FORMANNSKAP /12 Kommuneplanens arealdel behandling av høringsuttalelser og utlegging til ny høring VEDTAK:

Transkript

1 LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Kristin Floa Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP Saknr. Tittel: 93/12 Kommuneplanens arealdel behandling av høringsuttalelser og utlegging til ny høring Rådmannens forslag til VEDTAK: Med hjemmel i Lov om Plan- og byggesaksbehandling legger Leka kommune revidert forslag til kommuneplanens arealdel med plankart, planbestemmelser og retningslinjer ut til nytt offentlig ettersyn. LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst. rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 1

2 Vedlegg: 1. Planbestemmelser og retningslinjer (revidert høringsutkast) 2. Plankart (revidert) 3. Sammendrag av høringsuttalelser, samt vurderinger av innspillene 4. Illustrasjonsplan (nytt temakart for fiskeriinteressene) Dokumenter i saken, ikke vedlagt (tidligere utsendt): 1. Planbeskrivelse (revidert pr. oktober 2012) 2. Konsekvensutredning m/vedlegg 3. Illustrasjonsplan for samferdsel (området Skei, Husby, Leknes) 4. Illustrasjonsplan for kulturminner 5. Aktsomhetskart for skred 6. Temakart for naturtyper/ biologisk mangfold 7. Landskapsanalysen 8. P-sak 11/11 Kommuneplanens arealdel planforslag til offentlig ettersyn 9. Planprogram 10. Innspill til planutredningen 11. K-sak 05/10 Kommuneplanens arealdel vedtak av planprogram 12. K-sak 81/09 Kommuneplanens arealdel oppstart av planprosess Innspill til høringsutkastet: - Sametinget Reindriftsforvaltningen i Nordland Nærøy kommune Statens Vegvesen, Region midt Norges vassdrags- og enegrgidirektorat Fiskarlaget Midt-Norge Fiskeridirektoratet, region Trøndelag Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Kystverket Midt-Norge Nord-Trøndelag Fylkeskommune Willy Anker Hansen Svein K. Garnes Tor Audun Kvaløy og Mari-Anne Hoff, Per Malvin Sandvik Harald Olsen Svein Kvaløy Ove Armann Engan Karen Hoff Jakobsen, Anna K. Jørgensen Jan Erling Pettersen Marianne Hoff, Kirsti Hoff Karsten Hansen, Ellen Morrison, Anders Hansen Liv Jørgensen Kirsti Kvalø, Kurt J Johansson, Ragnhild Kvalø, Hugo Nordseth Marit Østby Leif Rune Jensen Aug Saksopplysninger: Forslag til kommuneplanens arealdel ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 22/09 til 11/ Det kom inn en rekke merknader fra både offentlige myndigheter og private aktører (totalt 26 skriftlige innspill). Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 2

3 Fylkesmannen og fylkeskommunen ba om utsatt frist for uttalelse pga sakens omfang. Fylkesmannen besøkte Leka kommune i februar 2012 for å gi oppfølging i saken. Det ble gitt en foreløpig uttalelse (dat ) og forutsatt oversendt revidert utgave av kart og bestemmelser før endelig uttalelse. Denne samme uttalelsen kom også fra fylkeskommunen. Som en oppfølger av dette har det vært holdt møter og dialog med regionale myndigheter for avklaringer mht formulering av bestemmelser og retningslinjer til planen. Vurdering: Innkomne merknader Et sammendrag av merknader og innspill til planforslaget er referert og gitt vurdering i eget vedlegg. Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av vedlegget. De innspill som er tatt til følge mht å gjøre endringer i revidert planforslag er oppsummert og listet opp nedenfor. Innsigelser Det er kommet flere innsigelser til planen fra statlige myndigheter: - Innsigelse til den delen av Bf2 (Frøvik) som ligger sør for fylkesvegen - Betinget innsigelse til F1 (Tørrisenget 2) mht byggegrense mot sjøen - Betinget innsigelse mht framstilling av LNFb-områdene (områder for spredt utbygging) - Innsigelse til begrepet «lokal byggeskikk» i planbestemmelsen som regulerer sjøhus/brygger/rorbuer i LNF(R)b-områdene. - Innsigelse til foreslått bestemmelse om taretråling. Fiskeridirektoratet krever at teksten må tas ut eller omformuleres. Det er gjort endringer i planforslaget for å søke å imøtekomme innsigelsene. Dette skulle legge grunnlag for sluttbehandling av planforslaget etter høringsrunden. Endringer i revidert høringsutkast Som ledd i kvalitetssikringen av planforslaget, og for å imøtekomme høringsuttalelser samt innspill i møter med regionale myndigheter, foreslås en rekke endringer. De viktigste endringer er: justering av bestemmelse angående flom, erosjon, skred (jf. innspill fra NVE) justering av bestemmelser knyttet til vegnett på land og sjøleder (jf innspill fra Statens Vegvesen). endring av arealformål for områdene Vikamo og Madsøyvågen fra LNFb til hovedformål bebyggelse og anlegg (fritids og turistformål). Bf2 (Frøvik) sør for fv562 tas ut av planen, beholde LNF-formålet. entydig bestemmelser med byggegrense for de bygge- og anleggsområder som avgrenses ned til strandlinja. Bestemmelse til F1 (Tørrisenget) om byggegrense på 50 meter mot sjøen. LNFb-områdene gis entydig nummerering og framstilling Bestemmelser og retningslinjer til LNF-kategorien er gitt en grundig gjennomgang og justering. Bestemmelsen som skulle åpne opp for en generell tillatelse til bygging i tråd med formålet i 100m-sonen var lovstridig. Det er foreslått alternative løsninger, samt at det er gitt retningslinjer for dispensasjon. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 3

4 Det foreslås bestemmelser som på en tydeligere måte synliggjør åpning for spred utbygging i de definerte LNFb-områdene. Sjøområdet Frøviksundet er endret fra FFFNA til FFFN. området rundt Skei Havneområde (ferjekai) er justert fra FFFNA-område til FFFN-område. Bestemmelser og retningslinjer til bruk og vern av sjø og vassdrag er gjennomgått og omformulert for å imøtekomme innsigelse og innspill fra bl.a fiskeridirektoratet. Temakart/data fra fiskeridirektoratet framstilles i egen illustrasjonsplan for å sikre åpenhet og underbygge foreslåtte retningslinjer og bestemmelser til planen. Det er tatt inn bestemmelser og retningslinjer for å ivareta reindriftsnæringen. Bestemmelse til reguleringsplan for Øvergården Hyttefelt for å ivareta trekklei for reindriftsnæringen. Det foreslås endring av bestemmelser og retningslinjer til planen for å ivareta kulturminneinteressene i LNFb-områder i tråd med PBL. Det foreslås en justering av bestemmelser og retningslinjer knyttet til masseuttak og massedeponi. Det foreslås at kommuneplanens arealdel gis gyldighet foran eldre reguleringsplaner. Dette gjelder for 3 reguleringsplaner; Skei Havneområde (Rp3), Nessahaugen (Rp3) og Orberget- Lekatun-Klokkergården (Rp1). Dette har medført en del endringer mht å ta inn arealformål fra de gamle reguleringsplanene inn i arealplanen. Det foreslås en justering og tilpasning av arealformålene i tråd med kravene i ny PBL. Persåkerhaugen (Kvaløy) legges ut som byggeområde - underformål; Fritids- og turistformål med krav til regulering. Dette i tråd med arealdisponering i gjeldende arealplan. Forslag til tursti/sykkeltrase gjennom Nydalen (gnr 17/18) tas ut av hensyn til landbruksinteressene Reguleringsplan for Bremnesset videreføres. Tilrettelegging for tilleggsnæring på landbrukseiendom - jordlovens 12 Reiseliv er definert som et satsnings-område i Leka og det er viktig å tilrettelegge for utbygging av utleieenheter for de grunneiere som ønsker å satse på dette som tilleggsnæring. Endring fra LNF til andre formål fordrer en vurdering m.h.t. brukets ressursgrunnlag. All den tid formålsendringen skal nyttes til å styrke brukets nærings-grunnlag, vil det være grunnlag for å gå inn for en slik endring under forutsetning om at jordlovens 12 fortsatt skal gjelde. Eiendommen eier utleie-enhetene og jordlovens 12 skal gjelde. Det foreslås at det gjøres eget vedtak om at jordlovens 12 fortsatt skal gjelde for arealer der formålsendring skal styrke nærings-grunnlaget på landbrukseiendom. Vedtak gjøres i forbindelse med sluttbehandling av saken. Krav om kulturminneklarering av alle byggeområder og LNFb-områder. Sametinget stiller krav om at det i bestemmelsene til planen framgå at: - Ingen utbyggingsområder er avklart i forhold til automatisk fredete samiske kulturminner. KML vil gjelde uavkortet i hele planområdet. - For hvert område og for hver enkelt sak må saken forelegges kulturminnemyndighetene for vurdering om og på hvilken måte tiltaket kan gjennomføres. Dette er i strid med plan- og bygningslovens bestemmelser. Både for byggeområder og LNF(R)b-formålet, må forholdet til kulturminner være avklart (jf. planveilederen). Det er ikke funnet noen planmessig løsning på denne utfordringen. Videre saksgang Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 4

5 Det anbefales fra jurist hos fylkesmannen at revidert utkast gis full offentlig høring mht å ivareta riktig saksgang/ saksbehandling. Revidert planforslag (plankart, bestemmelser og retningslinjer) legges ut på høring i 6 uker, og kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, samt gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier (kommunens nettside). Sluttbehandling av planforslaget kan tidligst skje i slutten av desember. Framdrift vil avhenge av omfanget på innspill. Det er å håpe at planforslaget nå er så godt gjennomarbeidet at saken kan gis rask sluttbehandling etter høringsrunden. Samlet vurdering/ konklusjon: Planforslaget vurderes å være i tråd med de krav loven stiller. Planforslaget er godt bearbeidet og ivaretar de nødvendige hensyn som er framkommet i innspill ved 1. høringsrunde. Innsigelser til planen er søkt imøtekommet. Det foreligger likevel en planmessig utfordring mht sametingets krav om ivaretakelse av kulturminneinteressene. For å ivareta krav om saksgang og regionale myndigheters ønske om ny høring av planbestemmelser og plankart, anbefaler Rådmannen at revidert planforslag legges ut til offentlig ettersyn. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 5