MØTEINNKALLING SAKSLISTE 18/13 12/363 SLUTTBEHANDLING - FORSLAG TIL ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR DEL AV HEGG II, GNR.9 BNR.5

Transkript

1 Agdenes kommune MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: 11:00-00:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 17/13 13/239 Referatsaker SAKSLISTE 18/13 12/363 SLUTTBEHANDLING - FORSLAG TIL ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR DEL AV HEGG II, GNR.9 BNR.5 19/13 12/411 KOMMUNEREGNSKAPET /13 13/19 ÅRSMELDING 2012 FOR AGDENES KOMMUNE 21/13 13/230 REGNSKAPSMESSIG OVERSKUDD FOR DISPONERING 22/13 13/217 SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING - VASSBYGDEN SERVERING AS 23/13 12/635 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN - ØYANGEN HYTTEFELT GNR 95 BNR 2 OG 12 M.FL. - NY 2. GANGS BEHANDLING Lensvik, EVENTUELT Oddvar Indergård ordfører

2 Sak 17/13 Referatsaker Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 13/239 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/13 Kommunestyret Innstilling: Side 2 av 21

3 Sak 18/13 SLUTTBEHANDLING - FORSLAG TIL ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR DEL AV HEGG II, GNR.9 BNR.5 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: PERM SCW Arkivsaksnr.: 12/363 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Reguleringsplan for del av Hegg II, gnr. 9 bnr. 5 som vist i forslag som lå ute til offentlig ettersyn i perioden , vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens (pbl) Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 18/13 Behandling: Forslag i møtet: Ingen. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Reguleringsplan for del av Hegg II, gnr. 9 bnr. 5 som vist i forslag som lå ute til offentlig ettersyn i perioden , vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens (pbl) Vedlegg: 1. Planforslag som lå ute til offentlig ettersyn i perioden , planbeskrivelse, reguleringsbestemmelser og plankart 2. Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev datert Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev datert Saksopplysninger: Kommunen mottok den forslag til endring av reguleringsplan for del av Hegg II, gnr.9 bnr.5. Endringsforslaget gikk ut på å regulere inn adkomstveger til 8 eksisterende hytter og 1 ubebygd hyttetomt innenfor reguleringsplan Hegg II. Planforslaget ble fremmet av hytteforeningen v/ Grislingås, og er utarbeidet av Sundli Plan. Oppstart av planarbeidet ble varslet første uke i juli -12. Side 3 av 21

4 Sak 18/13 Planforslaget var oppe til 1. gangs behandling i formannskapet den , og vedtok å opprettholde planavgrensning mot sør i samsvar med gjeldende reguleringsplan for Hegg II. Dette for å unngå restareal mellom ny og eksisterende plan. Det ble også vedtatt å innlemme den sørvestligste delen av området i det nye planforslaget, dvs. at tomtene 18 og 20 inngår i planen. Regulert p-plass, P1 som er vist i gjeldende plan, ble foreslått tatt ut da det ikke lenger er behov for denne. Om planforslaget Festetomter er vist som sirkelformede byggeområder fritidsbebyggelse, og der tomtene er oppmålt ved kartforretning, er hele tomtearealet vist som byggeområde fritidsbebyggelse. Arealene mellom tomter og veger er regulert til friluftsområde med forbud mot bygging og tiltak som hindrer fri ferdsel. Planforslaget viser felles parkeringsplass lengst vest i området, og felles adkomstveg med kjørebanebredde inntil 3 meter. Stikkveger fra fellesveg til den enkelte hytte, kan bygges med kjørebanebredde inntil 2,5 meter. I tillegg kommer annet vegareal som grøfter/fylling/ skjæringer. De planlagte vegtraseene er i hovedsak regulert der det er etablerte eller regulerte stiadkomster. Planstatus Hele området som omfattes av planforslaget, inngår i reguleringsplan for Hegg II, gnr.9 bnr.5 vedtatt Det er den sørvestligste delen av reguleringsplanen for Hegg II som omfattes av nytt planforslag, se vedlegg. Tidligere vedtak ang. nye veger i områder med vedtatt reguleringsplan Formannskapet fattet i sak 15/07 vedtak om at omlegging av eksisterende eller innregulering av nye veger i en vedtatt reguleringsplan skal, dersom det ikke foreligger særlige grunner, behandles som planendring, jf. pbl 12-14, uansett veglengde eller omfang av endringene. Offentlig ettersyn Formannskapet vedtok i møte den å legge ut planforslaget for del av Hegg II, gnr. 9 bnr. 5 med noen endringer, til offentlig ettersyn. Innen høringsfristen hadde det kommet inn følgende uttalelser: Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev datert : Minner om aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven, ingen merknader ut over dette. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev datert : Ingen merknader. Vurdering: Ang. adkomstveger Reguleringsplanen angir arealbruken innenfor planområdet. Gjennomføring av tiltakene som planen viser, vil kreve tillatelse fra grunneier. Bygging av vegtraseer er søknadspliktige tiltak jf. plan- og bygningsloven, og godkjennelse fra kommunen må foreligge før bygging tar til. Det er imidlertid ikke påbudt å bygge de vegene som reguleringsplanen åpner for, og hytteeiere som ikke ønsker stikkveg til sin hytte kan avstå fra bygging, men planen gir mulighet for veg. Stikkveger vil være private, og hytteeier vil være ansvarlig for å bygge melde tiltaket før igangsetting. Side 4 av 21

5 Sak 18/13 Drift og vedlikehold av alle veger i planområdet er av privatrettslig karakter, og kommunen har ikke myndighet til å gi bestemmelser om slike forhold. Kommunen anbefaler imidlertid at hytteforening / veglag lager vedtekter i forhold til fordeling av utgifter og plikter ved bygging, drift og vedlikehold av felles veger. Det forutsettes at plasseringen av fellesveg og stikkveger inn til den enkelte tomt, er nøye vurdert og plassert i forhold til terreng slik at man ikke trenger vesentlige avvik fra trasevalg i forbindelse med bygging. Forholdet til naturmangfold og landskap Det er ikke funnet registeringer av truede- eller sårbare arter i artsdatabanken eller i naturbasen, og det er ikke grunnlag for å tro at det er spesielt utsatte arter i området. Som det påpekes fra NVE, bør det gjøres minst mulig inngrep i bekk og tjern. Det anbefales at bekken kun legges i rør under vegen, og ellers holdes åpen på hver side. Området er preget av hyttebygging, og det er anlagt gangadkomster i området. Administrativt mener man at planlagte adkomstveger ikke vil medføre vesentlige endringer for landskapet, forutsatt at det vises hensyn til både vegetasjon og landskap ved bygging, og at det tiltaket ferdigstilles innen forholdsvis kort tid. Anbefaling Formannskapet anbefaler at planforslaget vedtas i henhold til det som har vært ute til offentlig ettersyn og at forslaget legges fram for endelig vedtak i kommunestyret, jf. plan- og bygningslovens Side 5 av 21

6 Sak 19/13 KOMMUNEREGNSKAPET 2012 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 12/411 Saksnr.: Utvalg Møtedato 23/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Årsregnskapet og årsberetningen for 2012 for Agdenes kommune fastsettes/vedtas som framlagt. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 23/13 Behandling: Forslag i møtet: Ingen. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Årsregnskapet og årsberetningen for 2012 for Agdenes kommune fastsettes/vedtas som framlagt. Vedlegg: 1. Agdenes kommunes regnskap for 2012 og årsberetning Kontrollutvalgets uttalelse om Agdenes kommunes årsregnskap for 2012, datert Revisjonsberetning for 2012 datert Saksopplysninger: Kommuneregnskapet for 2012 er avsluttet og avlagt av regnskapslederen den Regnskapet er gjort opp med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,03. Behandlingen av regnskapet følger av forskriftens 10. Side 6 av 21

7 Sak 19/13 Kontrollutvalget har i møte den , sak nr. 10/13, behandlet regnskapet for 2012 sammen med års- og revisjonsberetning, og avgitt sin uttalelse, jfr. vedlegg 2. Vurdering: Ingen. Side 7 av 21

8 Sak 20/13 ÅRSMELDING 2012 FOR AGDENES KOMMUNE Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 13/19 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Årsmelding 2012 Agdenes kommune tas til orientering. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 24/13 Behandling: Forslag i møtet: Ingen. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Årsmelding 2012 Agdenes kommune tas til orientering. Vedlegg: Årsmelding for 2012 for Agdenes kommune. Saksopplysninger: Administrasjonens årlige tilbakemelding - årsmeldingen - inneholder informasjon om tjenesteproduksjon, ressursbruk, resultater og måloppnåelse for året som vi har lagt bak oss. I tillegg til å gi tilbakemelding og informasjon er årsmeldinga et godt grunnlagsdokument for en gjennomgang og vurdering av kommunens virksomhet med sikte på eventuelle endringer, forbedringer, nødvendige omstillinger. Årsmeldinga for 2012 distribueres til kommunale virksomheter, politiske styrer, råd og utvalg, og vil også bli utlagt på kommunens hjemmeside, biblioteket samt butikkene som brukes som kommunale oppslagsplasser. Årsmeldinga er et offentlig dokument og inneholder ingen opplysninger av taushetsbelagt karakter. Administrasjonen ønsker å gi alle interesserte innsyn i Side 8 av 21

9 Sak 20/13 ressursbruken og resultatene til Agdenes kommune, jfr. kommunelovens 4 som understreker at kommunene skal drive aktiv informasjon om sin virksomhet. Målgruppen for årsmeldinga er m.a.o. noe videre enn regnskapsdokumentet, hvor hovedmålgruppen er sektorene, revisjonen, kontrollutvalget og kommunestyret. Årsmeldinga gir gjennom 7 kapitler en nærmere vurdering av kommunens økonomiske situasjon og stilling pr , samt en vurdering av siste års virksomhet. Kapittel 1 og 2 gir endel generell informasjon, kapittel 3 viser endel hovedtall, kapittel 4 viser finansiell stilling og utvikling,, kapittel 5 tar for seg befolkningsutvikling/sammensetning, kapittel 6 gir opplysninger om lønn og personale. De enkelte sektorene resultatområdene - er omhandlet i kapittel 7 med spesiell fokus på måloppnåelse. For hvert resultatområde - KOSTRA-tall for sammenligning med andre kommuner. Vurdering: Ingen. Side 9 av 21

10 Sak 21/13 REGNSKAPSMESSIG OVERSKUDD FOR DISPONERING Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 13/230 Saksnr.: Utvalg Møtedato 21/13 Kommunestyret Innstilling: Overskuddet i driftsregnskapet for 2012, kr ,-, disponeres slik: (budsjettpost ; Bruk av overskudd opprettes med kr ,-) 1. Kr ,- som andel i utbygging av mobilbasestasjon ved Bjørnbet; budsjettpost ; Anleggsbidrag mobilbase opprettes med kr ,-. 2. Kr , - til utvidelse av lagringskapasiteten for kommunens it-opplegg/system; budsjettpost ; Kjøp av datautstyr opprettes med kr ,- budsjettpost ; Mva komp full sats opprettes med kr ,-. budsjettpost ; Overf. fra drift økes med kr ,- budsjettpost ; Mva komp økes med kr ,- budsjettpost ; Overf. til invest. budsjettet økes med kr ,-. 3. Kr ,- avsettes til fond vedl./utbygging (infrastrukturfondet); budsjettpost ; Avsetn. fond opprettes med kr ,-. Vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Driftsregnskapet for 2012 viser et regnskapsmessig mindre forbruk (overskudd) på kr ,03. Overskuddet kan disponeres/tas til inntekt når regnskapet er fastsatt. Innstillingens pkt 1: Agdenes kommunestyre gjorde i sak 7/11 den slikt vedtak: 1. Agdenes kommune gir etableringsstøtte til utbygging av mobilbase ved Bjørnbet, ved å dekke inntil 1/3 (anslått til ca kr ,-) av utbyggingskostnadene som påhviler kommunene Orkdal og Agdenes. 2. Anleggsbidraget finansieres ved bruk av reserverte tilleggsbevilgninger. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre de tilhørende reguleringer i budsjettet for Kommunestyrets bevilgning i sak 7/11 ble ikke brukt da utbyggingen av mobilbasestasjonen ikke ble gjennomført som forutsatt i budsjettåret (2011). Basen ble derimot ferdigstilt nå på nyåret (februar) 2013, - ny bevilgning for dekning av Agdenes kommunes andel er derfor nødvendig. Kostnadsrammen for prosjektet er i størrelsesorden ca. kr ,-. Orkdal kommune, Agdenes kommune og Sør -Trøndelag fylkeskommune har bygd infrastruktur, hytte og mast og sørget for kraftfremføring, til en kostnad på ca. kr ,-. Telenor Norge har Side 10 av 21

11 Sak 21/13 sørget for fremføring av samband, etablert nødvendig radioutstyr, idriftsatt 2G og 3G og klargjort for 4G, kostnad ca. kr ,-. Kommunene Orkdal og Agdenes må tilsammen dekke ca ,- av utgiftene, fordelt med 1/3 på Agdenes (kr ). Innstillingens pkt 2: Lagringskapasiteten på kommunens it-anlegg er sprengt og må utvides. Plassbehovet er i stadig utvikling, d.v.s. kontinuerlig økende. Foreslått bevilgning vil dekke utgiftene til en økning av lagringskapasiteten med ca 9 terrabyte til 15. Oppgradering er dessuten nødvendig fordi at gammel teknologi må utskiftes. Innstillingens pkt 10: Det foreslås at kr ,- avsettes til infrastrukturfondet. I budsjettet for 2013 ligger inne tapping av fondsreserven med over 9 millioner kr (i finansieringen av investeringstiltak), slik at det dermed er viktig med påfyll /nye avsetninger til senere bruk. Vurdering: Disponeringen av overskuddet bør i utgangspunktet være basert på prioriteringer i økonomiplan- og årsbudsjettprosesser. Ideelt sett burde hele beløpet vært avsatt på fond og vurdert disponert gjennom nevnte planprosesser. Nå er det imidlertid slik at kommunestyret fritt kan disponere forrige års overskudd etter at regnskapet er fastsatt. Vi har for så vidt lang erfaring da slik sak (basert på regnskapsmessig overskudd) er fremmet hvert år de siste 19 årene. Avslutningsvis skal det nevnes at behovet for midler til nye tiltak er nærmest ubegrenset. Presset (fra alle hold ) er rimelig stort, og det er ikke er mulig å innfri alle gode ønsker og tiltak. Ut fra et overordnet økonomisk synspunkt er det viktig at slike midler ikke brukes til varig økning av driftsnivået. Side 11 av 21

12 Sak 22/13 SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING - VASSBYGDEN SERVERING AS Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 13/217 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/13 Kommunestyret Innstilling: A. 1. I henhold til Serveringslovens 3 gis Vassbygden Servering AS serveringsbevilling. 2. Som serveringslokale godkjennes serveringsstedets innvendige lokaler samt terrasse avsperret med rekkverk/gjerde. 3. Serveringstiden for den utvendige lokalitet: I samsvar med Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Agdenes. B. 1. Vassbygden Servering AS gis alminnelig bevilling for skjenking av øl, rusbrus, vin og brennevin. 2. Skjenketid/fortæringstid i samsvar med Forskrift om salgs-, skjenke- og åpningstider i Agdenes. C. 1. For skjenking etter pkt. B.1 og 2 godkjennes som skjenkelokale serveringsstedets innvendige lokaler. 2. Terrasse avsperret med rekkverk godkjennes som skjenkested med skjenketid/fortæringstid i samsvar med Forskrift om salgs-, skjenke- og åpningstider i Agdenes. D. 1. Egil Brevik godkjennes som styrer (etter punktene A, B og C) og Bjørg Brevik som stedfortreder (etter punktene B og C). E. Skjenkebevillingen gjelder fram til F. Bevillingen betinges av at politiet ikke har innvendinger til søknaden. Vedlegg: (ikke trykket) 1. Søknad om serverings- og skjenkebevilling, datert Nøkkelopplysninger fra Enhetsregisteret, datert Skatteattest, datert Uttalelse fra Sosialtjenesten, datert Bevis på avlagt etablererprøve i Serveringsloven den Egil Brevik 6. Bevis på avlagt kunnskapsprøve i Alkoholloven den Egil Brevik 7. Bevis på avlagt kunnskapsprøve i Alkoholloven den Bjørg Brevik 8. Melding til mattilsynet, datert Leiekontrakt av Saksopplysninger: Side 12 av 21

13 Sak 22/13 Den søker Vassbygden servering AS v/egil Brevik om serveringsbevilling etter Serveringsloven av og skjenkebevilling etter Alkoholloven av Tidligere virksomhet Bakeriet Pub og Kafé ble drevet i samme lokaler tilhørende Confida AS, gnr 10/34. Bakeriet Pub og Kafé fikk i kommunestyremøte den sak 24/11, serverings- og skjenkebevilling for de samme lokalene, og fornyet skjenkebevilling ble innvilget den , sak 32/12. Iflg. Alkohollovens 1-10 kan en virksomhet fortsette på den tidligere bevilling i inntil tre måneder, så fremt bevillingsmyndigheten er underrettet om dette og det søkes om ny bevilling uten ugrunnet opphold, og senest innen 30 dager etter overdragelsen. Dersom søknad om ny bevilling ikke er endelig avgjort av kommunen innen tre måneder, kan kommunen gi tillatelse til at det drives videre på den tidligere bevilling i inntil ytterligere en måned. Retten til å skjenke på tidligere eiers bevilling følger direkte av loven og er ikke avhengig av kommunalt vedtak. Bevillinger faller bort ved bevillingshavers konkurs, og behandles derfor ikke som en overdragelse jfr. samme paragraf. Kunnskapsprøve i Alkoholloven og Etablererprøve i Serveringsloven ble gjennomført og bestått den Serveringslokale oppgis å være en del av 1. etg. i bygningen. Restaurantlokalet som er 100 m2 stort skal gi plass til ca.70 gjesteplasser, og puben som er 70 m2 skal gi plass for ca.50 gjesteplasser. Det søkes også om bevilling til uteservering på terrasse som oppgis å være 30 m2. Terrassen er avgrenset med rekkverk/gjerde. Det er gitt dispensasjon fra reguleringsplanen for området i planutvalget den , sak 5/08, til å tillate pub/restaurant og bolig/leilighet i samme bygg. Bygningsmyndighetene har godkjent serverings-/skjenkestedet. Det søkes om alminnelig bevilling (hele året) for skjenking av øl, rusbrus, vin og brennevin med skjenketid/fortæringstid i samsvar med Forskrift om salgs-, skjenke- og åpningstider i Agdenes. Oppgitt som driftskonsept: Ordinær pubvirksomhet med skjenking av drikke og salg av mat (det samme som Bakeriet Pub og Kafé). Side 13 av 21

14 Sak 22/13 SERVERINGSBEVILLING: Etter Serveringslovens 4 skal serveringsstedet ha en styrer som har det reelle ansvar for den daglige drift av stedet. Daglig leder skal være myndig. 5 bestemmer at stedets styrer må ha gjennomført en etablererprøve som dokumenterer kunnskap om økonomistyring og lovgivning vedr. serveringsloven, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen, konkurslovgivningen, arbeidsmiljølovgivningen og alkoholloven. Søknaden oppgir Egil Brevik som styrer. Iflg. serveringsloven 4 er det ikke lenger krav om stedfortreder (endret ). Etter lovens 8e skal det foreligge skatteattest for den hvis regning serveringsstedet skal drives. Skatteattest fra Orkdal og Agdenes kemnerkontor foreligger og viser ingen restanser. Før søknad om serveringsbevilling avgjøres skal det etter lovens 9 innhentes uttalelse fra politiet i styrers bostedskommune om det foreligger forhold relatert til bevillingshavers og styrers vandel og ellers om forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Uttalelse er mottatt uten merknader. Det skal sendes melding til Mattilsynet som skal godkjenne virksomheten i forhold til lover og forskrifter om helse, hygiene og næringsmidler. Melding er sendt Regelen om normalåpningstid for serveringssteder er nå opphørt. Lovens 15 om åpningstider bestemmer at kommunen likevel kan fastsette åpningstider i forskrift. Kommunestyre har den , sak nr. 42/00 vedtatt forskrift for serveringssteder i Agdenes som innebærer en åpningstid alle dager fra kl til kl Iflg. delegasjonsreglementets pkt. 5.C.2.18 ligger myndighet til å gi serveringsbevilling til hovedutvalget for næring og drift. Denne søknaden gjelder også skjenkebevilling hvor myndigheten tilligger kommunestyret, og da serveringsbevilling for en virksomhet må foreligge før skjenkebevilling kan gis, fremmes også saken om serveringsbevilling for kommunestyret. SKJENKEBEVILLING: I samsvar med Alkohollovens 1-4a må et skjenkested som hovedregel ha serveringsbevilling i henhold til Serveringsloven av Etter lovens 1-4b skal skjenkebevilling gis til den for hvis regning virksomheten drives, altså er Egil Brevik bevillingshaver. Kommunal bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer, jfr. lovens 1-6. Inneværende bevillingsperiode varer derfor til Før søknad om bevilling avgjøres av kommunestyret, skal det i henhold til 1-7 innhentes uttalelse fra sosialtjenesten og politiet. Uttalelse fra sosialtjenesten er mottatt uten merknader. Det er i skrivende stund ikke mottatt uttalelse fra politiet. Etter lovens 1-7c skal for hver bevilling utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til skjenkestedets størrelse. Side 14 av 21

15 Sak 22/13 Styrer/stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av denne. Som stedfortreder er oppgitt Bjørg Brevik. Både styrer og stedfortreder har avlagt kunnskapsprøve om alkoholloven. Etter 1-8 kan kommunestyret i bevillingsperioden inndra en bevilling for resten av bevillingsperioden eller for kortere tid dersom forutsatte vilkår ikke lenger er oppfylt, eller dersom bevillingshaver ikke oppfyller sine forpliktelser etter Alkoholloven eller bestemmelser gitt i medhold av denne, eller ved overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av annen lovgivning når bestemmelsene har sammenheng med denne lovens formål. Det vises her til kommunestyrets vedtak av om Retningslinjer for kontroll/advarsel/inndragning ved brudd på alkoholloven vedr. salgs- og skjenkebevillinger. 1-9 gir bestemmelser om kontroll med skjenkingen. Hovedutvalget for oppvekst og levekår fungerer som kontrollutvalg. Kommunen har avtale med privat firma om utøvelse av den faktiske kontroll på salgs- og skjenkesteder i det omfang kontrollutvalget bestemmer. Lovens 4-2 gir rammer for omfanget av skjenkebevillingen. Den kan gjelde en, flere eller alle typer alkoholholdige drikker. Men bevilling for brennevin kan bare gis dersom det også er gitt bevilling for øl og vin. Bevilling for vin kan bare gis dersom det er gitt bevilling for øl. Den kan være alminnelig eller bare gjelde deltagere i sluttet selskap. Bevillingen gjelder for nærmere bestemte lokaler og bestemt type virksomhet. Den kan for en enkelt anledning utvides til å gjelde også utenfor skjenkestedet. Skjenketid/fortæringstid: Det vises til Forskrift om salgs-, skjenke og åpningstider i Agdenes og Retningslinjer for salgsog skjenkebevillinger i Agdenes kommune. Bevillingsavgift: For skjenkebevilling skal det betales en årlig bevillingsavgift som tilfaller kommunen, jfr. 7-1, og avgiften beregnes i forhold til omsatt mengde av de forskjellige typer alkohol. Kommunestyret vedtok den å delegere til rådmannen myndighet fra og med 1999 til å fastsette bevillingsavgifter for skjenkebevilling med hjemmel i Alkohollovens 7-1, jfr i Sosialdepartementets forskrifter av Alkoholforskriftens kapittel 8 - Internkontroll - sier at innehaver av skjenkebevilling skal føre internkontroll dvs. systematiske tiltak som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med den virksomheten som drives i henhold til bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven. Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold. Internkontrollen skal dokumenteres i den form og i det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens størrelse, og dokumentasjon skal til enhver tid være oppdatert og tilgjengelig for kontrollmyndighetene Vurdering: Under henvisning til det som fremgår under saksopplysninger, tilrås at serveringsbevilling blir gitt. Side 15 av 21

16 Sak 22/13 Det tilrås også at omsøkte skjenkebevilling blir gitt for resten av inneværende bevillingsperiode (som utløper ) under forutsetning av politiet ikke har merknader til saken. Side 16 av 21

17 Sak 23/13 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN - ØYANGEN HYTTEFELT GNR 95 BNR 2 OG 12 M.FL. - NY 2. GANGS BEHANDLING Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: PERM SCW Arkivsaksnr.: 12/635 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Reguleringsplan for Øyangen hyttefelt som vist på plankart med tilhørende planbeskrivelse og bestemmelser datert legges fram for sluttbehandling i kommunestyret, jf. plan- og bygningslovens Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 22/13 Behandling: Forslag i møtet: Ingen. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling. Vedtak: Reguleringsplan for Øyangen hyttefelt som vist på plankart med tilhørende planbeskrivelse og bestemmelser datert legges fram for sluttbehandling i kommunestyret, jf. plan- og bygningslovens Vedlegg: 1. Planforslag, kart og bestemmelser, for høringsperioden Uttalelse fra Christina og Tore Egseth (95/54), Uttalelse fra Asbjørn Rolstadås (95/53), Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune, Uttalelse fra Ragnar Yttersidan (95/34) og Erna Øiangen (95/26), Uttalelse fra Inge A. Maalø (95/25) og Heidi og August Maalø (95/49), inkl. skisse 7. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Uttalelse fra Mette Selbekk (95/46) Uttalelse fra Per Magne Aune (95/2) Uttalelse fra Eli Maalø Hagen (95/63), Reguleringsplankart for Haugen, vedtatt 1983 Side 17 av 21

18 Sak 23/ Illustrasjon av reguleringsplan med foreslåtte endringer, jf. rådmannens innstilling til FMS Ikke trykte vedlegg (tidligere saksframlegg): Sak FMS 53/ Sak FMS 25/ Sak FMS 41/ Sak FMS 40/ Sak FMS 60/ Sak FMS 12/ Saksopplysninger: Det ble opprinnelig fremmet en reguleringsplan for gnr.95/12 (J.G. Selbekk) med totalt 7 tomter, veg og VA-anlegg. Seinere ble det mottatt forslag til reguleringsplan for gnr.95/2 (P.M.Aune) med totalt 24 nye tomter, adkomstveger og VA-anlegg og et eget naustområde. I forbindelse med 1. gangs behandling av forslaget fra 95/2 ble naustområdet vedtatt tatt ut av planen da man ikke ønsket naustbygging i området som var foreslått (LNF-området med forbud mot bygging og deling). Nytt naustområde er etter dette ikke foreslått. Formannskapet vedtok å slå sammen de to planene til en felles reguleringsplan, da det er naturlig og hensiktsmessig å se planene i sammenheng, særlig med tanke på infrastruktur. Grunneierne ble oppfordret til samarbeid, men ønsker å planlegge uavhengig av hverandre. Hele planområdet, med unntak av tomtene 2-14, ligger innenfor reguleringsplan for Haugen vedtatt i 1983, og denne planen er gjeldende inntil ny reguleringsplan blir vedtatt. I kommuneplanens arealdel ligger tomtene 2-14 ligger i et LNF-område åpnet for bygging av inntil 6 hytter i planperioden. Det har vært tre offentlige ettersyn av reguleringsplanforslag for Øyangen hyttefelt, del av bnr.95 bnr.2 og 12 m.fl.; periodene og og en begrenset høring til berørte parter i perioden Tidligere innkomne merknader og vurderinger framgår av tidligere saksframlegg som ikke følger som trykte vedlegg. (Tidligere saksframlegg er tilgjengelig på forespørsel). Innkomne uttalelser i perioden : Oppsummering av innkomne merknader med administrativ kommentar i kursiv, følger under: Christina og Tore Egseth (95/54), : påpeker at innregulert veg til 95/49 går over deres tomt, og foreslår at den i stede kan legges i grensa til 95/50. Det er ikke lenger behov for parkeringsplassen øst for 95/54. Ber om at arealet reguleres til byggeområde slik at det ev. kan legges til tomt 95/54. Kommentar: Avstanden fra eks. p-plass er den samme (ca 20 m) som avstanden fra regulert adkomstveg ved 95/50. Adkomst via regulert veg nord for tomta vil medføre enda en enhet på hoved adkomstvegen. Vegen foreslått inntil den østligste eiendomsgrensa til 95/54, lengst unna hytta. Flere eiendommer har tinglyst rett til parkering på plassen. Det foreslås imidlertid at et areal med bredde 5 meter (5x16), ca. 80m2 omreguleres fra parkering til byggeområde fritidsbebyggelse slik at det ev. kan benyttes som tilleggsareal. Arealet som går med til ny adkomst til 95/49 er (3x20) 60 m2. Asbjørn Rolstadås (95/53), : Ber om at gangsti med 2 m bredde, fra parkeringsplassen øst for 95/54 og fram til 95/53 opprettholdes som vist i reguleringsplanen fra Side 18 av 21

19 Sak 23/ Peker på at det er eneste adkomst til 95/53 dersom ikke vegen sør for 95/54 blir bygd. Videre pekes på at gangstien er adkomst til felles brønn med pumpestasjon etablert på 95/50. Kommentar: Gangstien foreslås tatt inn i planen. Stien går der pr. dato, og forholdene er innrettet etter dette. Kommunen har ingen planer om å ekspropriere grunn til gjennomføring av reguleringsplanen, og det vil være hensiktsmessig at gangstien opprettholdes selv om reguleringsplanen gir mulighet for bygging av kjøreveg. Sør-Trøndelag fylkeskommune, : Minner om aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven, og at ev. arbeider må stanses dersom man støter på mulig fredet kulturminne i grunnen, og at fylkeskommunen må varsles. Ragnar Yttersidan (95/34) og Erna Øiangen (95/26), : Ønsker ikke planlagt plassering av veg til tomtene Har forståelse for at 95/63 ønsker vegen til minst sjenanse, og foreslår en løsning med adkomstveg noe lenger fra 95/63 samtidig som den er til minst mulig sjenanse for 95/26 og 34 (skisse vedlagt).viktig å bevare mest mulig av Fossbakken til friluftsområde (brukes bl.a. til aking). Ønsker ikke regulerte adkomstveger til sine eiendommer eller til bnr.95/44, jf. vedlagt skisse. Mener det må velges løsninger som gjør at eksisterende fritidsbebyggelse blir minst mulig berørt. Tomtene 2 og 7 må trekkes lengre øst det samme med adkomstvegen (markert på vedl. skisse). Kommentar: Formannskapet har tidligere forkastet alternativ plassering av hovedveg inn i feltet. Alternativ vegtrase bør ev. starte der eksisterende veg ligger, og deretter flyttes lengre mot nord, slik at man ikke mister parkering på den offentlig sikrede p-plassen (statlig friluftsområde).se kommentar til merknad fra 95/63 og under vurderinger. Tomtene 2 og 7 kan bli justert som følge av detaljplanlegging av veg, men ligger ellers med noe avstand fra 95/26 og 34, og bør kunne aksepteres. Inge A. Maalø (95/25) og Heidi og August Maalø (95/49), : Ber om at gangstien mellom gnr.95/50 og 95/51 fram til brønnhuset blir regulert inn. Kommentar: Foreslås tatt til følge, jf. kommentar over. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, : Ingen merknader ut over tidligere kommentarer av og Mette Selbekk (95/46) : Ønsker å søke om dispensasjon for å anlegge veg fram til gnr.95/46. Kommentar: Søknad om dispensasjon må behandles som en egen sak, og er ikke en del av denne reguleringsplanen. Anbefaler å avvente dispensasjonssøknad til reguleringsplanen er vedtatt. Per Magne Aune (95/2) : Mener at kravet om detaljplan for veg har liten betydning, og at hensynet til Foss ivaretas ved å si at veien skal legges slik at den er til minst mulig sjenanse for eksisterende hytte (95/63). Mener hyttefeltet ikke ligger i spesielt bratt terreng, og at det er unødvendig med detaljplan for veger. Kommentar: Krav om tegninger som viser stigningsforhold, skråningsutslag og høyde på ferdig veger er nødvendig for byggesaksbehandling og for å få en best mulig utbygging. All erfaring tilsier at manglende prosjektering kan få store konsekvenser for utbygging, og man forebygger mange konflikter ved å kreve detaljtegninger. Ved å stille kravene i reguleringsbestemmelsen synliggjøres at dette er viktig. Tegningene må legges fram i forbindelse med byggesøknad for vegene. Flere av tomtene ligger etter kommunens syn, i utfordrende terreng. Side 19 av 21

20 Sak 23/13 Eli Maalø Hagen (95/63), : Viser til tidligere innspill der det er gjort rede for ulemper som planlagt vegsystem vil påføre 95/63. Det er tidligere fremmet forslag til alternativ vegføring som er henlagt uten troverdig begrunnelse. Mener siste utkast utsetter avgjørelsen om den uholdbare vegløsningen. Fremlegget inneholder feilaktigheter som man har orientert saksbehandler om. Gjentar protesten mot vegløsningen og ber kommunen vurdere våre alternativ på nytt eller fremme andre alternativ som vi kan akseptere. Kommentar: Forslaget om vegtrase lenger nord, er tidligere forkastet. Begrunnelsen var at det vil medføre større terrenginngrep enn alternativet som nå ligger inne, i tillegg til at antall parkeringsplasser reduseres. Forholdet med reduksjon i antall p-plasser har blitt påpekt i flere møter, men har dessverre ikke kommet på trykk. Parkeringsplassen er ervervet av staten som del av tilrettelegginga for friluftsliv i Øyangen (bade- og utfartsområde). Privat hytteutbygging som vanskeliggjør eller begrenser statlig ervervet friluftsområde er ikke ønskelig fra kommunens side. Punktene g) og h) formannskapets vedtak av ble uteglemt i de reviderte reguleringsbestemmelsene som ble sendt på høring. Dette ble oversendt de som hadde sendt inn merknader til høringsforslaget i brev fra kommunen Som tidligere nevnt, er antall tomter redusert, bl.a. for å redusere belastningen for eksisterende hytter, gnr.95/63 inkludert. Gnr.95/63 har sitt uteareal mot sør, og dette blir skjermet av eksisterende bebyggelse på eiendommen. Etter ønsket fra 95/63 foreslås å regulere inn ei to-meter brei stripe med friluftsområde mellom 95/63 og ny tomt nr. 1. Vurdering: Planlagt vegtrase og nærhet til gnr. 95/63 Eierne av gnr.95/63 opplever planen som dramatisk for sin eiendom, pga. planlagt veg for 14 nye tomter som kommer forbi deres hytte. Det er tatt ut flere tomter både øst og sør for 95/63, adkomstvegen til tomtene A1 A4 er flyttet lengre unna eiendommen og det foreslås å legge inn et frilufts belte mot ny nabotomt i øst. Eiendommen 95/63 har sitt uteområde mot sør, og dette vil fortsatt være skjermet. Administrativt mener vi at tiltakene som er nevnt over, viser at det er tatt hensyn til eiendommen. Eierne savner en saklig begrunnelse på hvorfor ikke deres forslag om å flytte adkomstvegen lenger nord, med start ca ved sanitærbygget på den statlige parkeringsplassen, kan vedtas. Administrasjonen mener 95/63 sitt forslag til vegtrase medfører større terrenginngrep og bidrar til uheldig oppdeling av friluftsområdet Foss-bakken enn valgte løsning, og at det totalt sett gir en dårlig løsning for området. Øvrige argumenter framgår under kommentar til innspillet fra 95/63. Bekk må lukkes under veg og ved kryssing av tomt Det er tidligere tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 11.4 at eksisterende bekk som renner gjennom planområdet skal holdes åpen som en naturlig del av landskapet, og at den kun skal kunne lukkes gjennom veg. Det er imidlertid valgt et planforslag der bekken renner gjennom tomt A1. Kravet om at bekken kun skal kunne lukkes under veg utgår av hensyn til tomt A1. I forbindelse med byggesaksbehandling for tomt A1 er det viktig at ev. kanalisering / bekkelukking foregår på slik måte at det ikke skaper problemer andre steder. Konklusjon Eksisterende hytteeiere ønsker minst mulig endringer. Ønske om kjøreveg er tilstede hos de fleste, men er ikke ønskelig dersom egen eiendom blir berørt. Grunneiere ønsker lønnsom utbygging av sine eiendommer. Kommunens oppgave er å sørge for helhetlige og forsvarlige løsninger for både landskap, miljø og alle brukere av området. Det er flere motstridende interesser, og det er ikke mulig å utarbeide en reguleringsplan som aller er helt fornøyd med. Side 20 av 21

21 Sak 23/13 Administrasjonen mener at planforslaget som foreligger, ivaretar alle parter på en nogen lunde grei måte. Oppsummering av foreslåtte endringer i forhold til høringsforslag : Det reguleres inn gangveg med bredde 2 meter fra eksisterende parkeringsplass øst for gnr. 95/54 og slik den er vist i gjeldende reguleringsplan for Haugen fra Et areal med 5-meters bredde lengst øst på parkeringsplassen omreguleres til byggeområde-fritidsbebyggelse slik at det om ønskelig kan benyttes som tilleggsareal til 95/54. Det reguleres inn et 2-meter bredt friluftsområde mellom gnr.95/63 og tomt 1. Hensikten er å skape skjerming mellom eksisterende og ny bebyggelse. Endringen gjøres som følge av innspill fra berørte, og ansees ikke å være av slik karakter at planforslaget må sendes ut på en ny og ev. 4. gangs høring. Planforslaget legges fram for endelig vedtak i kommunestyret. Side 21 av 21