Dykkar ref.: Vår ref.: Dato: /

Transkript

1 Bergen kommune Etat for plan og geodata Postboks Bergen Att.: Karin Davanger Dykkar ref.: Vår ref.: Dato: / Oppmoding om oppstart av planarbeid, endring av reguleringsplan for E39/Rv580 Rådal Sørås INNLEIING Saka gjeld endring av reguleringsplan, Planid Ytrebygda/Fana E39/Rv580 Rådal- Sørås (Saksnr ), vedteken av Bergen bystyre 10. desember Vi viser til bystyresak Silingsrapport- reguleringsendring Rådalskrysset E39/Rv580 Rådal Sørås, som Bystyret handsama i møtet 30. mai 2011 sak Prosessen for oppgradering av E39/Rv580 er komen så langt at kommunen må ta stilling til oppstart av arbeidet med endring av reguleringsplanen. Planarbeidet vert utført av Statens vegvesen, med Norconsult som plankonsulent. Bergen kommune er planmyndighet og skal styre planprosessen og handsame planen på ordinært vis etter plan- og bygningslova. Endringa av Planid Ytrebygda/Fana. E39/R 580 Rådal - Sørås (Saksnr ) vil erstatte gjeldande plan, som er forventa oppheva når endringa vert vedteke. Om dette oppstartnotatet Dette notatet gjer greie for grunngjevinga for planendringa, dei ulike endringane i høve til gjeldande plan og kva areal/kva reguleringsplanar som vert råka av endringa. Det er utarbeidd kart over delområde som viser endringa i høve til regulert trasé og aktuell vegtraséendring, samt gjeldande planavgrensing og oppstartsavgrensing. Dette gjeld desse delområda: - Rådalen - Skeievatnet - Sørås - Fritz C. Riebers veg - Nordgåande løp av rv 580. Oversiktskart og kart over delområda ligg ved. Oppstartnotatet gir ikkje ei detaljert skildring av korleis det endelege planframlegget vil bli utforma. Det er og grunn til å understreke at det her er oppstartavgrensninga som er vist, og at endeleg planavgrensing - innafor denne oppstartavgrensinga må ein ta stilling til undervegs i planarbeidet. Norconsult AS Pb. 1199, NO-5811 Bergen NO MVA Valkendorfsgate 6, NO-5012 Bergen Hovedkontor: post.bergen@norconsult.no Tel: Fax: Vestfjordgaten 4, NO-1338 Sandvika

2 Vedteken reguleringsplan Gjeldande plan er regulert i eitt vertikalnivå,. Planid Ytrebygda/Fana. E39/R 580 Rådal Sørås Side 2 av 13

3 GRUNNGJEVING FOR ENDRINGA Prinsippskisse for vedteken reguleringsplan, alternativ B2 Alternativ C6 Kartillustrasjonane over er henta frå silingsnotatet "E39/Rv580 Rådal - Sørås" frå 9. mars Prinsippløysinga for den vedtekne planen er vist øvst, medan løysinga i endringsframlegget går fram av kartet lengst ned på sida. Gjeldande plan inneber at Rv580 er gjennomgåande og at E39 rampar seg på og av Rv Side 3 av 13

4 inne i tunnelen. Ny løysing inneber at splitting mellom E39 og Rv580 skjer inne i tunnelen, mens pårampinga frå Rv580 til E39 finn stad ved Søråskrysset der E39 er gjennomgåande. Trongen for planrevisjonen skuldast endringar i vegløysingane som følgjer av nye handbøker frå Statens vegvesen og ein trafikktryggleiksrevisjon som vart gjort for eksisterande reguleringsplan. Det er i tillegg gjennomført ei optimalisering av trasé og kryssområde. Vi viser til tilsvarande endringsbehov og pågåande endring for E39 Svegatjørn Rådal. Nye tunneltryggleiksføresegner er vedtekne og innarbeidde i vegnormalene. Desse gjeld for alle tunnelar som er lengre enn 500 meter. Føresegnene set mellom anna forbod mot å redusere talet på felt i tunnelar. E39 er dessutan ein del av TERN (det trans-europeiske vegnettet) og dette gjer at unnatak frå føresegnene ikkje kan vedtakast i Norge. Det er Osvegen sin påramping inne i tunnelen som i størst grad er i strid mot TERN-regelverket. Dette inneber at den regulerte løysinga ikkje kan byggast. Dette er bakgrunnen for at det i 2010 vart sett ned ei arbeidsgruppe med representantar frå Bergen kommune og Statens vegvesen. Mandatet til gruppa var å finne ei alternativ kryssløysing som både held fast ved hovudintensjonane i den gjeldande planen, som kan godkjennast etter vegnormalene, som medfører få nye arealkonfliktar og som er innafor totalkostnadsramma for prosjektet. Arbeidsgruppa blei bedt om å presentere konsekvensane for: Funksjonalitet Trafikkavvikling/kapasitet, Tryggleik (sårbarheit, beredskap, trafikktryggleik) Konsekvensar for kollektivfelt på Flyplassvegen Avlasting av Rådal sentrum Arealforbruk Konsekvensar for Fritz C. Riebersveg og Søråskrysset Nordås, eksisterande bygg. Konsekvensar for støy og luft. Andre planar Landskap. Gjennomføring Framdrift i prosjektet Anleggsgjennomføring Trafikkavvikling i anleggsfasen Etappevis utbygging Kostnadar Kostnadar basert på meter hovudveg. Totalkostnad innafor ramma til prosjektet. I rapporten "E39/Rv580 Rådal- Sørås" er det skissemessig vist ei rekke alternativ for reguleringsendringa, og i fagnotatet er det gjort greie for dei mest aktuelle alternativa. I brevet som er dagsett 9. mars frå Statens vegvesen heiter det mellom anna: "Alternativet (C6) kjennetegnes av at det ikke er sammenfletting i tunnel og at både E39 og Rv580 har fire felt i alle snitt. Det kreves fraviksbehandling for sørgående løp, men det er mindre risiko forbundet med økning av felt og løsningen kan godkjennes. Kapasiteten i alternativ C6 både for E39 og Rv580 er minst like god som i den regulerte løsningen. Kapasitetsberegningene viser imidlertid at Sandslikrysset må bygges ut til fullt planskilt kryss for å unngå kø på Flyplassvegen og Side 4 av 13

5 tilbakeblokkering til tunnelen. Dette gjelder også for den regulerte løsningen. Alternativet hindrer ikke at Rv580 i framtiden kan utvikles som del av firefelts ytre ringveg. Statens vegvesen ber om Bergen kommunes tilslutning til at alternativ C6 legges til grunn for reguleringsarbeidet." Arbeidsgruppa sine utgreiingar mv inngår i bystyresak Silingsrapport - reguleringsendring Rådalskrysset, E39/Rv580 Rådal Sørås, som bystyret handsama i møtet sak 99-11, med dette vedtaket: Basert på alternativ C6 igangsettes planarbeid for endring av reguleringsplan Rådal- Sørås, vedtatt av bystyret 10. desember Statens vegvesen oppfordres til å starte opp formelt planarbeid for "Mindetunnel" og ny trasé for E- 39 utenom det sentrale byområdet. ENDRINGANE Vi viser til vedlagte kart som viser omfanget av endringar i dei ulike områda. - Rådalen - Skeievatnet - Sørås - Fritz C. Riebers veg - Nordgåande løp av rv 580. Generelt Omlegging av trafikksystemet Dei største endringane gjeld omlegginga av trafikksystemet. Bystyret har vedteke at alternativ C6 skal leggjast til grunn for omreguleringa. I dette alternativet skjer avrampinga frå E39 inne i tunnelen, medan pårampinga til E39 skjer ved Søråskrysset. E39 er gjennomgåande. Fritz C. Riebers veg må utvidast med ekstra felt over ei strekning på ca 1000 m. Det vert ingen inngrep utover eksisterande vegareal med tilhøyrande sideareal nord for brua over Harald Skjolds veg. Ny planavgrensing Ny planavgrensing skal ta utgangspunkt i dagens planavgrensing. På fleire strekk er oppstartavgrensinga sett noko lenger ut enn dagens plangrense, for å ha tilstrekkeleg handlingsrom når det gjeld avkjørsler, gang- og sykkelvegløysingar mv. Det er førebels klart at plangrensa vil bli utvida på desse steda: - Nytt tunnelløp i fjell aust for traseen i gjeldande plan, for nordgåande løp på Rv Ei utviding mot nord, der Fritz C. Riebersveg må utvidast med eit ekstra felt over ei strekning på ca.1000 m, for påramping. - Nokre mindre utvidingar nord og sør for Skeievatnet; nye riggområde og gangbru for golfbana i staden for tunnel, slik det er regulert inn i gjeldande plan. - Ei utviding for trasé for ny tunnel for overvatn frå vegsystemet og ut i Nordåsvatnet. Andre endringar internt i planen Det skal gjennomførast ei optimalisering av traseane og kryssområda i heile planområdet Side 5 av 13

6 Av større endringar ut over sjølve vegsystemet, kan vi nemne: - Nytt kryss på Sørås der nordgåande løp til rv.580 rampar seg på E39 vert i hovudsak plassert på areal som i dag er sett av til trafikkareal, med unnatak for flytting av ein støyskjerm mot aust, ved Nordåsvatnet. Støyutgreiing Det vil verte utført nye støyvurderingar for dei nye løysingane i planen. Konsekvensutgreiing Gjeldande reguleringsplan vart vedteken i 2007, med basis i konsekvensutgreiing fastsett av Vegdirektoratet. Spørsmålet om det må utarbeidast ny konsekvensutgreiing er regulert av føresegn om konsekvensutgreiingar. E39/rv.580 Rådal Sørås er eit veganlegg som er omfatta av føresegna sitt vedlegg 1, planar og tiltak som alltid skal konsekvensutgreiast. Oppfangingskriteriet er vegar med investeringskostnadar over 500 millionar kroner. Endringar av slike veganlegg skal konsekvensutgreiast dersom endringa i seg sjølv overskrider oppfangingskriteriet. I Statens vegvesen sitt silingsnotat dagsett 9. mars 2011, heiter det at kostnaden for alternativ C6 er 100 millionar over kostnadane for nullalternativet og at det skal gjennomførast ei ny kostnadsutrekning for prosjektet. Vi legg difor til grunn at endringa ikkje overskrid oppfangingskriteriet og at det ikkje må utførast ytterlegare konsekvensutgreiingar ved denne planendringa. Bortsett frå støyproblematikken er det vurdert til at det ikkje er andre tilhøve som krev ytterlegare utgreiingar. Konsekvensar for planar som vert råka Utgangspunktet er at planendringa i minst mogleg grad skal endre råka planar eller føre til at eksisterande planar ikkje kan gjennomførast slik dei er vedtekne/planlagt vedtekne. Nytt pårampingsfelt nordover i Fritz C. Riebers veg skal leggast i eksisterande/regulert trafikkareal. Evt endringar som får konsekvensar for råka planar vil bli gitt i denne planendringa. Råka planar vert såleis ikkje endra, noko som inneber at td sikringssoner ved tunneloverbygging vil bli viste i denne planendringa. RÅDALEN/RÅDALSKRYSSET Endringane i Rådalen er optimalisering/omlegging av kryss og tilhøyrande gang-/sykkelvegsystem samt adkomstløysingar. Ved krysset i Rådalen vert det fire felt mellom rundkøyringane Side 6 av 13

7 SKEIEVATNET Slik oppstartkartet viser, går ein her utanfor gjeldande plangrense på nokre stader. Avgrensinga følgjer elles vedteken plan, slik at ein møter reguleringsplan for Sandslikrysset. Endringane er optimalisering/omlegging av kryss og tilhøyrande gang-/sykkelvegsystem. Krysset ved Skeievatnet skal forenklast, ved at vestgåande kollektivfelt vert avslutta før krysset Gjeldande plan set av mellombels riggområde i kombinasjon med bustad og massedeponi i aust for krysset ved Skeievatnet. Tiltakshavar er seinare komen til at det vil vere trong for eit mellombels riggområde i tilknyting til krysset ved Skeievatnet. Midlertidig riggområde vert lagt inn på nordsida av vegen. Dette inkludert bygget skal gå tilbake til golfføremålet igjen etter at riggbruken er ferdig. G/s-bro som del av g/s-nettet avløyser dagens kulvertløysing. Areal for rigg/oppstillingsområde for golfklubben blir teke med i oppstarten, på sørsida av vegen. Det må avklarast om dette krev regulering eller om det er i samsvar med dagens plan. Ein må sjå til at det blir ein god samanheng i g/s-systemet, dvs sjekke av de ulike reguleringsplanane for å sikre at g/s-vegen heng saman på en god måte.. Det er behov for samordning av planavgrensing med reguleringsplan for Helga Raa. Planutvidinga ved skeievatnet vil råke ein vedteken plan. Ytrebygda. Gnr 118 m.fl.. Golfbane ved Skeievatnet og Steinsvikvatnet, plankart er vist under. Frå Bergenskart.no Planid Ytrebygda gnr 118 m fl golfbane ved Skeievatnet og Steinsvikvatnet Side 7 av 13

8 SØRÅS/OVERVASSLEIDNINGEN Overvasssleidningen frå vegtunnelen til Nordåsvatnet skal dimensjonerast for å handtere tunnelvatn, innlekkingsvatn og overvatn frå dagsona i Rådalen. Forventa tverrsnitt er 4 x 4 meter. Ein har enno ikkje valt trasé for leidningstunnelen eller om tunnelen skal borast frå austsida eller frå Nordåsvatnet-sida. Difor er det i oppstartskartet sett av areal for ulike trasear og naudsynt riggområde ved utløpet av overvasstunnelen i Nordås. Utgangspunkt for reguleringa er at endeleg løysing for tunnelen ikkje skal beslagleggje areal mot vatnet. Vedtatt plan omhandlar ikkje overvasshandtering.vanntunnelar og rømningstunnelar skal regulerast inn. Naudsynt utviding av planområdet for overvassleidning til Nordåsvatnet vil kome i kontakt med sju vedtekne reguleringsplanar og to igongsette planarbeid. Frå Bergenskart.no Vedtekne planar i dette området er frå aust til vest: Ytrebygda. Gnr 120 bnr 1-4 m fl Sørås plankart er vist under. Ytrebygda. Gnr 120 bnr Nordås storheia vest plankart er vist under. Ytrebygda. Gnr 120 bnr 13 og del av 35 m fl Folldalsheia 2 plankart er vist under. Ytrebygda. Gnr 120 bnr m fl Folldalslia plankart er vist under. Ytrebygda. Nordås vest del 1 b 14 Vesentlig endring plankart er vist under. Ytrebygda. Nordås vest del 1 plankart er vist under. Ytrebygda. Gnr 39 bnr m fl. Steinsvik plankart er vist under. Planarbeid som er sette i gong: Ytrebygda. Gnr 120 bnr 14 m fl. Folldalsheia 1 framlegg til plankart er vist under. Ytrebygda. Gnr 120 bnr 5 m fl. Fagerheim. Barneskole mm, til denne plansaka (planid ) føreligg ikkje førebels plankart Side 8 av 13

9 Planid Ytrebygda gnr 120 bnr 1-4 m fl Sørås Planid Ytrebygda gnr 120 bnr Nordås Storheia Vest Planid Ytrebygda gnr 120 bnr 13 og del av 35 m fl Folldalsheia 2 Planid Ytrebygda gnr 120 bnr 13, 35 m fl Folldalslia Planid Ytrebygda Nordås Vest del 1 B 17, endring til småhus Planid Ytrebygda Nordås Vest del 1 Planid Ytrebygda gnr 39 bnr 3, 27 m fl Steinsvik Planid Ytrebygda gnr 120 bnr 14 m fl Folldalsheia Side 9 av 13

10 UTVIDINGA I FRITZ C. RIEBERS VEG/NORDÅSKRYSSET Her legg ein opp til ei utviding mot nord, der Fritz C. Riebersveg må utvidast med eit ekstra felt over ei strekning på ca.1000 m, for påramping. Planutvidinga i Fritz C Riebers veg råkar ein vedteken kommunedelplan og tre reguleringsplanar som er under arbeid. Vedteken plan i området: Fana. Kdp Ny-Paradis. Hop. Nesttun. Nesttun vest, vedteke plankart er vist under til høgre. Frå Bergenskart.no Planid Fana kdp -Ny- Paradis, Hop, Nesttun, Nesttun vest Planarbeid som er sette i gong i dette området omfattar desse planane, frå nord til sør: Fana. Gnr 40 bnr 20 m fl og gnr 41 bnr 66 m fl Skiparviken boligområde, framlegg til plankart er vist på sida etter. Fana. Gnr 40 bnr 20 m.fl.. Skjoldhaug, til denne plansaka (planid ) føreligg ikkje plankart. Fana. Gnr 40 bnr 55 m.fl.. Skjoldnes, framlegg til plankart er vist på sida etter Side 10 av 13

11 Planid Fana gnr 40 bnr 20 m fl og gnr 41 bnr 66 m fl Skiparviken boligområde Planid Fana gnr 40 bnr 55 m fl Skjoldnes NORDGÅANDE LØP AV RV 580/SØRÅSKRYSSET Planutvidinga ved nordgåande løp for rv.580 i Rådal råkar fire vedtekne reguleringsplanar og reguleringsplan for bybane Rådal- Flesland som enno ikkje er vedteken. Det må regulerast inn midlertidig adkomst til Bohus. Frå Bergenskart.no Vedtekne planar: Gjeldande reguleringsplanar i dette området omfattar: Ytrebygda. Nordås område øst. Storheia nord, plankart er vist under Ytrebygda. Gnr 120 bnr 1-4 m.fl.. Sørås, plankart er vist under Ytrebygda. Fana-Nordås område øst, plankart er vist under Ytrebygda. Gnr 120 bnr 23. Sørås, plankart er vist på sida etter. I dette området er det eit pågåande reguleringsarbeid: Ytrebygda. Bybanen Rådal Flesland, plankart er vist på sida etter Side 11 av 13

12 Planid Ytrebygda Nordås område Øst Storheia Nord Planid Ytrebygda gnr 120 bnr 1-4 m fl Sørås Planid Ytrebygda Fana- Nordås område øst Planid Ytrebygda gnr 120 bnr 23 Sørås Planid Ytrebygda. Bybanen Rådal - Flesland Side 12 av 13

13 Oppsummering Statens vegvesen bed etter dette Bergen kommune slutte seg til at det vert starta opp planarbeid for endring av reguleringsplan Planid Ytrebygda/Fana. E39/rv.580 Rådal- Sørås (Saksnr ), vedteken av Bergen bystyre 10. desember Vi legg til grunn at kommunen føretek annonsering og varsling av reguleringsendringa. Oppstartkart, oversiktskart, kart over delområde og dwg-fil (lukka polygon) av ny reguleringsplangrense ligg ved. I samsvar med dei rutinane for samhandling som allereie er etablert i dag mellom kommunen og Statens vegvesen, vil Statens vegvesen halde kommunen orientert om planarbeidet og ivareta trongen for nødvendig dialog, undervegs i arbeidet. Vi viser her til undervegsmøta som allereie er haldne med kommunen ved Etat for plan og geodata. Med helsing For Statens vegvesen Norconsult AS Torbjørn Sivertsen (Sign.) Ragne Rommetveit (Sign.) Vedlegg: Kopi: Opppstart-/oversiktskart med planlagt veitrasé og markering av oppstartavgrensing Dwg-fil med plangrense Oversiktskart oveer delområda Kart over delområde som viser regulert trasé og aktuell vegtraséendring Rådalen/Rådalskrysset Skeievatnet Sørås/Overvassleidningen Fritz C. Riebers veg/nordåskrysset Nordgåande løp av rv 580/Søråskrysset Statens vegvesen, Region Vest, Askedalen Leikanger, Att.: Kelly Iversen Side 13 av 13