HMS -Risiko og Sikkerhet i fjernvarmeprosjekter

Transkript

1 HMS -Risiko og Sikkerhet i fjernvarmeprosjekter Anne C Andvik Norsk Energi, avdeling Miljø og Sikkerhet Ofte stilte spørsmål: -Hva må være på plass før anlegget skal i drift? - Når kreves ROS-analyser? - Når kreves eksplosjonsverndokumenter? - Når kreves beredskapsplaner?

2 Oversikt over myndighetspålagt HMS-arbeid Tillatelser/ meldinger Prosjektering av anlegg Bygging/ installasjon Drift De viktigste: Konsekvensutredning (plan) Konsesjonssøknad Rammetillatelse Tiltaksplan ved forurenset grunn Utslippssøknader og meldinger Melding om oppbevaring og håndtering av farlig stoff Melding om nedgravd oljetank Melding om installering av trykkpåkjent utstyr Forhåndsmelding til arbeidstilsynet Identifisere og implementere sikkerhetstiltak og HMS-krav Risikovurdering relatert til oppbevaring og håndtering av farlig stoff, samt prosjektering av trykkpåkjent utstyr Samsvarsvurdering og risikovurdering relatert til CEmerking Risikovurdering av aktiviteter i bygge/installasjonsfasen HMS-plan IK-system for bygge/installasjonsfasen Varsling,- rømning-, og branninstruks Koordinering og oppfølging av HMS-arbeidet på byggeplass Etablere HMS/IK-system for drift av anlegget. Risikovurdering/ROS-analyse av virksomheten Eksplosjonsverndokument Beredskapsplan Branndokumentasjon Etablere måleprogram

3 Noen HMS-begreper Risikoanalyseer en systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne potensielt tap (risiko) gjennom kartlegging av uønskede hendelser, og årsaker til og konsekvenser av disse Sårbarheter manglende evne til å tåle påkjenninger og avvik som kan føre til stor skade eller stort verditap. Brann-og eksplosjonsvern tiltak for å redusere brann og eksplosjonsrisiko og tiltak for å redusere konsekvenser av en brann/eksplosjon Beredskaper evne til å håndtere og redusere skadevirkninger av uønskede hendelser som kan føre til skade på eller tap av verdier.

4 Tillatelser/meldinger/utredninger til myndigheter Tillatelser/ meldinger Prosjektering av anlegg Bygging/ installasjon Drift

5 Myndighetspålagt HMS-arbeid tillatelser/meldinger Aktivitet Til Krav Virksomhet Når Kommentar Konsekvensutredning PBE Forskrift om konsekvens-utredning Konsesjonssøknad NVE Energilovforskriften + Veileder (konsesjonssøknad for fjernvarme) Melding om nedgravd oljetank Komm. Forprosj. Forurensingsforskriften Vedl 1 5-1, 5-2 og 5-3 Ytelse >150MW. Avfallsforbrenningsanlegg med kapasitet>100 tonn/dag. Investeringskost > 500 mill kr eller bruksareal > m 2 Fjernvarme-anlegg som forsyner eksterne brukere og med samlet ytelse >10MW Forprosj. 1-9 Nedgravd tank (>3200 liter) 1mnd før inst. Også krav til ROS-analyse ved plan/regulering Skal inkludere miljø og landskapsvurdering samt beredskaps-vurdering Krever ikke vedlagt risikovurdering Innmelding om DSB Forskrift om håndtering 12 oppbevaring el rørtransport av farlig F.eks brannfarlig gass 0.4m3 håndtering av farlig oppstart diesel og fyringsoljer 100m3 stoff Melding om install. av trykkpåkjent utstyr DSB av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen + veiledning for innmelding av farlig stoff (Forskrift om trykkpåkjent utstyr) temaveiledn om kjeler stoff i mengde lik eller større enn mengdene fastsatt i vedlegg 2. Hetvann el vanndamp under trykk regnes også som farlig stoff 12 t> 110 gr C, PS*V> 3000 og hvor PS er større enn 0,5 bar overtrykk og V> 100 liter install. Melding krever ikke vedlagt risikovurdering Krever ikke vedlagt risikovurdering

6 Myndighetspålagt HMS-arbeid tillatelser/meldinger Aktivitet Til Krav Virksomhet Når Kommentar Søknad om utslippstillatelse Fylkes. SFT Forurensnings-forskriften + IPPC direktiv kjelkapasitet > 500 kg olje pr/time eller kjelkapasitet <500 kg olje pr/time med maksutslipp på > 10 kg SO2 per time. Energianlegg >50 MW oppstart Gjøres under prosj. Melding om utslipp Fylkes. Forurensningsforskriften 27-8 Anlegg 1-50MW oppstart Søknad om særskilt tillatelse for utslipp av kvotepliktig CO2 Tiltaksplan ved forurenset grunn Søknad om rammetillatelse og igangsettingstillatelse Forhåndsmelding om bygge/anleggsarbeid til arbeidstilsynet SFT Klimakvoteforskriften 1 Samlet kapasitet for anlegg >20MW Komm. (Fylkes) PBE Forurensnings-forskriften 2-6 Graving i mulig forurenset grunn graving Forskrift om saksbehandling og kontroll i byggesaker El-melding DSB Forskrift om lavspenningsanlegg Bygg/anlegg bygging AT Byggherreforskriften 9 Bygg/anlegg 1 uke før bygging 14 Nytt el-anlegg eller ved større endringer install Søknad skal bla inneholde: Konsekvensanalyse/ miljø-vurdering. Utslippshøyde på skorstein, utslippsmengder og spredningsberegninger, miljørisikoanalyse, beredskapsplan mv Inkludert spredningsberegninger for anlegg >5MW Utarbeides på bakgrunn av undersøkelser og risikoanalyse Skal inkludere Kontrollplan med viktige HMS-krav Krever ikke vedlagt risikovurdering Krever ikke vedlagt risikovurdering

7 Myndighetspålagt HMS-arbeid tillatelser/meldinger Aktivitet Til Krav Virksomhet Når Kommentar Miljøkartlegging (riving/sanering) Komm. Avfallsforskriften 15 riving Byggavfallsplan Komm. Avfallsforskriften 15-4, 15-6&7 Samtykkesøknad arbeidsmiljø AT Forskrift om arbeidstilsynets samtykke ved oppføring av bygning, bygningsendringer, omorganisering m.v. Gravemelding Komm. PBL/kommunale forskrifter Sprenging: søknad og melding om oppbevaring av eksplosiv vare Lokal informasjon og varsling om sprengingsplaner Komm./ DSB Beboere, politi og andre aktuelle offentlige myndigheter, eiere/rettighetshavere m.m. skal gjøres kjent med planene Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff Bygg/anlegg 1 og 2 Virksomheter omfattet av arbeidsmiljøloven. Søknad skal sendes inn ved vesentlige endringer i arbeidsmiljøet Grunnarbeid/ graving 7-1 Grunnarbeid/ sprenging (til DSB hvis >250kg bygging bygging graving spreng spreng. Identifisere avfallsfraksjoner, mengder og mottak Vurdering av vesentlige arbeidsmiljøfaktorer vedlegges søknaden Spreningsplan skal inkludere risikoanalyse

8 Prosjektering av anlegg Tillatelser/ Prosjektering Bygging/ meldinger av anlegg installasjon Drift

9 Aktivitet Krav Virksomhet Når Kommentar Inkludere sikkerhetstiltak og HMS-krav i design Risikovurdering Myndighetspålagt HMS-arbeid prosjektering av anlegg Byggherreforskrift 17 bygning Tidl. Prosj. Forskrift om håndtering av brannfarlig stoff mm En rekke sikkerhets/hms-krav i diverse forskrifter og temaveiledere Forskrift om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen 14 Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg 16 Forskrift om trykkpåkjent utstyr Samsvarsvurdering og risikovurdering relatert til CE-merking Forskrift om maskiner FOR Forskrift om trykkpåkjent utstyr 15 Anlegg som håndterer brannfarlig, reaksjonsfarlig eller trykksatt stoff Vedlegg 1 pkt 3 kapittel II og vedlegg I For anlegg som håndterer brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff for anlegg med elektriske lavspenningsanlegg Trykkpåkjent utstyr og enheter for et tillatt maksimaltrykk ps på over 0,5 bar, og som konstrueres, produseres, markedsføres og settes i drift første gang. t> 110 gr C, PS*V> 3000 og hvor PS er større enn 0,5 bar overtrykk og V> 100 liter Kapittel 13 Trykkpåkjent utstyr etc over 0,5 bar, Tidl. Prosj. oppstart Ingen spesielle krav til dokumentasjon Ingen spesielle krav til dokumentasjon Bl.a: Forurensningsforskriften, Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler, AT's støyforskrift, Temaveiledere fra DSB ang Kjeler etc, Prosessanlegg, Gassanlegg, Oppbevaring av brannfarlig væske i stasjonære lagertanker Risikovurdering av maskin påkrevd.det skal tas hensyn til resultatene av risikovurderingen når maskinen konstrueres og bygges.

10 Bygging og installasjon Tillatelser/ meldinger Prosjektering av anlegg Bygging/ installasjon Drift

11 Myndighetspålagt HMS-arbeid bygging og installasjon Aktivitet Krav Virksomhet Når Kommentar Risikovurdering av aktivitetene i bygge- og anleggsfasen (inkl SJA) Byggherreforskriften 5-b HMS-plan IK-system Byggherreforskriften 7,8 Byggherreforskriften 9, 11 Bygg&anlegg Bygg&anlegg Bygg&anlegg Varsling-, rømning-, og Forskrift om Når branninstruks brannforebyggende tiltak og tilsyn/veileder Veileder 2-1 Alle brannobjekt Koordinering og oppfølging av HMS-arbeidet på byggeplass Byggherreforskriften Bygg&anlegg oppstart oppstart oppstart bygning er oppe under bygging/ installasjon

12 Drift Tillatelser/ meldinger Prosjektering av anlegg Bygging/ installasjon Drift

13 Aktivitet Krav Virksomhet Når Kommentar Utarbeide ROS/Risikovurdering av anlegget Etablere eksplosjonsverndokument Etablere HMS/IK-system for anlegget Etablere beredskapsplan Myndighetspålagt HMS-arbeid drift Forskrift om beredskap i kraftforsyningen (FOR ) 1-3 alle enheter som forestår produksjon med tilhørende vassdragsregulering, overføring og distribusjon av elektrisk kraft og fjernvarme etter energiloven idriftssettelse av anlegget IK/HMS-forskrift 5 pkt 6 alle virksomheter Diverse forskrifter Etablere branndokumentasjon Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn/veileder Etablere måleprogram for virksomheten (utslipp til luft) Alle enheter i KBO skal ha oppdaterte risiko- og sårbarhetsanalyser Risikokartlegging skal inkluderer både helse, miljø og sikkerhetsaspekter. skal inneholde bla: kartlegging av eksplosjonsfare, tiltak, Forskrift om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlig atmosfære 9 Virksomheter med eksplosjonsfare klassifiserte soner, tiltak for bruk av arbeidsutstyr m.m. IK/HMS-forskrift 5 alle virksomheter Forskrift om håndtering av håndtering av farlig el brennbart brannfarlig stoff mm 19 stoff Konsesjonspliktige Energilovforskriften 5-3 c fjernvarmeanlegg >10MW Forskrift om beredskap i overføring og distribusjon av kraftforsyningen (FOR elektrisk kraft og fjernvarme etter ) 1-3 energiloven Forurensningsforskriften Veileder 2-1 brannobjekt generelt kap 7 og 27-6 NOX, CO, støv mm Etablere og vedlikeholde HMS/IK-system. Ha oversikt over relevante myndighetskrav. Avvikshåndtering og forbedring. Plan skal samordnes med relevante aktører. Øvelser skal gjennomføres Brannfilosofi, beskr. av branntekn. Install m.m. Ulike grenseverdier for type brensel og størrelse på anlegg

14 Finn kravene til din bransje Vis bransje Akvakultur Anleggsbransjen Avfall og gjenvinning Avløpsbransjen Barnehager, dagsenter og andre sosiale omsorgstjenester uten botilbud Begravelsesbyråer, krematorier og kirkegårder Bensinstasjoner Bergverksdrift Byggebransjen Bygging/reparasjon av skip, båter, oljeplattformer og moduler Detaljhandel Distribusjon av gass gjennom ledningsnett Drift av underholdningsvirksomhet Eiendomsdrift Elektrisitets- og fjernvarmeforsyning

15 Elektrisitets-og fjernvarmeforsyning Bransjen omfatter produksjon, distribusjon og overføring av elektrisitet og forsyning av damp og varmt vann. Internkontroll Virksomheter skal ha internkontrollog arbeide systematisk for å sikre at regelverket følges. Mer om internkontroll Arbeidsmiljø Kravene til arbeidsgivers plikter før arbeidet starter, krav til arbeidsplassen og - lokaler, utstyr og hvordan det brukes. Se krav til arbeidsmiljø Brann- og eksplosjonsvern Krav for: brannfarlig eller trykksatt stoff og brannvern. Se krav til brann- og eksplosjonsvern El-sikkerhet Krav for: elektrisk utstyr og elektriske anlegg. Se krav til el-sikkerhet Forurensning Krav for: avfall, miljøinformasjon, helse-og miljøfare -kjemikalier og produkter, utslipp og støy. Se krav til forurensning Industrivern Miljø og helse Industrielle og håndverksmessige virksomheter som i gjennomsnitt sysselsetter Krav for: miljø og helse. 40 eller flere personer i året skal etablere en beredskap. Denne beredskapen Se krav til miljø og helse kalles industrivern. Industrivernets oppgave er å være førsteinnsats ved nøds-og ulykkessituasjoner som kan inntreffe i virksomheten. Se krav til industrivern

16 Trenger du hjelp til å: - Skaffe oversikt over krav i regelverk/verifisere implementering - Utføre HMS-relatert analyser/vurderinger - Utarbeide HMS-relaterte planer og dokumenter Norsk Energi hjelper deg! Anne C Andvik Norsk Energi avdeling Miljø og Sikkerhet anne.andvik@energi.no