Møteprotokoll. Verran kommune. Kommunestyret. Utvalg: Storsalen, Follafoss Samfunnshus Dato: Tidspunkt: 18:00-21:00

Transkript

1 Verran kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Storsalen, Follafoss Samfunnshus Dato: Tidspunkt: 18:00-21:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Bjørn Skjelstad SP Hans Tettli SP Olav Folden SP Henry Skevik SP Rakel Skjelvan SP Andre N. Skjelstad V Torgeir Skevik V Kirsti Tessem V Merethe Bartnes V Odd Vidar Vandbakk V Frank Christiansen AP Anders Lindstrøm AP Dag Ivar Borg AP Jostein Strand AP Walfred Andersson AP Kristian Lunde Jenssen AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Tore Kristiansen FRP Karin Widegren SP Synøve Diez AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Per Stavrum John Ole Dolmseth Roy Benny Selen Rep. SP FRP AP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Jacob Br. Almlid Stilling Rådmann

2 John Ole Dolmseth fikk innvilget permisjon kl Underskrifter: Vi bekrefter med underskriftene våre at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. Bjørn Skjelstad /s/ Andre N. Skjelstad /s/ Per Stavrum /s/ Olav Folden /s/ Henry Skevik /s/ Rakel Skjelvan /s/ Hans Tettli /s/ Torgeir Skevik /s/ Kirsti Tessem /s/ Odd Vidar Vandbakk /s/ Merethe Bartnes /s/ John Ole Dolmseth /s/ Frank Christiansen /s/ Anders Lindstrøm /s/ Benny Selen /s/ Dag Ivar Borg /s/ Jostein Strand /s/ Walfred Andersson /s/ Kristian Lunde Jenssen /s/ ORIENTERING Knut Baglo fra Proneo AS orienterte om forskjellige alternativer til organisering av omstillings- og utviklingsarbeidet. Driftsleder Anita Vanebo (Åpen omsorg) orienterte om driftsenhetens drift, resultat og måloppnåelse i Rådmann: 1. Sykefraværet I februar er totalt sett på 10,5 % mot 12,7 % I same periode i Akkumulert for januar og februar er sykefraværet på 11,3 % mot 13,0 % i samme periode i Mottatt tilsagn på 0,5 mkr til økt kapasitet til planlegging og utredning. Har lyst ut stillingen to ganger, og det er kompetent kandidat blant søkermassen. 2 spørsmål til ordføreren fra Kommunestyrerepresentant Torgeir Skevik - Venstre: Kommunestyret som øverste ansvarlige tilsettingsmyndighet Kommunestyret som overordnet ansvarlig tilsettingsmyndighet er avhengig av en tillit til at alle tilsettinger i Verran kommune skjer i tråd med lover, forskrifter og avtaleverk forøvrig. Det har kommet signaler fra representanter for innbyggerne i Verran som knytter en usikkerhet til om ansettelse av næringskonsulent og de siste ansettelser ved kjøkkenet på helsetunet har foregått i tråd med lover, forskrifter og avtaleverk. Det som det knyttes størst usikkerhet til er om stillingene nevnt foran er lyst ut offentlig, slik at de som er ansatt har fått stillingene i konkurranse med andre søkere. Lov og avtaleverk tilsier at alle faste stillinger skal lyses ut offentlig. Jeg vil foreslå at kommunestyret benytter sitt eget kontrollutvalg til å foreta de nødvendige undersøkelser av om administrasjonen har ivaretatt disse kraven i de nevnte ansettelsene, og vil spørre ordføreren om saken kan fremmes i førstkommende kommunestyremøte som grunnlag for et vedtak om å sende saken videre for behandling i kontrollutvalget. Svar på spørsmål til ordfører fra representanten Torgeir Skevik (V) i kommunestyremøte den Vedr: Kommunestyret som øverste ansvarlige tilsettingsmyndighet.

3 Ordføreren har innhentet opplysninger fra administrasjonen ved rådmannen i forbindelse med utarbeidelse av dette svaret. Jf. delegasjonsreglementet og ansettelsesreglementet er det delegert til et partssammensatt ansettelsesutvalg å foreta ansettelser. Ansettelsesutvalget består av rådmannen, personalleder og en representant fra aktuelle arbeidstakerorganisasjon. Administrasjonen praktiserer ansettelsesprosessene og selve ansettelsene i tråd med gjeldende lover, forskrifter og tariffavtaler. Dette omfatter alle type rekruttering og ansettelser. I kommunes vedtatte tilsettingsreglement står følgende hovedkriterier ved tilsetting: Alle tilsettinger i Verran kommune skal foregå innenfor de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og tariffavtaler, herunder bestemmelser om fortrinnsrett. Vurderingene ved tilsetting skal ta utgangspunkt i hva stillingene krever av kvalifikasjoner og kompetanse. Hovedregelen skal være at den som totalt sett er best egnet, med mest riktig og hensiktsmessig kompetanse, bakgrunn og egenskap skal tilsettes. Ved ellers like vilkår skal kommunal ansiennitet kunne vektlegges i vurderingen. Før en utlysning finner sted skal leder med delegert myndighet vurdere følgende forhold: 1. Kan stillingen stå ledig/deles/slås sammen/utvides/omgjøres? 2. Hvilke krav til utdanning og kompetanse ønskes til stillingen? 3. Finnes det arbeidstakere med fortrinnsrett jf. AML 14-2 og 14-3? 4. Passer stillingen for noen tilsatte med særlig behov for omplassering jf. AML 4-6? 5. Hvordan er den hensiktsmessig å utlyse stillingen? Verran kommune har i lag med arbeidstakerorganisasjonene arbeidet med problematikken heltid/deltid og i denne sammenhengen uønsket deltid. Dette er et fokusområde og har vært, og er tema ved hver ansettelse. Intensjonen er å kunne tilby egne ansatte større stillingsandel fremfor å ansette eksternt. Arbeidsmiljøloven 14-3 sier følgende: 14 3 Fortrinnsrett for deltidsansatte (1) Deltidsansatte har fortrinnsrett til utvidet stilling fremfor at arbeidsgiver foretar ny ansettelse i virksomheten. (2) Fortrinnsretten er betinget av at arbeidstaker er kvalifisert for stillingen og at utøvelse av fortrinnsretten ikke vil innebære vesentlige ulemper for virksomheten Videre sier Arbeidsmiljøloven følgende i 14 9 (5): Midlertidige arbeidsavtaler opphører ved det avtalte tidsrommets utløp, eller når det bestemte arbeidet er avsluttet, med mindre noe annet er skriftlig avtalt eller fastsatt i tariffavtale. For arbeidstaker som har vært sammenhengende midlertidig ansatt i mer enn 4 år kommer reglene om oppsigelse av arbeidsforhold til anvendelse. Dette gjelder likevel ikke for arbeidstaker som er midlertidig ansatt etter første ledd bokstav c, e, og f. Dette er den såkalte 4-års regelen som sier noe om retten til fast ansettelse etter fire års sammenhengende tilsetting. Arbeidsmiljøloven 14 9 (5) er et stillingsvern og den praktiske konsekvens av loven, er at arbeidstaker skal betraktes som fast ansatt og tilbys fast arbeidsavtale ved ledig hjemmel. Departementets begrunnelse for tidsbegrensningen er som følger: Etter departementets oppfatning bør midlertidig ansettelse verken vare over et for langt tidsrom eller gjenopptas i alt for stor utstrekning. Det vises også til at EU-direktivet om midlertidig ansettelse pålegger landene å treffe tiltak for å hindre misbruk som følge av gjentatt bruk av midlertidig ansettelse. På denne bakgrunn mener departementet at det bør innføres en regel som gir arbeidstakeren en rett til fast ansettelse etter en viss tid som midlertidig ansatt. Dette vil også være i samsvar med tilsvarende prinsipp i tjenestemannsloven, jf. forslaget om harmonisering mellom arbeidsmiljøloven og tjenestemannslovens stillingsvernregler i kapittel 20. Departementet legger til grunn at når det etableres et felles regelverk er det formålstjenlig å videreføre fragmenter fra begge regelverk.

4 Arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjonene i Verran kommune har samme forståelse av tolkningen av fire års regelen og vi har når slike situasjoner oppstår, tilbudt arbeidstaker fast stilling han er kvalifisert for. Forutsetningen er at man har vært i midlertidig engasjement i over 4 år. Verran kommune har over mange år praktisert denne regelen. I spørsmålet fra representanten Skevik vises det til usikkerhet om ansettelser ved kjøkkenet og av nærings/omstillingskonsulent har foregått i tråd med lover, forskrifter og avtaleverk. Kjøkken Det ble den gjennomført møte i Ansettelsesutvalget, hvor følgende personell ble ansatt: 1. Eli Skevik, utvidelse fra 77,8 % stilling til 100 % stilling som kokk 2. Line Forfod, 75 % stilling som kokk 3. Anita Aune Løvseth, 55 % stilling som assistent 4. Marit Millerjord, 55 % stilling som assistent Arbeidstaker Eli Skevik fikk i ansettelsesutvalget den utvidet sin stilling til 100 % stilling. Dette etter eget ønske konkretisert i forbindelse med kartlegging av uønsket deltid i oktober Denne ansettelsen er hjemlet i arbeidsmiljøloven Arbeidstakerne Line Forfod, Anita Aune Løvseth og Marit Millerjord fikk i ansettelsesutvalget den fast tilsetting i Verran kommune, da de alle oppfyller kravet i AML 14 9 (5). Samtlige ansettelser har skjedd enstemmig i Ansettelsesutvalget. Næringskonsulent Den ble Jarle Kirkeberg enstemmig ansatt som næringskonsulent i 100 % stilling. Dette også med basis i kartlegging gjennomført høsten 2012, og det faktum at Jarle Kirkeberg var ansatt som prosjektleder for Pilot Småsamfunn i 5 år frem til og med og i perioden til som næringsmedarbeider i 40 % og som flyktningkonsulent i 60 %. I perioden fra og til var han engasjert i 100 % som næringskonsulent med spesiell fokus på omstillingsarbeidets fase 0. Det hersker ingen tvil om at Kirkeberg hadde et legitimt krav på fast ansettelse jf. AML 14-9 (5). For både stillingene ved kjøkkenet og stillingen som næringskonsulent er det selvsagt at de krav til kompetanse, erfaring og egnethet skal være oppfylt, noe de også er i disse to sakene. Når kommunens ledelse og arbeidstakerorganisasjoner er enige om at det i organisasjonen finnes medarbeidere som har ønske/krav om utvidelse av stilling og har formelle krav om fast ansettelse (jf. AML) søkes disse oppfylt. Dette innebærer derfor at stillingene ikke lyses ut. Etter det ordfører kan se av disse to sakene er lov, forskrift, tariffavtaler og andre relevante avtaler fulgt, og ordfører ser derfor det ikke som hensiktsmessig å anbefale at disse sakene oversendes til kontrollutvalgets vurdering. Malm den Bjørn Skjelstad Ordfører Bruk av innleid arbeidskraft i helse og omsorg Etter det jeg forstår er Verran kommune avhengig av å leie inn arbeidskraft for å opprettholde en tilstrekkelig bemanning i helse og omsorgstjenesten. Jeg er videre usikker på hvor mye det leies inn for og om den arbeidskraften som leies inn er kvalitetssikret av kommunen samt hvilke vilkår de får for arbeidet. Kommunestyret er ansvarlig for at anbudsprinsipper følges og er også ansvarlig for at tjenestene som ytes til befolkningen er forsvarlige. I dette forsvarlighetskravet ligger

5 blant annet dette med om de behersker språket og om de har den rette kompetansen i forhold til de oppgavene de får. I tillegg er det viktig for kommunestyret å få vite om de får riktig betaling jfr tariff for det arbeidet som utføres, dette for å få frem kunnskaper om at disse menneskene ikke utnyttes, eksempelvis i form av ulike former for sosial dumping. Vil ordføreren ta initiativ til at denne saken kommer opp til vurdering i førstkommende kommunestyremøte som grunnlag for å få diskutert om det vil være naturlig at kontrollutvalget følge opp disse punktene videre? Svar på spørsmål til ordfører fra representanten Torgeir Skevik (V) i kommunestyremøte den Vedr. Innleie av arbeidskraft. Verran kommune har over de siste 3 årene vært tvunget til å leie inn helsepersonell via bemanningsbyråer, for først og fremst å sikre en tilstrekkelig kompetent bemanning i forbindelse med ferieavvikling. I 2012 ble det inngått en avtale med bemanningsselskapet Accurate Care AS, etter en innkjøpsprosess i tråd med Innkjøpsforskriften. Med grunnlag i kommunens vurdering av størrelsen og omfanget på behovet ble 3 godkjente bemanningsbyråer tilskrevet med kommunens forespørsel. Det var utarbeidet forespørsel og kriterier for valg i overenstemmelse med innkjøpsforskriften. (Journalpost 2012/857 (post 4,5, og6). Kravsspesifikasjonen var knyttet til: firmaattest, regnskap for 2011, godkjenning fra Arbeidstilsyn (godkjenning av bemanningsselskap), HMS plan, skatteattest, arbeids- og oppholdstilatelse for tilbudt personell, dokumentasjon på lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon på opplæring i legemiddelhåndtering, dokumentasjon på forsikringsordninger og politiattest på aktuelt personell. Aktuelle leverandør oppfylte samtlige krav. Det ble inngått skriftlig kontrakt. Verran kommune har valgt å benytte kontraktens opsjon om forlengelse av avtalen og omfanget, dvs. innleie av personell utover den kjerneperiode som var avtalt (ferieperiode). Verran kommune har detaljerte og gode rutiner og systemer for oppfølging av kontraktens innhold, spesielt for å sikre at det innleide personellet ikke er utsatt for uakseptable vilkår av sin arbeidsgiver. Dette innebærer at leverandøren (kontraktsparten) praktiserer norsk lov, forskrifter og overenskomster. Bemanningsbyrået (Accurate Care AS) har fulgt gjeldende tariffer innenfor KS området, dog med unntak av at de i gjeldende tariffavtale har hatt et lavere kvelds- og helgetillegg enn våre ansatte. Dette endres nå ( ) i og med at bemanningsbyråer må forholde seg til konsekvensene av vikarbyrådirektivet. Verran kommune har etablert en praksis hvor bemanningsbyrået uoppfordret oversender kopi av aktuelt personell sine lønnsslipper. Ledelsen ved vår driftsenhet foretar stikkprøvekontroll av disse lønnslippene dvs. innhenter personellets bekreftelse på lønnslippens avregning. I 2012 ble det i kjerneperioden (ferieperioden) kjøpt inn bemanningstjenester for kr I perioden fra uke 34 til 52 er det jf. opsjonsavtalen kjøpt inn tjenester for kr Oppgitte verdier er eks. mva. Samtlige innleide helsepersonell innehar godkjent norsk autorisasjon enten som helsefagarbeider eller sykepleier. Autorisasjonen utstedes av Statens Autorisasjonskontor. Norsk autorisasjon er et absolutt krav for å kunne utføre disse tjenestene. Forut for beslutning om utarbeidelse og gjennomføring av anbud på slike tjenester er det gjennomført alle nødvendige drøftinger med Norsk Sykepleierforbund og Fagforbundet. Verran kommune sine erfaringer med innleie de siste 2 årene er positive, og de utgjør av avgjørende positivt element for å kunne sikre en god og tilstrekkelig faglighet i tjenesteleveransene våre, spesielt i ferieperioder. Etter å ha innhentet disse opplysningene fra kommunens administrasjon, finner ordfører det ikke hensiktsmessig å ta intiativ til eller anbefale kommunestyret at denne problemstillingen oversendes til kontrollutvalget for behandling. Malm den

6 Bjørn Skjelstad Ordfører Sakliste Utvalgssaksnr Innhold Untatt off. PS 12/13 PS 13/13 PS 14/13 PS 15/13 PS 16/13 PS 17/13 Reguleringsplan Valtjønna hyttefelt. Endelig behandling Sentrumsprosjektet Malm, fase 3 - mulige justeringer i arbeidet og presisering av saksnavnet samt prosesskart stedsutvikling VK Valg av nye medlemmer etter at Marie Jansson ble innvilget fritak fra politiske verv Drift av vaskeriet ved Verran helsetun Medlemskap/medeiere i IKA Trøndelag UTTALELSE TIL KS NORD TRØNDELAG VEDR. "ENDRING I KOMMUNESTRUKTUR - FORVENTNINGER OG KRAV" PS 12/13 Reguleringsplan Valtjønna hyttefelt. Endelig behandling Rådmannens forslag til vedtak: 1. I reguleringsbestemmelsenes pkt. 4.1 endres teksten til: "..tradisjonelt jord- og skogbruk, samt reindrift ". 2. Reguleringsbestemmelsene gis et nytt punkt 3.1.6: " Tillatelse til tiltak innenfor tomt H6 kan først gis når det foreligger en fagkyndig vurdering fra geolog, ingeniørgeolog eller andre med tilsvarende kompetanse om at det planlagte tiltaket tilfredsstiller kravet i TEK10 om sikkerhet mot skred ". 3. Formannskapet vedtar følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Verran kommunestyre reguleringsplan for Valtjønna hyttefelt gnr 59 bnr 4 med tilhørende bestemmelser. Plankart og bestemmelser er datert Kommunestyrets planvedtak kan påklages jfr bestemmelsene i plan- og bygningsloven 1-9. Behandling i Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet Formannskapets innstilling til kommunestyret er:

7 1. I reguleringsbestemmelsenes pkt. 4.1 endres teksten til: "..tradisjonelt jord- og skogbruk, samt reindrift ". 2. Reguleringsbestemmelsene gis et nytt punkt 3.1.6: " Tillatelse til tiltak innenfor tomt H6 kan først gis når det foreligger en fagkyndig vurdering fra geolog, ingeniørgeolog eller andre med tilsvarende kompetanse om at det planlagte tiltaket tilfredsstiller kravet i TEK10 om sikkerhet mot skred ". 3. Formannskapet vedtar følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Verran kommunestyre reguleringsplan for Valtjønna hyttefelt gnr 59 bnr 4 med tilhørende bestemmelser. Plankart og bestemmelser er datert Kommunestyrets planvedtak kan påklages jfr bestemmelsene i plan- og bygningsloven 1-9. Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling til kommunestyret ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret I reguleringsbestemmelsenes pkt. 4.1 endres teksten til: "..tradisjonelt jord- og skogbruk, samt reindrift ". 2. Reguleringsbestemmelsene gis et nytt punkt 3.1.6: " Tillatelse til tiltak innenfor tomt H6 kan først gis når det foreligger en fagkyndig vurdering fra geolog, ingeniørgeolog eller andre med tilsvarende kompetanse om at det planlagte tiltaket tilfredsstiller kravet i TEK10 om sikkerhet mot skred ". 3. Formannskapet vedtar følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar Verran kommunestyre reguleringsplan for Valtjønna hyttefelt gnr 59 bnr 4 med tilhørende bestemmelser. Plankart og bestemmelser er datert Kommunestyrets planvedtak kan påklages jfr bestemmelsene i plan- og bygningsloven 1-9. PS 13/13 Sentrumsprosjektet Malm, fase 3 - mulige justeringer i arbeidet og presisering av saksnavnet samt prosesskart stedsuvikling VK Behandling i Formannskapet Trygve Wannebo og Erik Bartnes orienterte om Sentrumsprosjektet/ Stedsutvikling. Representanten Jostein Strand ba om å få vurdert sin habilitet i saken, da han eier bygninger i det aktuelle området. Formannskapet vurderte representanten som inhabil, og han fratrådte under behandlingen av saken.

8 Vedtak i Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret tar saken til etterretning. 2. Videreføring av rydde- og sikringsprosjektet i Fosdalen avventer til det foreligger mer bearbeidede planer for området. Det er imidlertid viktig at planleggingen har god framdrift. 3. Etter hvert som nye planer tar form utarbeides tilsvarende finansieringsplaner for gjennomføringen. Resterende statsbevilgninger søkes tilpasset dette. 4. Det videre arbeid med Sentrumsprosjektet videreføres i samsvar med prinsippene i dette saksforelegget og gis navn Stedsutviklingsprosjektet for Malm. Alt planarbeid videreføres bl.a. under hensyn til bred medvirkning slik det forutsettes i stedsutviklingsarbeid. 5. Innholdet i dette vedtaket og saksforelegget for øvrig tas med i neste Dialogmøte med NTFK som antas å bli i forbindelse med neste rapport om utført arbeid pr Behandling i Kommunestyret Representanten Jostein Strand ba om å få vurdert sin habilitet i saken, da han eier bygninger i det aktuelle området. Kommunestyret vurderte representanten som inhabil, og han fratrådte under behandlingen av saken. Henry Skevik (SP/V/FrP/AP) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 4: Kommunestyret forutsetter at rådmannen rapporterer om framdriften i oppryddinga (i henhold til intensjonsavtalen) slik at området blir ryddet for overtakelse første halvår 2013 ( ) Forslag fra Dag Ivar Borg (AP): Videre utredning av gruvevarme tas inn i prosjektet. (6) Formannskapets innstilling til vedtak og forslag fra Hensy Skevik (SP/V/FrP/AP) og tilleggsforslag (pkt. 6) fra Dag Ivar Borg (AP)ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Kommunestyret tar saken til etterretning. 2. Videreføring av rydde- og sikringsprosjektet i Fosdalen avventer til det foreligger mer bearbeidede planer for området. Det er imidlertid viktig at planleggingen har god framdrift. 3. Etter hvert som nye planer tar form utarbeides tilsvarende finansieringsplaner for gjennomføringen. Resterende statsbevilgninger søkes tilpasset dette.

9 4. Det videre arbeid med Sentrumsprosjektet videreføres i samsvar med prinsippene i dette saksforelegget og gis navn Stedsutviklingsprosjektet for Malm. Alt planarbeid videreføres bl.a. under hensyn til bred medvirkning slik det forutsettes i stedsutviklingsarbeid. Kommunestyret forutsetter at rådmannen rapporterer om framdriften i oppryddinga (i henhold til intensjonsavtalen) slik at området blir ryddet for overtakelse første halvår 2013 ( ) 5. Innholdet i dette vedtaket og saksforelegget for øvrig tas med i neste Dialogmøte med NTFK som antas å bli i forbindelse med neste rapport om utført arbeid pr Videre utredning av gruvevarme tas inn i prosjektet. (6) PS 14/13 Valg av nye medlemmer etter at Marie Jansson ble innvilget fritak fra politiske verv Rådmannens forslag til vedtak 1. Som medlem i Kontrollutvalget velges: 2. Som leder i Kontrollutvalget velges: 3. Som medlem i Grønn nemnd velges: 4. Som varamedlem i klagenemnd Inn-Trøndelag Brannvesen velges: Behandling i Formannskapet Forslag fra ordfører om at saken sendes til kommunestyret for videre behandling. Vedtak i Formannskapet Enstemmig vedtatt ble ordførerens forslag til vedtak: Saken sendes til kommunestyret for videre behandling. Behandling i Kommunestyret Jostein Strand fremmet følgende forslag 1. Som medlem i Kontrollutvalget velges Kristian Lunde Jenssen 2. Som leder i Kontrollutvalget velges Kristian Lunde Jenssen 3. Som medlem i Grønn nemnd velges Beate Rønning Vågen 4. Som varamedlem i klagenemnd Inn-Trøndelag Brannvesen velges Synøve Diez 5. Som leder i Takstnemda for eiendomsskatt velges Dag Ivar Borg. Forslag fra Jostein Strand (AP) ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Som medlem i Kontrollutvalget velges Kristian Lunde Jenssen 2. Som leder i Kontrollutvalget velges Kristian Lunde Jenssen 3. Som medlem i Grønn nemnd velges Beate Rønning Vågen

10 4. Som varamedlem i klagenemnd Inn-Trøndelag Brannvesen velges Synøve Diez 5. Som leder i Takstnemda for eiendomsskatt velges Dag Ivar Borg. PS 15/13 Drift av vaskeriet ved Verran helsetun Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet innstiller til kommunestyret. 1)Saken legges fram for kommunestyret, etter at utvalget har konkludert i sitt arbeid med hensyn til eierstrategi for Jekta AS. 2) Inntil dette er avgjort må kommunen videreføre avtalen med Jekta AS på månedsbasis. Behandling i Formannskapet Ordfører Bjørn Skjelstad (SP) bad om at hans habilitet ble vurdert, Skjelstad ble funnet å være inhabil og han deltok ikke i behandlingen. Rådmannen bad om at formannskapet vurderer habilitet til Tore Kristiansens (FrP), da han har deltatt i forhandlingene mellom Jekta AS og Verran kommune. Kristiansen ble funnet å være inhabil og deltok ikke i behandlingen. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet Formannskapet innstiller til kommunestyret. 1) Saken legges fram for kommunestyret, etter at utvalget har konkludert i sitt arbeid med hensyn til eierstrategi for Jekta AS. 2) Inntil dette er avgjort må kommunen videreføre avtalen med Jekta AS på månedsbasis. Behandling i Kommunestyret Ordfører Bjørn Skjelstad (SP) bad om at hans habilitet ble vurdert, Skjelstad ble funnet å være inhabil og han deltok ikke i behandlingen. Formannskapet innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret ) Saken legges fram for kommunestyret, etter at utvalget har konkludert i sitt arbeid med hensyn til eierstrategi for Jekta AS.

11 2) Inntil dette er avgjort må kommunen videreføre avtalen med Jekta AS på månedsbasis. PS 16/13 Medlemskap/medeiere i IKA Trøndelag Rådmannens forslag til vedtak Verran kommune søker medlemskap i IKA Trøndelag. Vedtak i Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Verran kommune søker medlemskap i IKA Trøndelag. Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Verran kommune søker medlemskap i IKA Trøndelag. PS 17/13 UTTALELSE TIL KS NORD TRØNDELAG VEDR. "ENDRING I KOMMUNESTRUKTUR - FORVENTNINGER OG KRAV" Behandling i Formannskapet Saken ble lagt fram for formannskapet uten innstilling fra rådmannen. Ordfører foreslo at det settes ned et utvalg som har ansvaret for å gi en uttalelse til KS Nord- Trøndelag. Det foreslås at det utvalget som arbeider med eierstrategien, benyttes til dette. Utvalget har første møte mandag den 18.mars kl Vedtak i Formannskapet Enstemmig vedtatt ble ordførerens forslag til vedtak: Det settes ned et utvalg som har ansvaret for å gi en uttalelse til KS Nord- Trøndelag. Det foreslås at det utvalget som arbeider med eierstrategien, benyttes til dette. Behandling i Kommunestyret Utvalget la fram følgende forslag til uttalelse fra Verran Kommune: 1. Ved en endring i kommunestrukturen hvilke rammebetingelser må kommunesektoren

12 forvente/kreve fra statens side? (Mål, oppgavefordeling, økonomi, statlig organisering mv.) En eventuell endring i kommunestruktur må ha klare hensikter, og disse må komme tydelig fram. Forventninger om bedret kvalitet og rasjonell drift, i form av kommunestrukturendringer, må gis reelt rom for å lykkes. Det vil si at staten må være veldig tydelige på hva målene er, og samtidig gi trygghet for framtidig økonomi og at eventuelle økonomiske gevinster vil bli beholdt i det lokale folkestyret. Ressurser til innovasjon og teknologiutvikling må gjøres tilgjengelig for en framtidsrettet endringsprosess. Økonomiske og kvalitative målsettinger må avveies og tydeliggjøres mot lokaldemokratiaspektet og nærheten til lokal folkevalgt styring. Begrepet generalistkommune og forventninger til denne må defineres på nytt. En generell endring i kommunestrukturen, hvor resultatet blir større kommuner, må gi større oppgaveportefølje, større lokalt selvstyre og mer rom for lokal politisk skjønnsutøvelse. Det er vanskelig å se for seg en så omfattende kommunestrukturendring at behovet for fylkeskommuner/regioner som et tredje forvaltningsnivå bortfaller. Imidlertid kan man både se for seg flytting av enkelte av fylkeskommunens oppgaver til kommunene, og flytting av nye oppgaver fra staten til fylkeskommunene/regionene. De statlige forvaltningsstrukturene, direktorater spesielt, må skaleres ned og tilpasses at større kommuner har større myndighet, større oppgaveportefølje og kompetanse. Dette mener vi må gjøres uavhengig av nivå på kommunestrukturen. Eventuelle nye kommuner må framstå med ny kraft, økonomisk, myndighetsmessig og innholdsmessig. 2. Ved en endring i kommunestrukturen hvordan kan det legges opp til en god prosess nasjonalt og lokalt? Jfr. Landstingets forventninger til gode prosesser) Prosessene må startes og sees på som helhetlige gjennom alle forvaltningsnivå, statligregional-kommunal. Dette er nødvendig for helhetlig tilnærming til oppgavefordeling, myndighetsfordeling og kvalitets- og økonomikrav. KS sentralt, som kommunesektorens interesseorganisasjon, må inviteres med tidlig i prosessen for å legge rammebetingelsene for perspektiver og prosesser. De sentrale premisser, prinsipper og beslutningsprosesser må gjøres tydelig og målrettet. Prosessen vil klart fungere best dersom spørsmål om endringer i kommunestrukturen er frivillig, og Verran legger dette til grunn for sin tilnærming til saken. Ved frivillige kommunesammenslåinger må rammebetingelser og insentiver fra statens side være forutsigbare. Hvis man mot formodning skulle komme til tvungne endringer, må det være rom for å beslutte lokale strukturer innenfor de fastsatte rammer. 3. Er det særlige forhold i deres fylker som det bør tas hensyn til, og hvordan kan det gjøres?

13 Nord-Trøndelag har vesentlig lavere befolkningsmengde i hver kommune enn gjennomsnittet i Norge. Det samme gjelder i forhold til andelen som bor urbanisert, som er vesentlig lavere enn landsgjennomsnittet. Til gjengjeld er det en spredt og sterk grendestruktur, med identitet og bosettingspreferanser. Dette må det være lokalpolitisk og økonomisk handlingsrom til å vedlikeholde og drifte i den kommunale tjenesteproduksjonen, uansett valgt kommunestruktur. Nord-Trøndelag har ikke en storby, men storbyens problematikk spredt gjennom flere kommuner over en akse fra Stjørdal til Steinkjer og videre til Namsos. Dette må håndteres med et regionalt perspektiv på tvers av kommunegrenser, og med økonomisk mulighetsrom ut over tradisjonell tildeling i inntektssystemet. Ved en eventuell endring av forvaltningsnivåene er Verran opptatt av at Fosen knyttes opp mot Namdal og Innherred gjennom fv720 gjennom Verran. Det vises til Steinkjers særlige rolle som administrasjonssenteret for Nord-Trøndelag. Ved eventuelle kommunestrukturendringer som også får følger for fylkeskommunen og regional stat, må det tas særlig hensyn til situasjonen for Steinkjer og andre tilsvarende region- og administrasjonssentra utenfor de største byene. Ved en eventuell endring i kommunestrukturen ser Verran behovet for en ny gjennomgang av eierstrukturen i NTE AS. 4. Hva bør KS gjøre framover? (lokalt sentralt) Det er viktig at KS bidrar til å sette premissene, markerer seg og blir offensiv, konstruktiv og «krevende» i dialogen med staten. Dette for at den endringskraften som finnes i kommunen blir tatt ut konstruktivt i prosessene. KS må bidra til at helhetsperspektivene endringer på tvers av forvaltningsnivåene - blir ivaretatt. KS lokalt må være en sentral innspiller til sentrale prosesser for å fremme Nord-Trøndelags perspektiver, og sørge for lokale arenaer for kommunikasjon og informasjon. Utvalgets forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt av kommunestyret. Vedtak i Kommunestyret Ved en endring i kommunestrukturen hvilke rammebetingelser må kommunesektoren forvente/kreve fra statens side? (Mål, oppgavefordeling, økonomi, statlig organisering mv.) En eventuell endring i kommunestruktur må ha klare hensikter, og disse må komme tydelig fram. Forventninger om bedret kvalitet og rasjonell drift, i form av kommunestrukturendringer, må gis reelt rom for å lykkes. Det vil si at staten må være veldig tydelige på hva målene er, og samtidig gi trygghet for framtidig økonomi og at eventuelle økonomiske gevinster vil bli beholdt i det lokale folkestyret. Ressurser til innovasjon og teknologiutvikling må gjøres tilgjengelig for en framtidsrettet endringsprosess. Økonomiske og kvalitative målsettinger må avveies og tydeliggjøres mot lokaldemokratiaspektet og nærheten til lokal folkevalgt styring.

14 Begrepet generalistkommune og forventninger til denne må defineres på nytt. En generell endring i kommunestrukturen, hvor resultatet blir større kommuner, må gi større oppgaveportefølje, større lokalt selvstyre og mer rom for lokal politisk skjønnsutøvelse. Det er vanskelig å se for seg en så omfattende kommunestrukturendring at behovet for fylkeskommuner/regioner som et tredje forvaltningsnivå bortfaller. Imidlertid kan man både se for seg flytting av enkelte av fylkeskommunens oppgaver til kommunene, og flytting av nye oppgaver fra staten til fylkeskommunene/regionene. De statlige forvaltningsstrukturene, direktorater spesielt, må skaleres ned og tilpasses at større kommuner har større myndighet, større oppgaveportefølje og kompetanse. Dette mener vi må gjøres uavhengig av nivå på kommunestrukturen. Eventuelle nye kommuner må framstå med ny kraft, økonomisk, myndighetsmessig og innholdsmessig. 2. Ved en endring i kommunestrukturen hvordan kan det legges opp til en god prosess nasjonalt og lokalt? Jfr. Landstingets forventninger til gode prosesser) Prosessene må startes og sees på som helhetlige gjennom alle forvaltningsnivå, statligregional-kommunal. Dette er nødvendig for helhetlig tilnærming til oppgavefordeling, myndighetsfordeling og kvalitets- og økonomikrav. KS sentralt, som kommunesektorens interesseorganisasjon, må inviteres med tidlig i prosessen for å legge rammebetingelsene for perspektiver og prosesser. De sentrale premisser, prinsipper og beslutningsprosesser må gjøres tydelig og målrettet. Prosessen vil klart fungere best dersom spørsmål om endringer i kommunestrukturen er frivillig, og Verran legger dette til grunn for sin tilnærming til saken. Ved frivillige kommunesammenslåinger må rammebetingelser og insentiver fra statens side være forutsigbare. Hvis man mot formodning skulle komme til tvungne endringer, må det være rom for å beslutte lokale strukturer innenfor de fastsatte rammer. 3. Er det særlige forhold i deres fylker som det bør tas hensyn til, og hvordan kan det gjøres? Nord-Trøndelag har vesentlig lavere befolkningsmengde i hver kommune enn gjennomsnittet i Norge. Det samme gjelder i forhold til andelen som bor urbanisert, som er vesentlig lavere enn landsgjennomsnittet. Til gjengjeld er det en spredt og sterk grendestruktur, med identitet og bosettingspreferanser. Dette må det være lokalpolitisk og økonomisk handlingsrom til å vedlikeholde og drifte i den kommunale tjenesteproduksjonen, uansett valgt kommunestruktur. Nord-Trøndelag har ikke en storby, men storbyens problematikk spredt gjennom flere kommuner over en akse fra Stjørdal til Steinkjer og videre til Namsos. Dette må håndteres med et regionalt perspektiv på tvers av kommunegrenser, og med økonomisk mulighetsrom ut over tradisjonell tildeling i inntektssystemet.

15 Ved en eventuell endring av forvaltningsnivåene er Verran opptatt av at Fosen knyttes opp mot Namdal og Innherred gjennom fv720 gjennom Verran. Det vises til Steinkjers særlige rolle som administrasjonssenteret for Nord-Trøndelag. Ved eventuelle kommunestrukturendringer som også får følger for fylkeskommunen og regional stat, må det tas særlig hensyn til situasjonen for Steinkjer og andre tilsvarende region- og administrasjonssentra utenfor de største byene. Ved en eventuell endring i kommunestrukturen ser Verran behovet for en ny gjennomgang av eierstrukturen i NTE AS. 4. Hva bør KS gjøre framover? (lokalt sentralt) Det er viktig at KS bidrar til å sette premissene, markerer seg og blir offensiv, konstruktiv og «krevende» i dialogen med staten. Dette for at den endringskraften som finnes i kommunen blir tatt ut konstruktivt i prosessene. KS må bidra til at helhetsperspektivene endringer på tvers av forvaltningsnivåene - blir ivaretatt. KS lokalt må være en sentral innspiller til sentrale prosesser for å fremme Nord-Trøndelags perspektiver, og sørge for lokale arenaer for kommunikasjon og informasjon.