EID KOMMUNE Formannskapet. Møteinnkalling

Transkript

1 EID KOMMUNE Formannskapet Møteinnkalling Møtedato: Møtestad: Kommunestyresalen Møtetid: Kl. 12:00 Sakliste Sak nr. Saktittel 177/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 178/15 Godkjenning av møteprotokoll 179/15 Referatsaker 180/15 Overtaking av Eid legekontor - godkjenning av kjøpekontrakt og overtaking av inventar og utstyr 181/15 Overtaking av Eid legekontor - godkjenning av avtale om økonomisk samarbeid Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er til post@eid.kommune.no eller tlf , slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er tilsendt, kan du få kopi av på rådhuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil bli utleverte i møtet. Dersom medlemene på førehand ønskjer å gjere seg kjent med innhaldet i desse dokumenta, er dei tilgjengelege på rådhuset. Eid kommune Alfred Bjørlo Ordførar

2 sekretær tlf:

3 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1766 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste vert godkjent.

4 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1769 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte vert godkjent.

5 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1767 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 15/11748 U Svein Ottar Sandal Slambehandling i Nordfjord RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre.

6 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret ELE Formannskapet /15 ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: Arkivsaknr 15/1485 Overtaking av Eid legekontor - godkjenning av kjøpekontrakt og overtaking av inventar og utstyr Prenta vedlegg: 1. Kjøpekontrakt 2. Takst 3. Tilbod om leigeavtale Uprenta vedlegg: 1. F-sak 20/15 Arbeid med oppretting av fastlegeheimel Kva saka gjeld: Saka gjeld godkjenning av kjøpekontrakt mellom Eid kommune og Ingerid-Tun AS Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i budsjettet for 2015 oppretting av ny fastlegeheimel. F-sak 20/15 gjer greie for at legane i Eid på nytt fremja krav om at Eid kommune skulle overta drifta av Eid legekontor, og at dette var ein føresetnad for å auke fastlegekapasiteten. Formannskapet gjorde følgjande vedtak i saka: «Rådmannen får fullmakt til å avklare muligheter for kjøp eller leige av Ingerid-Tun AS, samt sjå på andre mulige alterenativ som gir ei best mulig løysing for Eid kommune innanfor gitte økonomiske rammer» Saksutgreiing: I løpet av 2015 har det vore ei rekkje møte mellom partane. Fleire tema har vore drøfta: - Rekruttering av ny fastlege

7 - Verksemdsoverdraging - Kjøp eller leige av kontor/bygg Desse sakene har nær samanheng, men denne saka har hovudfokus på arbeidet med kjøp eller leige av bygget. Partar i saka er eigarane av Ingerid-Tun AS og Eid kommune. Fastlegane i Eid er organisert i eit DA som no leiger lokale frå Ingerid-Tun AS. Eid legekontor DA er ansvarleg for den daglege drifta av legekontoret inkl. tilsett hjelpepersonell. Dei andre Nordfjordkommunane har kommunale legekontor. Overtaking av Eid legekontor og samarbeidsavtalar med fastlegane vert lagt fram som eiga sak. Eigarane av Ingerid-Tun har heile tida vore tydelege på at dei primært ønskjer å leige ut bygget til Eid kommune, slik Eid Legekontor gjer i dag. Desse drøftingane konkluderte med eit skriftleg tilbod datert Eid kommune får her tilbod om ein leigepris på kr 1.950,- pr m2, i alt kr ,-. Denne prisen inkluderer vedlikehald av faste tekniske installasjonar og utvendig vedlikehald. Leigetakar vert føresett å dekke innvendig vedlikehald, energi, reinhald, renovasjon etc. Administrasjonen vurderte etter dette leigepris opp mot kjøp av eigedommen, noko som også vart drøfta i orienteringssak i formannskapet Etter denne drøftinga la administrasjonen fram to alternative løysingar for Ingridtun AS (i prioritert rekkefølgje). 1. Eid kommune kjøper bygg og tomt 2. Leige på 5 års kontrakt. Det vart presisert at dette alternativet inneber at kommunen startar planlegging av eit kommunalt legesenter i tilknyting til det nye omsorgssenteret. Eigarane av Ingerid-Tun fann alternativ 2 lite interessant. Partane er no samde om eit avtaleframlegg som inneber at Eid kommune kjøper legesenteret med kringliggande areal for kr ,-. Kommunen dekker også oppmåling, tinglysing, dokumentavgift osv som utgjer om lag kr Det er innhenta takst på eigedommen. Denne konkluderer med at eigedommen har ein verdi på kr ,-. Tomteverdien er vurdert til kr ,-, medan bygget sin tekniske verdi er sett til kr ,-. Det er ei mogeleg løysing at kommunen lyser ut på anbod leige eller kjøp av lokale til legetenesta. Dette vart nyleg gjort i Stryn, der kommunen har vald å kjøpe ein seksjon i det nye Coop-bygget. Økonomiske konsekvensar: Kommunale rekneskapsreglar tilseier at denne type bygg skal avskrivast på 50 år (forretningsbygg, administrasjonsbygg, sjukeheim etc). Bygget nærmar seg 10 år, og med denne føresetnaden er resterande avskrivingstid sett til 40 år. Ved samanlikning av kjøp og leige har administrasjonen teke utgangspunkt i eit serielån med 2 % rente. Dette gjev følgjande kostnad for kommunen (år 1) Avdragstid Renter Avdrag Totalt 40 år Ved samanlikning mellom kjøp og leige må ein ta omsyn til kostnader knytt til ytre vedlikehald og forsikring. For Ingerid-Tun sin del utgjorde dette kring kr i 2014.

8 Med dette som føresetnad sparer kommunen årleg kr ,- på å kjøpe bygget framfor å leige det. Det vert gjort merksam på at kjøpekontrakten ikkje omfattar inventar og utstyr. Prissetjing av dette er ikkje avklara enno. Vurdering: I denne saka har administrasjonen sett det som særs viktig å leggje grunnlaget for ei framtidsretta legeteneste, til beste for innbyggjarane og dei som i framtida skal ha arbeidet sitt ved Eid legekontor. Vi vurderer det som særs viktig at kommunen overtek drifta av legekontoret, og på denne måten tek eit sterkare grep om utvikling av legetenesta. Det har lite å seie for tenestetilbodet om kommunen eig eller leiger bygget, men økonomiske omsyn talar for kjøp. Vår vurdering er at det vil vere i strid med innkjøpsregelverket å inngå ein langsiktig leigeavtale utan å lyse dette ut på anbod. Ingerid-Tun sitt tilbod om leige inneber ein avtaleperiode på 10 år, med høve til forlenging i ytterlegare to periodar á 5 år. Ein slik avtale inneber at kommunen i løpet av 10 år betaler ein husleige på 13,65 mill kr. Ein leigeavtale bind også kommunen i høve lokalisering av legetenesta. Ved kjøp av bygget står kommunen friare i høve framtidig lokalisering av legetenesta. Tomt og bygg kan om ønskjeleg seljast til andre føremål. Finansiering av kjøp vil krevje eit låneopptak på kr RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kjøpekontrakt mellom Ingerid-Tun AS og Eid kommune vert godkjend slik den ligg føre 2. Kostnad kr vert finansiert ved låneopptak FORMANNSKAPET Formannskapet vedtok med heimel i kommunelova 31 å lukke møtet ved rådmannen si orientering om prosessen. Møtet vart opna når denne orienteringa var ferdig. Framlegg frå Per Kjetil Stautland, H: Formannskapet ynskjer å kvalitetssikre kjøpesummen, og ber om at kommunen får gjennomført ein ny takst av bygget. F-160/15 VEDTAK: Formannskapet ynskjer å kvalitetssikre kjøpesummen, og ber om at kommunen får gjennomført ein ny takst av bygget. Åslaug Krogsæter -rådmann-

9 Nye opplysningar i saka Vedlegg: 3. Ny takst, frå Nordfjord takst AS 4. Oversyn over inventar og utstyr (ny-verdi) Saksutgreiing: Takst Ny takst låg føre , og det ligg såleis føre to uavhengige takstar: Nordfjord takst Ingeniør Kristen Eikenæs Marknadsverdi Kapitalisert verdi A B Teknisk verdi - bygg Tomt Areal tomt 3,5 da 2,2 da Verdi pr m2 686 kr/m kr/m2 Nordfjord takst har rekna kapitalisert verdi på to ulike måtar: A: Basert på faktisk leige B: Basert på marknadsleige Eikenæs har berre nytta faktisk leige som grunnlag, og dette er viktigaste skilnad på dei to takstane. Takst frå Nordfjord takst AS er gjord kjend for eigarane av Ingerid-Tun AS. Dei peikar på at kapitalisert verdi B er rekna ut etter ei marknadsleige på kr pr m2, noko som er nær tilbod om leigepris til Eid kommune. Det vert stillt spørsmål ved frådrag for «tap ved ledighet», noko som er lite relevant for eit slikt bygg. Dette utgjer ein differanse i kapitalisert verdi på 0,5 mill kr. Dei to takstane er elles baserte på ulike areal. Ingerid-Tun AS reagerer på låg taksering av tomteareal i Nordfjord takst sin rapport. Administrasjonen deler denne vurderinga. Inventar og utstyr Etter handsaminga i F-sak 160/15 har Eid Legekontor DA lagt fram oversyn over inventar og utstyr som etter planen skal overtakast av Eid kommune. Det er innhenta ny-pris på alt utstyr. Dette utgjer ein samla verdi på kr 1,48 mill. Administrasjon har vore på synfaring, og gjort seg kjend med standarden på utstyret. Oppsummering Siste møte med representant for Ingerid-Tun AS/Eid Legekontor DA vart halde Etter dette er det semje om følgjande løysing. - Kjøpesum for eigedommen vert redusert frå kr til kr Kjøpesum for inventar og utstyr vert sett til kr 600,000,-

10 Vurdering: Det ligg no føre to ulike takstar, som begge syner ein klart lågare marknadspris enn tilbodet frå Ingerid-Tun AS. Begge takstar tek stilling til kva verdi hus og tomt har til næringsføremål, og innanfor gjeldande reguleringsplan. Ulik marknadspris skuldast primært ulikt grunnlag for utrekning av kapitalisert verdi. Om Eid kommune sjølv skulle bygge eit tilsvarande bygg ville byggekostnad verte kring 20 mill kr. Tomtekostnad kjem då i tillegg (2,3-2,4 mill). Vurdering av rett pris kan ikkje berre byggje på takst. Det viktigaste er kva verdi denne eigedommen har for Eid kommune og kommunal tenesteyting. Utan ei løysing i denne saka vil vi ikkje kunne tilby lovpålagd fastlegedekning til innbyggjarane. Kommunen har på kort sikt berre to alternativ; kjøp eller leige. Det vert her presisert at eigarane av Ingerid-Tun AS primært ønskjer å leige bort eigedommen. Administrasjonen si tilråding om kjøp vert grunngjeve med at dette er ei økonomisk gunstigare løysing for kommunen. Kjøp av eigedommen opnar for alternativ bruk i framtida. Slik bruk kan både vere andre offentlege føremål, eller ulike næringsføremål. Den aktuelle tomten har ei svært låg utnyttingsgrad (20%) i dag. Ved endring i reguleringsplan og høgare tomteutnytting kan tomteverdien auke. Samhandlingsreform, kommunereform og endringar i oppgåvefordelinga kan medføre auka behov for areal og bygg til nye kommunale tenester i framtida, og kommunen bør posisjonere seg for ei slik utvikling. Den aktuelle tomten er lett tilgjengeleg og godt eigna til slike føremål. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: 1. Kjøpekontrakt mellom Ingerid-Tun AS og Eid kommune vert godkjend med kjøpesum kr ,-. 2. Eid kommune betaler kr ,- til Eid Legekontor DA for inventar og utstyr 3. Kostnad kr ,- vert finansiert ved låneopptak 175/15: Overtaking av Eid legekontor - godkjenning av kjøpekontrakt og overtaking av inventar og utstyr RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: 4. Kjøpekontrakt mellom Ingerid-Tun AS og Eid kommune vert godkjend med kjøpesum kr ,-. 5. Eid kommune betaler kr ,- til Eid Legekontor DA for inventar og utstyr 6. Kostnad kr ,- vert finansiert ved låneopptak

11 FORMANNSKAPET Framlegg frå Gunvald Ludvigsen (V): Saka vert utsett. Det vert sett ned eit politisk forhandlingsutval som får i oppgåve å gå i dialog med Ingerid-Tun AS saman med Rådmannen. Forhandlingsutvalet vert samansett av Alfred Bjørlo (V), Sigurd Reksnes (Sp) og Per Kjetil Stautland (H). Det vart røysta over utsetjingsframlegget, som vart samrøystes vedteke. F-175/15 VEDTAK: Saka vert utsett. Det vert sett ned eit politisk forhandlingsutval som får i oppgåve å gå i dialog med Ingerid-Tun AS saman med Rådmannen. Forhandlingsutvalet vert samansett av Alfred Bjørlo (V), Sigurd Reksnes (Sp) og Per Kjetil Stautland (H) KOMMUNESTYRET KS-111/15 VEDTAK: Saka vert utsett. Nye opplysningar i saka Saksutgreiing: Justert takst er lagt ved saka. Her går det tydeleg fram at eigedommen gbnr 44/494 i alt er 7280 m2. Taksert areal er 3500 m2. Verdiar er ikkje justert. Den takserte delen av eigedommen ligg «midt i» arealet. Det ligg i tillegg ein parsell sør for tilkomstvegen (ca 1,3 da) og ein parsell opp mot riksvegen (ca 2 da). Etter formannskapet si handsaming i sak F-175/15 har det vore avvikla to forhandlingsmøte med Ingeridtun AS. I møte kom Ingeridtun AS med tilbod om sal av heile arealet nord for tilkomstvegen til ein samla pris på 19,9 mill kr. Dette tilbodet inneber at Eid kommune overtek mellom 5,5 og 6 da. Arealet er ikkje oppmålt. Eid kommune fremja ønskje om forkjøpsrett til resteigedommen til marknadspris.

12 Vurdering: Verdi av det nye arealet vert vurdert til mellom 1,5 og 2 millionar. Denne verdivurderinga byggjer på tidlegare takst (2008) og salsverdi av areal som Eid Industrihus sel i same område. Det aktuelle arealet er klart for utbygging. Arealet er tilrettelagt med vassforsyning, avløp, overvatn, fiber, fjordvarme og gass. Det politiske forhandlingsutvalet rår til at kjøpeavtalen vert godkjend. (oppdatert kjøpeavtale vert lagt ved saka seinare) RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kjøpekontrakt mellom Ingerid-Tun AS og Eid kommune vert godkjend med kjøpesum kr ,-. 2. Eid kommune betaler kr ,- til Eid Legekontor DA for inventar og utstyr 3. Kostnad kr ,- vert finansiert ved låneopptak

13 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 ELE Formannskapet /15 ELE Kommunestyret /15 ELE Formannskapet /15 ELE Kommunestyret ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: Arkivsaknr 15/1485 Overtaking av Eid legekontor - godkjenning av avtale om økonomisk samarbeid Prenta vedlegg: 1. Framlegg til samarbeidsavtale 2. Utdrag frå budsjettdokumenta frå hausten 2014 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Saka gjeld overtaking av drifta av Eid legekontor, og godkjenning av framlegg til avtalar om økonomisk samarbeid Bakgrunn for saka:

14 Kommunestyret vedtok i budsjettet for 2015 å opprette ein ny fastlegeheimel. F-sak 20/15 gjer greie for at legane i Eid då på nytt fremja krav om at Eid kommune skulle overta drifta av Eid legekontor, og at dette var ein føresetnad for å auke fastlegekapasiteten. Føresetnader for overtaking av drifta har vore drøfta parallelt med forhandlingar om kjøp eller leige av kontorlokale. Økonomiske vurderingar i saka byggjer på ein føresetnad om at avtale om kjøp av bygg og tomt for Eid legekontor vert godkjend av kommunestyret. Saksutgreiing: Denne saka er utarbeidd med målsetjing om å legge grunnlaget for ei framtidsretta legeteneste i kommunen. Eid kommune har utfordringar knytt til listekapasitet, medisinskfagleg rådgjeving, miljøretta helsevern m.m. Dette er omtala i budsjettdokumenta for 2015, utklipp er lagt ved denne saka som eige dokument. Om Eid kommune skal møte desse utfordringane på ein god måte er det etter administrasjonen si vurdering naudsynt å ta eit sterkare grep om utviklinga av legetenesta. Det blir svært vanskeleg å styrke naudsynte funksjonar utan at kommunen overtek den samla drifta av legekontoret. Ei eventuell verksemdsoverdraging involverer både arbeidgjevarar og tilsette, og ein slik prosess tek tid. Om kommunen skal overta drifta av legekontoret frå nyttår bør avgjerd takast no. Vedlagde framlegg til samarbeidsavtalar er meint å kome i tillegg til fastlegeavtalane, og avtale skal gjerast med kvar einskild lege. Gjennom verksemdsoverdraging etter reglane i AML 16 vil kommunen overta arbeidsgjevaransvar for alt hjelpepersonell, og driftar då Eid legekontor på lik line med andre kommunale avdelingar og institusjonar. Samarbeidsavtalane er utarbeidde etter mal for tilsvarande avtalar i Vågsøy kommune. Økonomiske konsekvensar: Driftsutgifter og tilskot knytt til drift av Eid legekontor går fram av saksutgreiinga til F-sak 20/15. Ved vurderinga av økonomiske konsekvensar for Eid kommune har ein sett både på driftsrekneskapen til Eid Legekontor DA og driftsbudsjettet til Eid kommune teneste Legekontor. Budsjettabellen er ikkje sett opp på artsnivå, dette arbeidet må ein kome attende til når budsjettet for 2016 skal utarbeidast. Eid legekontor DA hadde i 2014 følgjande driftsutgifter; Løn hjelpepersonell Andre driftsutgifter eks husleige Husleige I alt I framlegget nedanfor er løn til hjelpepersonell auka. Auke i tal fastlegar frå 6 til 7 utløyser eit behov for meir hjelpepersonell. Vidare er den generelle lønsauken teke omsyn til.

15 Husleigekostnader går ut, kommunen får i staden kostnader til forsikring og vedlikehald av bygget. Kapitalkostnader på låneopptak vil ikkje gå fram av driftsbudsjettet, men utgjer ca kr ,- Økonomiske konsekvensar vert då slik: Gjeldande budsjett Endring Revidert budsjett - Løn hjelpepersonale Andre driftsutg Vedlikehald Driftstilskot Sum utgifter Refusjon frå legane Sum inntekter Netto utgifter Dette oppsettet syner at overtakinga har lite utslag på driftsbudsjettet til kommunen, men auka kapitalkostnader knytt til kjøp av bygget gjer at belastninga i sum vert kring kr årleg. Kommunen får samstundes ei attraktiv tomt og eit godt bygg i sitt eige. Det vert presisert at dette oppsettet ikkje tek høgde for kostnader knytt til stilling for kommunelege 1 (kommuneoverlege), samfunnsmedisinske tenester, miljøretta helsevern osv som er nemnt i samsutgreiinga ovanfor. Vurdering: Eid kommune er einaste kommunen i Nordfjord som ikkje har eit kommunalt legekontor. Det vert uttrykt at både praktiske og økonomiske tilhøve er dårlegare i Eid enn i nabokommunane, og at dette er ei utfordring ved rekruttering av nye fastlegar. Fastlegane i Eid har i lang tid hatt ønskje om at Eid kommune skal overta drifta av Eid legekontor. Legane uttrykkjer at drift av kontoret er ei meirbelastning, som kjem i tillegg til det kurative arbeidet. Driftsmodellen er svært sårbar, og føreset godt samarbeid og lik vilje til å engasjere seg i naudsynte oppgåver. Kommunestyret har vedteke at fastlegekapasiteten i Eid skal aukast opp. Dette utløyser også behov for meir hjelpepersonell. Noverande fastlegar er ikkje positive til å auke fastlegekapasiteten om ikkje kommunen tek eit større økonomisk og praktisk ansvar for drifta av legekontoret. Konsekvensar av ikkje å overta Eid legekontor vil vere vanskeleg å vurdere. Truleg greier vi då ikkje å auke fastlegekapasiteten. Teoretisk kan kommunen etablere eit separat kommunalt legekontor, men dette er ikkje ei løysing administrasjonen kan tilrå. Administrasjonen rår til at kommunen overtek drifta av Eid Legekontor på dei vilkåra som går fram av saksutgreiing og vedlagd samarbeidsavtale. Det er då ein føresetnad at kjøpekontrakt med Ingerid-Tun AS vert godkjend i eiga sak. Når desse tilhøva er avklart kan kommunen gå vidare med overføring av arbeidsgjevaransvaret for hjelpepersonell. Dette krev eiga avtale.

16 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommune overtek drifta av Eid legekontor frå , jf AML Rådmannen får fullmakt til å signere «Avtale om økonomisk samarbeid» med kvar fastlege, jf vedlegg 1 3. Vilkår i «Avtale om økonomisk samarbeid» og denne saksutgreiinga vert lagt til grunn i arbeidet med budsjett for FORMANNSKAPET Fellesframlegg frå formannskapet: Saka vert utsett jf vedtak i sak 160/15 F-161/15 VEDTAK: Saka vert utsett FORMANNSKAPET Tore Hjelle (H) reiste spørsmål om ugildskap. Han vart kjend ugild og gjekk frå handsaming av saka. F-176/15 VEDTAK: Saka vert utsett KOMMUNESTYRET KS-112/15 VEDTAK: Saka vert utsett. Åslaug Krogsæter -rådmann-

17