Møteprotokoll. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne

Transkript

1 Møteprotokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: John Stene, Michael Setsaas (til 18.20), Nina Braadland, Kristin Spachmo, Gunnar Størseth, Jorunn Aune Høyer, Dag Øivind Antonsen, Kari Kristine Engan Anne Grete Haugan Merete Nilsen-Nygaard Kommunaldirektør Helge Garåsen, rådgiver Øyvind Karlsen, rådgiver Kirsti Buseth Jan A. Hårvik, Anne-Alice Tårnesvik, Terje Johnsen, Anne Karine Dogger John Stene Gry Janne Øyen Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste: Tilleggssak 32/10 ble ettersendt innkallingen. Godkjent. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte : Godkjent. Pkt 3 Godkjenning av protokoll fra fellesmøte : Nina Braadland tok opp spørsmål om at saker meldt til fellesmøte ikke ble tatt opp i møtet. Godkjent. Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt: - Oppnevning av brukerrepresentant til BPA-prosjekt - Sak fra fellesmøte - Kristin Spachmo og Jorunn Aune Høyer meldte saker. Pkt. 4 Orientering: Rådgiver Øyvind Karlsen orienterte om saken Ressursbruk og organisering av tjenester til psykisk utviklingshemmede. Saken kommer til uttalelse i KFU 23. november. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 1

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 29/10 10/40217 Til uttalelse TRONDHEIM KOMMUNES BUDSJETT FOR 2011 OG ØKONOMIPLAN FOR /10 10/42481 Til uttalelse TIL HØRING: PLAN FOR HABILITERINGSTJENESTER BARN OG UNGE /10 10/39244 Til uttalelse FORSLAG TIL EVALUERING AV FATTIGDOMSPLANEN 32/10 10/42646 Til uttalelse TIL HØRING: DAGTILBUD - MÅL OG INNHOLD Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 2

3 Sak 29/10 TRONDHEIM KOMMUNES BUDSJETT FOR 2011 OG ØKONOMIPLAN FOR Behandling: Kommunaldirektør Helge Garåsen og rådgiver Øyvind Karlsen orienterte om budsjettet og besvarte spørsmål. Dag Øivind Antonsen fremmet følgende forslag: Det er gledelig at Trondheim kommune ønsker å satse på forebyggende tiltak i helsesektoren. Fordelen for den enkelte borger er åpenbar; at han/hun slipper å bli alvorlig syk for å få hjelp. Det kan imidlertid ofte være vanskelig å se den økonomiske gevinsten; med sammenhengen mellom de forskjellige budsjettpostene. Forbygging vil med andre ord gripe inn i flere av Trondheim kommunes budsjetter. Engasjement innenfor kapitlene 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, og 16 vil ha betydning for den totale kostnaden for god helse blant Trondheims innbyggere. Det synes klart at potensialet til å spare penger ikke er utnyttet. Hjemmebaserte tjenester gir oftest en god hverdag for Trondheims borgere, og tjenestene er ikke like kostnadskrevende som institusjonsbaserte tjenester. KFU håper derfor at Trondheim kommune legger flere resurser i å utvikle disse tjenestene videre; både ved å utvide tjenesten, men også til å legge kvalitetskriterier til grunn, for eksempel trivsel. Det er helt klart at trivsel er et viktig moment for at folk kan/vil bo hjemme lengst mulig. Om kommunen ikke setter trivsel høyt, vil på mange måter effekten av hjemmebaserte tjenester begrenses. I kapittel står det, at for å yte tjenester i hjemmet på en forsvarlig måte, må brukerne kunne varsle dersom de trenger hjelp utenom de faste besøkstidene. Dette fungerer stort sett når det gjelder kritisk hjelp, med tilkalling ved sikkerhetsalarm (Det er dessverre ikke alltid tilfellet. Det hender det tar lang tid før hjelpen kommer). Hjemmetjenesten må også kunne gi ekstra hjelp om det er hverdagslige ting som oppstår. Dette er viktig for at de som mottar tjenestene skal være trygge ved å bo hjemme, og at for eksempel sykehjemsplasser ikke blir etterspurt. For å utnytte effekten av hjemmebaser omsorg i forhold til institusjonsbasert omsorg, bør kommunen øke bemanningen innen hjemmebasert omsorg. Fastlegene henviser sjelden til enkelte tjenester i dag, bare på grunn av at tjenestene ikke er så tilgjengelige som de burde være. Fastlegene vet av erfaring at pasienten ikke får tilbud om hjelp. Slike etterspurte tjenester bør prioriteres, slik at mennesker får den hjelpen de trenger tidligst mulig. Kommunen bør gå i dialog med brukere og fastleger, med den hensikt å utvikle tjenestene innen helse- og omsorgsfeltet. Kari Kristine Engan fremmet følgende forslag: 8. Skoler Tabell 8.4 Budsjettramme og tiltak i grunnskolen (side 98): Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 3

4 Det foreslås redusert lærertetthet for årene med hhv 7,3, 8,5, 9,1 og 9,0 mill. Dette til tross for at det bl.a. pekes på følgende utfordringer: Pkt Det spesialpedagogiske arbeidet side 91: Det er også utfordrende å ha nok ressurser til å følge opp de elevene som sliter med læringsarbeidet og trenger hjelp, men som ikke faller inn under retten til spesialundervisning. Pkt Rådgivning og tidlig innsats mot frafall side 93: Det er bred enighet om at grunnskolen har et medansvar for frafallet i den videregående skolen, og at det må settes inn tiltak tidlig i skolealder for å unngå at mange unge ikke kommer seg ut i yrkeslivet. Med bakgrunn i ovennevnte mener KFU at økt elevtall pr. lærer vil føre til at flere trenger vedtak om spesialundervisning samt økt frafall i videregående skole. KFU tar derfor sterk avstand fra forslaget om redusert lærertettheten i grunnskolen. Nina Braadland fremmet følgende forslag: På bakgrunn av budsjettets informasjon om at 59 personer med utviklingshemning står i kø for å få tildelt bolig, kommer jeg med forslag til uttalelser. Forutsigbarheten i tildelingen er fraværende for både søkere selv og deres pårørende samt for brukerorganisasjoner som f.eks. NFU (Norsk forbund for utviklingshemmede). Her er forslag til uttalelse vedr. budsjettet kap.12.2 side 131: KFU ber om at det utarbeides en avviklingsplan for køen av søkere til boliger for utviklingshemmede. KFU ser det ønskelig at denne køen er avviklet innen utgangen av planperioden og at det, om nødvendig, blir avsatt midler for gjennomføring av denne avviklingsplanen. KFU ber om at brukerorganisasjonene blir brukt aktivt i gjennomføring av en strategi for avvikling av boligkøen. John Stene fremmet følgende motforslag: Partipolitisk budsjettarbeid avventes frem til behandling i bystyremøte. Det ble votert samlet over forslagene til Antonsen, Engan og Braadland. Ved alternativ votering mellom det samlede forslaget og Stenes forslag, ble det samlede forslaget vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer avgitt for Stenes forslag (Stene, Setsaas). Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 4

5 UTTALELSE Det er gledelig at Trondheim kommune ønsker å satse på forebyggende tiltak i helsesektoren. Fordelen for den enkelte borger er åpenbar; at han/hun slipper å bli alvorlig syk for å få hjelp. Det kan imidlertid ofte være vanskelig å se den økonomiske gevinsten; med sammenhengen mellom de forskjellige budsjettpostene. Forbygging vil med andre ord gripe inn i flere av Trondheim kommunes budsjetter. Engasjement innenfor kapitlene 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, og 16 vil ha betydning for den totale kostnaden for god helse blant Trondheims innbyggere. Det synes klart at potensialet til å spare penger ikke er utnyttet. Hjemmebaserte tjenester gir oftest en god hverdag for Trondheims borgere, og tjenestene er ikke like kostnadskrevende som institusjonsbaserte tjenester. KFU håper derfor at Trondheim kommune legger flere resurser i å utvikle disse tjenestene videre; både ved å utvide tjenesten, men også til å legge kvalitetskriterier til grunn, for eksempel trivsel. Det er helt klart at trivsel er et viktig moment for at folk kan/vil bo hjemme lengst mulig. Om kommunen ikke setter trivsel høyt, vil på mange måter effekten av hjemmebaserte tjenester begrenses. I kapittel står det, at for å yte tjenester i hjemmet på en forsvarlig måte, må brukerne kunne varsle dersom de trenger hjelp utenom de faste besøkstidene. Dette fungerer stort sett når det gjelder kritisk hjelp, med tilkalling ved sikkerhetsalarm (Det er dessverre ikke alltid tilfellet. Det hender det tar lang tid før hjelpen kommer). Hjemmetjenesten må også kunne gi ekstra hjelp om det er hverdagslige ting som oppstår. Dette er viktig for at de som mottar tjenestene skal være trygge ved å bo hjemme, og at for eksempel sykehjemsplasser ikke blir etterspurt. For å utnytte effekten av hjemmebaser omsorg i forhold til institusjonsbasert omsorg, bør kommunen øke bemanningen innen hjemmebasert omsorg. Fastlegene henviser sjelden til enkelte tjenester i dag, bare på grunn av at tjenestene ikke er så tilgjengelige som de burde være. Fastlegene vet av erfaring at pasienten ikke får tilbud om hjelp. Slike etterspurte tjenester bør prioriteres, slik at mennesker får den hjelpen de trenger tidligst mulig. Kommunen bør gå i dialog med brukere og fastleger, med den hensikt å utvikle tjenestene innen helse- og omsorgsfeltet. 8. Skoler Tabell 8.4 Budsjettramme og tiltak i grunnskolen (side 98): Det foreslås redusert lærertetthet for årene med hhv 7,3, 8,5, 9,1 og 9,0 mill. Dette til tross for at det bl.a. pekes på følgende utfordringer: Pkt Det spesialpedagogiske arbeidet side 91: Det er også utfordrende å ha nok ressurser til å følge opp de elevene som sliter med læringsarbeidet og trenger hjelp, men som ikke faller inn under retten til spesialundervisning. Pkt Rådgivning og tidlig innsats mot frafall side 93: Det er bred enighet om at grunnskolen har et medansvar for frafallet i den videregående skolen, og at det må settes inn tiltak tidlig i skolealder for å unngå at mange unge ikke Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 5

6 kommer seg ut i yrkeslivet. Med bakgrunn i ovennevnte mener KFU at økt elevtall pr. lærer vil føre til at flere trenger vedtak om spesialundervisning samt økt frafall i videregående skole. KFU tar derfor sterk avstand fra forslaget om redusert lærertettheten i grunnskolen. Botiltak kap.12.2 side 131: KFU ber om at det utarbeides en avviklingsplan for køen av søkere til boliger for utviklingshemmede. KFU ser det ønskelig at denne køen er avviklet innen utgangen av planperioden og at det, om nødvendig, blir avsatt midler for gjennomføring av denne avviklingsplanen. KFU ber om at brukerorganisasjonene blir brukt aktivt i gjennomføring av en strategi for avvikling av boligkøen. --- Michael Setsaas fratrådte kl medlemmer til stede. --- Sak 30/10 TIL HØRING: PLAN FOR HABILITERINGSTJENESTER BARN OG UNGE Behandling: Kari Kristine Engan fremmet følgende forslag: Pkt. 8.4 Fysio- og ergoterapitjenester Bemanningen både i Enhet for fysioterapi og Enhet for ergoterapi har vært uforandret siden I samme periode har antall henvendelser økt med hhv 39 og 40 %. Dette medfører prioriteringer av hvem som får tjenester samt ventetid på forebygging. KFU er bekymret for at barn og ungdom ikke får den hjelp de trenger, og ber Trondheim kommune å ha som målsetting å styrke bemanningen i planperioden. Denne målsettingen bør tas inn som et av periodemålene under pkt. 10 Mål og tiltak. John Stene foreslo følgende: Det må kvalitetssikres at alle som vil ha individuell plan får det i Trondheim kommune. Engan og Stenes forslag ble enstemmig vedtatt. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 6

7 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE Det må kvalitetssikres at alle som vil ha individuell plan får det i Trondheim kommune. Pkt. 8.4 Fysio- og ergoterapitjenester Bemanningen både i Enhet for fysioterapi og Enhet for ergoterapi har vært uforandret siden I samme periode har antall henvendelser økt med hhv 39 og 40 %. Dette medfører prioriteringer av hvem som får tjenester samt ventetid på forebygging. KFU er bekymret for at barn og ungdom ikke får den hjelp de trenger, og ber Trondheim kommune å ha som målsetting å styrke bemanningen i planperioden. Denne målsettingen bør tas inn som et av periodemålene under pkt. 10 Mål og tiltak. Sak 31/10 FORSLAG TIL EVALUERING AV FATTIGDOMSPLANEN Behandling: Kristin Spachmo fremmet følgende forslag: Etter å ha gått gjennom fattigdomsplanen og ikke funnet noe om mennesker med nedsatt funskjonsevne og deres innkomme, finner jeg det betimelig å komme med et aldri så lite hjertesukk. Ikke på noen av sidene kunne jeg finne noe om bekjempelse av fattigdom for denne "gruppen" Unge uføre, har en inntekt som ligger langt under den av utearbeidene, funksjonsfriske, men de skal allikevel kunne forsvare alle de utgifter som befolkningen forøvrig må forsvare og de i et livsløp der de stort sett ikke har muligheter til å ha annen inntekt enn uføretrygd. I tillegg er de kommunale husleier og strøm et stort inngrep i deres økonomi. Videre har man også en økt sykelighet hos mennesker med funksjonshemminger som ofte krever hyppige legebesøk og bruk av sykepleieartikler. Autismeforeningen mener at det er på tide å innlemme også mennesker med nedsatt funksjonsevne og eller funksjonshemming slike planer for ettertiden. Kari Kristine Engan foreslo følgende: Ved evaluering av fattigdomsplanen bør man se på situasjonen til de som stort sett ikke har muligheter til å ha annen inntekt enn uføretrygd. Dag Øivind Antonsen foreslo følgende: Om NAV ikke evner å gi en god oversikt over de som har arbeidsevne under 50 %, må andre aktører være kommunens samarbeidspartnere for eksempel Reisverket og Dagsverket. Engans forslag ble enstemmig vedtatt. Leder foreslo at de øvrige forslagene følger saken. Dette fikk KFUs tilslutning. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 7

8 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE Ved evaluering av fattigdomsplanen bør man se på situasjonen til de som stort sett ikke har muligheter til å ha annen inntekt enn uføretrygd. De øvrige forslagene følger saken. Sak 32/10 TIL HØRING: DAGTILBUD - MÅL OG INNHOLD Behandling: John Stene fremmet følgende forslag: KFU synes intensjonen i saken er god, og forventer at kvaliteten i dagtilbud og botiltak forbedres. Anne Grete Haugan foreslo følgende: KFU er godt fornøyd med å ha blitt tatt med på råd gjennom utviklingen av saken. Stenes og Haugans forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU synes intensjonen i saken er god, og forventer at kvaliteten i dagtilbud og botiltak forbedres. KFU er godt fornøyd med å ha blitt tatt med på råd gjennom utviklingen av saken. Eventuelt: 1. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne har mottatt forespørsel fra rådmannen om å utnevne to brukerrepresentanter til BPA-prosjekt. John Stene foreslo Dag Øivind Antonsen som representant fra KFU. Nina Braadland foreslo Maiken Kvåle fra NHF Trondheim som brukerrepresentant. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 8

9 Stenes og Braadlands forslag ble enstemmig vedtatt. Dag Øivind Antonsen og Maiken Kvåle utnevnes til brukerrepresentanter til BPA-prosjekt. 2. NHF Trondheim meldte sak om tilskudd til transportutgifter til trening til fellesmøtet I møtet ble det bestemt at saken skulle tas opp i ordinært KFU-møte for å vurdere å be om en utredning. John Stene fremmet følgende forslag: Med bakgrunn i forslag fra NHF Trondheim ber KFU om at formannskapet vurdere å få utredet en kommunal tilskuddsordning for transport til tilrettelagt trening. Samtidig ønskes en utredning av ledsagerbevis særlig med tanke på nedre alder. Stenes forslag ble enstemmig vedtatt. Med bakgrunn i forslag fra NHF Trondheim ber KFU om at formannskapet vurdere å få utredet en kommunal tilskuddsordning for transport til tilrettelagt trening. Samtidig ønskes en utredning av ledsagerbevis særlig med tanke på nedre alder. Saken sendes formannskapet. Meldt sak fra NHF Trondheim følger saken. 3. Kristin Spachmo stilte spørsmål om bystyrets vedtak i sak om botiltak. Leder besvarte spørsmålet. 4. Jorunn Aune Høyer stilte spørsmål om parkering ved Pirbadet. Hun viste til notat fra Byplankontoret etter befaring og beklaget at det ikke hadde vært brukermedvirkning under befaringen. Anne Karine Dogger undersøker saken. Leder viste til at merknad fra bystyret forventes oppfylt. Møtet hevet kl John Stene leder Gry Janne Øyen sekretær Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (10/42483) 9