Detaljregulering av av Dyrborg Trondheim kommune

Transkript

1 Detaljregulering av av Dyrborg Trondheim kommune Boliger med tilhørende samferdselsanlegg PLANBESKRIVELSE Planbeskrivelse melding om planarbeid Jann Fossum Jann Fossum Erik Vestgård Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 1 av 11

2 1. Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen På oppdrag fra tiltakshaver Trym Bolig as er Norconsult Solem Arkitektur blitt bedt om å se på muligheten til å bearbeide tidligere bebyggelsesplan slik at produksjon av adkomstveien og bebyggelse kunne gjøres mer rasjonell i forhold til terreng og utnyttelse av tomten ut ifra dagens krav til moderne boligprosjekt. Blant annet med hensyn til utnyttelse, uteareal sol og grønt, og dagens krav til parkering. Viktige premissgivere for utformingen av boligområdet er kotehøyden på Sverdrups vei der den krysser Sverdrups vei og danner adkomst inn i boligområdet samt at tomten er lang og smal og relativt bratt. 1.2 Plankonsulent, forslagsstiller Tiltakshaver: Trym Bolig AS, Prinsens gt.2, 7011 Trondheim Forslagstiller: Norconsult Solem Arkitektur, Erling Skakkesgt. 49b Trondheim 1. Tidligere vedtak i saken Denne plansaken eller planspørsmålet er ikke tidligere behandlet i politiske utvalg/råd mv. 1.4 Planprogram/Krav om konsekvensvurdering. I møte med byplankontoret den (oppstartsmøte) ble det fastlagt at reglene for planprogram og konsekvensutredning gjelder ikke for dette planarbeidet. 2. Planstatus og rammebetingelser 2.1 Overordnede planer (kommuneplaner, fylkeskommunale planer) Foreslått planarbeid er stort sett i samsvar med hovedtrekk og rammer i overordna planer, bl.a. kommuneplanens arealdel (KPA12-24). Størstedelen av foreslått planområde er avsatt til boligbebyggelse, og en liten del av eiendommen gnr.421 bnr. 272 omfatter fremtidig grønnstruktur, se fig 1. Fig 1. X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 2 av 11

3 For denne planen vil følgende bestemmelser komme til anvendelse: 27.2 "Ved regulering av nye områder for bebyggelse eller ved regulering av mer enn 6 daa i eksisterende boligbebyggelse skal det være en arealutnyttelse på minimum 6 boliger pr. dekar» 29.1 «Det skal vektlegges varierte bygningstyper og boligstørrelser ut i fra vurdering av tilliggende områders bygningsstruktur..» For øvrig: krav om arealer og kvalitet til uterom, der det skal avsettes minst 50m2 uterom pr. boenhet og krav om fellesarealer ( 0) parkering iht. til kommunens veileder for parkering ( 14.1) kpa`s bestemmelse 9.1 om at fortettingsprosjekter som bryter med eksisterende karakter i et område skal tilføres nye kvaliteter. 2.2 Gjeldende reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplan er r0224a «Bebyggelsesplan for Byåsveien 54B, 56 m/fl samt del av Dyrborg, se fig.2. Planen viser 47 boenheter med adkomst fra Byåsveien via Sverre Hassels vei. Adkomstvegen i gjeldende reguleringsplan forutsetter etablering av høye støttemurer, se fig. Dette er en av grunnene for ønske om et annet og bedre terrengtilpasset plangrep. Fig 2 Fig. X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side av 11

4 2. Andre planer som har betydning for planarbeidet Kommunens satsning for å reduserer klimagassutslippene fra trafikk og transport er å tilby superbusskonseptet for å redusere bilbruken mellom bolig og arbeidsplass. Kommunens strategi for byvekst, er bl.a. fortetting langs kollektivakser. Byåsveien vil være trasè for superbuss. Planer for Byåsveien utarbeides av SVV. Miljøpakkens satsing på miljøvennlig transport, omfatter også tiltak for gang- og sykkeltrafikk, bl.a. planer for sykkelveg med fortau langs Byåsveien. Videre ligger det inn i Miljøpakken bygging av ny snarveg fra Sverresborg til Dyrborgveien. Nytt boligprosjekt kan koble seg på denne, noe som vil gjøre tilgjengeligheten til buss betraktelig for gående. I gjeldende reguleringsplan ligger det rekkefølgekrav om sikker skoleveg til Ila skole langs Byåsveien. Statens vegvesen har gjennomført en risikoanalyse av løsninger for Byåsveien. Denne analysen skal danne grunnlaget for utarbeidelse av reguleringsplan for Byåsveien. I innledende arbeider med endring av reguleringsplan r0224a, er det gjennomført separate arbeidsmøter med SVV og Trondheim kommune med tema trafikksikkerhet og skole. 2.4 Statlige retningslinjer/rammer/føringer Følgende kommer til anvendelse i planarbeidet: statlige planretningslinjer for samordnet bolig- areal- og transportplanlegging, retningslinjene skal bidra til et godt og produktivt samspill mellom kommuner, stat og utbygger for å sikre god steds- og byutvikling. Det skal bl.a. i by- og tettstedsområder og rundt kollektivpunkter legges særlig vekt på høg arealutnyttelse, fortetting mv. Planleggingen skal videre bidra til å styrke sykkel og gange som transport. rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. sikre kvalitet på arealer og anlegg av betydning for barn og unge, bl.a. arealer i nærmiljøet hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Hvis et område som brukes aktivt av barn tas til utbygging, er regelen at det skal skaffes erstatningsarealer. 2.5 Forholdet til/avvik fra gjeldende planer Planarbeidet legger opp til ingen avvik fra gjeldende planer. Ev. avvik vil bli behandlet ved innlevering av komplett plan.. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold.1 Beliggenhet, avgrensning, størrelse på planområdet. Planområdet ligger i et parti av Byåsen som grenser mot Ila, og ligger ca. 2 km fra sentrum. Planen omfatter samme område som gjeldende reguleringsplan r0224a, se fig 2 -men er utvidet til å omfatte Byåsveien, samt snarveg til Dyrborgveien, se fig 4. Nytt planområde utgjør nå ca. 28,5 daa. Byplankontoret har i oppstartsmøte den bedt om at grensa legges på østsiden av Byåsveien. Etter møte med Statens vegvesen (SVV) og Byplankontoret (samferdsel), vil plangrensa mot Byåsveien sannsynlig følge Byåsveiens vestre side, dvs. at Byåsveien ikke tas inn i endelig plan. For å ivareta krav om bred varsling, jfr. byplankontorets tilbakemelding fra oppstartsmøte, legges plangrensa slik som vist på fig.4. I tillegg gis det varsel om planarbeid til hjemmelshavere øverst i Nyveibakken. X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 4 av 11

5 Oppdragsgiver: Fig 4.2 Dagens bruk og tilstøtende arealbruk Innenfor planområdet er det 9 bebygde boligeiendommer. I tillegg er det en større ubebygd eiendom (gnr/bnr 421/272) som utgjør mesteparten av arealene som skal tilrettelegges for ny boligbebyggelse. Tilstøtende arealer benyttes til boliger og samferdselsanlegg (eksisterende). Mot nord grenser planområde inntil grønnstruktur (KPA ). Stedets karakter; struktur, estetikk/byform, eksisterende bebyggelse. Fig 5 Planområdet ligger i et strøk med en bygningsstruktur av frittliggende småhusbebyggelse på relativt romslige tomter. Bebyggelsens fremstår som punkthus/villabebyggelse med ulik X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 5 av 11

6 volumoppbygging -med hovedvekt i etg, se fig.5. Mange av disse bygningene kan oppfattes som 4 etg. pga. høye sokkel-/kjelleretasje. Det foreligger ingen gjennomførte eller andre fortettingsprosjekter i nærområdet. Fortettingen over tid har stort sett skjedd gjennom «villahagefortetting». Eksisterende bebyggelse har ikke en struktur eller arkitektonisk form/uttrykk som er særpreget for området..4 Landskap; topografi, landskap, solforhold, lokalklima, estetisk og kulturell verdi Planområdet ligger mellom kote og faller ganske bratt mot øst/nordøst. Området grenser i vest inntil bebyggelsen i Sverdrups vei, -som ligger på ca. kote 80. Mot øst grenser området inntil bebyggelsen langs Byåsveien//Sverre Hassels vei som ligger på kote 50-60m. Solforholdene er gode store deler av sommerhalvåret, men deler av området er utsatt for slagskygge vinters tid. Fig 6. Tomta er godt synlig fra flere steder i byen, se fig 6 (ståsted Elgeseter bru). Ut i fra at området er eksponert, og at deler er tomta inngår i grønnstruktur (KPA), vil valg av løsninger ha betydning for landskapsbilde. Imidlertid ligger området «lavt» i terrenget slik at silhuettvirkninger bør unngås..5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert freda kulturminner eller kulturmiljø innenfor planområdet (askeladden.ra).6 Natur og miljøverdier Ved søk i tilgjengelige databaser (Trondheim kommune og DN), tema viltkart, miljøregistrering skog, artsdatabank, naturbasen, verdifulle kulturlandskap, naturvernområder, -foreligger det ingen registreringer som omfatter planområdet. Foreløpige vurderinger er utredninger i forhold til naturmangfoldloven kan bygge på eksisterende kunnskap uten å innhente ny kunnskap. Foreløpig planinitiativ og skissegrunnlag er vurdert i forhold til de enkelte paragrafer i naturmangfoldloven: 8 Kunnskapsgrunnlaget Kravet til kunnskapsgrunnlaget er oppfylt. 9 Føre- var prinsippet Det foreligger ingen risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. 10 Økosystem- tilnærming og samlet belastning. X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 6 av 11

7 Samlet sett vil tiltaket ikke medføre økt belastning ut over det som ligger i den samlede utbygging i området som er vist i kommuneplanens arealdel. 11 og 12 Kostnader ved miljøforringelser og driftsmetoder Tiltakshaver er kjent med at de skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet innenfor rimelighetens grenser. Videre er tiltakshaver kjent med at driftsmetoder som eventuelt kommer til anvendelse skal utformes..7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Foreligger ingen registeringer (Trondheim kommune). Befaring i området bekrefter at området er lite tilgjengelig og ikke tilrettelagt for rekreasjon, og benyttes derfor i beskjedent omfang til dette formålet..8 Trafikkforhold; kjøreadkomst, vegsystem, trafikkmengde, ulykkessituasjon, trafikksikkerhet for myke trafikanter, kollektivtilbud Planområde har adkomst fra Byåsveien via Sverre Hassels vei. Byåsveien er hovedveg fra nordre del av Byåsen inn mot Trondheim sentrum, og har en ÅDT på ca i Byåsveien har to kjørefelt i hver retning med fortau på hver side. Sverre Hassels vei er adkomst til 8-10 boliger. Adkomsten er smal med bredde på -,5m. I løpet av de siste 10 år er det ingen politirapporterte personskadeulykker i krysset Byåsveien/Sverre Hassels vei. Det er registrert to sykkelulykker der gangvegen fra Sverre Hassels vei krysser Byåsveien. Tilbud til gående og syklende i området består i hovedsak av fortau, men også gang- og sykkelveger. Området har god tilgjengelighet til kollektivtransport med bussholdeplass tett inntil. Rute 5 og 8 har 6 avganger i timen i rush, og to til fire avganger i timen kveld og helg..9 Barns interesser Det er ikke registrert barnetråkk i området. Arealer innenfor planområdet benyttes ikke av barn i dag. Forslag til ny arealbruk vil ikke utløse krav om erstatningsarealer..10 Sosial infrastruktur; skolekapasitet, barnehagedekning, annet Området ligger sentrumsnært med dertil god tilgang til off. og private tjenester Planområdet er i dag en del av Ila skolekrets som har restkapasitet. Innenfor en radius på 1 km, er det 1 barnehager ( Skolevegen går langs Byåsveien, videre gjennom Ilaparken med kryssing av Ilevollen..11 Universell tilgjengelighet Planområdet er svært bratt, og har i dag adkomstløsninger som er utfordrende, spesielt knyttet til geometri og mangel på egne løsninger for de myke trafikanter..12 Teknisk infrastruktur; vann, avløp, trafo, energiforsyning, alternativ energi, fjernvarme X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 7 av 11

8 Nytt planområde kan tilknyttes off. vann og avløpsledninger. Det er ikke foretatt vurderinger mht. restkapasitet på disse anleggene inkl. kapasitet på trafo, men anser dette som løsbart hvis anleggene må oppgraderes eller krav om bestemte løsninger, f.eks. lokal overvannshåndtering. Område ligger utenfor konsesjonsområde for fjernvarme..1 Grunnforhold; stabilitetsforhold, ledninger, rasfare Tilgjengelige data ( beskriver løsmasser innenfor planområde å bestå av «tynn marin avsetning». Ned mot Byåsveien er det synlig og bart fjell i dagen. Aktsomhetskart for radon ( viser «usikker» forekomster. Skredsonekart ( viser at planområdet ligger i god avstand til kjente kvikkleiresoner..14 Støyforhold Støykartlegging av Byåsveien viser at store deler av planområdet ligger i gul sone, dvs. krav om avbøtende tiltak hvis det tilrettelegges for støyfølsom virksomhet, f.eks. boliger m/tilhørende anlegg, se fig Luftforurensning Det foreligger ingen registeringer mht. luftforurensning. Fig Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) I tilknytning til varsel om igangsatt planarbeid er det utarbeidet ROS-vurdering. Denne er blitt komplettert etter oppstartsmøte med byplankontoret den Næring Det er ikke registrert næringsvirksomhet innenfor planområdet..18 Eksisterende analyser og utredninger Gjennomført trafikkregisteringer (SVV 2015) er benyttet i planarbeidet. Videre vises det til rapporten «Fv 812 Byåsveien Risikoanalyse av løsning med sykkelveg med fortau» (2016). X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 8 av 11

9 4. Beskrivelse av planskissen til varsel om planarbeid Viktige premissgivere for utformingen av boligområdet er kotehøyden på Sverdrups vei der den krysser Sverdrups vei og danner adkomst inn i boligområdet samt at tomten er lang og smal og relativt bratt. 4.1 Adkomst og parkering. Kotehøyde på Sverre Hassels vei hvor denne krysser Sverdrups vei er definert i eksisterende bebyggelsesplan til å være ca. 57,5. På grunn av tilstøtende eiendommer med adkomster er det lite ønskelig/ vanskelig å endre denne koten vesentlig. På tidligere bebyggelsesplan ble Sverre Hassels vei etter å ha krysset Sverdrups vei, forlenget rett nordover og fortsatte som åpen adkomstvei inn i hele boligområdets lengde. Den var også tiltenkt som adkomst til enebolig gnr/bnr. 421/256 like nord for planes begrensning. Dette medførte en betydelig høy støttemur på nedsiden av veien langs eiendommene gnr/bnr 422/227, 422/226 og 422/224. og langs eiendommen 421/26 (Byåsveien 40B er i dag ubebygd). I revidert forslag er adkomsten til området endret. Rett etter kryssing av Sverdrups vei kan man kjøre direkte inn i parkeringskjeller ved å dreie 90 grader. Som fotgjenger og sykelist kan man fortsett rett frem opp en grønn/ beplantet skråning og grønt dekke som når alle innganger med trapperom og heishus. Det grønne dekket vil derved være bilfritt, med unntak av brannbil og brøytebil etc. Dermed oppnår man en enkel og innbydende adkomst til boligområdet for både beboere og allmennheten/ besøkende. Se illustrasjon under. Problemstillinger rundt adkomsten, visuelt og praktisk, ble tatt opp som tema av plankontoret i møte X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 9 av 11

10 Generelt vil kotehøydene på adkomstveien få bedre tilpasning til eksisterende terreng og bli liggende lavere i terrenget enn vei vist i tidligere bebyggelsesplan. Blant annet vil de høye forstøtningsmurene utgå. Langs kjøreadkomst/ parkeringskjeller er det parkering på den ene eller begge sider. Etter hva som passer terrenget best. Kotehøydene på adkomsten vil tilpasses terrenget og vil derfor variere og vil tilpasses adkomst for bolig i nord (Byåsveien 26B). Kjøreadkomsten under det grønne dekket vil bli tørr og fri for snø. «Vegg» langs adkomsten mot nordøst (bysiden) vil delvis bestå av boliger/ boder eller den kan være helt åpen, eller utformes som espalier med og uten beplantning. Dersom denne beplantes vil den oppleves som en grønn vegg fra bysiden og samtidig skjerme for vind og vær. 4.2 Adkomst til Byåsveien 26 Kjøreadkomsten til enebolig i nord, Byåsveien 26B, kan vurderes løst på flere måter. Dagens avkjørsel mellom Byåsveien 6 og 8 kan fortsatt benyttes ved at den omlegges noe i øverste del, enten ved at den går via nordre del av parkeringskjeller eller at veien omlegges og legges nedenfor/ øst for ny bebyggelse. Primært vil vi anse at kjøreadkomst via parkeringskjeller fra Sverre Hassels vei vil være det enkleste alternativet. Denne adkomsten har fordelen av å være mindre bratt og snøfri om vinteren. 4. Uterom og solforhold. Blant annet på grunn av tomtens bratte skråning mot nordøst er utfordrende å få til gode solrike uteområder på bakkenivå. Ved å legge et «grønt dekke» over adkomstveien og parkeringen vil vi få et bilfritt og sammenhengende grønt uteområde for fotgjengere og sykelister store som små. Deler kan utformes «parkmessig» og deler som lekeareal for små barn. I forhold til tidligere bebyggelsesplan vil dette være en stor forbedring. På grunn av at dekket kommer over bakkenivå vil solforholdene bli relativt gode for området. Alle trapper og heiser vil få direkte adkomst til det «grønne dekke», samt til nivå kjørevei og parkering og eventuelt boder på lavere nivå. Det grønne dekket vil i sørvest få en «universell» trinnfri forbindelse med Sverdrups vei, som også kan gjøres kjørbar for brannvesenets mannskapsbil og snøbrøyting om vinteren. Mot nord vil forbindelsen mellom grønt dekke og kjørevei på nivå til Byåsveien 26, bli heis eller trapp. 4.4 Utforming og typologi. Tilstøtende området preges av i hovedsak en eldre bebyggelse med store punktvise eneboliger og delvis to og firemannsboliger. Bebyggelsen er i relativt bratt skrånende terreng og fremstår derfor som relativt store volum med høyreiste toetasjes bygg oftest med sokkel eller støttemur i tillegg. De fleste har saltak som hovedform eller utgangspunkt. Foreslåtte bebyggelse er en blandingsstruktur, eller hybrider. En blanding av lamellstruktur og byvilla / punkthus. Bebyggelsen lengst i sør, de tre lengst volumene, er nærmest lamellstruktur, men er oppbrutt for å redusere volum og lengde. Kortest veggflate er vendt mot byen for å «redusere oppmerksomheten». Øvrige bygg er mindre punkthus/klaser med samme kvaliteter som byvillaer i en urban kontekst om enn annerledes løst funksjonelt. X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 10 av 11

11 Henvendelse i flere retninger, oversiktlig og kontroll men selvstendige enheter. Private balkonger og relativ nærhet til felles uterom. Mindre deler av bebyggelsen er hevet en etasje over bakken. Dette er for å skape passasje til området og øke uterommet/ «grønt dekke». De fleste boligvolum vil fremstå som etasjers bygg. Et mindre antall har 4 etasjer og noen få har 5 etasjer. Illustrert utbygging vil ikke medføre vesentlig reduksjon av sol og utsiktsforhold for eksisterende bebyggelse 5. Planprosess 5.1 Utredningstema m.v. som tas med i planbeskrivelsen Byplankontoret har i brev av anbefalt at planarbeidet igangsettes. I denne plansaker mener byplankontoret det er særlig viktig å fokusere på arkitektonisk kvalitet i byutviklingen på grunn av tomtas eksponerte plassering, og nærheten til framtidig superbuss-stasjon (holdeplass). Ønske om økt bruk av tre i ny bebyggelse. For øvrig ønskes disse tema utredet i planbeskrivelsen Naturverdier i området (Foreløpig vurderinger fremkommer under pkt..8) Nær- og fjernvirkninger på landskapet som følger av tiltaket. Geoteknisk og ingeniørgeologisk vurdering av gjennomførbarhet av prosjektet og virkninger av utbyggingskonseptet for naboer/lokalstabilitet. Trafikkvurdering, med fokus på tilgjengelighet for gående/syklende og trafikksikkerhet. Støyvurdering. 5.2 Risiko-og sårbarhetsanalyse I oppstartsmøte er det enighet om at analysen skal omfatte disse tema: Masseras/-skred Snø-/isras Veg, bru, knutepunkt (tilgjengelighet for utrykningskjøretøy) Støv og støy; trafikk Støy, rystelser og luftforurensing med bygge- og anleggsfasen Trafikk ved utbygging Trafikksikkerhet i forbindelse med ulykker i av- og påkjørsler 5. Arbeidsmøter etter oppstartsmøte Etter oppstartsmøte er det gjennomført følgende arbeidsmøte med off. myndigheter/etater Byplankontoret (presentasjon og avklaringer bebyggelse og adkomst) Statens vegvesen (info pågående arbeider superbuss og avklaring grensesnitt/planavgrensning) Trondheim kommune trafikk (info pågående arbeider, ev. krav/forhold som må tas inn i planarbeidet) 5.4 Kunngjøring, samråd og medvirkning Det skal holdes åpent informasjonsmøte til berørte og andre. Møte varsles sammen med varslingsbrevet til hjemmelshaver og andre som får skriftlig varsel om igangsatt planarbeid. Ytterligere samrådsmøter avtales etter behov. X:\nor\oppdrag\Trondheim\516\08\ Arbeidsdokumenter\5 REGULERING\D Side 11 av 11