Kvalitetsplan for barnehagene i Verran

Transkript

1 Kvalitetsplan for barnehagene i Verran Vedtatt av kommunestyret juni 2015

2 Innledning I Verran er det pr. dato 3 barnehager: Follafoss barnehage privat i Follafoss, og Malmlia barnehage privat og Strandveien barnehage kommunal i Malm. Høsten 2015 går Malmlia barnehage inn i den kommunale barnehagen samtidig som den flytter inn i Malm oppvekstsenter. Gjennom et godt samarbeid med alle barnehagene i kommunen, legger Verran kommune til grunn at barnehagene i Verran har et felles fokus på Å utvikle et likeverdig barnehagetilbud med høy kvalitet for alle barn i Verran Å styrke barnehagen som læringsarena At barna skal være aktive i et inkluderende fellesskap Barnehagen tilbyr kvalitet basert på kunnskapsbasert forskning. Pedagogisk dokumentasjon av arbeidet står her sentralt. Personalet bruker praksisfortellinger, bilder og presentasjoner av arbeidet i barnehagen som grunnlag for refleksjon over egen praksis. Dette knyttes opp mot pedagogisk teori. Innhold 1. Rammefaktorer 1.1 Kvalitetsplan for barnehagene i Verran 1.2 Nasjonale føringer 1.3 Barnehagens åpningstid barnas oppholdstid 1.4 Visjon 1.5 Verdigrunnlag 1.6 Ambisjoner for barnehagene i Verran 1.7 Overordna mål for barnehagene i Verran 2. Kvalitet 2.1 Kvalitet i barnehagen 2.2 System for rapportering og kvalitetsvurdering 3. Kompetanse 3.1 Barnehagen som lærende organisasjon 3.2 Kompetansekartlegging og utvikling 3.3 Prioriterte tema Rammer for oppvekstmiljøet i Verran mot Opprettelse og utvikling av Malm oppvekstsenter 4.2 Satsingsområder Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

3 1. Rammefaktorer 1.1 Kvalitetsplan for barnehagene i Verran Kvalitetsplan for barnehagene i Verran skal legge til rette for at barnehagens mandat leik, læring og omsorg kan ivaretas. Verran kommune setter med Kvalitetsplanen fokus på de sentrale utviklingsområdene leik, læring, omsorg og dannelse for å ivareta og utvikle verransamfunnet; der bolyst, livskvalitet og entreprenørskap er en viktig del av samfunnsmandatet. Dette skal barnehagene bidra til i nært samarbeid med hjemmene og andre aktører i barnas oppvekstmiljø. Kvalitetsplanen er: Et styringsdokument for ansatte i barnehagene som del av oppvekstområdet En forpliktelse i valg av fokusområder Et grunnlag for kompetanseutvikling og ledelse Et styringsdokument for eier Et styringsdokument for kommunen som barnehagemyndighet 1.2 Nasjonale føringer Denne kvalitetsplanen bygger på Lov om barnehager (barnehageloven), Rammeplan for barnehagen og St. meld. nr. 24 ( ) "Framtidas barnehage". Som støtte vises også til relevante veiledninger, bl.a. fra Utdanningsdirektoratet. Barnehageloven, 12a: "Rett til plass" "Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt." Kommunestyret i Verran har gjennom flere vedtak utformet en overordna strategi for kommunens barnehageprogram: Uavhengig av lovfestet rett til plass, skal alle barn i kommunen få barnehageplass, fortrinnsvis i den kretsen barnet skal begynne på skolen, eller i den barnehagen foreldrene ønsker det. 1.3 Barnehagens åpningstid barnas oppholdstid Barnehagen er et tilbud til barna, og de har en lovfestet rett til tilbudet dersom foreldrene ønsker/søker om det. Barnehagenes åpningstid er satt ut fra hensynet til de fleste foreldrenes behov, i forhold til egen jobb. Barnehagene har nedfelt i sine vedtekter at dersom foreldrene har behov for tidligere start Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

4 eller seinere henting enn gjeldende åpningstider, kan det, etter søknad, innvilges ekstra oppholdstid morgen og/eller ettermiddag. Ut fra hensynet til barnets "arbeidsdag", anbefaler barnehagene i Verran i sine vedtekter en maksimal oppholdstid på 8,5-9 timer pr. dag. Dette er i samsvar med faglige anbefalinger og barnets behov for tid sammen med foreldrene. 1.4 Bemanning og kompetanse Barnehageloven angir en bemanningsnorm på en barnehagelærer pr. 7 9 små barn og en barnehagelærer pr store barn. Barnehagene i Verran skal ha en faglig forsvarlig bemanning. Gjeldende bemanningsnorm i Verran er: 3 voksne pr. 18 store barn (3 6 år) minst en av dem er barnehagelærer. 3 voksne pr. 9 små barn (1 2 år) minst en av dem er barnehagelærer. Verran kommune har en målsetting om at innen 2020 skal 50 % av de ansatte som jobber i barnegruppe ha høgskoleutdanning tilsvarende barnehagelærer, og at minimum 25 % skal ha fagutdanning innrettet mot arbeid med barn. 1.5 Visjon Barnehagene i Verran skal være en god plass å være, leke og lære LIVSGLEDE - Barn og voksne skal sammen skape store og små gleder i hverdagen. Sammen skal vi være nysgjerrige på livet, undre oss sammen og ta vare på hverandre. Hver og en av oss er unik og skal oppleve å bli verdsatt. 1.6 Verdigrunnlag Verdier er noe som er viktig for oss og som vi legger til grunn for de valg vi tar. Verdiene våre skal fortelle hvordan vi ønsker å framstå som kommune og tjenesteprodusent, og vår profesjonsutøvelse. Verrans slagord "kreativitet og mangfold" sier at her er det rom for nytenkning, ta mulighetene i bruk "her er det mer mellom himmel og fjord". Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

5 1.7 Ambisjoner for barnehagene i Verran Barnehagen de ansatte omsetter visjon og verdier til praksis gjennom arbeidet sammen med barna. Dette er viktig for barnehagene i Verran: Barnehagen er en del av barnets helhetlige oppvekst Det 18-årige dannings- og utdanningsløpet God kompetanse skal sikre de ansatte et høyt faglig nivå Vi gir barna gode vilkår for medvirkning i egen hverdag: Læring, leik og omsorg Vi legger til rette for at barna får et godt utbytte av å være i barnehagen Vi gir barna gode sosiale og kulturelle opplevelser i et trygt og forutsigbart oppvekstmiljø Vi involverer foreldre for å skape samarbeid og samhandling om barnets leike- og læringsmiljø 1.8 Overordna mål for barnehagene i Verran (jf. Barnehageloven 1 og 2) 1. Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. 2. Barnehagen er en pedagogisk virksomhet som gir barna muligheter for lek og meningsfulle opplevelser og aktiviteter. Barnehagen støtter barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær og gir utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter. 3. Barnehagen skal ha en helsefremmende og forebyggende funksjon og bidra til å utjevne sosiale forskjeller. 2. Kvalitet 2.1 Kvalitet i barnehagen Barnehageloven med forskrifter og Rammeplan for barnehagen angir kvalitative mål for innholdet i barnehagetilbudet i Verran. Kommunens samlede barnehagetilbud, med kommunal- og privat drift, skal dekke det totale behovet for barnehageplasser i hele kommunen, jf. Overordna mål, pkt.1. Barnehagenes årsplaner beskriver hvordan barnehagene vil arbeide for å oppfylle loven, forskriftene og rammeplanens krav til innhold. Barnehagenes samlede kompetanse er et viktig grunnlag for at barnehagene gir et kvalitativt godt tilbud. Verran kommune vil utvikle barnehagene til "lærende organisasjoner". Gjennom barnehagebasert kompetanseutvikling vil barnehagene i Verran arbeide målbevisst for, i et tverrfaglig samarbeid, å gi barn i Verran et godt og utviklende oppvekstmiljø. Barnehagen og skolen skal, gjennom et stimulerende arbeids- og læringsmiljø, støttet av gode og tillitsfulle relasjoner mellom offentlige og private/frivillige aktører og foresatte i barnets oppvekstmiljø, legge til rette for en helhetlig tenkning om barns trivsel, utvikling og læring. Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

6 Stortingsmelding nr. 24 beskriver framtidas barnehage i Norge. Den gode barnehagen skal fylle mange roller. Foruten å være en fleksibel velferdsordning, skal den også være en god arena for barnet og det første frivillige trinnet i utdanningen. Tilrettelegging for den enkelte, og det pedagogiske arbeidet er avgjørende for barnets trivsel og utvikling, og har stor betydning for et godt samarbeid med foreldrene. FN's barnekonvensjon som handler om barnets rettigheter, sier bl.a. at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn ved alle handlinger som berører barn. Barnas opplevelser og erfaringer i hverdagen, i heimen, i barnehagen og på andre arenaer barnet er, er viktige for barnets utvikling. Barnet vokser ut fra egne forutsetninger og må bli sett og respektert som seg selv. Gjennom tilsyn med kommunen veileder staten i dialog og samhandling, bl. a. på gode lokaler, bemanning, organisering og kompetanse som bidrar til kvalitet. 2.2 System for rapportering og kvalitetsvurdering Verran kommune, ved kommunestyret, er eier av den kommunale barnehagen og samtidig barnehagemyndighet (tilsynsmyndighet) etter Lov om barnehager for alle kommunale og ikkekommunale barnehager i Verran. Verran kommune ivaretar disse rollene gjennom et system for veiledning, rapportering og kvalitetsvurdering. Aktivitetskalender for kvalitetssikring, -vurdering og -utvikling Hva Når Ansvarlig for prosess Ansvarlig myndighet Styrernettverk Månedlig Styrerne/rådgiver Rådgiver Samordnet opptak Søknadsfrist 1. mars Styrerne/rådgiver Rådgiver Rapport antall barn/ Kvartalsvis Styrer Rådgiver ventelister/ansatte Ståstedsanalyse Annethvert år Styrer Styrer Foreldreundersøkelse/ Hvert år Styrer Styrer brukerundersøkelse Dialog barnehage/ppt Jevnlig/ved behov Styrer/PPT-leder Styrer Årsplan Innen 15. oktober Styrer rapporterer til Rådmannen rådgiver Årsmelding i BASIL 15. desember Saksbehandler Rådmannen/ Fylkesmannen Tilsyn Hele året Rådgiver/ Rådmannen dokumenter og stedlig saksbehandler Kvalitetsvurdering Løpende Styrer rapporterer til Rådmannen Dialogmøte mellom kommunen og partene i barnehagen (ansatte, foreldre, repr. for barna) rådgiver I løpet av oktober Rådgiver Rådmannen Kvalitetsmelding November Rådgiver Rådmannen Overordna kvalitetsmål for barnehagen i Verran Økonomiplan desember årlig Rådmannen Kommunestyret Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

7 De enkelte punktene er nærmere beskrevet i vedlegg. 3. Kompetanse 3.1 Barnehagen som lærende organisasjon kompetanseutvikling Begrepet "lærende organisasjoner" defineres på ulike måter, men dette kan være dekkende: "organisasjoner der mennesker videreutvikler sine evner til å skape de resultater som de egentlig ønsker, der nye og ekspansive tenkemåter blir oppmuntret, der kollektive ambisjoner får fritt utløp og der mennesker blir flinkere til å lære i fellesskap." Barnehagen er en organisasjon med ulike typer kompetanse. Den største gruppen tilsatte, assistentene, har ingen formelle krav til kompetanse, men i assistentgruppen er det en betydelig realkompetanse, og flere utdanner seg til fagarbeidere. For å heve kompetansenivået generelt er det viktig å tilsette flere med fagbrev og åpne for flere utdanningsgrupper i barnehagen. St. Meld. 24 stiller opp et mål om at innen 2020 bør halvparten av de tilsatte i barnehagen ha høyskoleutdanning og 25 % bør være fagarbeidere. De pedagogiske lederne/barnehagelærerne og styrer har formell pedagogisk utdanning. De utformer de pedagogiske oppleggene sammen med øvrig personale og leder det daglige arbeidet i barnegruppene. Barnehagen som lærende organisasjon er avhengig av at styrer og de pedagogiske lederne har god lederkompetanse og utøver god ledelse. Lederne er samtidig også veiledere for det øvrige personale og har derfor behov for veilederkompetanse for at barnehagen skal lykkes i å nå sine mål. 3.2 Kompetansekartlegging og -utvikling Barnehagene kartlegger de ansattes formal- og realkompetanse. Med utgangspunkt i prioriterte tema vurderer styrer behovet for kompetanseutvikling. Dette drøftes med de ansatte i utviklingssamtaler, og det utarbeides en lokal plan for fellestiltak og individuelle tiltak. 3.3 Prioriterte tema For perioden vil følgende tema være prioritert i barnehagenes kompetanseutvikling: 1. Barns oppvekstmiljø voksnes ansvar Tidlig intervensjon: De utrolige årene (DUÅ) foreldrenes rolle, utvikling av sosial kompetanse, samspillet voksen barn, - voksen voksen, - barn barn Ernæring fysisk helse psykisk helse Leik tilrettelegging for god leik/gode leikegrupper, voksnes deltakelse i leiken 2. Ledelse i barnehagen Pedagogisk ledelse Ledelse i barnehagen Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

8 3. Språk og språkutvikling Språkutvikling hos alle barn Språkutvikling hos barn fra språklige minoriteter, jf. Kommunens plan og lokale planer Snakkepakken 4. Barns rett til medvirkning Erfaringsdeling med andre barnehager for å forbedre vår dokumentasjon på barns medvirkning 4. Rammer for oppvekstmiljø i Verran mot Opprettelse og utvikling av Malm oppvekstsenter I en helhetlig utvikling av oppvekstmiljøet i Verran fram mot 2020 er det viktig og nødvendig at alle tjenesteenheter som på et eller annet vis har ansvar for deler av barnets oppfølging og utvikling, samhandler ut fra felles målsetting. Aktuelle tjenesteområder er her familie-/foreldrerådgivning, jordmor, helsestasjon, legetjenesten, tannhelsetjenesten, skolehelsetjenesten, barnehage, skole, kulturskole, ungdomsklubb, bibliotek, barnevern, PPT, NAV, Fra høsten 2015 samlokaliseres Malm skole og Strandveien barnehage i Malm oppvekstsenter under felles pedagogisk og administrativ ledelse. Fra samme tid overtar Verran kommune Malmlia barnehage (privat) som innlemmes i oppvekstsenteret. Opprettelsen av Malm oppvekstsenter åpner nye muligheter for et fellesskap mellom barnehage og skole i en helhetlig pedagogisk tenkning omkring barns oppvekst, læring og utvikling fra 0 (1) 16 år. Samtidig vil Verran kulturskole lokaliseres i oppvekstsenteret, og det gir enda flere muligheter for en helhetlig satsing på oppvekstmiljøet i Malm. Kulturskoleaktiviteter for barn og elever i Folla skolekrets skal fortrinnsvis lokaliseres til Folla skole. Kulturskolen er en viktig arena for å binde sammen hele kommunen i et sosialt og kulturelt fellesskap, og skal legge aktiviteter og opplæringstilbud til grendene så langt det er mulig. Verran kommune vil benytte erfaringene med Malm oppvekstsenter til å gi tilbud om et godt samarbeid mellom Follafoss barnehage og Folla skole slik at barn i hele Verran kan oppleve et likeverdig oppvekstmiljø uavhengig av hvor i kommunen foreldrene har valgt å bo. 4.2 Satsingsområder Under behandlingen av Kvalitetsmelding for Verranskolen 2014 vedtok kommunestyret: "Verran kommune må gjennomføre tiltak som på en systematisk måte sørger for en best mulig oppvekst for barn, der tidlig innsats og tverrfaglig Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

9 samarbeid har hovedfokus. Arbeidet med dette skal også inkludere barnas hjem." Verran kommune har med bakgrunn i denne prioriteringen valgt å ta i bruk programmet "De Utrolige Årene" (DUÅ) fra barnehageåret Innfasing av programmet skjer først i barnehagen og Forebyggende enhet; og i skolen fra Skolens arbeid med klasseledelse i eget utviklingsarbeid bygger på tilsvarende prinsipper som DUÅ. Fra DUÅ's hjemmeside: DUÅ er en av de best dokumenterte programseriene i Norge for å hjelpe barn med atferds- og sosiale vansker og deres familier. DUÅ baserer sin teori på moderne utviklingspsykologi, tilknytningsteori, moderne atferdsanalyse, og kunnskap om gruppeprosesser. Programserien tilbyr moduler som dekker både universalforebyggende-, indikert forebyggende- og behandlingstiltak for barn i alderen 0-12 år og deres foreldre. Programmet "De utrolige Årene" har dokumentert effekt på sosial atferd hos barn og har egne moduler for foreldrene. Programmet har en behandlende og en forebyggende del. Verran kommune tar i bruk den forebyggende delen, og programmet har et langsiktig perspektiv. Programmet retter seg mot "utenforskapet" de barna, elevene, ungdommene som ellers har stor sannsynlighet for å utvikle sosial mistrivsel, utvikle atferdsproblemer eller droppe ut av skole eller arbeidsliv. Det handler om voksenrollen i barnehagen, på skolen og hjemme: Hva må vi voksne gjøre for å møte dette barnet som har utfordringer, eller som utfordrer oss/systemet vårt? "Du får mer av den atferden du gir oppmerksomhet til" "barnet kopierer den atferden som blir modellert av verdifulle voksne". Kvalitetsplan for barnehagen i Verran

10 Vedlegg Beskrivelse av de enkelte tiltakene i aktivitetskalenderen Det holdes månedlige "styrermøter/styrernettverk" der alle styrerne deltar. Rådgiver oppvekst leder nettverket, er saksforbereder og sekretær. Kommunen foretar samordnet opptak av barn i barnehagene i mars. Søknadsfrist: 1. mars. Barnehagene rapporterer antall barn/alder, pedagogisk bemanning, ledige plasser, ev. ventelister hvert kvartal. Barnehagene gjennomfører ståstedsanalyse (utarbeidet av Utdanningsdirektoratet) annethvert år. Analysen følges opp i medarbeidersamtaler og som grunnlag for felles refleksjon og drøftinger. Barnehagen gjennomfører foreldre-/brukerundersøkelser hvert år. Barnehagen har jevnlig dialog med PPT om barn med særlige behov for tilrettelegging. PPT gjennomfører observasjoner i gruppe. Behov for særskilte tiltak vurderes og meldes. Barnehagen utarbeider og leverer årsplan innen 15. oktober. Barnehagene avgir årsmelding (i BASIL) pr. 15. desember. Årsmeldingen godkjennes av kommunen og Fylkesmannen. Kommunen fører tilsyn med barnehagene, jf. Lov om barnehager, 16. Som tilsyn gjelder også gjennomgang av rapporter og andre dokumenter som barnehagene avgir til kommunen. Det gjennomføres en løpende vurdering i barnehagen av ulike sider ved kvalitetsbegrepet og muligheter for forbedring av praksis. Barnas medvirkning vektlegges. Vurderingene gjennomføres i samtaler med barna, personalmøter, foreldremøter, foreldreutvalg og samarbeidsutvalg/styre. (I samtale med barna brukes mal fra Dr. Maud.) Kommunen gjennomfører dialogmøte for barnehagene innen utgangen av oktober hvert år. På dialogmøtet deltar representanter for foreldrene, de ansatte, barnehagens ledelse, rådmann, rådgiver oppvekst, forebyggende enhet, ordfører og politikere (komite Oppvekst, Kultur og Idretts medlemmer). Det legges fram ei "kvalitetsmelding for barnehagen" som del 1 av kvalitetsmelding for oppvekstområdet. Kvalitetsmelding for barnehagen skal omfatte vurderinger fra helsestasjon, legetjenesten, PPT, barnevern m. fl. om kvalitet og måloppnåelse i det tverrfaglige samarbeidet. Kommunestyret behandler kvalitetsmeldingen og gir en samlet vurdering av måloppnåelsen. Konklusjonene følges opp i økonomiplanen. Kvalitetsplan for barnehagen i Verran