assistanse frå samarbeidspartnarar. Kommunalsjef bistår kriseleiinga. Kriseleiinga sørger for loggføring. 5. Rapportering Kommunen si kriseleiing rapporterer evt. til samarbeidspartnarar, Fylkesmannen, fylkeslegen m.fl. 6. Debriefing / evaluering / etterarbeid Bistand frå lege-/psykiatritenesta / samarbeidspartnarar. Rektor har ansvar for evaluering med tanke på eventuelle endringar i kommunal kriseplan, eigen kriseplan og / eller QM+ ( HMS). Kommunalsjef har ansvar for evt. oppfølging av personell over tid. 11

13 10. VEDLEGGSDEL Varslingsliste, Nord-Fron kommune Varslingsliste, eksterne instansar Personelloversikter m/ telefon kvar enkelt skule må legge inn Telefonliste foreldre/foresatte kvar enkelt skule må legge inn Lister barn og tilsette sin fastlege kvar enkelt skule må legge inn Varslingsplan for brann skulen har dette Kart over skulen sitt ute/turområde/stiar m.m. skulen har dette Skjema for loggføring Byggtekniske teikningar sendt politiet i 2014 Varslingsliste Nord-Fron kommune: Namn Kontortlf. Privattlf. Mobil Privatadresse Adm.sjef Arne Sandbu Utsikta 6, 2640 Vinstra Ved administrasjonssjefen sitt fråvær blir følgjande personar varsla i prioritert rekkjefølgje: Namn Kontortlf. Privattlf. Mobil Privatadresse 1. Beredskapsansvarleg Anita W. Heggestuen Sønstelivegen 12, 2647 Sør-Fron 2. Kommunalsjef Tom Nøvik Skåbuvegen, 2643 Skåbu 3. Kommunalsjef Sverre Sætre Ysterivegen 2013, 2647 Sør Fron 4. Kommunalsjef Irene Nystad Torehaugvn. 29, 2640 Vinstra POLITI BRANN LEGE og AMBULANSE POLITI Nødnummer 112 Midt-Gudbrandsdal Lensmannskontor Gudbrandsdal politidistrikt direktenr: BRANNVESEN Nødnummer 110 Brannsjef Per Martin Arb: Mob Vakttelefon MGB LEGE / AMBULANSE Legekontoret Vinstra Vakttlf: AMK øyeblikkelig hjelp 113 Liste over andre samarbeidsressursar framgår av beredskapsplanen til Nord-Fron kommune. 12

14 FØRING AV LOGG NÅR ALVORLEG ULYKKE / HENDING SKJER: ( blir evt. vidareført i elektronisk logg i regi av kommunal kriseleiing) LOGG Klokka: Frå / til: Handing: Ansvar for oppfølging / Merknader: Frå / til: Handling: Frå/til: Handling: Frå/til: Handling: 13