Nye veier for NAV og NAVs samarbeid med universiteter og høgskoler

Transkript

1 Nytt samarbeidsforum NAV-UHR. Oppstartsmøte 21. oktober Nye veier for NAV og NAVs samarbeid med universiteter og høgskoler Per Inge Langeng og Kristel Skorge Kunnskapsavdelingen Arbeids- og velferdsdirektoratet

2 NAV har en viktig rolle som kunnskapsaktør NAV skal sikre at utviklingen av tjenester og virkemidler i størst mulig grad er kunnskapsbasert NAV skal bidra til å holde offentligheten informert og oppdatert om tilstanden og utviklingen i levekår, arbeidsmarkedet og velferdsordningene Medvirke i samfunnsdebatten med oppdatert kunnskap Anvende pålitelig kunnskap i sin rådgivning overfor politiske beslutningstakere og fremme politikk og regelverksforslag som er fundert på forskning og kunnskap NAV, Side 2

3 NAV har store utfordringer 18 prosent av befolkningen i yrkesaktiv alder mottar helserelatert stønad (sykefravær, AAP, uføretrygd) Økende andel med psykiske, psykososiale problemer, diffuse lidelser, smerter, rus mv. To av tre med nedsatt arbeidsevne registrert med diagnoser innen psykisk helse/muskel-skjelett Stigende andel unge mange med psykiske problemer, svake grunnleggende ferdigheter og drop-out-problematikk Fire av ti (65.000) AAP-mottakere uten arbeidsrettede tiltak «under behandling» Registrert til behandling, uten at NAV vet noe særlig om hva slags helsetilbud de mottar Behov for parallellitet mellom behandling og arbeidsrettede tiltak Mange innvandrere med behov for særlige innsatser Økende barnefattigdom - foreldre med løs tilknytning til arbeidslivet mange langtidsmottakere av sosialhjelp NAV, Side 3

4 NAVs førstelinje Formidling/rekruttering ordinære arbeidssøkere Markedskompetanse, karriereveiledning og tjenester til arbeidsgivere (permitteringer) Sykefraværsoppfølging ( ) Dialogmøter med arbeidsgiver og lege Aktivitetskravet etter 8 uker Oppfølging av mennesker med nedsatt arbeids- og funksjonsevne ( ) AAP, KVP, uføretrygd (psykisk helse, unge, funksjonshemmede, innvandrere mv ) Fattigdom og marginalisering ( på sosialhjelp) langtidsmottakere, innvandrere, unge, barnefattigdom Hjelpemiddelsentralen Tilrettelegging deltakelse i samfunnet og arbeidslivet Tolketjeneste NAV, Side 4

5 Meld.St.33 (2015/16): Nav i en ny tid for arbeid og aktivitet Digitalisering - flere og bedre selvbetjeningsløsninger frigjøre ressurser til arbeidsrettet oppfølging Bedre informasjon om arbeidsmarkedet til arbeidsgivere og arbeidssøkere Tettere kontakt med arbeidsgivere Mer vekt på kvalitet og resultater, mindre vekt på telling av aktiviteter Gi NAV-kontorene større mulighet for å gjennomføre tiltak i egen regi Enklere og bedre individtilpasset oppfølging av de brukerne som har behov for det Prioritering av unge under 30 år forenkle garantiordningene Tydeligere krav til brukers aktivitet og medvirkning (pisk og gulrot) Mindre standardisering og økt grad av skjønnsutøvelse Økt myndighet til NAV-kontorene større handlefrihet Mindre detaljstyring, mer vekt på ledelse Stimulere til større NAV-kontor Utnytte mulighetene i partnerskapet mer felles styringslogikk Kunnskap og kompetanse en viktig forutsetning!! NAV, Side 5

6 Utfordringsbildet kunnskapsutviklingen Relativt lite tjeneste- og praksisbasert forskning i NAV sammenlignet med andre sektorer Få forskermiljøer med kunnskap og kompetanse om NAV Når det forskes; ofte om årsaker og tilstand Kvaliteten på evalueringer i NAV har generelt vært for lav ofte små og lokale forsøk med metoder som ikke gir etterprøvbar og overførbar kunnskap Det er få kontrollerte forsøk og registerbaserte studier som evaluerer effekten av innsatsen på kjerneområder i NAV Lokal erfaringsbasert kunnskap blir i liten grad fanget opp og systematisert gjennom evalueringer og forskningsbaserte forsøk Resultatene av foreliggende forskning (nasjonal og internasjonal) blir i ikke systematisert, oppsummert og tilgjengeliggjort I liten grad lagt til grunn for politikk og tjenesteutvikling NAV, Side 6

7 Hva vet vi om kompetansesituasjonen i NAV? - utdrag De fleste selv-rapporterer relativt god kompetanse, men at rammene ikke gir dem anledning til å bruke kompetansen Er dette hele sannheten? Lederne rapporterer høyere kompetanse hos de ansatte, enn de ansatte selv (Rambøl 2011, Proba 2012) Mange roper etter arbeidsmarkedskompetanse, mangler kompetanse i arbeidsrettet oppfølging (flere undersøkelser) Kunnskapsgrunnlaget for metodikk i NAV mangelfull (standarder/ arbeidsevnevurdering). Kompetanseutfordringer i arbeidsrettet oppfølging (Riksrevisjonen 2014) NAV-ansatte har ikke god nok faglig tyngde og trygghet for å møte legekompetanse og arbeidsgiverposisjonen tryggere å bli forvaltningsorientert, fremfor å se muligheter og mestring (Garsø 2016) NAV-ansatte god på saksveiledning, men dårligere på prosessveiledning (AFI 2014) Mindre kompetanseutvikling i dag (2014), enn i 2010, skulder ved skulder ikke tilstrekkelig (Fossestøl m/fl 2015) Rus, psykisk helse og innvandrere (etnisitet) (flere undersøkelser) NAV, Side 7

8 Hva vil vi oppnå? Tjenesteutvikling Utdanning Forskning NAV, Side 8

9 Tematiske satsingsområder Arbeidsinkludering Ulike tilnærminger for å inkludere mennesker i arbeid Markedsarbeid Arbeidsgiverkontakt Arbeid og helse Utfordringer i skjæringspunktet mellom helse og arbeid Arbeidet som helsefremmende virksomhet Interaksjon med bruker Veiledning Samhandling med andre aktører Arbeidsprosesser Særskilte brukergrupper Innovasjon og læring Innovasjon og læring som en del av organisasjons og tjenesteutvikling NAV, Side 9

10 Virkemidler Forskning på de tematiske satsingsområdene Målrettede enkeltevalueringer og oppdragsprosjekter som lyses ut på DOFFIN evt. løses «in-house» i analysemiljøene i AVDir Såkornmidler til utvalgte forskningsmiljø Offentlig sektor PhD Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten seksjon for velferdstjenester Annen prosjektstøtte Nettverksbygging/utvikling av arenaer for strategisk samarbeid og dialog Formidlingsaktiviteter NAV, Side 10

11 Hva skjer? noen eksempler Forskning Forsøk og forskingsprogrammer (PraksisVel og PKU) Kompetansesenter for arbeidsinkludering ved HiOA Fagnettverk med bl.a høgskolene på arbeidsinkludering Offentlig sektor PhD 4 stk Flere initiativ for å etablere et strategisk samarbeid Kombinert stilling ved Høgskolen på Lillehammer Utdanning Videreutdanning i arbeidsinkludering knyttet til forsøksvirksomheten Videreutdanning i gruppeveiledning for å underbygge implementering av veiledningsplattformen Videreutdanningen på Lillehammer i veiledning og arbeidsrettet oppfølging Flere moduler i arbeidsinkludering på grunnutdanninger NAV, Side 11

12 Prosjektporteføljen 39 bidragsfinansierte prosjekter Flere institusjoner i U&H er inne; HIOA, NTNU, UiS, HiL, UiO, HSØ, HiT Ny utlysning i nov/des med søknadsfrist i slutten av januar 2017 NAV, Side 12