MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER.

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER. Møtedato: Fra saksnr.: 1/13 Fra/til kl :00/ Til saksnr.: 13/13 Møtested: Formannskapssalen - orienteringer kl 14:00 - saker kl 17:00 Utvalgets medlemmer: Tore Opdal Hansen - H, Johan Baumann - H, Tove Paule - H, Christine Ax - H, Jannike Thorsen - H, Dag Fjeld Edvardsen - H, Ulla Nordgarden - V, Jon Engen-Helgheim - FrP, Masud Gharahkhani - AP, Ragnhild Røed - AP, Sadi Emeci - SV. Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Dag Fjeld Edvardsen, H Følgende varamedlemmer møtte: Freddy Hoffmann, H Fra administrasjonen møtte: Rådmann Osmund Kaldheim Kommunaldirektør for eierskap og finans Kristian Thowsen Kommunaldirektør Kari Høyer Byutviklingsdirektør Bertil Horvli Helse- og omsorgsdirektør Eva Milde Grunwald Utdanningsdirektør Tore Isaksen Informasjonssjef Dag Knutsen Øy Møtesekretær Brit Liss Ruud, politisk sekretariat Merknad: Tore Opdal Hansen ordfører

2 SAK NR. 1/13 PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET Protokoll fra møte i formannskapet godkjennes. Vedtak: Protokoll fra møte i formannskapet godkjennes. SAK NR. 2/13 HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I KOMMUNELOVEN OG OFFENTLIGHETSLOVEN Drammen kommune avgir følgende uttalelse i høringssak fra Kommunal- og regionaldepartementet om endringer i kommuneloven og offentlighetsloven: «Drammen kommune mener at fra et demokratisk ståsted er det riktig at også myndigheten til å avvise innbyggerinitiativ legges til kommunestyret. Kommunestyret bør likevel gis adgang til å delegere denne myndigheten. Drammen kommune støtter forslaget om at «innbyggerinitiativ i kommuneloven 39a endres til «innbyggerforslag». Drammen kommune mener at revisors taushetsplikt ikke bør være mer vidtgående enn hva det er et reelt og saklig behov for. I utgangspunktet bør revisor ikke være underlagt en strengere taushetsplikt enn det som etter forvaltningsloven 13 gjelder generelt for offentlig ansatte. Drammen kommune er enig i forslaget om endringer i offentleglova 5 annet ledd om utsatt innsyn i uferdige revisjons- og tilsynsrapporter.» Side 2 av 14

3 Vedtak: Drammen kommune avgir følgende uttalelse i høringssak fra Kommunal- og regionaldepartementet om endringer i kommuneloven og offentlighetsloven: «Drammen kommune mener at fra et demokratisk ståsted er det riktig at også myndigheten til å avvise innbyggerinitiativ legges til kommunestyret. Kommunestyret bør likevel gis adgang til å delegere denne myndigheten. Drammen kommune støtter forslaget om at «innbyggerinitiativ i kommuneloven 39a endres til «innbyggerforslag». Drammen kommune mener at revisors taushetsplikt ikke bør være mer vidtgående enn hva det er et reelt og saklig behov for. I utgangspunktet bør revisor ikke være underlagt en strengere taushetsplikt enn det som etter forvaltningsloven 13 gjelder generelt for offentlig ansatte. Drammen kommune er enig i forslaget om endringer i offentleglova 5 annet ledd om utsatt innsyn i uferdige revisjons- og tilsynsrapporter.» SAK NR. 3/13 DISPENSASJON - 85/77, OLSRUDVEIEN 12OPPFØRING AV ERSTATNINGSBOLIG I LNF-OMRÅDE Drammen kommune gir dispensasjon fra bestemmelsen til LNF-formålet for gjenoppføring av den eksisterende boligen Damstua med utvidet grunnflate og endret plassering, ca. 30 meter lenger mot nord. Vilkår: - Ny adkomst skal legges utenom dyrket mark. - Boligen skal tilknyttes tilfredsstillende vei-, vann- og avløpsløsning i henhold til rammetillatelse, godkjent sanitærabonnement og utslippstillatelse. - Søknad om rammetillatelse skal avklare hvorvidt eksisterende tømmerkasse rives eller rehabiliteres som en del av det nye anlegget. - Detaljprosjektering og utforming i forbindelse med søknad om rammetillatelse for oppføring av bolig skal redegjøres med blant annet utomhusplan. Dette må utføres med god tilpasning til kulturlandskapet og strøkskarakteren i området. Jon Engen-Helgheim erklærte seg inhabil i saken og fratrådte møtet under behandling av saken. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 6 stemmer(6h) mot 4 stemmer (1V, 2A, 1SV) Side 3 av 14

4 Vedtak: Drammen kommune gir dispensasjon fra bestemmelsen til LNF-formålet for gjenoppføring av den eksisterende boligen Damstua med utvidet grunnflate og endret plassering, ca. 30 meter lenger mot nord. Vilkår: - Ny adkomst skal legges utenom dyrket mark. - Boligen skal tilknyttes tilfredsstillende vei-, vann- og avløpsløsning i henhold til rammetillatelse, godkjent sanitærabonnement og utslippstillatelse. - Søknad om rammetillatelse skal avklare hvorvidt eksisterende tømmerkasse rives eller rehabiliteres som en del av det nye anlegget. - Detaljprosjektering og utforming i forbindelse med søknad om rammetillatelse for oppføring av bolig skal redegjøres med blant annet utomhusplan. Dette må utføres med god tilpasning til kulturlandskapet og strøkskarakteren i området. SAK NR. 4/13 REGULERINGSENDRING FOR VINJESGATE 2 - SLUTTBEHANDLING Forslag til reguleringsendring for Vinjesgate 2, som vist på plankart datert og med endret bestemmelse i pkt 8.1: Områdene B/F/H/K1 og B/F/H/K2 er regulert til byggeområde for bolig, forretning, hotell og kontor. Vinjes gate 2 skal ha adkomst fra arm til Vinjes gate. Plass for renovasjon/beholdere for områdene B/F/H/K1 og B/F/H/K2 skal anordnes på egen grunn. Maksimalt forretningsareal skal, for områdene B/F/H/K1 og B/F/H/K2 til sammen, ikke overstige T-BRA = 3000 m 2. I området B/F/H/K1 er maksimal tillatt gesimshøyde 7 meter sett i forhold til gjennomsnittlig kotehøyde på Vinjes gate. Takvinkel skal ikke overstige 37 grader. I området B/F/H/K2 er maksimal tillatt gesimshøyde 11 m sett i forhold til gjennomsnittlig kotehøyde på Vinjes gate. Takvinkel skal ikke overskride 37 grader. Ny bebyggelse skal plasseres i angitte byggelinjer mot Vinjes gate og mot arm til Vinjes gate. Side 4 av 14

5 Støybestemmelsene i pkt 1.9 gjelder også boliger i disse områdene. vedtas i henhold til plan- og bygningslovens 12-12, forutsatt at plankartet justeres slik at tidligere regulert areal til veiformål og som er innløst og eies av Statens vegvesen tas ut. Vedtak: Forslag til reguleringsendring for Vinjesgate 2, som vist på plankart datert og med endret bestemmelse i pkt 8.1: Områdene B/F/H/K1 og B/F/H/K2 er regulert til byggeområde for bolig, forretning, hotell og kontor. Vinjes gate 2 skal ha adkomst fra arm til Vinjes gate. Plass for renovasjon/beholdere for områdene B/F/H/K1 og B/F/H/K2 skal anordnes på egen grunn. Maksimalt forretningsareal skal, for områdene B/F/H/K1 og B/F/H/K2 til sammen, ikke overstige T-BRA = 3000 m 2. I området B/F/H/K1 er maksimal tillatt gesimshøyde 7 meter sett i forhold til gjennomsnittlig kotehøyde på Vinjes gate. Takvinkel skal ikke overstige 37 grader. I området B/F/H/K2 er maksimal tillatt gesimshøyde 11 m sett i forhold til gjennomsnittlig kotehøyde på Vinjes gate. Takvinkel skal ikke overskride 37 grader. Ny bebyggelse skal plasseres i angitte byggelinjer mot Vinjes gate og mot arm til Vinjes gate. Støybestemmelsene i pkt 1.9 gjelder også boliger i disse områdene. vedtas i henhold til plan- og bygningslovens 12-12, forutsatt at plankartet justeres slik at tidligere regulert areal til veiformål og som er innløst og eies av Statens vegvesen tas ut. SAK NR. 5/13 CC DRAMMEN - BRAKERØYA - SØKNAD OM SAMTYKKE TIL UTVIDELSE FRA FYLKESMANNEN I BUSKERUD Side 5 av 14

6 I henhold til Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre (FOR nr. 742) vil Drammen kommune anbefale at Fylkesmannen i Buskerud gir tiltakshaver Sektor Eiendomsutvikling as samtykke til ombygging og utvidelse av CC Drammen kjøpesenter, Tomtegata 36 til totalt kvm bruksareal fordelt på følgende bruksformål målt i henhold til NS3940:2012: Handelsarealer: Kontorarealer: Lagerarealer for utleie: Overdekket parkering: kvm BRA kvm BRA 540 kvm BRA kvm BRA Begrunnelse for tilrådningen om samtykke er at forslaget ikke utfordrer rammebetingelsene i dagens situasjon på prinsipielle viktige områder da: Handelsarealet øker ikke Samlet bruksareal til handel, kontor og lager øker ikke Økt areal utgjør 11 % av eksisterende bygningsmasse, er på kvm BRA og inngår i sin helhet i overdekket parkeringsareal. Bruksformålet for eiendommen er uendret Eventuelle dispensasjoner som følger av byggesøknaden behandles på vanlig måte i byggesaken. Vedtak: I henhold til Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre (FOR nr. 742) vil Drammen kommune anbefale at Fylkesmannen i Buskerud gir tiltakshaver Sektor Eiendomsutvikling as samtykke til ombygging og utvidelse av CC Drammen kjøpesenter, Tomtegata 36 til totalt kvm bruksareal fordelt på følgende bruksformål målt i henhold til NS3940:2012: Handelsarealer: Kontorarealer: Lagerarealer for utleie: Overdekket parkering: kvm BRA kvm BRA 540 kvm BRA kvm BRA Begrunnelse for tilrådningen om samtykke er at forslaget ikke utfordrer rammebetingelsene i dagens situasjon på prinsipielle viktige områder da: Side 6 av 14

7 Handelsarealet øker ikke Samlet bruksareal til handel, kontor og lager øker ikke Økt areal utgjør 11 % av eksisterende bygningsmasse, er på kvm BRA og inngår i sin helhet i overdekket parkeringsareal. Bruksformålet for eiendommen er uendret Eventuelle dispensasjoner som følger av byggesøknaden behandles på vanlig måte i byggesaken. SAK NR. 6/13 MEDDOMMER TIL BORGARTING LAGMANNSRETT - SØKNAD OM FRITAK Følgende person innvilges fritak fra vervet som meddommer/lagrettemedlem i Borgarting Lagmannsrett for perioden : Arnt-Einar Litsheim Vedtak: Følgende person innvilges fritak fra vervet som meddommer/lagrettemedlem i Borgarting Lagmannsrett for perioden : Arnt-Einar Litsheim SAK NR. 7/13 HØRINGSUTTALELSE - OMORGANISERING AV 110 SENTRALENE I POLITIDISTRIKTENE TELEMARK OG AGDER Side 7 av 14

8 Rådmannen mener det er en positiv utvikling at man får større og mer robuste enheter i brannog redningsvesenet og ved 110-sentralene. Regjeringen har en ambisjon om å innføre et felles nødnummer, og har som følge av denne ambisjonen etablert et pilotprosjekt i Drammen. Vestviken 110-sentral IKS er allerede med i dette pilotprosjektet. DSBs forslag til vedtak om å legge 110 sentralen i Telemark politidistrikt til Vestviken 110 vil bidra til en positiv utvikling for beredskap og krisehåndtering i vår region. Rådmannen slutter seg til Drammensregionens brannvesen IKS anbefaling om at DSBs forslag til vedtak gjennomføres. Vedtak: Rådmannen mener det er en positiv utvikling at man får større og mer robuste enheter i brannog redningsvesenet og ved 110-sentralene. Regjeringen har en ambisjon om å innføre et felles nødnummer, og har som følge av denne ambisjonen etablert et pilotprosjekt i Drammen. Vestviken 110-sentral IKS er allerede med i dette pilotprosjektet. DSBs forslag til vedtak om å legge 110 sentralen i Telemark politidistrikt til Vestviken 110 vil bidra til en positiv utvikling for beredskap og krisehåndtering i vår region. Rådmannen slutter seg til Drammensregionens brannvesen IKS anbefaling om at DSBs forslag til vedtak gjennomføres. SAK NR. 8/13 AVTALE OM OVERFØRING AV RETT TIL JUSTERING AV MERVERDIAVGIFTANLEGGSBIDRAGSMODELLEN OG JUSTERINGSMODELLEN Forslag til avtale om overføring av rett til justering av merverdiavgift mellom utbygger Block Watne AS og Drammen kommune godkjennes Side 8 av 14

9 Vedtak: Forslag til avtale om overføring av rett til justering av merverdiavgift mellom utbygger Block Watne AS og Drammen kommune godkjennes SAK NR. 9/13 ÅSSIDEN FOTBALLHALL - REGULERINGSPLAN1. GANGS BEHANDLING 1. Forslag til reguleringsplan for Åssiden IF i Buskerudveien 54, Drammen kommune legges ikke ut til offentlig ettersyn. 2. Vurdering av en fotballhall kan ikke foretas før kommuneplanens arealdel med tilhørende delutredninger, samt skolebehovsanalyse er gjennomført. Johan Baumann, H, fremmet følgende forslag : 1. Som rådmannens forslag. 2. Formannskapet er positiv til at en fotballhall vurderes i kommuneplanens arealdel med tilhørende delutredninger og Idretts- og friluftsplanen, samt skolebehovsanalysen. Masud Gharahkhani, AP, fremmet forslag om nytt pkt. 2 i rådmannens forslag: 2. Formannskapet mener Åssiden IF har lagt fram et viktig forslag til omregulering for å åpne grusbaneområdet for bygging av fotballhall. Drammen kommune ber idrettsforeningen arbeide videre med prosjektet, i nært samarbeid med skolene i bydelen og med kommunen, for å sikre en løsning som både innfrir skolenes ønsker rundt fysisk aktivitet og idrettens interesser i bydelen i sammenheng med arealplan. Votering: Pkt. 1: Rådmannens forslag pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag pkt. 2 fikk ingen stemmer og falt. Pkt. 2: Forslag fra Johan Baumann, H, og forslag fra Masud Gharahkhani, AP, ble satt opp mot hverandre. Forslag fra Johan Baumann, H, ble vedtatt mot 3 stemmer ( 3AP). Side 9 av 14

10 Vedtak: 1. Forslag til reguleringsplan for Åssiden IF i Buskerudveien 54, Drammen kommune legges ikke ut til offentlig ettersyn. 2. Formannskapet er positiv til at en fotballhall vurderes i kommuneplanens arealdel med tilhørende delutredninger og idretts- og friluftsplanen, samt skolebehovsanalysen. SAK NR. 10/13 110/531, STRØMSØ TORG 1, NY TRAFIKKFORPLASS I DOKTOR HANSTEINS GATE 1. Ny trafikkforplass i Dr. Hansteins gate som vist i vedlagte forprosjekt, gjennomføres i 2013 Det forutsettes at Jernbaneverket og Drammen kommune inngår avtale om gjennomføring og kostnadsfordeling. Andel bidrag fra Drammen kommune er foreløpig beregnet til mellom 8 og 10 mill.kr. Bidraget tas fra postene Knutepunktsutvikling og Samarbeid med offentlige og private utbyggere i vedtatt økonomiplan , med opp til henholdsvis 7 og 3 mill kr fra hver post. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtalen med Jernbaneverket Vedtak: 1. Ny trafikkforplass i Dr. Hansteins gate som vist i vedlagte forprosjekt, gjennomføres i 2013 Det forutsettes at Jernbaneverket og Drammen kommune inngår avtale om gjennomføring og kostnadsfordeling. Andel bidrag fra Drammen kommune er foreløpig beregnet til mellom 8 og 10 mill.kr. Bidraget tas fra postene Knutepunktsutvikling og Samarbeid med Side 10 av 14

11 offentlige og private utbyggere i vedtatt økonomiplan , med opp til henholdsvis 7 og 3 mill kr fra hver post. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtalen med Jernbaneverket SAK NR. 11/12 SOLBAKKEN; GNR.113, BNR. 238, 528, 529, 532, 534, REGULERINGSPLAN Forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Solbakken, Alternativ B; sist datert , Gnr.113, Bnr.238, 528, 529, 532, 534, 535, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens Johan Baumann, H, fremmet på vegne av H og FrP følgende forslag: Nye punkter i rådmannens forslag til vedtak: 2. Byggesaken forelegges formannskapet. 3. Det må legges vekt på estetisk utforming av bygningsfasader og uteområder. Masud Gharahkhani, Ap, fremmet følgende forslag: 1. Forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Solbakken, nytt alternativ C: rådmannens alternativ B pluss redusering av en etasje i bygg D, sist datert , gnr. 113, bnr. 238, 528, 529, 532, 534, 535, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens Ulla Nordgarden, V, fremmet følgende forslag: Formannskapet støtter ikke forslaget til reguleringsplan. Votering: Forslag fra V fikk én stemme og falt. Rådmannens forslag ble satt opp mot forslag fra AP. Forslag fra AP fikk 4 stemmer (1SV, 2AP, 1V) og falt. Rådmannens forslag ble vedtatt og blir pkt. 1 i vedtaket. Deretter ble forslag fra fra H og FrP pkt. 2 og pkt. 3, enstemmig vedtatt. Side 11 av 14

12 Protokolltilførsel fra FrP: Drammen FrP er i utganspunktet kritisk til en utvikling der byens særpreg gradvis forsvinner og erstattes med store leilighetskomplekser. For fremtiden er det svært viktig at hensynet til variert boligbygging som er tilpasset omgivelsene vektlegges. Målet om fortetting må ikke gå på bekostning av bokvalitetene i byen og heller ikke bidra til å svekke byens atraktivitet for nye innbyggere som ønsker en boform som kan være vanskelig å finne andre steder. Vedtak: 1. Forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Solbakken, Alternativ B; sist datert , Gnr.113, Bnr.238, 528, 529, 532, 534, 535, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens Byggesaken forelegges formannskapet. 3. Det må legges vekt på estetisk utforming av bygningsfasader og uteområder. SAK NR. 12/13 HØRING - FORSLAG TIL ENDRING AV UNNTAK FOR STUDENTBOLIGER I BYGG-TEKNISK FORSKRIFT Drammen kommune finner det positivt at regelendringen legger til rette for å øke tilbudet av studentboliger. For å redusere mulige ulemper i fremtiden ved at boligene omsettes som vanlige boliger, bør reglene kreve at servitutten forutsetter at boligene benyttes som studentboliger, og at eventuell annen bruk forutsetter søknad om bruksendring etter de regler som måtte gjelde når bruken ønskes endret. De som ønsker å bygge studentboliger bør fortrinnsvis også ha et tilbud til leietagerne av samme type som studentsamskipnader/studentboligstiftelser. Ved eventuelle andre lettelser i forhold til regelverket (dispensasjoner), må det tinglyses tilsvarende servitutter. Det er mest hensiktsmessig at kommunene er eiere av alle slike servitutter. Side 12 av 14

13 Vedtak: Drammen kommune finner det positivt at regelendringen legger til rette for å øke tilbudet av studentboliger. For å redusere mulige ulemper i fremtiden ved at boligene omsettes som vanlige boliger, bør reglene kreve at servitutten forutsetter at boligene benyttes som studentboliger, og at eventuell annen bruk forutsetter søknad om bruksendring etter de regler som måtte gjelde når bruken ønskes endret. De som ønsker å bygge studentboliger bør fortrinnsvis også ha et tilbud til leietagerne av samme type som studentsamskipnader/studentboligstiftelser. Ved eventuelle andre lettelser i forhold til regelverket (dispensasjoner), må det tinglyses tilsvarende servitutter. Det er mest hensiktsmessig at kommunene er eiere av alle slike servitutter. SAK NR. 13/13 RØD ØST OG RØD VEST - SAMARBEIDSAVTALE MED NBBO 1. Det inngås samarbeid med NBBO Utbygging AS om å etablere et felles utviklingsselskap med sikte på å utvikle og realisere boligområdene Rød øst og Rød vest. Samarbeidet baseres på vedlagte utkast til aksjonæravtale. 2. Styret i Drammen Eiendom KF gis fullmakt til å inngå endelig aksjonæravtale basert på foreliggende utkast og ivareta kommunens eierskap i selskapet gjennom deltakelse i generalforsamlinger. 3. Aksjekapital og ansvarlig lån til selskapet utover tomteverdien finansieres med egenkapital fra Drammen Eiendom KF innenfor foretakets generelle investeringsramme. Masud Gharahkhani, AP, leverte følgende forslag: Nytt punkt 4 Drammen Eiendom KF s deltagelse i prosjektet skal ta utgangspunkt i boligstrategien som skal vedtas av bystyret i Ved votering ble rådmannens forslag vedtatt mot én stemme (1FrP). Forslag fra AP om nytt punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Side 13 av 14

14 Vedtak: 1. Det inngås samarbeid med NBBO Utbygging AS om å etablere et felles utviklingsselskap med sikte på å utvikle og realisere boligområdene Rød øst og Rød vest. Samarbeidet baseres på vedlagte utkast til aksjonæravtale. 2. Styret i Drammen Eiendom KF gis fullmakt til å inngå endelig aksjonæravtale basert på foreliggende utkast og ivareta kommunens eierskap i selskapet gjennom deltakelse i generalforsamlinger. 3. Aksjekapital og ansvarlig lån til selskapet utover tomteverdien finansieres med egenkapital fra Drammen Eiendom KF innenfor foretakets generelle investeringsramme. 4. Drammen Eiendom KF s deltagelse i prosjektet skal ta utgangspunkt i boligstrategien som skal vedtas av bystyret i Side 14 av 14