FORMANNSKAP

Transkript

1 LEKA KOMMUNE SÆRUTSKRIFT Saksgang: Utvalg: Møtedato: FORMANNSKAP Sak nr. Tittel: 93/12 Kommuneplanens arealdel behandling av høringsuttalelser og utlegging til ny høring Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Med hjemmel i Lov om Plan- og byggesaksbehandling legger Leka kommune revidert forslag til kommuneplanens arealdel med plankart, planbestemmelser og retningslinjer ut til nytt offentlig ettersyn. Leka, Beathe Mårvik f.sk.sekr. Utskrift sendes: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Statens Hus, 7734 Steinkjer Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Fylkets Hus, 7735 Steinkjer Statens Vegvesen, region Midt, Fylkeshuset, 6404 Molde Reindriftsforvaltningen Nordland, Sjøgata 78, 8200 FAUSKE Fiskeridirektoratet Region Trøndelag, Postboks 1225, 7462 Trondheim Mattilsynet, Reg. Trøndelag og Møre og Romsdal, Statens Hus, Post 383, 2381 Brumundal Kystverket Midt-Norge, Serviceboks 2, 6025 Ålesund Forsvarets Bygningstjeneste, Trondheim MIL, 7004 Trondheim Sametingets Miljø-og kulturavdeling, 7760 Snåsa Fiskarlaget Midt-Norge, Olav Trygvassons gt. 24, 7011 Trondheim Trøndelag Fiskeoppdretterlag, Postboks 1214, 7462 Trondheim NTNU Trondheim, Vitenskapsmuseet, Erling Skakkes gt. 47, 7491 Trondheim NTE, Sjøfarts gt. 3, 7736 Steinkjer NVE, Norges- vassdrags- og energidirektorat, Region Midt, Vestre Rosten 81, 7075 Tiller Telenor AS, Otto Nilsens vei 12, 7041 Trondheim Fiskerikontoret Rørvik, Postboks 114, 7901 Rørvik Vikna kommune, 7900 Rørvik Nærøy kommune, 7970 Kolvereid Bindal kommune, 7980 Terråk Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 1

2 LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Kristin Floa Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP Saknr. Tittel: 93/12 Kommuneplanens arealdel behandling av høringsuttalelser og utlegging til ny høring Rådmannens forslag til VEDTAK: Med hjemmel i Lov om Plan- og byggesaksbehandling legger Leka kommune revidert forslag til kommuneplanens arealdel med plankart, planbestemmelser og retningslinjer ut til nytt offentlig ettersyn. LEKA KOMMUNE Bjørn Arne Laugen Konst. rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 2

3 Vedlegg: 1. Planbestemmelser og retningslinjer (revidert høringsutkast) 2. Plankart (revidert) 3. Sammendrag av høringsuttalelser, samt vurderinger av innspillene 4. Illustrasjonsplan (nytt temakart for fiskeriinteressene) Dokumenter i saken, ikke vedlagt (tidligere utsendt): 1. Planbeskrivelse (revidert pr. oktober 2012) 2. Konsekvensutredning m/vedlegg 3. Illustrasjonsplan for samferdsel (området Skei, Husby, Leknes) 4. Illustrasjonsplan for kulturminner 5. Aktsomhetskart for skred 6. Temakart for naturtyper/ biologisk mangfold 7. Landskapsanalysen 8. P-sak 11/11 Kommuneplanens arealdel planforslag til offentlig ettersyn 9. Planprogram 10. Innspill til planutredningen 11. K-sak 05/10 Kommuneplanens arealdel vedtak av planprogram 12. K-sak 81/09 Kommuneplanens arealdel oppstart av planprosess Innspill til høringsutkastet: - Sametinget Reindriftsforvaltningen i Nordland Nærøy kommune Statens Vegvesen, Region midt Norges vassdrags- og enegrgidirektorat Fiskarlaget Midt-Norge Fiskeridirektoratet, region Trøndelag Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Kystverket Midt-Norge Nord-Trøndelag Fylkeskommune Willy Anker Hansen Svein K. Garnes Tor Audun Kvaløy og Mari-Anne Hoff, Per Malvin Sandvik Harald Olsen Svein Kvaløy Ove Armann Engan Karen Hoff Jakobsen, Anna K. Jørgensen Jan Erling Pettersen Marianne Hoff, Kirsti Hoff Karsten Hansen, Ellen Morrison, Anders Hansen Liv Jørgensen Kirsti Kvalø, Kurt J Johansson, Ragnhild Kvalø, Hugo Nordseth Marit Østby Leif Rune Jensen Aug Saksopplysninger: Forslag til kommuneplanens arealdel ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 22/09 til 11/ Det kom inn en rekke merknader fra både offentlige myndigheter og private aktører (totalt 26 skriftlige innspill). Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 3

4 Fylkesmannen og fylkeskommunen ba om utsatt frist for uttalelse pga sakens omfang. Fylkesmannen besøkte Leka kommune i februar 2012 for å gi oppfølging i saken. Det ble gitt en foreløpig uttalelse (dat ) og forutsatt oversendt revidert utgave av kart og bestemmelser før endelig uttalelse. Denne samme uttalelsen kom også fra fylkeskommunen. Som en oppfølger av dette har det vært holdt møter og dialog med regionale myndigheter for avklaringer mht formulering av bestemmelser og retningslinjer til planen. Vurdering: Innkomne merknader Et sammendrag av merknader og innspill til planforslaget er referert og gitt vurdering i eget vedlegg. Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av vedlegget. De innspill som er tatt til følge mht å gjøre endringer i revidert planforslag er oppsummert og listet opp nedenfor. Innsigelser Det er kommet flere innsigelser til planen fra statlige myndigheter: - Innsigelse til den delen av Bf2 (Frøvik) som ligger sør for fylkesvegen - Betinget innsigelse til F1 (Tørrisenget 2) mht byggegrense mot sjøen - Betinget innsigelse mht framstilling av LNFb-områdene (områder for spredt utbygging) - Innsigelse til begrepet «lokal byggeskikk» i planbestemmelsen som regulerer sjøhus/brygger/rorbuer i LNF(R)b-områdene. - Innsigelse til foreslått bestemmelse om taretråling. Fiskeridirektoratet krever at teksten må tas ut eller omformuleres. Det er gjort endringer i planforslaget for å søke å imøtekomme innsigelsene. Dette skulle legge grunnlag for sluttbehandling av planforslaget etter høringsrunden. Endringer i revidert høringsutkast Som ledd i kvalitetssikringen av planforslaget, og for å imøtekomme høringsuttalelser samt innspill i møter med regionale myndigheter, foreslås en rekke endringer. De viktigste endringer er: justering av bestemmelse angående flom, erosjon, skred (jf. innspill fra NVE) justering av bestemmelser knyttet til vegnett på land og sjøleder (jf innspill fra Statens Vegvesen). endring av arealformål for områdene Vikamo og Madsøyvågen fra LNFb til hovedformål bebyggelse og anlegg (fritids og turistformål). Bf2 (Frøvik) sør for fv562 tas ut av planen, beholde LNF-formålet. entydig bestemmelser med byggegrense for de bygge- og anleggsområder som avgrenses ned til strandlinja. Bestemmelse til F1 (Tørrisenget) om byggegrense på 50 meter mot sjøen. LNFb-områdene gis entydig nummerering og framstilling Bestemmelser og retningslinjer til LNF-kategorien er gitt en grundig gjennomgang og justering. Bestemmelsen som skulle åpne opp for en generell tillatelse til bygging i tråd med formålet i 100m-sonen var lovstridig. Det er foreslått alternative løsninger, samt at det er gitt retningslinjer for dispensasjon. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 4

5 Det foreslås bestemmelser som på en tydeligere måte synliggjør åpning for spred utbygging i de definerte LNFb-områdene. Sjøområdet Frøviksundet er endret fra FFFNA til FFFN. området rundt Skei Havneområde (ferjekai) er justert fra FFFNA-område til FFFN-område. Bestemmelser og retningslinjer til bruk og vern av sjø og vassdrag er gjennomgått og omformulert for å imøtekomme innsigelse og innspill fra bl.a fiskeridirektoratet. Temakart/data fra fiskeridirektoratet framstilles i egen illustrasjonsplan for å sikre åpenhet og underbygge foreslåtte retningslinjer og bestemmelser til planen. Det er tatt inn bestemmelser og retningslinjer for å ivareta reindriftsnæringen. Bestemmelse til reguleringsplan for Øvergården Hyttefelt for å ivareta trekklei for reindriftsnæringen. Det foreslås endring av bestemmelser og retningslinjer til planen for å ivareta kulturminneinteressene i LNFb-områder i tråd med PBL. Det foreslås en justering av bestemmelser og retningslinjer knyttet til masseuttak og massedeponi. Det foreslås at kommuneplanens arealdel gis gyldighet foran eldre reguleringsplaner. Dette gjelder for 3 reguleringsplaner; Skei Havneområde (Rp3), Nessahaugen (Rp3) og Orberget- Lekatun-Klokkergården (Rp1). Dette har medført en del endringer mht å ta inn arealformål fra de gamle reguleringsplanene inn i arealplanen. Det foreslås en justering og tilpasning av arealformålene i tråd med kravene i ny PBL. Persåkerhaugen (Kvaløy) legges ut som byggeområde - underformål; Fritids- og turistformål med krav til regulering. Dette i tråd med arealdisponering i gjeldende arealplan. Forslag til tursti/sykkeltrase gjennom Nydalen (gnr 17/18) tas ut av hensyn til landbruksinteressene Reguleringsplan for Bremnesset videreføres. Tilrettelegging for tilleggsnæring på landbrukseiendom - jordlovens 12 Reiseliv er definert som et satsnings-område i Leka og det er viktig å tilrettelegge for utbygging av utleieenheter for de grunneiere som ønsker å satse på dette som tilleggsnæring. Endring fra LNF til andre formål fordrer en vurdering m.h.t. brukets ressursgrunnlag. All den tid formålsendringen skal nyttes til å styrke brukets nærings-grunnlag, vil det være grunnlag for å gå inn for en slik endring under forutsetning om at jordlovens 12 fortsatt skal gjelde. Eiendommen eier utleie-enhetene og jordlovens 12 skal gjelde. Det foreslås at det gjøres eget vedtak om at jordlovens 12 fortsatt skal gjelde for arealer der formålsendring skal styrke nærings-grunnlaget på landbrukseiendom. Vedtak gjøres i forbindelse med sluttbehandling av saken. Krav om kulturminneklarering av alle byggeområder og LNFb-områder. Sametinget stiller krav om at det i bestemmelsene til planen framgå at: - Ingen utbyggingsområder er avklart i forhold til automatisk fredete samiske kulturminner. KML vil gjelde uavkortet i hele planområdet. - For hvert område og for hver enkelt sak må saken forelegges kulturminnemyndighetene for vurdering om og på hvilken måte tiltaket kan gjennomføres. Dette er i strid med plan- og bygningslovens bestemmelser. Både for byggeområder og LNF(R)b-formålet, må forholdet til kulturminner være avklart (jf. planveilederen). Det er ikke funnet noen planmessig løsning på denne utfordringen. Videre saksgang Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 5

6 Det anbefales fra jurist hos fylkesmannen at revidert utkast gis full offentlig høring mht å ivareta riktig saksgang/ saksbehandling. Revidert planforslag (plankart, bestemmelser og retningslinjer) legges ut på høring i 6 uker, og kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, samt gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier (kommunens nettside). Sluttbehandling av planforslaget kan tidligst skje i slutten av desember. Framdrift vil avhenge av omfanget på innspill. Det er å håpe at planforslaget nå er så godt gjennomarbeidet at saken kan gis rask sluttbehandling etter høringsrunden. Samlet vurdering/ konklusjon: Planforslaget vurderes å være i tråd med de krav loven stiller. Planforslaget er godt bearbeidet og ivaretar de nødvendige hensyn som er framkommet i innspill ved 1. høringsrunde. Innsigelser til planen er søkt imøtekommet. Det foreligger likevel en planmessig utfordring mht sametingets krav om ivaretakelse av kulturminneinteressene. For å ivareta krav om saksgang og regionale myndigheters ønske om ny høring av planbestemmelser og plankart, anbefaler Rådmannen at revidert planforslag legges ut til offentlig ettersyn. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 6

7 Vurdering av innspill til 1. høringsutkast Offentlige etater Dato Avsender Sametinget Reindriftsforvaltningen i Nordland Nærøy kommune Statens Vegvesen, Region midt Norges vassdrags- og enegrgidirektorat Fiskarlaget Midt-Norge Fiskeridirektoratet, region Trøndelag Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Kystverket Midt-Norge Nord-Trøndelag Fylkeskommune Private innspill Dato Avsender Willy Anker Hansen Svein K. Garnes Tor Audun Kvaløy Tor Audun Kvaløy Mari-Anne Hoff, Per Malvin Sandvik Harald Olsen Svein Kvaløy Ove Armann Engan Karen Hoff Jakobsen, Anna K. Jørgensen Jan Erling Pettersen Marianne Hoff, Kirsti Hoff Karsten Hansen, Ellen Morrison, Anders Hansen Liv Jørgensen Kirsti Kvalø, Kurt J Johansson, ragnhild Kvalø, Hugo Nordseth Marit Østby Aug Leif Rune Jensen Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 7

8 Etat / Innspill NVE Flom, erosjon, skred Aktsomhetskartene for skred er forholdsvis grove. Det kan være mindre skråninger (lavene enn 40m og med helning over 30 grader) som kan utgjøre en skredtrussel, men som likevel ikke er tegnet inn på aktsomhetskartet. Anbefaler kommunen å vurdere om det er slike skråninger nær områder for nye bygg og anlegg. Anbefaler kommunen å sørge for at det blir vurdert om planlagt ny bebyggelse kan være utsatt for andre typer skred og flom (enn steinsprang og snøskred). Det vises til NVEs retningslinjer 2/2011 om Flom- og skredfare i arealplaner. Anbefaler kommunen å ta inn en bestemmelse som sier at når reguleringsplan for utbygging av bebyggelse med personopphold sendes til offentlig gjennomsyn, må det legges ved en vurdering av geoteknisk fagkyndig om: - at utbyggingsområdet har tilstrekkelig sikkerhet mot skred og flom - at det planlagte tiltaket ikke vil forverre flom og skredfaren for eksisterende bebyggelse og anlegg. Sikkerhetskravene er gitt i kapittel 7 i TEK10 med tilhørende veiledning. Vurdering, konklusjon, tilrådning Det er gjort vurderinger av hvert enkelt innspill/ utbyggingstiltak. I den grad videre undersøkelser er nødvendig er dette søkt ivaretatt gjennom forslag til planbestemmelse (jf. PBL 11-9 pkt 8) Innspill innarbeides i planbeskrivelse, generelle bestemmelser og retningslinjer. Allmenne interesser i vassdrag Kommuneplanen er for grov til at NVE kan vurdere evt. tiltak i vassdrag. Tiltak i vassdrag som omlegging av bekk, bekkelukking, uttak av vann etc, må vurderes etter vannressursloven. Planer om slike tiltak skal sendes NVE for vurdering i hht 8 i vennressursloven. Statens Vegvesen Revidert rammeplan for avkjørsler. Fv. 562 fra ferjekaia (Skei) til Leknes har kategorien streng holdning (nr.2). Øvrig veinett har kategorien lite streng holdning (nr.4). Bestemmelser knyttet til vegnett på land og sjøleder - bestemmelsene bør gjennomgås slik at de «med større tydelighet fremstår som bestemmelser og ikke som målsetninger». Statens Vegvesen er ellers fornøyd med hovedtrekkene i innholdet. Trafikksikkerhetsplan - imøteser at kommunen synliggjør og prioriterer utfordringer gjennom arbeid med trafikksikkerhetsplan Fylkesmannen Ønsker oversendt revidert utgave av kart og bestemmelser før endelig uttalelse. Miljøvernavd Regjeringen vil ha en mer tydelig og langsiktig strandsonepolitikk og oppfordrer kommune til en streng praksis ved behandling av plansaker og dispensasjoner i 100-meterebeltet langs sjøen. Statlige planretningslinjer Innspillet innarbeides i planbeskrivelsen under arealkategorien «bruk og vern av sjø og vassdrag» Innarbeides i planbeskrivelsen til planen. Bestemmelser og retningslinjer gis større tydelighet. Tas til etterretning Innspill fra fylkesmannen tas til orientering og etterretning. Det utarbeides revidert utgave av kart og retningslinjer som sendes fm og fk for endelig uttalelse. Dersom regionale nivå godtar nytt utkast vil planen legges fram for sluttbehandling i kommunestyret. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 8

9 for differensiert forvaltning i strandsonen er hensyntatt ved vurdering av planforslaget. Bygge- og anleggsområder som i plankartet avgrenses ned til strandlinja, gir misvisende føringer i forhold til senere reguleringsinteresser. Naturmangfoldlovens 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer i planarbeidet (jf. NML 7). Vurderinger skal framgå av beslutningen. «Planbeskrivelsen og saksframlegget inneholder få slike vurderinger». Kommentarer til planforslaget: Råder kommunen til å slå sammen Sb7 (Vikamoen) og Bf3 Leka Motell og Camping. Bf2 Frøvik innsigelse til den delen av Bf2 som ligger sør for fv 562 Betinget innsigelse til F1- Tørrisenget mht planavgrensing mot strandsonen. Områdene R6 (Botnet) og R7 (Skråfjæra) bør tas ut av planen. Betinget innsigelse til framstillingen av LNF(R)-spredt (Sbområdene). Innsigelse til begrepet «lokal byggeskikk» i planbestemmelsen som regulerer sjøhus/brygger/rorbuer i LNF(R)b-områdene. Anbefaler å ta inn følgende generelle bestemmelse til LNFspredt: Ny bebyggelse skal legges uteom arealer som har viktige kvaliteter mht vilt, biologisk mangfold, prioriterte Det utarbeides entydig bestemmelser med byggegrense for de bygge- og anleggsområder som avgrenses ned til strandlinja. Vurdering i hht Naturmangfoldloven 8-12 er søkt integrert i konsekvensutredningen av nye tiltak, jfr vedlegg til planbeskrivelsen. I konsekvensutredningen er det gjort vurderinger i forhold til en rekke ulike interesser. Det er kun konklusjonene som presenteres i saksframlegget. Dette er gjort for å søke å skape oversikt og begrense omfanget/størrelsen på saksdokumentene. Dersom FM ønsker grundigere vurderinger og endring i dokumentenes oppbygging, må vi be om konkrete forslag på hvordan dette kan gjøres. - Sb7 (Vikamo) og Sb9 (Madsøyvågen) endres til hovedformål bebyggelse og anlegg, underformål fritids og turistformål. Det gis bestemmelser om utnyttingsgrad og geoteknisk undersøkelse slik at tiltak kan gjennomføres med hjemmel i kommuneplanens arealdel direkte. Anlegg som nyttes i reiselivssammenheng defineres som ervervsbebyggelse, og hører ikke inn under LNF-formålet. Her er det snakk om anlegg på landbrukseiendommer som skal bidra til å styrke næringsgrunnlaget. Reiseliv er definert som et satsningsområde i Leka og det er viktig å tilrettelegge for utbygging av utleieenheter for de grunneiere som ønsker å satse på dette som tilleggsnæring. Endring fra LNF til andre formål fordrer en vurdering m.h.t. brukets ressursgrunnlag. All den tid formålsendringen skal nyttes til å styrke brukets næringsgrunnlag, vil det være grunnlag for å gå inn for en slik endring, da under forutsetning om at jordlovens 12 fortsatt skal gjelde. Eiendommen eier utleieenhetene og jordlovens 12 skal gjelde. Det gjøres eget vedtak om at jordlovens 12 fortsatt skal gjelde for arealer der planlagte tiltak skal styrke næringsgrunnlaget på landbrukseiendommer. - Den delen av Bf2 som ligger sør for fv562 tas ut av planen. Området beholder dagens planstatus (LNF). - Det legges inn bestemmelse til F1 Tørrisenget om planavgrensing på ca. 50 meter mot strandsonen. - Gjeldende plan videreføres. Områdene R6 og R7 tas ikke ut av planen. - LNF-spredt (Sb-områdene) gis en entydig framstilling mht nummerering. (mindre vesentlig endring) - Begrepet «lokal byggeskikk» tas ut av formuleringen/ bestemmelsen. - Forslag til generell bestemmelse tas inn Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 9

10 naturtyper og kulturlandskap. Eksisterende lokalitet for torskeoppdrett T1 må flyttes ut av verneområde på Leknesøyan ved framtidige revideringer. - Framtidig revidering av tillatelsen for lokaliteten eller arealplanen? Så lenge konsesjonen er gyldig vil arealene måtte synliggjøres som A-område. Landbruksavd Kommentarer til LNF(R)b - spredt - Gode bestemmelser som ivaretar jordvern og kulturlandskap. - Godt grep å styre nyanlegg for bolig, nærings- og/eller fritidsformål innenfor LNF(R) b- områder inn mot eksisterende anlegg. Dette må imidlertid nyanseres noe slik at det er klart at det ikke betyr at alle nyanlegg, som f.eks. hytter og boliger, skal legges nært driftsenhetene på landbrukseiendommer, noe som vil kunne føre til driftsmessige ulemper. - Viktig at det presiseres at heller ikke vei skal legges over produktivt areal. - Greit nivå på rammen (antall) for spredt bebyggelse. - Støtter forslaget om maksstørrelse på fradelt boligtomt og hyttetomt. Det er viktig å sikre en god arealutnyttelse, for slik å unngå konflikter med andre areal-interesser. Kommunalavd Ønsker oversendt revidert utgave av kart og bestemmelser før endelig uttalelse. Har en rekke kommentarer til formulering av bestemmelser og retningslinjer. Samfunnsikkerhet og ROS-analyse. Kommunen har gjort en tilfredsstillende analyse. Minner om at endringer i klima også vil gi andre typer konsekvenser og utfordringer som må tas hensyn til i videre planarbeid og mer detaljerte ROS-analyser. Fylkeskommunen Etterlyser revidert plankart med beskrivelser og bestemmelser. - Bestemmelse om styring av bebyggelse inn mot eksisterende anlegg justeres slik at nyansen og hensynet til driftsenhetene i landbruket ivaretas tydeligere. - Kommentarer innarbeides i dialog med juristene hos fm. Revidert utgave av kart og bestemmelser sendes regionale myndigheter for endelig uttalelse før saken evt. fremmes for sluttbehandling. Kvalifiserte innspill fra regionale aktører er viktig mht å få til en god prosess og en god plan. Det er vanlig å innarbeide innspill fra regionale aktører i plankart, beskrivelser og bestemmelser. Dersom endringene blir omfattende vil det kreve ny høringsrunde. Kommunens ledelse ønsker at planen på mest mulig effektiv måte kan gis sluttbehandling. Det er derfor ønskelig med minst mulig endringer i høringsutkastet. Fylkeskommunen støtter kommunens intensjon om en mer konsentrert reiselivs- og fritidssatsing i området Høgbakken Frøvik. Fylkeskommunen anbefaler at akvakulturområde i Frøviksundet tas ut av planen. Fylkeskommunen har tidligere konkludert med at eksisterende fergekai er tilfredsstillende. Legger til grunn at: - ferga har bra regularitet. - at gjeldende reguleringsplan for Skeishavna skal videreføres. - dagens ferjekai er i bra stand. - nytt ferjeleie er ikke prioritert i fylkesvegplan Tas til etterretning. Området legges ut til FFFN-område. Ut fra gjeldende regelverk om avstand og krav til dybder vil ikke Frøviksundet lenger være attraktivt for akvakultur. Kommunens holdning til temaet er tydeliggjort i flere sammenhenger. Eksisterende ferjekailøsning er ikke tilfredsstillende. Det er også vedtatt (ksak 67/10) at reguleringsplanen for Skei Havneområde skal revideres, da spesielt med tanke på å flytte ferjekai til en bedre egnet plassering. Det kan tydeliggjøres i kommuneplanens arealdel og planstrategi at reguleringsplanen Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 10

11 Dersom nytt ferjekai skal prioriteres i fylkesvegplanen må dette gjøres som ledd i en revisjon av gjeldende reguleringsplan med en konsekvens-utredning som dokumenterer at nytt ferjeleie gir større sikkerhet og mindre driftsavbrudd enn eksisterende situasjon. Betrakter angitt vegtrasè og ny ferjekai kun som en illustrasjon i planen. Har ingen merknader til forslaget til ny fylkesvegtrasè (FV562) ved Husby. Har ingen merknader til foreslåtte gang- sykkelanlegg. Kommenterer av forslagene kan betraktes som innspill til ny fylkesvegplan. For sjøområdene kan det avsettes uplanlagte områder. Ber om at det i videre saksgang avklares om sjøarealer kan avsettes til hovedformålet «bruk og vern av sjø og vassdrag» uten inndeling i underformål. Aksepterer ikke at området rundt Skei Havneområde (ferjekai) er avsatt til FFFNA-område, da de ikke kan akseptere at akvakultur tillates i ferjeleden. Avklaring mht automatisk freda kulturminner i nye områder avsatt til byggeområder kan gjennomføres samlet ut fra budsjett og tidsplan dersom kommunen ønsker. Fiskarlaget Midt-Norge Ang. bruk av kystsonen; Oppdrett, taretråling, vindmøller. Krever at de miljømessige konsekvenser av økt aktivitet innen oppdrett, vindmøller til havs og taretråling blir grundig utredet. Der taretråling har vært drevet (lenge sør på kysten), kan fiskerne bekrefte at fiskebestander har blitt sterkt redusert. skal revideres. En illustrasjonsplan kan i hht kartforskriften gjøres juridisk bindende. Den foreslåtte vegtrasè og ferjekaiplassering må derfor betraktes som en mulig og planlagt bindende løsning ved endelig vedtak av kommuneplanen. Således vil overordnet plan gi føringer ved revidering av regulerings-planen for området. Som følge av dette foreslås at kommuneplanens arealdel gjøres gjeldende foran nåværende reguleringsplan (vedtatt i 2000). Det er viktig at fylkeskommunen tar konkret stilling til forslaget, da i en konstruktiv dialog med kommunens ledelse. Det er viktig å få avklart spørsmålet rundt tilrettelegging for myke trafikanter langs FV i nettopp arealplanprosessen. Svar på dette er entydig. Sjøarealer kan avsettes til hovedformålet uten underdeling, men formålet skal gis avklarende bestemmelser (jfr. lovkommentarene til PBL). Et legitimt spørsmål er hvor hensiktsmessig det er å planlegge alt sjøareal slik. Praksis varierer i norske kystkommuner. Dette er et spørsmål om politisk vilje og ønske om lokal styring av sjøarealene gj. PBL. Loven åpner for planlegging i hele kystsonen og det er kommunen som velger løsningen. Området er i gjeldende plan FFFN. Ved feil har det kommet med en A. Dette rettes opp. Det foreslås at avklaring overlates til hver enkelt privat aktør i forbindelse med regulering av byggeområdene. Tas inn som generelle retningslinjer i planen samt retningslinjer knyttet til utarbeiding av reguleringsplan. Det er gitt en avklaring mht kulturminner og avgrensning av masseuttak i planen. Det er også gitt avklaring mht kulturminner i noen nye områder avsatt til byggeområder (befaring 2010): Tørrisenget 2 - ikke kulturminner, Øvergården hyttegrend - ikke påvist km. Vikamoen - fornminner i området det må tas hensyn til, Frøvik ingen observasjoner, I hht naturmangfoldloven 8-12 skal alle tiltak vurderes ut fra flere hensyn. Man skal vurdere hvert enkelt tiltak ut fra flere prinsipp (kunnskap, samlet belastning og kumulativ effekt, føre-var, miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, alternativ lokalisering) Mht behandling av søknader om nye og utvidelser av oppdrettskonsesjoner foregår dette på regionalt nivå (fylkeskommunen). Kommunene involveres og har innsyn, er involvert i saksgangen og har mulighet gjennom PBL til å ivareta lokale interesser, inkl. fiskeriinteressene. Mht vindmøllepark er dette en ukjent problemstilling i Leka kommunes sjøarealer. Det er ikke meldt inn som aktuelt tiltak i arealplanprosessen, og dermed ikke relevant problemstilling. Når det gjelder taretråling, er det gitt åpning/ tillatelse Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 11

12 til prøvetråling innen kommunens sjøareal, uten at kommunen er gjort kjent og på noen måte har vært involvert i saksgangen. Dette må det være lov å stille kritiske spørsmål til. Lekas sjøareal er en del av det brede og produktive grunthavsområdet (felles strandsonen med støvelhav) vi har i området Vikna Åsværet (Helgelandskysten). Området har i en lengre periode vært utsatt for «tareskogdød» av grunner det er forsket på med ulike årsaks-sammenhenger. Nå er imidlertid tareskogen på frammarsj igjen. Det betraktes fra flere hold som uhelding og kritikkverdig om det nå åpnes for taretråling på en allerede utsatt ressurs, uten at dette har vært gjenstand for grundig utredning. Både i hht PBL (kap. 14 om KU) og naturmangfoldloven vil en åpning for tråling etter stortare måtte være gjenstand for grundig utredning. Fiskeridirektoratet, region Trøndelag Innsigelse til foreslått bestemmelse om taretråling; «tiltak eller inngrep som er i konflikt med tradisjonell bruk og vern av sjø og vassdrag er ikke tillatt. Høsting av tare er ikke tradisjonell bruk av våre sjøområder,og tillates i utgangspunktet ikke». F.dir. krever at teksten må tas ut eller omformuleres ut fra flg begrunnelse: - kommunen kan ikke gi bestemmelser som regulerer utøvelsen av taretråling eller andre former for virksomhet som faller utenfor lovens alminnelige tiltaksdefinisjon. Kystområdet rundt Leka har flere store verneområder. Vernet tar utgangspunkt i både viktige naturtyper, viltforekomster og kulturmiljø. Store deler av grunthavsområdene i Leka er kartlagt som prioritert naturtype (klasse A, B eller C). Lokalt kjenner vi også flere verdifulle gyte og oppvekstområder samt fiskegrunner (flere enn de som ligger kartlagt hos Dette er også viktige områder for den lokale fiskeflåte. Det er alt for stor usikkerhet når det gjelder økologiske og miljømessige konsekvenser av en storstilt høsting av tare. Før det åpnes for nye områder for tarehøsting på norskekysten, bør det gjennomføres en konsekvensanalyse av tarehøsting i sjøen i de områdene der det har vært høstet tare over noe tid. Det er fiskeridirektoratet som har ansvar for kartleggingen av fiskeriressursene i kystsonen. Den jobben som er gjort i våre farvann mht å kartlegge ressursene er mangelfull! Det bør derfor være god grunn til å innta en føre-varholdning mht taretråling. Dette er søkt ivaretatt gjennom arealplanforslaget. Selv om tiltak og virksomhet som styres av annet lovverk ikke faller inn under lovens tiltaksdefinisjon (jf PBL 1-6 og 20-1) har plandelen av PBL virkning for tiltak og planer etter annet lovverk. (f.eks nydyrking innen jordbruk, tildeling av lokalitet for akvakultur, elforsyning- justering av høgspentlinje m.m). Særlig gjelder dette tiltak etter annet lovverk som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. All den tid åpning av felt for utøvelse av taretråling vil påvirke andre interesser i kystsonen, er det legitimt at denne type virksomhet omfattes av kommunens rett og plikt Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 12

13 - f.dir er av den oppfatning at generelle bestemmelser ( 11-9) ikke kan være knyttet til definerte arealer og arealformål. -F.dir bekrefter at det kan gis generelle bestemmelser ( 11-9) som tar hensyn til naturtyper og andre viktige forekomster av naturens mangfold. I motstrid til dette tolker f.dir 11-9 dithen at kommunen ikke har fullmakt til å gi retningslinjer (bestemmelser?) angående høsting av tare. -F.dir tolker begrepet «i nødvendig utstrekning» slik at det kun kan gis bestemmelser som det ut fra samfunnsmessig synspunkt er saklig begrunnet behov for å vedta. -F.dir mener at saklig og kvalifisert begrunnelse for bestemmelsen mangler. -f.dir henviser til ordlyden i pkt 6 angående kommunens adgangen til å regulere ferdsel i områder med spesielle vernehensyn. F.dir påpeker at det av de tilsendte dokumenter ikke går fram at bestemmelsen i arealdelen (den de har innsigelse til) er gitt med bakgrunn i særlige vernehensyn. -f.dir mener generelt at det er uheldig om man bruker denne typen plandokumenter for å flagge holdninger utover det som er omfattet av virkeområdet for arealplanen. etter PBL til overordnet planlegging (jf kapittel 11). Kommuneplanens arealdel skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk, samt hvilke viktige hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene (PBL 11-5 ledd 2). I følge lovkommentaren til 11-9 er dette fullt mulig: De generelle bestemmelsene vil i utgangspunktet ikke være direkte knyttet til de enkelte arealer og arealformål, men vil med mindre annet er angitt, gjelde hele kommunen. Det kan imidlertid gis generelle bestemmelser for deler av kommunen eller for nærmere angitte områder. Også i følge den nye veilederen til kommuneplanens arealdel (se s 118) er dette fullt mulig. Dette må tolkes dithen at kommunen (i tråd med 11-9) ut fra hensyn til fiskeressursene, prioriterte naturtyper, gyte- og oppvekstområder, samt til lokale næringsaktører og lokalsamfunn, kan gi generelle bestemmelser som ivaretar ressursgrunnlaget for lokal næringsutøvelse og det biologiske mangfold. At dette også i konkrete områder kan medfører et nei til tarehøsting, bør være like legitimt som at man for elforsyning kan ha bestemmelser og retningslinjer som ivaretar sikkerhet, helse og miljøhensyn. Saksbehandler hos f.dir. vil trolig ha et annet samfunnsmessig ståsted enn Leka kommunes innbyggere og folkevalgte. Oppfatningen av hva som er «i nødvendig utstrekning» vil også kunne være ulik hos de ulike myndigheter og forvaltningsnivåer. Saken kan spisses og tydeliggjøres mht de samfunnsmessige hensyn kommunen ønsker å ivareta. Eksempelvis kan medvirkning i prosesser og beslutninger være et viktig samfunnsmessig hensyn og et argument i saken. Det faktum at Leka kommune er holdt utenfor prosesser og høringsrunder som har foregått i regi av fiskeridirektoratet mht undersøkelser og åpning for tarehøsting i kommunens sjøarealer (2011 og 2012), gir kommunen saklig grunnlag til å styrke sin styringsmulighet gjennom arealplanleggingen, og således sikre lokal deltakelse og medbestemmelse i slike viktige og prinsipielle ressursforvaltningssaker. Denne kommentar fra f.dir har ikke relevans til saken. Angitt bestemmelse (som f.dir har innsigelse til) legger ikke restriksjoner på den frie ferdselsretten, og er følgelig ikke hjemlet i pkt 6. Loven virkeområde er definert i 1-2: «Når ikke annet er bestemt, gjelder loven for hele landet, herunder vassdrag. I sjøområder gjelder loven ut til en nautisk mil utenfor grunnlinjene.» Formålet med planlegging etter loven er definert i 1-1: «Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 13

14 grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.» Formålsbestemmelsen klargjør at loven gjelder generelt og for all samfunnsplanlegging, for arealstyring og byggesaksbehandling. På mange områder er det imidlertid spesiallover som virker sammen med plan- og bygningsloven. Særlovene virker m.a.o. ikke alene! PBL kan ikke regulere hvordan næringsutøvelse kan foregå, men den kan regulere hvor en sp. type næringsutøvelse kan foregå. Begrepet Bærekraftig utvikling handler om balansen mellom økonomisk og sosial utvikling og ivaretakelse av miljøhensyn. I tillegg til bruk av plan- og bygningsloven, forutsetter det at alle sektorer legger til grunn en bevisst bruk av eget lovverk og andre virkemidler, for å bidra til en bærekraftig utvikling. Begrepet ressurser omfatter langt mer enn rene arealressurser, f.eks. også luft, vann, mineraler, biologisk produksjon og energi. I den nye PBL er virkeområdet utvidet bl.a. for å ivareta et behov for bedre kystsoneplanlegging, der blant annet fiskeriinteresser og vernebehov kan komme sterkere inn. Tang og tarehøsting er en blant mange interesser i kystsonen. Kommentarer til; bruk og vern av sjø og vassdrag (6001) -Etterlyser større tydelighet i planbeskrivelsen mht behandling av oppdrettsaker i hovedkategorien «bruk og vern av sjø og vassdrag» -Oppdatering av kartlagte fiskeridata (fiskeområder, kastog låssettingsområder, gytefelt osv). Digitalisering og utlegging i løpet av vinteren Planens forslag til 5 fiskerihavner i Leka (Sklinna, Nord- Gutvik, Sør-Gutvik, Skeishavna, Haug) er i tråd med fiskeridirektoratet sin vurdering i forhold til hvilke fiskerihavner og bør/ikke bør avhendes i Leka. At Leka kommune synliggjør en føre-var-holdning mht ressursforvaltningen bør være helt legitimt i en slik sammenheng. Det er nå også slik at fiskeridirektoratet gjennom særlovverket er pålagt å ivareta «sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna», og har gjennom PBL plikt til aktiv deltakelse i planprosesser etter loven. Arealplanprosessen viser seg nå å være er en viktig arena for dialog mellom statlige, regionale og lokale myndigheter også for dette temaet (Taretråling). Det vil derfor være uheldig dersom fiskeridirektoratet skulle få medhold i sin bestrebelse på å begrense planleggingens formål, samt arealplanens tematiske og geografiske virkeområde. - Avklares i samråd med fylkeskommunen. Det er ikke avklart gjennom arealplanprosessen at akvakultur kan etableres fritt i slik områder. Det er derfor nødvendig at det gjennomføres en lokal høring ved søknader om konsesjon/ lokaliteter her. - «nye» data er lagt ut på Dataene er av eldre dato (digitalisert i januar 2003). Ut fra lokalkunnskap er dataene mangelfull, og ikke helt i samsvar med kommunens eget temakart fra Har nå endelig fått tilgang på nye data direkte fra f.dir - Tas til etterretning Planbestemmelser og retningslinjer -Uklart skille mellom bestemmelser og retningslinjer på sidene Kommenterer at konkrete bestemmelser neppe kan god- Områder med regionalt og nasjonalt stor verdi for Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 14

15 kjennes som juridisk bindende bestemmelser og (men ok som retningslinjer) nevner alternativt at områder med regionalt og nasjonalt stor verdi for biologisk mangfold burde vært lagt ut som underformål. biologisk mangfold er synliggjort på eget temakart som ble sendt ut på høring samtidig med plankart. Det er også nå laget illustrasjonsplan for kartlagte gyte- og oppvekstområder og viktige fiskefelt. Det må være legitimt å knytte generelle bestemmelser til mht å ivareta disse interessene innenfor hovedformålet. Arealplankartet Område rundt Skeishavna definert som FFFNA Kystverket Midt-Norge Beklager sen saksbehandling (ressursmessige årsaker), og vil av den grunn ikke kommentere planforslaget ytterligere. Ønsker god dialog med Leka kommune i framtiden, og bli holdt orientert i de planstadier som kommer. Reindriftsforvaltningen i Nordland Leka inngår i vinterbeite for Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt. Austra som har vært i bruk. Påpeker mulig konflikt mellom områder foreslått for fritidsbebyggelse (F2, F3), spredt boligbygging (Sb1) og flyttlei for rein. Etter oppdatering av reindriftens arealbrukskart er det tegnet inn ei flyttlei i Nord-Gutvik. Anbefaler at det avholdes befaring. Savner en konsekvensutredning med reindrift som tema. - Dette er en feil i kartet som skal rettes opp (jfr. tidligere kommentar) - Tas til orientering Avklaringsmøte med grunneier og reindriftsnæring er avholdt. Det ble foreslått å ta inn en bestemmelse om at reindriftsnæeringens behov for flytting av rein må ivaretas i forbindelse med reguleringsplanarbeidet. Det ble foreslått fra reindriftsnæringens representant å regulere inn en åpning mellom hyttetomtene til korridor for trekklei i området F3. Området F2 er avklart å ikke representere konflikt. Hensynet til trekklei for reinnæringen er hensyntatt i bestemmelsene til LNFb-formålet (spredt utbygging skal ikke komme i konflikt med trekklei) I konsekvensutredningen er det gjort vurderinger i forhold til en rekke ulike tema, inkludert reindrift. Kommunen har et reindriftskart tilgjengelig (tilsendt fra reindriftsforvaltningen i innledende fase av planprosessen). KU på oversiktsplannivå, blir gjort i nødvendig grad for relevante tema og ut fra tilgjengelig kunnskap. Dersom de ulike fagmyndigheter ikke ser seg tilfreds med den jobben som kommunen har gjort i denne forbindelse må vi be om konkrete innspill fra fagmyndigheten selv. Det er kun konklusjonene som presenteres i saksframlegget. Dette er gjort for å søke å skape oversikt og begrense omfanget/størrelsen på saksdokumentene. Dersom reindriftsforvaltningen ønsker grundigere vurderinger og endring i dokumentenes oppbygging, må vi be om konkrete forslag på hvordan dette kan gjøres. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 15

16 Sametinget Sametingets rolle i plansammenheng; bistå i planleggingen, innsigelsesmyndighet på sitt fagområde. Viser til Sametingets vedtatte planveileder. Samiske kulturminner I områder hvor forholdet til kulturminnene ikke blir endelig avklart på kommuneplannivå eller hvor det ikke stilles krav om reguleringsplan, må det utarbeides tydelige retningslinjer i kommuneplanen som sørger for at det innhentes uttalelse fra kulturminnemyndigheten for tiltak i områdene (jf KML 8 ledd 1). reindrift Kommuneplanens arealdel og reguleringsplan skal sikre arealene for bærekraftig reindrift. Kommentarer til bestemmelser og retningslinjer Det må komme tydelig fram i bestemmelsene til arealplanen, at skulle det under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre samisk aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående (jf KML 8 ledd 2). Utbygging av hytter og hytteområder bør som hovedregel skje etter reguleringsplan. I reguleringsplan skal også aktuelle infrastrukturtiltak inngå. En hyttebebyggelse bør være mest mulig konsentrert. Det må klart framgå av bestemmelser og retningslinjer at reindriften skal vektlegges ved behandling av søknad om tiltak i områder hvor reindriften har vinterbeiter, trekk- og drivleier. Det berørte reinbeitedistriktet og reindriftsforvaltningen må tas med på høring av saker i områder med aktiv reindriftsutøvelse. Understreker betydningen av at det gjøres en vurdering på hvorvidt de samlede effekter av tidligere og planlagte planer og tiltak innenfor bruksområdet til reinbeitedistriktet gir tilstrekkelig mulighet for fortsatt bruk. Viser til KU-forskriften om krav til innhold: «Når flere utbyggingstiltak i et område samlet kan få vesentlige virkninger skal tiltakets kumulative karakter i forhold til andre gjennomførte og planlagte tiltak i utbyggingstiltakets influensområde vurderes. Der hvor reindriftsinteressene blir berørt skal de samlede effektene av planer og tiltak innenfor det enkelte reinbeitedistrikt vurderes.» Dette innspillet er i følge jurist hos fylkesmannen lovstridig. Det kan ikke knyttes generelle bestemmelser til områder for spredt bebyggelse som krever at enhver sak skal gis uttalelse fra statlig myndighet. PBL krever at slike områder skal være avklart i forhold til slike interesser. Reindriftsinteressene som er synliggjort på temakart er søkt ivaretatt i planforslaget. Reindrift er en av flere tema i KU. Dette ivaretatt i generelle retningslinjer til planforslaget. Dette er søkt ivaretatt gjennom planforslaget. Der det foreligger hytteplaner er det i liten grad åpnet for spredt hyttebygging. Tas til etterretning Tiltakene som er tatt inn i planrulleringen har ikke vært vurdert å ha virkning av vesentlig karakter. Det er holdt befaring og interesseavklaring i de konkrete tilfeller der reinbeiteinteressene har vært berørt. Reinbeiteinteressene er ivaretatt og ut fra dette vurderes den samlede effektene av planer og tiltak innenfor Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt å være av begrenset omfang og innenfor akseptabelt nivå. Oppsummering Ved all utbygging er det viktig at det legges vesentlig vekt på hensynet til naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv, slik at det bevares/ fremmes gjennom planen og ikke trues. Følgende momenter trekkes fram: - Vurdering av samlet effekt - Legge til grunn tradisjonell kunnskap og bruk - Reell medvirkning og informert samtykke - Ta i bruk Sametingets veileder Sametinget har ikke grunnlag til å gi en helhetlig og total vurdering av hele kommunens areal mtp automatisk Planprosessen følger PBLs krav til medvirkning gjennom annonsering og høring av planoppstart og planforslag. Vurdering av samlet effekt bør gjøres på relevante områder/tema der tiltak kan ha vesentlig virkning. Planforslaget legger ikke opp til en vesentlig endring i eksisterende utbyggingsmønster. Hensynet til næringsutøvelse for stedbunden næringer (landbruk, fiskeri, reindrift) er søkt ivaretatt gjennom planen. Der kunnskapen er mangelfull legges opp til en føre-varholdning mht utforming av bestemmelser og retningslinjer som ivaretar næringsutøvelsen. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 16

17 fredete samiske kulturminner. Anser potensialet for nye funn i Leka som stort. I bestemmelsene til planen må det klart framgå at: - Ingen utbyggingsområder er avklart i forhold til automatisk fredete samiske kulturminner. KML vil gjelde uavkortet i hele planområdet. - For hvert område og for hver enkelt sak må saken forelegges kulturminnemyndighetene for vurdering om og på hvilken måte tiltaket kan gjennomføres. - skulle det under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre samisk aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående Dette strider i følge juristene hos FM med bestemmelser i PBL. Både for byggeområder og LNF(R)b-formålet, må forholdet til kulturminner være avklart. For nye byggeområder med krav om utarbeidelse av reguleringsplan vil avklaring i forhold til kulturminnene skje gjennom reguleringsplanen. For områder lagt ut til spredt utbygging, stilles det ikke reguleringsplankrav. De aller fleste områdene er eksisterende spredt-områder og representerer ikke en endring i planstatus. Leka kommune kan ikke akseptere en løsning med å fjerne LNF-spredt-sonene for å imøtekomme kravet fra kulturminnemyndigheten her. Nærøy kommune Grenseområdene med Nærøy Generelt vil det være fordel med samme arealbruksformål i tilstøtende områder på hver side av kommunegrense. For landdelen (Austra) er det nyttet lik arealkategori (LNF-R). For sjødelen er det ulik arealkategori. FFFNA på Nærøysiden og «bruk og vern av sjø og vassdrag» (hovedkategorien) på Lekasiden. Ulikhetene har liten praktisk betydning da området er et sjøområde med omfattende ferdsel med både hovedled og biled. Utvalg for drift- og utviklingssaker i Nærøy stiller seg positiv til Leka kommunes arealplanforslag. Tas til orientering- Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 17

18 Private innspill Tiltak på Herfjordholmen (hytter/sjøhus) reguleringsplan. Innspillet gis oppfølging og behandles som egen reguleringssak. Justering mht Øvergården Hyttefelt Planforslaget har lagt til grunn feil skisse for området. Det er ønske om større tetthet av hytter. Ny skisse omfatter 14 hytte-enheter. Kvaløysjøen småbåthavn reguleringsplan Persåkerhaugen. Tiltakshaver ønsker at Persåkeren med utleiehytter (minst 4 stk) og oppstillingsplass for bobiler/campingvogner tas inn i planen. Kvaløy. Det er ønske om at det foretas en område-regulering av hele Kvaløygrenda, slik at området kan tas ut av hensynssone for landskap/geologi. Ut fra planfaglig vurdering er innspillet i tråd med fortettings-prinsippet. Vurderinger må gjøres også i forhold til områdets funksjon som trekk- og flyttlei for reindriftsnæringen. Det stilles plankrav (regulering). Det stilles krav til at reguleringsplanen skal ivareta av reindriftsnæringens trekklei gjennom området (trekkleia reguleres til landbruksformål?) Innsigelser fra regionale myndigheter spesielt angående molo over Kvaløysundet, samt mht masseuttak og anlegging av veg. Saken gis oppfølging som reguleringsplansak. Grunneier/ tiltakshaver har fremmet endringer som nå ligger på høring. Løsning må finnes i en dialog mellom partene. Området er i gjeldende arealplan lagt ut til framtidig næringsformål (4-5 utleiehytter). Det er ikke utarbeidet reguleringsplan for området, jfr plankrav. Når planer ikke bli realisert gjennom flere planperioder, skal planmyndigheten vurdere arealdisponeringen på nytt. Retningslinjene i Leka er tydelige mht at områder som ikke nyttes i hht plan skal tas ut ved revidering av planverket. Det vises til KU av foreslåtte tiltak. Foreslått planløsning for området i ny arealplan omfatter LNF-spredt sone med åpning for inntil 2 uteleie-enheter. Anlegg for oppstilling av campingvogner og bobiler frarådes med bakgrunn i områdets totale landskapsmessige verdier, samt at det i løpet av siste planperiode er åpnet opp for oppføring av et betydelig antall hytter i Kvaløygrenda som gjør at planens totale virkning kan bli omfattende. Planutvalget oppfordres til å vurdere saken i lys av kommunens reiselivssatsning. Det er mulig å beholde gjeldende arealdisponering (byggeområde underformål; Fritids- og turistformål med krav til regulering) uten at dette medfører at arealplanen må sendes på ny høring. Områderegulering for avgrensede områder i en kommune er et offentlig anliggende. Områderegulering gjøres for områder der kommuneplanens arealdel ikke er tilstrekkelig som grunnlag for videre planlegging (detaljregulering) og tiltak. Arealplanen vurderes i dette tilfelle som tilstrekkelig grunnlag for videre planlegging (detaljregulering) og tiltak i området. I området Stein-Kvaløy finnes de verdier Leka er mest kjent for, en formidabel landskapsopplevelse med særdeles interessant geologi, spor etter tidlig steinalder og botaniske spesialiteter. Det er dette området som først og fremst vekker oppsikt og som blir utstillings-vindu for Norges Geologiske Nasjonalmonument. Området er tilrettelagt for landskapsopplevelser med utkikksplasser og skilting. Dersom vi mener noe med å satse på natur- og kulturbasert reiseliv, da med grunnlag i disse verdiene, er det også viktig at vi synliggjør og hensyntar verdiene i arealplan-sammenheng. Kvaløy - Ønske om at det åpnes opp for en fortetting av privat hyttebygging i områder der det allerede er lagt til rette med eksisterende teknisk infrastruktur. - Ønske om at det gis mulighet for spredt bygging av fritidsboliger og naust i Kvaløyområdet Området Kvaløy er gitt en grundig vurdering i arealplanens planbeskrivelse med konsekvens-vurdering. Store arealer er regulert til hytteformål. Det er også avsatt arealer til spredt utbygging av bolig og næring (utleiehytter). I tillegg er det lagt ut et område ved Kvaløysjøen med åpning for naustbebyggelse. I planforslaget foreligger bestemmelser og retningslinjer for LNF-spredt slik at det er hjemmel for byggesaksbehandling direkte. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 18