Møteinnkalling SAKLISTE SKODJE KOMMUNE. Utval: KOMMUNESTYRET Møtestad: Rådhuset - kommunestyresalen Møtedato:

Transkript

1 SKODJE KOMMUNE Møteinnkalling Utval: KOMMUNESTYRET Møtestad: Rådhuset - kommunestyresalen Møtedato: Tid: 19:00 Eventuelt forfall kan meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. SAKLISTE Sak nr. Arkivsak 21/14 14/906 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE 22/14 14/118 TILSETTING AV RÅDMANN 23/14 14/376 TENESTEUTSETTING AV REINHALD PÅ KOMMUNALE BYGG 24/14 14/906 GODKJENNING AV PROTOKOLL Skodje, Terje Vadset ordførar

2 Sak 21/14 Arkivsak nr: 14/906 Arkiv: Sakshandsamar: Knut Berg Sak nr Utval Møtedato 21/14 Kommunestyret GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE Innkalling og sakliste vert gjennomgått. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING: Innkalling og sakliste vert samrøystes godkjende.

3 Sak 22/14 Arkivsak nr: 14/118 Arkiv: Sakshandsamar: Terje Vadset Sak nr Utval Møtedato 34/14 Formannskapet /14 Kommunestyret TILSETTING AV RÅDMANN SAKSDOKUMENT: Saksdokument (konfidensielle) er tilsendt møtedeltakarane. Ev. tilleggsnotat vert utdelt i møtet. SAKSOPPLYSNINGAR: Sjå saksdokument. VURDERING: RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING: Formannskapet Behandling: Tilrådinga frå Kommunal Rekruttering var sendt ut på førehand. Forhandlingsutvalet hadde under sitt møte same dag, den 30 mai, samrøystes tilslutta seg tilrådinga frå Kommunal Rekruttering. Lukking av møtet Med heimel i kommunelova 31 nr.3 vart saka handsama for lukka dører. Handsaming Ein gjekk gjennom den utsendte dokumentasjonen fråkommunal Rekruttering, og forhandlingsutvalet orienterte om sitt arbeid underprosessen fram til tilrådinga. Innstilling: 1. Skodje kommunestyre tilset Bente Glomset Vikhagen i stillinga som rådmann i Skodje kommune. 2. Forhandlingsutvalet får fullmakt til å forhandle om vilkår og avtaletidspunkt for når Bente Glomset Vikhagen skal tiltre i stillinga. 3. Forhandlingsutvalet får fullmakt til åfram forhandle ein arbeidsavtale som skal leggast fram til kommunestyret for godkjenning. Innstillinga var samrøystes.

4

5 Sak 23/14 Arkivsak nr: 14/376 Arkiv: Sakshandsamar: Malin Piegsa Sak nr Utval Møtedato 30/14 Formannskapet /14 Kommunestyret TENESTEUTSETTING AV REINHALD PÅ KOMMUNALE BYGG Tenesteutsetting av reinhald på kommunale bygg SAKSDOKUMENT: 1. Innspel frå Fagforbundet datert Innspel frå Delta datert Forslag til Reinhaldsplan 4. Prosjektmal m.dokument tenesteutsetjing reinhald (N;katalog) SAKSOPPLYSNINGAR: Bakgrunn for prosjektet Skodje kommunestyre har vedteke ein endringsstrategi og omstillingsplan for Det overordna mål er at all verksemd i kommunen skal styrast mot eit driftsoverskot på 3% i I framdriftsplanen for omstillingsprosessen er eit av tiltaka å vurdere organisering av reinhaldstenesten på kommunale bygg. Det skal nyttast ei metodisk tilnærming til omstillingsprosessen: Mal for prosjektskisse skal nyttast til alle delprosjekta. Dette lettar arbeidet med informasjon i organisasjonen og mot politikarane. Lik metodisk tilnærming i kvart delprosjekt Nytte strategien i kvart delprosjekt Organisering av prosjektarbeidet Det var nedsatt ei arbeidsgruppe med tillitsvald for reinhaldarane, formann for reinhald, personalansvarleg, eigedomsansvarleg, representant for einingsleiarane og teknisk sjef. Prosjektet starta opp med møte i arbeidsgruppa 6.januar Representant for einingsleiar og arbeidsformann reinhald har utarbeidd reinhaldsplan, som skal nyttast enten tenestene reinhald vert tenesteutsett eller vert vidareført i eigen regi. Teknisk har under arbeid faktagrunnlaget som må på plass før innhenting av tilbod. Det er eit omfattande arbeid, med arealbeskrivelse av kvart rom, frekvens på vask m.m.

6 Konkurranseutsetjing av reinhaldstenesten Konkurranseutsetjing er eit virkemiddel for effektiv tenesteproduksjon. For reinhaldstenesten kan ei konkurranseutsetjing dra nytte av konkurransen i markedet. Det er forventa at det er aktørar som vil delta i konkurransen om reinhaldsoppdrag. Det bkan også vere aktuelt å utsetje deler av tenesteområdet for samanlikning av kostnadsnivå. Kostnader ved konkurranseutsetjing Det må utarbeidast eit anbudsgrunnlag, basert på ei reinhaldsplan, med nøyaktig angivelse av areal og kvalitetsindikatorer. Teknisk avdeling tek sikte på å få utarbeidd konkurransegrunnlaget dersom ein velje å konkurranseutsetje. No situasjon Skodje kommune har fram til årsskiftet 2014, organisert reinhaldstenesten under sentraladministrasjonen, der leiar av servicekontoret har det overordna ansvar. Den daglige drift og planlegging av reinhaldet er utført av arbeidsformann for reinhald.totalt er det 10.2 årsverk, 14 tilsette innan reinhald. Det vert utført reinhald på den kommunale bygningsmassen på om lag M2. Det er rådhus, helsesenter, omsorgsenter, barnehagar, idrett- og kulturhall og skular mm. Frå var reinhaldstenesten lagt til teknisk avdeling under bygg og eigedomsavdelinga. Det er gjennomført uansett om reinhald vert tenesteutsett eller vert gjennomført i eigen regi. For 2014 har arbeidsformann for reinhald utarbeidd ei plan som ein prøveperiode, der det er mindre ressursar til reinhald i forhold til fjoråret. Det i tråd med dei innsparingsutfordringar som er lagt til alle einingane. Målsetting med arbeidet Vurderer konkurranseutsetjing av tenesteområde reinhald. Grundig prosess i samband med konkurranseutsetjinga. Det skal utførast ein god dialog med dei tilsette og det skal utarbeidast ein plan for dette. Det skal lagast ei komplett oppgåvebeskriving basert på kommunen sin bygningsmasse og dagens reinhaldsnivå I kommunen sitt vedtak om budsjett og økonomiplan for skal ein vurdere tenesteutsetjing dersom dette er økonomisk lønsamt. Denne vurderinga skal i kortheit gi eit grunnlag om denne tenesten må konkurranseutsetjast. Store delar av teknisk avdeling sine tenesteområder er i større og mindre grad tenestutsett. Det vert kjøpt konsulenttenester, handtverkstenester, drift og vedlikehald på veganlegg, bygningsmasse i staden for å ha eigne ansatte til å utføre oppgåver.

7 Konkurranseutsette Det er to måtar ein kan sjå for seg å konkurranseutsetje reinhaldet på. Den eine måten er at sjølve arbeidsoppgåvene blir konkurranseutsett og kommunen beheld dei tilsette. Dette betyr at kommunen set att med 14 fast tilsette som må setjast til anna arbeid. Dette vil by på problem med å finna anna passande arbeid til desse arbeidstakarane. Det er 4 som har fagbrev i reinhald, 6 personar ei i gong med å ta fagbrev på privat initiativ, og nokre er assistentar. I dette senariet vil kommunen måtta gå til omfattande oppseiingar fordi det vil vera vanskeleg å finna høvande arbeidsoppgåver. Den andre måten er å konkuranseutsette alt slik at det blir verksemdsoverdraging. Ved ei verksemdsoverdraging vil dei tilsette fylje med. Men dei vil likevel kunna velje å ikkje gå over til anna arbeidsgjevar. I fylje Arbeidsmiljølova kap. 16 definerar ein ei verksemdsoverdraging slik: Overføring av ei sjølvstendig eining som beheld sin identitet etter overføringa. Det betyr og at overtakande verksemd overtek kommunen sine forpliktingar i høve personalansvar,arbeidsoppgåver, løns- og pensjonsforpliktingar for desse personane som arbeidar i reinhaldet tilkommunen. Reservasjonsrett AML 16-3 seier at Dersom arbeidstakar ikkje ynskjer å bli overført til ny arbeidsgjevar kan han/ ho reservera seg frå dette. Det betyr at kommunen må finna anna passande arbeid for arbeidstakaren. Denne retten gjeld eit år fram. I praksis kan det bety at nokre av reinhaldarane vel å ikkje gå over til anna arbeidsgjevar. Kommunen må då finna anna passande arbeid for desse arbeidstakarane. Skodje kommune har få slike arbeidsoppgåver som er passande for ein som har fagbrev i reinhald eller er utan utdanning. Det betyr at kommunen risikerar å sei opp reinhaldarar som ikkje vil gå over til ny arbeidsgjevar. Innspel frå fagorganisasjonane I innspel frå reinhaldane som er organisert i Delta, gir dei i brev av 30.mars 2014 uttrykk for at dei ønske vidareføring av tenesten slik den er idag. Fagforbundet skriver i brev av at forbundet er mot tenesteutsetjing, men at det er forståelig dersom det er av økonomiske grunnar. Tiltak for dei tilsette Det er halde to drøftingsmøter med dei tilsette (13.februar og 11.mars) der alternativ for framtidig organisering blei diskutert. Ved verksemdsoverdraging er det i Arbeidsmiljø lova (AML) lova 16-4 Vern mot oppseiing, som gjeld. Verksemdsoverdraging gjev ingen grunn for oppseiing frå tidlegare eller ny arbeidsgjevar. For reinhaldet i Skodje kommune dreiar det seg om 14 personar i fast arbeid. Desse utgjer litt over 10 årsverk. 5 av dei tilsette har kombinerte stillingar med tilsetjing i andre einingar i Skodje kommune.

8 Skodje kommune vil setje krav om at dei som blir overført frå kommunen til privat verksemd ikkje skal ha dårlegare pensjonsordning enn den dei har i kommunen. Dersom ein vel denne løysinga betyr det at konkurranseutsetjinga vil bli dyrare. (Skodje kommune betalar inn ca. 18 % av løna i pensjonskostnadar, medan norsk lov for private krev minst 2%. ) Konkurransegrunnlag Anbodsutsetjing av reinhald er ein omfattande prosess for kommunen. God kompetanse på utforming og oppfyljing av anbodsutsetjinga er viktig for å unngå ekstrarekningar som ikkje ligg i tilbodet. Rådmannen har starta arbeid med utarbeiding av konkurransegrunnlaget. I denne fasen er følgjande dokument under utarbeiding : Anbudsgrunnlag reinhald formålsbygg Skodje kommune Del 1. A. Innbyding og forretningsrutiner B. Kvalifikasjonskrav C. Konkurransekriterier Del 2. A. Kvalitetsprofil B. Reinhaldsplan C. Bygg / Romoversikt Dette grunnlagsmaterialet skal drøftast i arbeidsgruppe for kvaltitesikring og vidare i prosjektgruppe. Holte Byggsafe FDV-nøkkel for Middels kvalitet 2012 har følgjande kostnadstal for reinhald av ulike typar bygg: Høg kvalitet

9 Barnehagar 658,32 kr pr. m2 921,32 kr pr. m2 Skular 517,05 kr pr. m2 744,17 kr pr. m2 Sjukeheimar 320,72 kr pr. m2 625,34 kr pr. m2 Kontorbygg 269,78 kr pr. m2 454,16 kr pr. m2 Kulturbygg 393,67 kr pr. m2 663,60 kr pr. m2 Idrettsbygg 298,51 kr pr. m2 534,64 kr pr. m2 Skodje kommune sitt reinhaldsbudsjett er på ca. 5 mill. Med ei bygningsmasse på om lag m2 tilseier det ein kostnad pr. m2 på 250,- kr i snitt. Det er langt under det som er grunnnlaget i Holte FDV. Dersom ein legg Holte Byggsafe til grunn vil ein ved ein middels standard ha ein kostnad på vel 8 mill. NS INSTA 800 S Standard for reingjeringskvalitet NS-INSTA 800:2010 Rengjøringskvalitet -System for å fastsette og bedømme renholdskvalitet. Standarden er viktig for alle som driver i renholdsbransjen samt alle som skal inngå avtaler om renholdstjenester. NS-INSTA 800 er ei revisjon av tidlegare utgave. Nytt er blant anna forbetra registreringsskjemaer, meir fleksibel statistisk metode for å gjennomføre inspeksjonar og rettleiing om korleis ein kan gjennomføre inspeksjonar. VURDERING: Konkurranseutsetjing av reinhaldstenesten Konkurranseutsetjing er eit virkemiddel for effektiv tenesteproduksjon. For reinhaldstenesten kan ei konkurranseutstjiing dra nytte av konkurransen i markedet. Det er forventa at det er aktørar som vil delta i konkurransen om reinhaldsoppdrag. Det kan også vere aktuelt å utsetje deler av tenesteområdet for samanlikning av kostnadsnivå. Det må utarbeidast eit anbudsgrunnlag, basert på ei reinhaldsplan, med nøyaktig angivelse av areal og kvalitetsindikatorar. For å kunne vurdere om det er økonomisk fornuftig å tenesteutsetje må markedet få prise tenesten. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING: Kommunestyre vedtek å konkurranseutsette reinhaldstenesten ved dei kommunale formålsbygga i

10 Skodje kommune på følgjande vilkår: 1. Rådmannen utarbeidar konkurransegrunnlag og innhenta tilbod på reinhaldstenesten 2. Skodje kommune skal oppfylle dei tilsette sine rettar etter Hovedavtalen og Arbeidsmiljøloven 3. Formannskapet skal avgjere om reinhaldstenesten skal tenesteutsettast når tilboda er evaluert MELDING OM ENDELEG VEDTAK TIL: RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING: Formannskapet Behandling: Teknisk sjef orienterte om saka. Rådmannens framlegg til innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling: Kommunestyre vedtek å konkurranseutsette reinhaldstenesten ved dei kommunale formålsbygga i Skodje kommune på følgjande vilkår: 1. Rådmannen utarbeidar konkurransegrunnlag og innhenta tilbod på reinhaldstenesten 2. Skodje kommune skal oppfylle dei tilsette sine rettar etter Hovedavtalen og Arbeidsmiljøloven 3. Formannskapet skal avgjere om reinhaldstenesten skal tenesteutsettast når tilboda er evaluert

11 Sak 24/14 Arkivsak nr: 14/906 Arkiv: Sakshandsamar: Knut Berg Sak nr Utval Møtedato 24/14 Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL Vedlegg: Protokoll - Kommunestyret Protokoll frå forrige møte RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL INNSTILLING: Protokoll frå forrige møte vart samrøystes godkjend.