Planprogram - Områdeplan Turufjell PLID Planprogram. Områdeplan for Turufjell Flå Kommune

Transkript

1 Planprogram Områdeplan for Turufjell Flå Kommune DBC as, avd Arkitektur Side 1 av 13

2 INNHOLDSFORTEGNELSE: Kap.: Side: 1 Innledning Formål og rammer Bakgrunn for planen Offentlig høring Beskrivelse av tiltaket Behov for konsekvensutredning Rammer for planarbeidet Gjeldende reguleringsplan, overordnete planer Reguleringsplan Kommuneplan og kommunedelplan Kommunale vedtekter og retningslinjer som gjelder for planområdet Aktuelle retningslinjer Temaer som skal omtales nærmere Generelt Organisering og planprosess Planprosessen Samarbeid og medvirkning DBC as, avd Arkitektur Side 2 av 13

3 1 Innledning Planområdet i Turufjell eies av grunneierne Jon Erik Wee, Knut Hilde og Erik Andre Vee. Forslagsstiller er et samarbeid mellom grunneiere og eksterne investorer, Olav Thoen og Ivar Tollefsen. De ønsker først og fremst fritidsbebyggelse og skianlegg, men også næringsbebyggelse og LNRF-areal står som formål i planen. DBC AS avd. arkitektur har på vegne av forslagsstiller laget planprogrammet. 2 Formål og rammer 2.1 Bakgrunn for planen Arealet er i kommuneplanens arealdel ( ) i hovedsak avsatt til fritidsbebyggelse, idrettsanlegg, næringsbebyggelse og LNF-område. I tillegg er det avsatt et mindre areal til vann- og avløpsanlegg. Deler av området i nord grenser mot buffersonen til Vassfaret landskapsvernområde. Området Turufjell er en av noen områder Flå kommune spesielt ønsker å utvikle. Illustrasjonen viser grovt hvor i terrenget, nordøst for Flå sentrum, planområdet ligger. Planområdet ligger i hellinga nord-nordøst for Flå sentrum. Området som skal reguleres er på omtrent daa. De nedre delene ligger på ca 475 moh., og de øvre delene ligger på ca 980 moh., mot Trøgadissnatten, Kristnatten, og grensa mot landskapsvernområdet for Vassfaret. Kvilartjern, Olatjern og Svarttjern ligger innenfor planområdet. Det er kun enkelte hytter og setrer innenfor området, men i områdene som grenser til planområdet i nordvest, i Veneli, ligger flere hytter. Det er også et større hytteområde i nordøst, i Skarsdalen, bakenfor Kristnatten. I dag blir planområdet i all hovedsak brukt til jakt og fiske, beite, og som turterreng DBC as, avd Arkitektur Side 3 av 13

4 Eiendommene innenfor planområdet er: Gnr/Bnr Eier Adresse 9/6 Erik Andre Vee Flatsjøvegen 25, 3539 Flå 9/9 Jon Erik Wee Austsidevegen 31, 3539 Flå 10/9 Knut Hilde Austsidevegen 130, 3539 Flå 10/6 Helbjørg Hilde Austsidevegen 115, 3539 Flå I tillegg ligger det noen hytter / setre innenfor planområdet se naboliste. Den hadde konsulent og oppdragsgiver et forberedende møte med oppdragsgiver og Flå kommune. I møtet presenterte grunneierne ideer og planer for området. Kommunen orienterte om planstatus, vedtekter og retningslinjer. I tillegg ble det diskutert hvilke tema som vil være aktuelle å utrede gjennom planarbeidet. Formelt oppstartsmøte ble holdt I møtet ble de ulike temaene i planprogrammet gjennomgått Offentlig høring. Kommunestyret har den , sak 42/16, gitt rådmannen fullmakt til å legge forslag til planprogram for område H710_5, Turufjell, ut til offentlig ettersyn. Vedtak etter fullmakt ( ): 1. I medhold av plan- og bygningslovens 4-1, legges forslag til planprogram for områdereguleringsplan Turufjell, ut til offentlig ettersyn. 2. Samtidig varsles det om oppstart av planarbeidet, jfr. plan- og bygningslovens Frist for å komme med uttale eller innspill til planprogrammet og planarbeidet, settes til 15. august Beskrivelse av tiltaket Innspillet i området Turufjell legger opp til utbyggingsformåla fritidsbebyggelse, herunder hytter for salg og utleie, idrettsanlegg, næring og LNF. Samla blir det ei utbygging på nye boenheter for fritid. Foruten Bjørneparken, som kun er åpent i sommerhalvåret, er aktivitetstilbudene knyttet til turisme i Flå svært begrenset. For å gjøre området mer attraktivt som vinterdestinasjon er det derfor lagt inn et alpinanlegg. Nederst i alpinanlegget er det tenkt et baseområde for fellesfunksjoner. Ønsket er at dette anlegget en gang i framtiden kan binde hytteområdene og sentrum sammen. Dette er også i tråd med Flå kommunes mål om å være en betydelig helårs turistdestinasjon i Hallingdal. Turufjell er blant områdene Flå ønsker å utvikle. Høystandard alpinanlegg med tilhørende overnattingskapasitet er også et ønske fra kommunen. Næringsarealet innenfor planområdet er tenkt med en tettere struktur med fritidsbebyggelse. Fritidsbebyggelsen er planlagt utbygd som høystandard. Friareal, stier, skiløyper og heistrasèer skal bindes sammen med god struktur. Totalt avsatt byggeområde for fritidsbebyggelse: 3557 daa, for alpinanlegg/skiheis: 2390 daa, og for næring/turisme: 175 daa DBC as, avd Arkitektur Side 4 av 13

5 Utsnitt av kommuneplanen. De farga områdene (gult, grønt og lilla) viser planområdet med de ulike arealinndelingene. Etter vedtak i kommunestyre er det vedtatt krav om rekkefølgebestemmelser og utbyggingsavtale i forhold til vegomlegging forbi Heimoen boligfelt og etablering av gangveg langs FV203. Dette for at planforslaget ikke skal påføre omgivelsene ulemper som følge av økt trafikk. Det er også satt rekkefølgekrav i forbindelse med alpinanlegget, slik at dette blir bygget samtidig med hyttefeltene. I forbindelse med reguleringen må det avklares forhold rundt; Trafikkforhold, teknisk infrastruktur (herunder VA-plan, brannvann og overvann), energi, landskapsbilde og estetikk, friluftsliv og rekreasjon, universell utforming, verneinteresser, ROS-analyse, naturmiljø, skogbruk, støy, barn og unges interesser, kulturlandskap og kulturminner. 2.3 Behov for konsekvensutredning I forbindelse med arealdelen av kommuneplanen ble området konsekvensutredet. Under arbeidet med planprogrammet der en har sett på foreløpige skisser for utbygging og utredningstemaer har en kommet frem til at områdereguleringen ikke innebærer vesentlige endringer av vedtatt kommuneplan. Det er derfor ikke behov for egen konsekvensutredning. Kommunen har bekreftet dette i oppstartmøte. Aktuelle tema for undersøkelser fremgår av planprogrammet og disse vil bli en del av planbeskrivelsen DBC as, avd Arkitektur Side 5 av 13

6 3 Rammer for planarbeidet 3.1 Gjeldende reguleringsplan, overordnete planer Reguleringsplan Reguleringsplaner i området, med planområdet vist med blå farge. ( DBC as, avd Arkitektur Side 6 av 13

7 3.1.2 Kommuneplan og kommunedelplan Kommuneplanens arealdel : Område innenfor plangrensen er regulert til blant annet spredt fritidsbebyggelse, idrettsanlegg, næringsbebyggelse og LNFområde. Rett utenfor området ligger buffersonen tilhørende Vassfaret landskapsvernområde. Gjennom området går en høyspenttrasè Kommunale vedtekter og retningslinjer som gjelder for planområdet Energi- og klimaplan for Flå kommune Kommunedelplan Trafikksikkerhetsplan for Flå Hovedplan vann og avløp Energi og klimaplan for Hallingdal og Valdres Avfallsplan for Hallingdal Plan for helsemessig og sosial beredskap i Flå kommune 2014 Plan for tverrfagleg samarbeid i Flå kommune vedrørende barn og unge Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Handlingsprogram og økonomiplan med årsbudsjett for 2016 Kartlegging og verdsetting av kommunenes friluftsområder (pågående arbeid) DBC as, avd Arkitektur Side 7 av 13

8 3.1.4 Aktuelle retningslinjer Samordnet areal- og transportplanlegging T-5/93 Klima og energiplanlegging RPR om barn og planlegging T-2/08 Risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl. 4-3 Landskap ihht. Den europeiske landskapskonvensjonen av Estetikk og byggeskikk Avfallshåndtering Biologisk mangfold / naturområder ihht Naturmangfoldloven Vannforsyning og avløpsforhold inkl. håndtering av overlatevann ENØK-løsninger Universell utforming 4 Temaer som skal omtales nærmere 4.1 Generelt Her skisseres hvilke tema som skal arbeides spesielt med i planarbeidet. Temaene skal utarbeides i tråd med Plan- og bygningsloven, og dette blir en del av Planbeskrivelsen. En vil så langt som mulig benytte eksisterende informasjon. Der informasjon ikke foreligger vil dette bli innhentet. Det vil bli utarbeidet områdeplan og detaljregulering. Nedenfor følger en oversikt over emnene som skal utredes. Trafikk Planområdet ligger nordvest for Flå sentrum. Fra Rv7 tar en rundkjøringa inn mot Fv 203, bor til Heivegen. Her går vegen forbi boligfeltet Heimoen. Herfra er det grusveg. Heivegen møter etter hvert Venelivegen. Trafikken vil merkbart øke. Avkjøringen fra Rv7, og myke trafikanter langs Fv203. Finne gode traseer for å nå alle de nye utbyggingsområdene Vurdere avkjøringen ved Rv7 og behovet for g-/s-veg langs Fv203, og opp til boligfeltet. Vurdere ulike trasèvalg for nye veger inn i området. Teknisk infrastruktur (VA-plan, brannvann, overvann) Området ligger et stykke fra eksisterende bebyggelse. Plassering av eventuelt nytt VA-anlegg. Eventuelt tilkobling kommunalt vann- og avløpsanlegg. Nytt VA-anlegg skal vurderes dersom eksisterende anlegg ikke har nok kapasitet DBC as, avd Arkitektur Side 8 av 13

9 Energi I Energi- og klimaplan for Flå kommune (Kommunedelplan ) står: «Regionplanen går inn for at det etableres et større hytteprosjekt i regionen med spesielt fokus på miljø/lavenergi/passiv-standard..» Planlagte tiltak er av en slik størrelse at alternative energikilder bør vurderes. Det blir utarbeidet en energiplan for tiltakene innenfor foreslåtte planområde. Landskapsbilde og estetikk Området ligger mellom dagens bebyggelse / Hallingdalselva og Vassfaret landskapsvernområde. Området ligger i hellende terreng. Viktig at området med bebyggelse og infrastruktur får god landskapsmessig og estetisk utforming. Synliggjøre landskapsmessige og estetiske forhold knytt til bygg og anlegg. Friluftsliv og rekreasjon Området brukes til jakt og fiske. Det er spesielt områdene i nordenden av planområdet som brukes i tur- og rekreasjonssammenheng. Unngå ødeleggelse av viktige friluftslivsområder, bevare langrennsløyper og turstier så langt det lar seg gjøre. Eventuelt finne alternative trasèer. Synliggjøre alternative områder for friluftsliv og rekreasjon. Universell utforming Ved planlegging og opparbeiding av bygninger og anlegg skal prinsippet om universell utforming bli lagt til grunn, slik at bebyggelse og anlegg i så stor utstrekning som mulig kan benyttes av alle mennesker. Finne områder egnet for universell utforming DBC as, avd Arkitektur Side 9 av 13

10 Vurdere ulike områder som kan egne seg til universell utforming. Verneinteresser Planområdet ligger i et av Flå kommunes mest uberørte områder. Vassfaret landskapsvernområde ligger som nær nabo. Unngå tap av verdifulle naturområder og historiske elementer. Befare området for å finne mulige bevaringsverdige områder eller elementer. Naturmiljø Deler av planområdet er kategorisert som inngrepsfrie områder (INON-områder). Vassfaret landskapsvernområde ligger som nær nabo. Det meste av skogen er barskog. Det er registrert mange plante- og dyrearter her. Ta vare på viktig økologi. Finne ut av hvor de ulike plante- og dyreartene lever. Kulturlandskap og kulturminner Det er registrert noen arkeologiske kulturminner i planområdet. For det meste er dette kullfremstillingsanlegg og jernvinneanlegg fra yngre jernalder - middelalder. Disse er automatisk freda. Her er også SEFRAK-bygg. Bevare de arkeologiske kulturminnene. Eventuelt befaring av området. Kommunen må om vurdere SEFRAK-byggene skal inn under «hensynssone bevaring». Barn og unges interesser Heimoen boligfelt, der barn bor, ligger på vegen opp til planområdet DBC as, avd Arkitektur Side 10 av 13

11 Sikre trygghet og trivsel for barn og unge. Vurdere om planforslaget i vesentlig grad berører barn og unges interesser. Skogbruk Planområdet er lokalisert i kategorien mindre produktiv skog. Området brukes til beite for sau. De dominerende treslaga er gran og furu, og boniteten er klassifisert til lav og middels. Skogen har ingen spesielt stor verdi for skogbruket. Skogen er verken av sjelden eller truet art. Planene har små konsekvenser for skogbruket. Støy Området er ikke støyutsatt. Lokalt vil utbyggingen føre til både støv- og støyplager for de som bygger først. Utfordringen blir å unngå sjenerende støy. Vurdere tiltak internt i byggeområdet. ROS-analyse Det er ingen kjente forhold eller registreringer forbundet med stor risiko i området i dag. Blant annet kan utbygging i myrområdene føre til endringer av fordrøyningsforholdene, og dermed forårsake oversvømmelser i nedenforliggende områder. Sørge for tilgang til brannvann Vurdere dreneringsbehov DBC as, avd Arkitektur Side 11 av 13

12 5 Organisering og planprosess 5.1 Planprosessen. Framdriftsplanen viser den lovpålagte prosessen videre for plan- og utredningsarbeidet.: Varsel om planstart/ Utbyggingsavtale, og høring planprogram Planlagt utsendt med frist til Godkjenning av revidert planprogram: Flå kommune juni 2016 Utarbeiding av områdeplan: Ferdig utarbeidet medio november Det skal være fellesmøter mellom aktørene etter behov. Første gangs behandling av områdeplan: Desember 2016 Offentlig høring områdeplan: Jan/feb 2017, 6 uker. 2. Gangs behandling områdeplan og eventuelle tillegg Mars 2017 Vedtak områdesplan April 2017 Datoene er avhengige av kommunen og sakens fremdrift. 5.2 Samarbeid og medvirkning Det foreligger en samarbeidsavtale mellom de tre grunneierne i området og to investorer. Samarbeidsavtalen er inngått mellom grunneierne Jon Erik Wee, Knut Hilde og Erik Andre Vee. Investorene er Olav Thon og Ivar Tollefsen - representert ved Håvard Staff Brenno (Ivar Tollefsen) og Erik Sand (Olav Thon). Aktørene vil gå sammen og utvikle området med fritidsbebyggelse, næringsarealer tilknyttet området, aktivitetesområder, alpinområde og felles infrastruktur. I tillegg er Flå kommune part, og Statens Vegvesen vil være en viktig aktør vedrørende veg og vegkryss. Prosjektleder fra DBC er Ingar Dalen. Mountainworks utarbeider masterplanforslaget for området. Organisering av prosjektet er som følger: Styringsgruppe Prosjektgruppe Arbeidsgrupper etter behov Prosjektet ledes av en styringsgruppe bestående av Torkild Raaen, Odd Egil Stavn (rådmann), Håvard Staff Brenno (Investorer), Jon Erik Wee (grunneier) og plansjef. I tillegg møter planlegger i møtene DBC as, avd Arkitektur Side 12 av 13

13 Prosjektgruppa består av Håvard Staff Brenno (Ivar Tollefsen), Erik Sand (Olav Thon), grunneierne Jon Erik Wee, Knut Hilde og Erik Andre Vee. DBC AS er representert med Ingar Dalen. Gol den DBC as Mari Frøysok Landskapsarkitekt MNLA Ingar Dalen Siv ark MNAL DBC as, avd Arkitektur Side 13 av 13