EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT

Transkript

1 EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 13:00 13:30 Møtestad: Formannskapssalen Saksnr.: 022/15-026/15 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Alfred Bjørlo V Jostein Huneide H Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Gunvald Ludvigsen Rådmann Åslaug Krogsæter, Økonomisjef Ole Startheim Underskrifter: Brit Moa Magnar Aase Tore Hjelle

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 022/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 023/15 Godkjenning av møteprotokoll 024/15 Referatsaker 025/15 Kommunens finansreglement - endring i bindingar på bruk av fastrente 026/15 Høyringsfråsegn - Overføring av skatteoppkrevjarfunksjonen til Skatteetaten

3 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/168 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste vert godkjent FORMANNSKAPET F-022/15 VEDTAK: Innkalling og sakliste vert godkjent.

4 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/169 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte vert godkjent FORMANNSKAPET F-023/15 VEDTAK: Møteprotokollen frå møte vert godkjent.

5 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/167 REFERATSAKER RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre FORMANNSKAPET F-024/15 VEDTAK: Det ligg ikkje føre referatsaker.

6 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 OST Kommunestyret /15 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 250 Objekt: Arkivsaknr 15/147 Kommunens finansreglement - endring i bindingar på bruk av fastrente Prenta vedlegg: Eid kommune sitt gjeldande reglement for finansforvaltning Oversyn over kommunen sin låneportefølje med fordelingar på rentetype Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova 52 Forskrift om kommunar sin finansforvaltning Eid kommune sitt reglement for finansforvaltning Saksutgreiing: Eid kommune sitt reglement for finansforvaltning set ei grense på at kommunen ikkje skal ha fastrente over 50% av den samla lånegjelda, jf kapittel 7.5 i vedlagt reglement. Dette er med tanke på at ein ikkje skal kome i den situasjonen at heile lånemassen blir liggjande på ei rente som er over den flytande renta. Administrasjonen har jamnleg rullert deler av lånemassen på fastrente med varigheit på kring 5 år. Tidleg hausten 2014 blei det teke opp fastrente på 2,47% på om lag 20% av låneporteføljen. Dette fordi det samtidig gjekk ut tilsvarande lån med fastrente. Dette utgjorde heile fastrentedelen. Den flytande renta var då 2,20%. I løpet av hausten gjekk fastrente betydeleg nedover. Medio oktober var 3-årig fastrente kring 2,00%. Dvs 0,2% under flytande rente. For å sikre låg rente i økonomiplanperioden, tok administrasjonen opp fastrente på 2,5 år på 30% av lånemassen. Då var samla fastrentedel komt opp i om lag 50% av lånemassen, og gjennomsnittsrente var kring 2,25% på heile porteføljen. Medio november var fastrente komt ned til 1,65%. Dette var då blitt ein veldig spesiell situasjon med ei låg rente som vi aldri har opplevd før. Samtidig blei det i økonomiplanen lagt

7 til grunn ei snittrente i 2015 på 2,15%. For å nå ned til denne snittrenta, valgte administrasjonen å ta fastrente på ytterlegare 40% av låneporteføljen til 1,65% rente, slik at del fastrente utgjorde samla kring 90% av låneporteføljen. Dette var status pr , jf rapport over kommunens finansforvaltning pr , kapittel 5 side 4. Med denne siste rentebindinga, blei snittrenta på låneporteføljen redusert til 1,99%. Dermed blei renteutgifta sikra med tanke på budsjettvedtaket for I låneporteføljen pr inngår ikkje lån som er vedtekne for 2014 og Lånet for 2014 har ikkje blitt teke opp i 2014 fordi kommunen har hatt forholdsvis mykje utbrukte lånemidlar frå tidlegare vedtekne prosjekt. Summen av disse to låna er på kr 197 mill, og blei teke opp no i januar Disse låna blei tekne opp til flytande rente, som no er komt ned på 2,00%. Nedgangen i den flytande renta er eit resultat av siste nedjustering frå Sentralbanken. Med disse låna på flytande rente, er fastrentedelen no redusert til 67% av den samla lånemassen. Samtidig ser vi at fastrente på 1 4 år no er komt ned på kring 1,45%. Vi får ikkje signal frå Kommunalbanken om at den flytande renta vil bli satt vidare ned. Her er det nok avgjerande kva sentralbanken gjer framover. Rentetabell fastrente pr : Rentebindingstid: 1 år 2 år 3 år 5 år 7 år 10 år Effektiv rente: 1,40 % 1,30 % 1,31 % 1,51 % 1,76 % 2,07 % Vurderingar: Det er fleire mulegheiter for bruk av rentetypar og storleiken på disse i kommunens forvaltning av låneporteføljen. Nokre alternativ er: Lang fastrente (7 10 år): Med høg lånegjeld og store utfordringar med å balansere økonomiplanen og historisk låg fastrente, så kan lang fastrentebinding vere ei god sikring. Som vi ser av tabellen ovanfor, så er 7 10 år fastrente på eit intervall mellom 1,75% og 2,07%. Dei fleste marknadsanalytikarar meiner at vi kjem til å ha historisk lågt rentenivå opp mot 5 år framover. Lenger fram er det vanskelegare å spå, men fastrentetilbodet i marknaden er nettopp eit resultat av kva marknaden trur pr. i dag. Det er ikkje signal i marknaden om at den lange renta skal lenger ned. Med ei fastrente på 10 år, vil kommunen miste gevinsten ved å kunne gå på ei fastrente med kortare binding og dermed lågare rente. Men motsett er det muleg at ein vil tene på dei siste 5 åra dersom renta etter kvart får ei stigning igjen. Uansett har ein med 10 års fastrente oppnådd ei langsiktig og akseptabel sikring mot svingingar i renta på den delen av låneporteføljen. Kort fastrente (1 4 år): Med kort fastrente vil ein oppnådd ein gevinst frå fyrste dag samanlikna med å ligge på flytande rente. Dersom den flytande renta skulle gå lenger ned, vil innsparinga bli mindre. Det er også muleg at kort fastrente ikkje har nådd botnen enno. Det er marknadsanalytikarar som meiner den korte renta vil nå botnen i løpet av hausten Dersom ein vil hente gevinst på kort fastrente, vil det vere risikabelt å vente, spesielt fordi ein tapar rentegevinst for kvar dag som går i forholdet mellom dagens flytande rente og kort fastrente. Dersom ein har fleire lån på kort fastrente som går ut på same tid, så kan ein inngå FRAavtaler (Framtidig fastrenteavtale) på forskjellige tidspunkt og forskjellig løpetid, for å spreie renterisikoen. Rente knytt til Nibor-rente:

8 Dette har i mange tilfelle vore eit godt alternativ til rein flytande p.t. rente. Då er rentebetingelsane knytt til f.eks 3 eller 6 MND Nibor. Avtalane gjeld for 3 eller 6 månader, med automatisk fornying om dei ikkje blir sagt opp. Denne renta er om lag på same nivå som kort fastrente. Men dei siste åra har bankane lagt på ein margin oppå denne renta med argument i den spesielle situasjonen som er i rentemarknaden. Dei siste åra har Kommunalbanken lagt på ein margin på 0,4%. Dermed har slik renteavtale vore berre så vidt i underkant av flytande p.t. rente. Denne type renteavtaler er i finansreglementet å sjå på som flytande rente, pga bindingstid under 12 mnd. Flytande p.t. rente: Flytande p.t. rente føl normalt marknaden, gjerne sett opp mot Nibor-renta. Den blir også justert for korleis marknadssituasjonen samla er, og kva betingelsar utlånsaktørane sjølve har på sine innlån. Tidlegare år (fram mot 2010), var flytande rente om lag lik med 3 MND Nibor. Dei siste åra har ikkje den flytande renta følgt med ned når Nibor-renta har gått ned. Dette er frå bankane begrunna i «slik situasjonen er i rentemarknaden no.». Ved å bli liggande i flytande p.t. rente, kan ein risikere at ein ikkje kjem lenger ned enn det renta er i dag. Ein blir då liggande på om lag same betingelsar som lang fastrente, og vil ikkje kunne hente gevinst som ved kort fastrente. Renteanalytikarar er likevel samde i at flytande p.t. rente vil gjennomsnittleg vere billegast på lang sikt. Dette fordi det er lite sannsynleg at ein greier å binde fastrente gjennomsnittleg likt eller lågare enn betingelsane i flytande rente. Oppsummering: Rådmannen ynskjer at kommunestyret vedtek å ta ut bindingane i finansreglement om kor stor del av låneporteføljen som maksimalt kan vere i fastrente. Dette ved at tredje kulepunkt i andre avsnitt i kapittel 7.5 i reglementet blir fjerna. Dette punktet lyder pr i dag slik: «Fastrentelån kan liggje mellom 0 50 % av den renteberande låneporteføljen» Dersom denne setninga vert vedteken fjerna, vil det vere opp til rådmann å vurdere binding til fastrente og kor stor del dette til ei kvar tid skal utgjere av den samla låneporteføljen. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret i Eid vedtek å fjerne bindingane i finansreglement om kor stor del av låneporteføljen som maksimalt kan vere i fastrente. Dette ved at tredje kulepunkt i andre avsnitt i kapittel 7.5 i reglementet vert fjerna. Dette punktet lyder pr i dag slik: «Fastrentelån kan liggje mellom 0 50 % av den renteberande låneporteføljen» FORMANNSKAPET Tilleggsframlegg frå Per Kjetil Stautland (Høgre): Risiko med omsyn til framtidig utvikling i rentenivået skal også vektleggjast ved val av rentebindingsperiode. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Tilleggsframlegget frå Høgre vart vedteke med 8 mot 1 røyst.

9 F-025/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret i Eid vedtek å fjerne bindingane i finansreglement om kor stor del av låneporteføljen som maksimalt kan vere i fastrente. Dette ved at tredje kulepunkt i andre avsnitt i kapittel 7.5 i reglementet vert fjerna. Dette punktet lyder pr i dag slik: «Fastrentelån kan liggje mellom 0 50 % av den renteberande låneporteføljen». 2. Risiko med omsyn til framtidig utvikling i rentenivået skal også vektleggjast ved val av rentebindingsperiode. Åslaug Krogsæter -rådmann-

10 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 OST Kommunestyret /15 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 232 Objekt: Arkivsaknr 14/2094 Høyringsfråsegn - Overføring av skatteoppkrevjarfunksjonen til Skatteetaten Prenta vedlegg: «Høring Overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten» Samandrag av utredning frå Skatteetaten datert KS pressemelding om nei til statleggjering av skatteoppkrevjarfunksjonen KS vedteken høyringsuttale med nei til statleggjering av skatteoppkrevjarfunksjonen Bakgrunn for saka: Regjeringa sendte den ut høyring om overføring av skatteoppkrevjarfunksjonen frå kommunane til staten. Overføringa er føreslege gjeldane frå Høyringa kom på bakgrunn i utredning frå Skattedirektoratet om same sak, datert Frist for høyringsfråsegn er Saksutgreiing: Alle kommunane i Noreg har eigen skatteoppkrevjarfunksjon, som gjer innkrevjing på person- og bedriftsskatt og arbeidsgjevaravgift. Vidare gjennomfører kommunane kontroll mot lønsområdet i det lokale næringslivet med tanke på skattereglane, og kommunane fører og kontrollerer skatterekneskapen. Til saman er det 288 skatteoppkrevjarkontor i Noreg. Årsaka til at det er færre kontor enn kommunar, ligg i at det fleire stadar i landet er oppretta interkommunale skatteoppkrevjarkontor for m.a. å få eit større og betre fagleg miljø. I Nordfjord er det ikkje interkommunalt skatteoppkrevjarkontor, men kommunane samarbeider tett når det gjeld kompetanseheving og rutinebeskrivelsar for arbeidsprosessar. Kommunane utfører også arbeid for kvarandre ved ferieavvikling og andre fråvær. Til saman

11 er det om lag 11 årsverk innafor skatteoppkrevjarfunksjonen i Nordfjord. Eid kommune har 2 årsverk. Kommunane er no midt i prosessen med oppstart på utgreiingar om aktuelle kommunesamanslåingar i tråd med vedteken kommunereform. Eit av argumenta for kommunereforma er overføring av ansvar og oppgåver frå staten til kommunane. Overføring av skatteoppkrevjarfunksjonen frå kommunane til staten er heilt i strid med dette. Vidare har regjeringa i høyringa uttalt at mange av skatteoppkrevjarkontora er svært små og dermed også små fagmiljø. Dette er nettopp eit av argumenta for kommunereforma å skape større fagmiljø og mindre sårbare einingar i kommunane og samtidig gjere kommunane meir robuste til å kunne overføre ansvar og oppgåver frå staten til kommunane. Dette er dermed eit godt argument for at ei omorganisering av skatteoppkrevjarfunksjonen må utsetjast og sjåast i samanheng med nettopp kommunereforma. Vurdering: Kommunenes Sentralforbund (KS) har vedteke høyringsfråsegn som seier nei til statleggjering av skatteoppkrevjarfunksjonen. Rådmannen meiner at KS si høyringsfråsegn er heilt i tråd med administrasjonen si meinig om høyringa. Rådmannen tilrår difor kommunestyret i Eid om å slutte seg til KS si høyringsfråsegn vedteken i KS sitt hovudstyre den I tillegg vil rådmann peike på at vurdering av omorganisering av skatteoppkrevjarfunksjonen må sjåast i samanheng med den pågåande kommunereforma. Regjeringa sine fullstendige høyringsdokument finn ein på denne internettadressa: Skatteetaten/id / RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret i Eid sluttar seg til KS si vedtekne høyringsfråsegn om å seie nei til overføring av skatteoppkrevjarfunksjonen frå kommunane til staten. 2. Kommunestyret i Eid vil spesielt peike på at skatteoppkrevjarfunksjonen må inngå som ein del av den totale gjennomgangen av samla oppgåve- og ansvarsfordeling mellom stat og kommune i kommunereforma FORMANNSKAPET Innstillinga vart samrøystes vedteken. F-026/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret i Eid sluttar seg til KS si vedtekne høyringsfråsegn om å seie nei til overføring av skatteoppkrevjarfunksjonen frå kommunane til staten.

12 2. Kommunestyret i Eid vil spesielt peike på at skatteoppkrevjarfunksjonen må inngå som ein del av den totale gjennomgangen av samla oppgåve- og ansvarsfordeling mellom stat og kommune i kommunereforma. Åslaug Krogsæter -rådmann-

13