Revidert bygningsregelverk og kommende krav. Hvordan sikre at aktørene forstår og etterlever kravene

Transkript

1 Revidert bygningsregelverk og kommende krav Nye tider, nye muligheter Hvordan sikre at aktørene forstår og etterlever kravene 1 Gustav Pillgram Larsen assisterende direktør Statens bygningstekniske etat 2

2 Det er i prosjektering og bygging at voksenliv og alderdom for byggverket bestemmes 3 Riving Prosjektering og bygging Byggereglene i bygningens liv Ombygging Ombygging Ombygging 4

3 Reklamen: «Malling & Co Forvaltning er en av Norges eldste og største profesjonelle eiendomsforvaltere av næringsbygg.» 5 Rømningsvei fra kjøpesenter med flere butikker, to restauranter, offentlige og private kontorer Reklamen: «Malling & Co Forvaltning er en av Norges eldste og største profesjonelle eiendomsforvaltere av næringsbygg.» 6

4 Nye byggeregler 2010: Plan- og bygningslov byggesaksdelen, pbl Saksbehandlingsforskrift, SAK10 Teknisk forskrift, TEK10 Veiledninger, foreløpige, på web Kommer 2011: Veiledninger, på web. mars 2011 Noen tilpasninger i forskrifter, feilrettinger før 1. juli? 7 8

5 Utfordringer for eksisterende bygninger Universell Utforming. PBL 1 og TEK10 Energibruk og energiforsyning Brann Store tiltak i eksisterende bygninger Små tiltak i eksisterende bygninger Begrenset dispensasjonsadgang 9 Hvordan sikre at aktørene forstår og etterlever kravene 1. forstår 2. etterlever 10

6 1. forstår Redaksjonell oppbygging av loven Omfattende veiledninger Lett tilgjengelig veiledning web Undervisning, Byggkompetanse I, II og III? Kunnskap er nøkkel til å forstå etterlever Forstår Systemkrav Dokumentasjonskrav Kvalitetssikring Kontrollkrav Tilsynskrav 12

7

8 Byggskader 1992: Kr : «Oftest» Kr Sprik: Kr Kr

9 Universell utforming - en utfordring for byggsektoren Individuelle Samfunnets forutsetninger tilrettelegging

10 19 Kilde: Sintef Byggforsk 20

11 Globalt byggevaremarked Umulig å se hva varen er god for om ingen troverdig forteller det Små tuer velter store lass 21 Globalt byggevaremarked Feil bolt på feil sted. Bygningen falt ned og NCC mistet sentral godkjenning Barn skoldet da steamdusj lakk SINTEF Brannlaboratoriet kunne ikke gå god for brannegenskapene 22

12

13

14

15

16 fuktsikring ved nybygging og ombygging av våtrom i alle boliger også fritidsboliger med mer enn én boenhet.

17 lufttetthet i nye boliger. også fritidsboliger med mer enn én boenhet.

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27 Nye tider, nye muligheter... for noen 54

28 EU direktiv 2010/31/EU: Nesten nullenergi nivå i 2020 KRDs arbeidsgruppe for energieffektivisering: Forskriftskrav til nybygg: Passivhusnivå i 2015 Nesten nullenergi nivå i 2020 Forskriftskrav eksisterende bygg: Lavenerginivå i 2015 Passivhusnivå i 2020 På lang sikt (?): Bygningsmassen er netto leverandør av energi (kraft og varme) til nettet 55 Aktuelle tema ved neste forskriftsrevisjon Skjerping av krav til varmegjenvinning og lekkasjetall for boligbygg. Lave kostnader og stor energigevinst Skjerping av krav til U-verdier (vegg, tak, gulv og vindu). Noe mer usikre kostnader og energigevinst Behovsstyring av ventilasjon og belysning. Trolig lave kostnader og stor energibevist (særlig i yrkesbygg) Sterkere fokus på å redusere energibehovet til varmtvann, teknisk utstyr og belysning. Dette er energiposter som øker prosentvis ettersom energibehovet til oppvarming reduseres Fokus på problemstillinger knyttet til kjøling og overoppheting. 56

29 Fremtidige utfordringer (1) Samordning av virkemiddelapparatet Byggteknisk forskrift, energimerking, konsesjonsbetingelser for fjernvarmeanlegg, tilskudd fra Enova/Husbanken og kriterier for Husbankens grunnlån. Forskjellige myndigheter har ulik forvaltnings- og reguleringstradisjon, ulik prioritering av samfunnshensyn og ulike kundegrupper. Full harmonisering av virkemiddelapparatet kan medføre behov for å fordele ansvaret for de ulike virkemidlene på færre departement og direktorater. Lavt energibehov kombinert med miljøvennlige energiforsyning Behov for forenklede varmesystemer. Behov for teknologiutvikling for lokal kraftproduksjon fra sol, vind, etc. Egne energikrav til eksisterende bygg (og evt. offentlige bygg) Det vil være utfordrende å definere et fornuftig forskriftsnivå som passer for all eksisterende bebyggelse. Energikrav til eksisterende bygg bør sees i sammenheng med tilsvarende problemstillinger for andre områder som universell utforming, brann, innemiljø, etc. Egne forskriftskrav til offentlige bygg kan utløse uforutsigbare kostnader. En kongelig resolusjon med egne kvalitetskrav til offentlige bygg kan være et bedre virkemiddel, som bør utredes nærmere. 57 Fremtidige utfordringer (2) Kostnadsoptimale krav kombinert med ambisiøse målsetninger EU-kommisjonen utarbeider en metodikk for å vurdere kostnadsoptimal utforming av fremtidige energikrav til bygg som vi må forholde oss til ved neste revisjon. Hvor ambisiøse energikrav er det fornuftig å ha sett i forhold til tiltakskostnader og sammenligning med andre alternative tiltak? Må det differensieres mellom ulike klimasoner for kunne sette kostnadsoptimale energikrav? Kompetanseheving i næringen Anvisninger, verktøy, FoU, og øvrig utvikling av kunnskap og dokumentasjon må utvikles i takt med at energikrav til bygg skjerpes. Det er anslått et kostnadsbehov på over 300 millioner kroner for å sette næringen i stad til å bygge robuste og kostnadseffektive passivhus, samt rehabilitere til lavenergistandard, så snart som mulig. Styrking av kommunalt tilsyn på energiområdet Tre av fire kommuner drev en eller annen form for tilsyn i Det er klart flest kommuner med få innbyggere som ikke drev tilsyn. Færre enn en av ti kommuner (8 % av kommunene) førte tilsyn med hvordan kravene til energibruk etterfølges. Mindre enn fire av ti kommuner opplyser at de har kompetanse til å drive tilsyn med krav til energibruk og krav til tekniske installasjoner. 58