Regional plan for arealbruk i Nord-Trøndelag - Høringsuttalelse fra Flatanger kommune

Transkript

1 Side 2 av 2 Flatanger kommune Næring, miljø og teknisk Flatanger Saksmappe: 2012/ Saksbehandler: Øivind Strøm Saksframlegg Regional plan for arealbruk i Nord-Trøndelag - Høringsuttalelse fra Flatanger kommune Utvalg Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk Flatanger Formannskap Flatanger Formannskap Flatanger Kommunestyre Utval ssak 75/12 69/12 72/12 79/12 Møtedato Rådmannens innstilling Behandling i Flatanger Hovedutvalg for næring, miljo og teknisk Ove Magne Ribsskog fremmet følgende forslag som tillegg til innstillingen: Flatanger kommune vil uttale følgende til de konkrete kapitler i høringsutkastet: Pkt. 2.3 Spredt utbygging: For mindre kommuner som Flatanger er det svært vanskelig å fastsette i kommuneplanens arealdel hvor vi ønsker spredt boligbygging. Dette avhenger av konkrete forespørsler. Vi anbefaler derfor at første kulepunkt endres eller tas ut, evt. at ordet "skal" byttes ut med ordet "kan" i første setning.

2 Side 3 av 3 Pkt. 2.5 Samordnet areal- og transportplanlegging: Flatanger kommune er uenig i at jordvern skal vike for utbyggingshensyn knutepunktene, og anbefaler at kulepunkt 5 omformuleres. nær de større Pkt. 8.2 Vindkraft: Flatanger kommune viser til kommunestyrets vedtak når det gjelder vindkraft, der det er sagt ja til Sørmarkfjellet og nei til Innvordfjellet. Det foreslås et nytt kulepunkt: "Det utarbeides en samlet plan for utbygging av vindkraft i Nord-Trøndelag. Ove Magne Ribsskog sitt tilleggsforslag samt innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk Flatanger kommune vil uttale følgende til de konkrete kapitler i høringsutkastet: Pkt. 2.3 Spredt utbygging: For mindre kommuner som Flatanger er det svært vanskelig å fastsette i kommuneplanens arealdel hvor vi ønsker spredt boligbygging. Dette avhenger av konkrete forespørsler. Vi anbefaler derfor at første kulepunkt endres eller tas ut, evt. at ordet "skal" byttes ut med ordet "kan" i første setning Pkt. 2.5 Samordnet areal- og transportplanlegging: Flatanger kommune er uenig i at jordvern skal vike for utbyggingshensyn knutepunktene, og anbefaler at kulepunkt 5 omformuleres. nær de større Pkt. 8.2 Vindkraft: Flatanger kommune viser til kommunestyrets vedtak når det gjelder vindkraft, der det er sagt ja til Sørmarkfjellet og nei til Innvordfjellet. Det foreslås et nytt kulepunkt: "Det utarbeides en samlet plan for utbygging av vindkraft i Nord-Trøndelag. Behandling i Flatanger Formannskap Representanten Knut Staven fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste formannskapsmøte. Dette ble tatt opp til votering og ble enstemmig vedtatt.

3 Side 4 av 4 Vedtak i Flatanger Formannskap Saken utsettes til neste formannskapsmøte. Behandling i Flatanger Formannskap Ordfører fremmet forslag i tråd med rådmannens innstilling i saken: Representanten Knut Staven fremmet følgende tilleggsforslag: I kapittel 3 bør det komme et nytt punkt som omhandler EU-vanndirektivet. Flatanger kommune ønsker at det tas inn et eget punkt som omhandler EU's vanndirektiv, da dokumentasjon av påvirkning av vannområdene vil bli en viktig faktor i havbruksnæringens framtidige utvikling og vekst. Ingen andre forslag. Først foretok ordfører en alternativ votering mellom forslag fra ordfører og innstilling fra HU- NMT. Ordførers forslag ble enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over tilleggsforslag Dette ble enstemmig vedtatt. fra repr. Knut Staven. Innstilling i Flatanger Formannskap I kapittel 3 bør det komme et nytt punkt som omhandler EU-vanndirektivet. Flatanger kommune ønsker at det tas inn et eget punkt som omhandler EU's vanndirektiv, da dokumentasjon av påvirkning av vannområdene vil bli en viktig faktor i havbruksnæringens framtidige utvikling og vekst.

4 Side 5 av 5 Behandling i Flatanger Kommunestyre Repr. Turid Kjendli fremmet følgende forslag Flatanger kommune vil uttale følgende til de konkrete kapitler i høringsutkastet: Pkt. 2.3 Spredt utbygging: For mindre kommuner som Flatanger er det svært vanskelig å fastsette i kommuneplanens arealdel hvor vi ønsker spredt boligbygging. Dette avhenger av konkrete forespørsler. Vi anbefaler derfor at første kulepunkt endres eller tas ut, evt. at ordet "skal" byttes ut med ordet "kan" i første setning. Pkt. 2.5 Samordnet areal- og transportplanlegging: Flatanger kommune er uenig i at jordvern skal vike for utbyggingshensyn nær de større knutepunktene, og anbefaler at kulepunkt 5 omformuleres. Ved alternativ votering fikk forslag fra repr. Turid Kjendlie 2 stemmer og formannskapets innstilling 13 stemmer som dermed ble vedtatt. Vedtak i Flatanger Kommunestyre I kapittel 3 bør det komme et nytt punkt som omhandler EU-vanndirektivet. Flatanger kommune ønsker at det tas inn et eget punkt som omhandler EU's vanndirektiv, da dokumentasjon av påvirkning av vannområdene vil bli en viktig faktor i havbruksnæringens framtidige utvikling og vekst.

5 Side 6 av 6 Dokumenter i saken T e Dato Tittel Adressat Regional plan for arealbruk i Nord- Regional utviklingsavdeling Trøndelag - høring S Regional plan for arealbruk i Nord- Trøndelag - Høringsuttalelse fra Flatanger kommune Vedlegg 1 Regional plan 2 Høringsdokument Saksopplysninger Regional planstrategi for Nord-Trøndelag fastsetter at det skal utarbeides en Regional Plan for arealbruk. Fylkestinget har fastsatt et planprogram for planen, og her framgår det at følgende temaområder skal inngå i Regional plan for arealbruk: By- og stedsutvikling Differensiert forvaltning av strandsonen Arealforvaltning i sjø Ivaretakelse av ulike naturtyper og kulturmiljø Reindrift og arealforvaltning Kvikkleireproblematikk Vindkraft og småkraft Høringsutkastet til Regional plan for arealbruk er utarbeidet i regionalt samarbeid mellom forvaltningsnivåene. De valgte temaområdene er bearbeidet i arbeidsgrupper med regional og kommunal deltakelse. Flatanger kommune har vært representert i gruppearbeidene knyttet til temaene Arealforvaltning i sjø og Differensiert forvaltning av strandsonen. P1anen skal bidra til å videreutvikle en lokal og regional arealpolitikk. Nasjonale signaler og målsettinger er avveid og bearbeidet med vekt på fylkets utviklingsutfordringer. De regionalpolitiske retningslinjene som planen inneholder skal gi kommunene et forutsigbart handlingsrom i deres planlegging. Fylkeskommunen og statlige etater vil legge retningslinjene til grunn i sin behandling av plansaker, og innsigelser vil ikke bli gitt til planer som er i samsvar med retningslinjene. Nedenfor følger en kort oppsummering av hovedtrekkene i høringsutkastet i forhold til de 7 temaområdene med fokus på utfordringer/problemstillinger i Flatanger: B - o stedsutviklin : Beskriver viktigheten av utvikling av attraktive kommune- og bygdesenter med god arealutnytting og korte avstander. Kommuneplanens arealdel er et viktig verktøy for god overordnet planlegging. Det må samtidig legges rammer for spredt utbygging i grender/lokalsamfunn, og hvilke kriterier som bør vektlegges før en åpner for videre utbygging.

6 Side 7 av 7 Jordvern og det å unngå nedbygging av dyrkajord er et viktig element i dette. Dette kapittelet sier også noe om lokalisering av næringsvirksomhet, og det er et særlig fokus på klynger og samlokalisering av virksomheter. Dette er planens mest omfattende kapittel, men ikke alt er like aktuelt for Flatanger da dette med byplanlegging med tilhørende tema utgjør en stor del av teksten. Areal lanle in i s'o: Ønsker et økt fokus på arealplanlegging i sjøområdene og større grad av samordning og samarbeid over kommunegrensene. Fylkeskommunen vil være pådriver for å utvikle kartløsningene m/temakart for sjødelen. Påpeker også viktigheten av at det avsettes nok arealer til akvakultur i kommuneplanen og at en tar opp i seg at en oppdrettslokalitet har blitt betydelig mer arealkrevende de siste åra. Både selve anlegget og fortøyninger må ligge innenfor område avsatt til akvakultur for å unngå dispensasjonssaker. Differensiertforvaltnin av strandsonen: Fremhever viktigheten av kommunal oversiktsplanlegging og langsiktige strategier for bruk og bevaring av strandsonen. Ny fritidsbebyggelse bør fortrinnsvis samlokaliseres i felt eller i tilknytning til eksisterende bebyggelse og andre inngrep. Konsentrert utbygging skal tilstrebes. Det er utarbeidet en liste med JA og NEI kriterier i forhold til hva som taler for og imot bruk av 100-meterssonen. Ivaretakelseav naturmil'oo kulturminner: Kommunene bør i samarbeid med Fylkeskommunen/Sametinget lage temakart med prioriterte kulturminner fra nyere tid sett fra lokalt og regionalt perspektiv. Kompetansen om kulturminner skal Fylkeskommunen bidra til at blir bedre både hos grunneiere, håndverkere og kommuner. Fortsatt fokus på registrering av kulturminner og naturmiljø og utvikling av verktøy for bruk av dataene i forvaltningen. Reindrifto arealforvaltnin: Økt fokus på samarbeid mellom kommuner, og mellom kommune og reindrifta i forhold til langsiktig arealbruk. Viktig med tidlig involvering av reindrifta i planprosesser der disse er berørt. Reindriftsforvaltningens arbeid med verdiklassifisering av reinbeiteområdene bør prioriteres slik at det kan skapes et mer forutsigbart handlingsrom for ulik bruk og tiltak innenfor reinbeiteområdene. Leireo kvikkleire: NVE arbeider med å samle eksisterende informasjon om grunnforhold i en database samt å etablere et system for innelevering av data fra kommende undersøkelser. Større bebygde områder bør undersøkes med tanke på totalstabilitet. Regionale etater bør i fellesskap vurdere muligheten for utarbeidelse av et kart som synliggjør differensierte krav når det gjelder behov for stabilitetsundersøkelser. Vindkrafto småkraft: Prosjektene i Ytre Vikna, Sørmarkfjellet, Breivikfi ellet og Innvordfiellet bør gjennomføres fram mot Ytterligere planlegging av vindkraftverk utover de konsesjonsgitte og anbefalte stilles i bero inntil konsekvenser for reindrift og miljøinteresser av disse vindkraftverkene er vurdert. Oppgradering av sentralnettet fra 300 til 420 kv må skje før Bygging av gårdsmøller og

7 Side 8 av 8 enkeltmøller bør vurderes i et helhetlig, langsiktig utviklingsperspektiv kommuneplansammenheng. i For et totalbilde av alle punktene henvises til det vedlagte høringsutkastet. Vurdering Flatanger kommune har spilt en aktiv rolle i utforminga av to av delkapitlene i høringsutkastet til Regional Plan for Arealbruk. Dette gjennom at teknisk sjef og veileder landbruk og næring har deltatt i arbeidsgruppene som har jobbet med temaene "Arealplanlegging i sjø" og "Differensiert forvaltning i strandsonen". Disse kapitlene bygger i stor grad på det arbeidet og de resultater hvor Flatanger har vært en av foregangskommunene i Nord-Trøndelag. De regionalpolitiske retningslinjene og signaler som foreslås under disse temaene er helt i tråd med den lokale politikken som har vært gjennomført i Flatanger, og som det er et mål å videreføre. Når det gjelder de øvrige 5 temaene så har ikke Flatanger vært representert i arbeidet fram mot å lage et høringsutkast. Dette er likevel til dels store og viktige tema for kommunen, men det var ikke ressurser og tid til å delta på flere arbeidsgrupper. Likevel har Flatanger totalt sett vært godt representert i arbeidet sammenlignet med mange andre kommuner tatt størrelsen i betraktning. Det største og mest omfattende kapittelet omhandler "By og stedsutvikling". Her dras det opp regionalpolitiske retningslinjer i forhold til utvikling av kommune- og bygdesenter, samt spredt utbygging, som har et sterkt fokus på fortetting, funksjonelle sentrum med korte avstander og at overordnet planlegging er det viktigste verktøyet for å lykkes med utvikling. Når det gjelder kapitlene "Ivaretakelse av naturmiljø og kulturminner" og "Reindrift og arealforvaltning" så berører dette Flatanger først og fremst gjennom at det skal arbeides videre med temakart, verdiklassifiseringskart og kunnskapsformidling som vil være nyttige verktøy i framtidig arealplanlegging oppimot disse temaene. Når det gjelder "Leire og kvikkleire" så er dette et område med sterkt økende fokus de siste åra, og systematisering av informasjon er et viktig poeng. Dette i tillegg til at større bebygde områder bør undersøkes med tanke på "totalstabilitet". Regionale etater bør også i felleskap arbeide for å finne fram til differensierte krav når det gjelder behov for stabilitetsundersøkelser. "Vindkraft og småkraft" underbygger de vedtak som forvaltningsmyndighetene i Nord- Trøndelag allerede har gjort i forhold til for eksempel prioriterte vindkraftprosjekter. Flatanger kommune viser til de vedtak kommunen allerede har gjort i forbindelse med høringsrunden til vindkraftprosjektene på Sørmarkfiellet og Innvordfjellet. Høringsutkastet vuderes samlet sett til å være et svært godt verktøy for Flatanger kommune som et utgangspunkt for å videreutvikle en lokal arealpolitikk innenfor de tema som planen inneholder. Lauvsnes

8 6 Side 9 av 9 Rune Strøm Hans Petter Haukø Rådmann Teknisk sjef