Åfjord k ommune TRAFIKKSIKKERHETSPLAN

Transkript

1 Åfjord k ommune TRAFIKKSIKKERHETSPLAN

2 Innholdsfortegnelse FORORD VISJON OG MÅL VISJON MÅL Delmål VIKTIGE AKTØRER FYLKESKOMMUNEN STATENS VEGVESEN POLITIET ATB KOMMUNEN KOMMUNENS ANSVARSOMRÅDER NASJONALE OG LOKALE FØRINGER NASJONALE FØRINGER NULLVISJONEN LOVGRUNNLAG LOKALE FØRINGER STATUS VURDERING AV ULYKKESSITUASJONEN OPPSUMMERING LOKALE TILTAK HOLDNINGSSKAPENDE ARBEID SKAPE GODE OG TRYGGE TRAFIKKMILJØ Gang og sykkelveger Utbedring av uheldige punkter Trygge sentrumsområder GJENNOMFØRE KONTROLLER PÅ VEGENE VEDLEGG ÅFJORD KOMMUNE Side 2

3 Forord Trafikantene og myndighetene har et delt ansvar for trafikksikkerheten. Trafikantene har ansvar for sin egen adferd; de skal være aktsomme og unngå bevisste regelbrudd. Myndighetene har ansvar for å tilby et vegsystem som tilrettelegger for mest mulig sikker adferd og beskytter mot fatale konsekvenser av ubevisste feilhandlinger. Ethvert menneske er unikt og uerstattelig, og vi kan ikke akseptere at mellom mennesker mister livet i trafikken hvert år. Dette er formulert i den såkalte null-visjonen, der den nasjonale visjonen er null drepte og null hardt skadde i trafikken. Denne planen viderefører gjeldende plan og i forbindelse med revisjonen er det sendt ut invitasjon til innspill både i informasjonsavis og på kommunens hjemmeside. Leder i utvalget deltok også på møte i Ungdomsrådet for å få informert, samt sikre deltakelse fra de unge. En slik plan er nå en forutsetning for å få statlig støtte til planlegging og gjennomføring av tiltak for sikring av barns skolevei på fylkesveier og kommunale veier. Åfjord kommune ønsker gode holdninger som fremmer god adferd i trafikken, gjennom nødvendig oppmerksomhet og riktig ressursinnsats. Gjennom lover og forskrifter har kommunene plikt til å arbeide systematisk med trafikksikkerhet på tvers av etater. Planen inneholder bakgrunn og status for arbeidet, samt en tiltaksplan fram mot Planen forankres i kommunenes politiske system gjennom endelig vedtak i kommunestyre. Alt for å sikre stø kurs mot null-visjonen og en trafikksikker kommune. ÅFJORD KOMMUNE Side 3

4 1. Visjon og mål 1.1. Visjon Det skal ikke forekomme ulykker med drepte og hardt skadde i vegtrafikken i Åfjord kommune og for Åfjordinger som ferdes på veiene. Vi har en 0-visjon Mål Målet er å ha fokus på trafikksikkerhetsarbeid i utviklingen av Åfjord Kommune og gjennom en kommunal trafikksikkerhetsplan øke kommunens innsats i trafikksikkerhetsarbeidet, både gjennom direkte fysiske tiltak og ikke minst gjennom brukeratferd. Dette med økt fokus på trafikkopplæring og holdningsskapende arbeid igjennom hele livsløpet fra ung til gammel Delmål 1. Fokus på holdningsskapende arbeid i skole og hjem 2. Gode og trygge trafikkmiljø 3. Flere kontroller på vegene 2. Viktige aktører 2.1. Fylkeskommunen Har etter veitrafikkloven ansvar for å samordne og tilrå tiltak for å fremme trafikksikkerheten i fylket. Dette skjer gjennom fylkets trafikksikkerhetsutvalg (FTU) som er valgt av fylkestinget. Fra har tidligere riksveger også blitt fylkeskommunalt ansvaret. Det vil si at fylket er en betydelig veg aktør med ansvar for Fv 715 og Fv 723 i Åfjord kommune. Fylkeskommunen har ansvaret for videregående skoler i fylket og regional utvikling. Den har med andre ord sterkt innflytelse på viktig del av denne ulykkesutsatte aldersgruppen år Statens vegvesen Har ansvaret for planlegging, bygging, drift og vedlikehold av alle fylkesveger i fylket på vegne av fylkeskommunen. Vegvesenet har stor veg - og trafikkfaglig kompetanse som brukes til blant annet å øke trafikksikkerheten. ÅFJORD KOMMUNE Side 4

5 2.3. Politiet Gjennomfører trafikkontroller både av kjøretøy og trafikkatferd og bidrar til trafikkopplæring i skole og barnehage Atb Er administrasjonsselskapet for kollektivtrafikken i fylket som planlegger rutestruktur og innhenter anbud på transport, deriblant skoleskyss. TrønderBilene gjennomfører transporten i dag og har betydelig oversikt over trafikksystemet Kommunen Har ansvar for å gjennomføre trafikksikkerhetsarbeid i kommunen gjennom Trafikksikkerhetsutvalget (TS-Utvalget). Utvalget består av følgende: - Ingrid Gauslaa Hårstad, leder - Jon Husdal, nestleder - Lars Arne Lien, Statens Vegvesen - Hallgeir Stjern, Politiet - Bjørn Olden, Trønderbilene - Representant fra sektorene Teknisk og Oppvekst Administrasjonen Kommunens ansvarsområder 56 km kommunale veger gjennom planlegging, bygging, drift og vedlikehold. Kommunens ansvar for arealplanlegging. I tillegg er plan/bygningslov styrket og tydeliggjort som verktøy for helhetlig samfunnsplanlegging. Barne/ungdomsskoler og barnehager er et kommunalt ansvar. Dette gjelder både opplæring og holdningsskapende arbeid. Spesielt er ungdomsskolen sentral i forhold til å påvirke den utsatte aldersgruppa. ÅFJORD KOMMUNE Side 5

6 Trygg Trafikk bidrar med opplæringsmateriell, trafikksikkerhetsaksjoner samt kursing av lærere. Kommunehelsetjenesten har ansvaret for helseforebyggende arbeid. Trafikkulykker utgjør en betydelig helserisiko. Folkehelseperspektiv har de seinere årene fått økt betydning og skal gjennomsyre all planlegging. 3. Nasjonale og lokale føringer 3.1 Nasjonale føringer I Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg framgår følgende om trafikksikkerhet i kommunene: Kommunen er en viktig aktør i arbeidet med å forebygge trafikkulykker, og har et ansvar både som vegeier, barnehage - og skoleeier, arbeidsgiver, kjøper av transporttjenester og som ansvarlig for beboernes helse og trivsel. Kommunenes ansvar er definert gjennom en rekke lover og forskrifter; blant annet opplæringsloven og lov om miljørettet helsevern. I den nye folkehelseloven pålegges kommunene å ha oversikt over befolkningens helsetilstand, og det skal gjøres en kartlegging av risikofaktorer og ulykker. Forebyggende arbeid skal forankres hos ledelsen. Alle kommuner bør ha en trafikksikkerhetsplan. En statusoversikt viser at 409 av 428 kommuner har utarbeidet en trafikksikkerhetsplan. Planenes status kan variere fra temaplan og sektorplan til kommunedelplan. Det er ønskelig at trafikksikkerhetsplanene skal dekke hele bredden av kommunenes virksomhet. Erfaringer viser imidlertid at det først og fremst er de fysiske tiltakene som blir ivaretatt i planene. Sør-Trøndelag fylkeskommune stiller krav om at det skal foreligge en kommunal trafikksikkerhetsplan for at det skal kunne gis fylkeskommunalt tilskudd til trafikksikkerhetstiltak på det kommunale vegnettet. Det er utarbeidet kommunale trafikksikkerhetsplaner i alle kommunene i fylket. I tillegg er det utarbeidet en nasjonal strategi for forebygging av ulykker i Norge, som en oppfølging av strategien er det utarbeidet et hefte for lokalt ulykkesforebyggende arbeid. Heftet bygger blant annet på krav i folkehelseloven og i plan- og bygningsloven. Hensikten er å peke på behov og muligheter for tverrfaglig samarbeid, for eksempel innen trafikksikkerhet. For å gjøre arbeidet med trafikksikkerhet i kommunene enklere har Trygg Trafikk utviklet et eget nettsted, Her er det samlet lover og forskrifter som omtaler kommunens ansvar for ulykkesforebygging, folkehelsearbeid og trafikksikkerhet. ÅFJORD KOMMUNE Side 6

7 3.2 Nullvisjonen 0-visjonen skal være ledestjernen for alt trafikksikkerhetsarbeid. Nasjonal Transportplan har som mål at antallet drepte ikke skal overstige 100, og at det i 2024 skal være mindre enn 500 drepte og hardt skadde i vegtrafikken. Man skal aldri være fornøyd. Det er utgangspunktet for det langsiktige trafikksikkerhetsarbeidet - det skal ikke forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i vegtrafikken. Fylket har sluttet seg til denne nasjonale visjonen og kommunen slutter seg til dette gjennom denne planen. Dette betyr at: Nullvisjonen skal ligge i bunnen på alt vi gjør. 3.3 Lovgrunnlag Alt arbeid innenfor den kommunale trafikksikkerhetsplanen foregår i henhold til vegtrafikkloven, vegloven, folkehelseloven samt plan- og bygningsloven. 3.4 Lokale føringer Økonomiplanen til Åfjord kommune av omtaler forskuttering av planleggingsmidler til oppgradering av fylkesveier samt bygging av gang og sykkelveier. Kommunestyret ber om at formannskapet arbeider for at Åfjord kommune, i forståelse med Sør- Trøndelag fylkeskommune, kan forskuttere utgifter til planlegging av tiltak for å utbedre fylkesveier og bygging av gang- og sykkelveier i Åfjord. Veier med sterkt behov for utbedring og oppgradering er FV 52 (Årbogsvingene) og FV32 (Harbak). Aktuelle strekninger for utbygging av gang og sykkelveier er fra sentrum til Strand og til Hutjønna. ÅFJORD KOMMUNE Side 7

8 4. Status 4.1 Vurdering av u l ykkessituasjone n For å oppnå en målrettet innsats i trafikksikkerhetsarbeidet er det nødvendig med en god oversikt over situasjonen i kommunen. Statistikken er basert på politirapporterte trafikkulykker. I utgangspunktet sk al alle vegtrafikkuhell med personskade rapporteres til politiet. Det er imidlertid en stor grad av underrapportering. Dette gjelder spesielt uhell med lettere skade. Eneulykker med sykkel er f.eks. blant de minst rapporterte ulykkestypene. Vi regner med a t vi har de fleste ulykker med alvorlige skader. Det er svært god kvalitet på data i de ulykkene som blir registrert. Vi kan også anta at rapporteringsgraden er jevn fra år til år. Figur 1. Ulykkestyper og alvorlighetsgrad i fylket I utgangspunktet har vi fire skadegrader: drepte, meget alvor lig skadde, a lvorlig skadde og l ettere skadde. Nullvisjonen er en visjon om at vi ikke skal ha noen drepte eller hardt skadde i trafikken. Det vil si at vi skal fokusere på de alvorligste ulykkene. I den forbindelse er alvorlig skadde og meget alvorlig skadde slått sammen til hardt skadde. Det er alltid interessant å sammenligne ulykkesbildet i en kommune med andre kommuner. Sør - Trøndelag utenom Trondheim er mer interessante å sammenligne med da ulykkene i Trondheim er vesentlig forskjellig fra ulykkene som e r i de andre kommunene i fylket. Dette har sammenheng med bl.a. fart, vegnett og trafikkmengder. Figur 2. Ulykkestyper i Åfjord og resten av fylket unntatt Trondheim ÅFJORD KOMMUNE Side 8

9 Figur 3. Uly kkestyper i Åfjord og resten av fylket unntatt Trondheim I perioden er det registrert 52 ulykker i Åfjord kommune. I disse ulykkene var i alt 71 enheter innblandet. Med enhet mene s kjøret øy ( inkl syklister) og fotgjengere. Figur 5. Politiregisterte trafikkulykker ulykker der minst en av førerne er h jemmehørende i Åfjord 41 av disse var hjemmehørende i Åfjord kommune, 28 hørte til utenfor kommunen. (pluss 2 stk med ukjent kommune - tilhørighet). Dersom vi ser på alle trafikkulykker i Norge i samme periode skjedde det 58 ulykker der minst en av førerne var hjemmehørende i Åfjord kommune. 34 av disse ulykkende skjedde i Åfjord kommune. Men det va r altså 24 av de 58 ulykkene der en Åfjording var innblandet som skjedde utenfor kommunen. ÅFJORD KOMMUNE Side 9

10 4.2 Oppsummering Antall ulykker varierer. Det er vanskelig å se noen spesiell trend. Utforkjøringsulykker er den desidert største ulykkestypen. Og den er adskillig større enn i fylket for øvrig. Det er gledelig få ulykker med myke trafikanter Trafikanter i aldersgruppen år er kraftig overrepresentert. Mer enn hver tredje skadde trafikant! Dette er særdeles mye! De fleste ulykkene skjer i sommermånedene (juni, juli og august) Åfjordinger er involvert i ulykker rundt omkring i landet. 5. Lokale tiltak Basert på vurdering av ulykkesstatistikken er det vedtatt følgende satsingsområder. Tiltak innenfor hvert satsingsområde finnes i vedlegg Holdningsskapende arbeid I samsvar med delmål 1. Hovedansvar for å følge opp dette arbeidet i kommunen ligger innenfor sektorene skole og helse. Dette vil være både et forebyggende helsearbeid og et viktig bidrag i folkehelsetankegangen. Ungdomsklubben vil også være en viktig aktør. Skal en lykkes må også frivillige lag/foreninger engasjeres. Aktuelle holdningsskapende tiltak kan tas fra tiltaksliste, men det finnes også andre oppgaver som kan jobbes videre med. Innen skole og barnehage finnes både hjelpemidler og andre ressurser innen Trygg Trafikk som kan brukes som en verktøykasse. Sentrale kampanjer og aksjoner er andre muligheter. Hovedansvar for videre oppfølging på kommunalt nivå: Sektorene oppvekst og helse og Lensmannen på Fosen. 5.2 Skape gode og trygge trafikkmiljø I samsvar med delmål 2. I dette ligger også oppfylling av statlige satsinger som tilrettelegge for økt sykling og bedre vilkår for gående ved at de fysiske omgivelsene tilrettelegges. At barn og unge ikke har en god og trygg skoleveg er vanskelig å akseptere. Skal en klassifisere dette arbeidet ser en for seg følgende aktuelle grupper: Gang og sykkelveger Bygging av gang/sykkelveger og fortau langs trafikkerte og viktige strekninger Utbedring av uheldige punkter Utbedring av uheldige punkter på lengre sammenhengende vegstrekninger. ÅFJORD KOMMUNE Side 10

11 5.2.3 Trygge sentrumsområder Lag gode, trygge og universelle sentrumsområder i kommunen. I tillegg vil det alltid være behov for å gjennomføre mindre enkelttiltak i samsvar med søknader. Men disse ser en ikke nødvendigvis skal innom en trafikksikkerhetsplan før gjennomføring. I handlingsprogram vil en definere og foreslå tiltak innen de ulike kategorier. Hovedansvar for videre oppfølging på kommunalt nivå: Sektor landbruk og tekniske tjenester 5.3 Gjennomføre kontroller på vegene I samsvar med delmål 3. Kontroller er et ansvar for politiet. I dette arbeidet ligger også å plukke ut potensielle kandidater som et ledd i det forebyggende trafikksikkerhetsarbeidet. Hovedansvar for videre oppfølging: Lensmannen på Fosen ÅFJORD KOMMUNE Side 11

12 6. Vedlegg Handlingsplan med årlige tiltak og tiltak ÅFJORD KOMMUNE Side 12

13 Handlingsprogram for Trafikksikkerhetsutvalget Visjon; Det skal ikke forekomme ulykker med drepte og hardt skadede i vegtrafikken / 0-visjon Mål; Fokus på trafikksikkerhetsarbeid i utviklingen av Åfjord Kommune Delmål 1; Fokus på holdningsskapende arbeid i skole og hjem Delmål 2; Gode og trygge trafikkmiljø Delmål 3; Flere kontroller på vegene 2016 Delmål Ansvarlig 1.kv 2. kv 3. kv 4. kv Åfjord Trafikksikkerhetsutvalg (ÅTU) faste oppgaver Kvartalsmøter og ellers ved behov 1,2,3, Leder TSU Rullering av handlingsprogram i 4.kvartal 1,2,3 TS-utvalg Temainnlegg i kommunens Infoavis 1 TS-utvalg Behandle innspill til ÅTU 1,2 TS-utvalg Legge fram og besvare innspill til ÅTU 1,2 ÅK Møteinnkallinger og møtereferat 1,2 ÅK Innhente innspill fra aktuelle organ til neste års handlingsplan 1,2 ÅK Uttalelser ifbm budsjett og økonomiplan for kommunen i 3. kvartal 1,2 TS-utvalg Kommunebefaring på vegene med Fylkeskontakt 2 TS-utvalg Forberede søknad til Statens Vegvesen 2 TS-utvalg Søke aksjon skolevegmidler 2 ÅK Faste årlige tiltak Aksjon skoleveg tiltak 1 ÅK Utbygging av gang/sykkelveger jfr prioriteringsliste og pol. vedtak 2 ÅK Bedre sikkerheten på veger jfr ras, kurver og sideterreng 2 Statens VV Kontinuerlig vurdering av riktig fartsgrense etter innspill 2 Statens VV Utbedring av "uheldige strekk" langs vegene 2 Statens VV Tiltak 2016 Dialogmøte med Statkraft ang transport langs veger 2 TS-utvalg Trafikksikkerhet - politiet besøker 5. klasse 1 Politi Trafikksikkerhet/refleksbruk, nye landsmenn 1 Politi Kontroll på vegene 3 Politi/STVV Tilby dagstur til Eberg sykkelgård for 5.klasse 1 ÅK Planlegge "Veltepetterbesøk 2017" 1 TSU /arb.gr TS-planer for skole/barnehagene 1 ÅK Ny skilting på Årnes 2 ÅK Trafikksikkerhetsmøte ved skolestart 1 ÅK Ungdomsrådet Refleksaksjon 1 m flere ÅFJORD KOMMUNE Side 13

14 Foreslåtte tiltak til vurdering etter 2016 Trafikksikkerhetsdag 1 Målretta infoplan trafikksikkerhet? 1 Oversikt over trafikkulykker og uhell i kommunens årsmelding Trafikksikkerhetsarbeid innlemmes i delegasjonsreglementet i kommunen? (Forankring hos rådmann og ordfører) Trafikksikkerhet i kommunens HMS/internkontrollsystem Innarbeiding av kriterier og sjekklister for trafikksikkerhetsarbeid i kommunen Arbeide for innføring av regler for trafikksikkerhet hos kommunens lag og foreninger TSU TSU TSU TSU TSU Trafikksikkerhet i Kulturuka 1 Trafikksikkerhet i fokus på ungdomstrinnet 1 Utfordre bedrifter på trafikksikkerhetsfokus ovenfor ansatte 1 Gjennomgang av regelverket "Hjem for en 50-lapp" 1 Infofolder til heimer med skolebarn/barnehagebarn 1 Etablere motor- og bilbaner på Fosen for å få erfaring i trygge omgivelser Traktor til/fra skolen - dialogmøte 1 Trafikksikkerhetsambassadører (Trygg Trafikk) 1 Trafikk som tema i Fritidsklubben 1 Kurs i sikring av barn i bil med Trygg trafikk 1 Sykkelhjelmkampanje 1 Tema om trafikksikkerhet i kommuneavisa, for eksempel "distraksjon" 1 Trafikkopplæring i barnehagene (Trygg Trafikk) 1 Opplysningskampanje Barnas Trafikklubb i barnehage og foreldremøter 1.-2.kl- Trygg Trafikk 1 Opprette medlemskap i Trygg Trafikk for Åfjord Kommune? 1 Søke om godkjenning; Trafikksikker kommune TSU TSU ÅFJORD KOMMUNE Side 14