Møteprotokoll. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne

Transkript

1 Møteprotokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Nina Braadland, Kristin Spachmo, Gunnar Størseth, Dag Øivind Antonsen (fra 18.25) Eva Elida Singsaas Skråmestø, Jorunn Aune Høyer, Øivind Hansen Anne Marie Sandvik, John Stene, Merete Nilsen-Nygaard, Kari Kristine Engan, Michael Setsaas, Solveig Dale Terje Johnsen, Solveig Busch, Anne-Alice Tårnesvik, Anders Nohre Janne Hafskjær og Odd Amussen(sak 17/09) Kristin Spachmo Gry Janne Øyen Siden både leder og nestleder hadde meldt forfall til møtet ble Kristin Spachmo valgt til møteleder. Kristin Spachmo opplyste om at bystyret i sitt møte 27. august oppnevnte John Stene som leder for rådet etter Oddvar Øyan. Nina Braadland er ny fast representant og Eva Elida Singsaas Skråmestø ny vara. Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og saksliste: Tilleggsmateriale til sak 18/09 er sendt ut pr. e-post og delt ut i møtet. Godkjent. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte : Godkjent. Pkt. 3 Melding av saker til eventuelt: Nina Braadland og sekretær meldte saker. Orientering/opplæring: Kristian Lian, organisasjonskonsulent i NHF Trøndelag, orienterte om den nye Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 1

2 Det er alle de små hindrene i hverdagen som diskriminerer slik at man føler seg ekskludert. Loven omhandler diskriminerende holdninger og handlinger og diskriminering gjennom manglende tilgjengelighet. Loven har bestemmelser om aktivitetsplikt; offentlige myndigheter skal arbeide aktivt for å fremme lovens formål. Arbeidsgivere i privat sektor der man har over 50 ansatte og arbeidsgivere i offentlig sektor skal arbeide aktivt for å hindre diskriminering. Det er forbudt både med direkte og indirekte diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne. Loven har en bred definisjon av hvem som omfattes av den. Loven gir en plikt til generell tilrettelegging (universell utforming). Denne gjelder offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten. Plikten gjelder altså virksomheten, ikke bygget. Utformingen gjelder hovedløsningen i de fysiske forholdene. Unntak: plikt så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten. For bygninger, anlegg og uteområder rettet mot allmennheten gjelder kravene til universell utforming etter Plan- og bygningsloven. Når det gjelder bevisbyrde så tilsier loven en motsatt bevisbyrde; det er den man klager på som må bevise at man ikke har diskriminert. Alle kan klage til Likestillings- og diskrimineringsombudet. Ombudet gir en uttalelse. Denne kan ankes til Likestillings- og diskrimineringsnemnda som kan gi pålegg om mulkt/dagbøter. Nemnda holder høringer i Oslo. Dersom saken ikke løses her så kan den tas til domstolene. Andre lover/forskrifter: - Ny Plan- og bygningslov. Denne har universell utforming i formålsparagrafen og strengere dispensasjonsparagraf. - Nye byggeforskrifter (på høring, gjeldende fra 1. januar 2010) - Forskrift om oppgradering av eksisterende bygg (med tidsfrister) - Norsk Standard for universell utforming (under arbeid) For å lykkes er man avhengig av felles vilje! Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 2

3 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 17/09 07/16709 Til uttalelse GRENSESNITT MELLOM PASIENTOMBUDET OG HELSE OG OMSORGSOMBUDET 18/09 09/37216 Til uttalelse HANDLINGSPROGRAM FOR KULTUR STATUSDOKUMENT Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 3

4 Sak 17/09 GRENSESNITT MELLOM PASIENTOMBUDET OG HELSE OG OMSORGSOMBUDET Behandling: Rådgiver Janne Hafskjær orienterte kort om saken. Helse- og omsorgsombud Odd Asmussen viste til at det nå er lenke til Pasientombudet på Helse- og omsorgsombudets nettside. Kristin Spachmo la frem arbeidsutvalgets forslag til uttalelse: KFU er tilfreds med at ordningen med Helse- og omsorgsombud opprettholdes og at det ikke foretas grensesnitt mellom Pasientombudet og Helse- og omsorgsombudet. KFU mener at en dermed sikrer brukerne fortsatt lavterskeltilbud og tilgjengelighet. Gunnar Størseth foreslo følgende tillegg: KFU slutter seg til at ordningen vurderes på nytt i Forslagene ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU er tilfreds med at ordningen med Helse- og omsorgsombud opprettholdes og at det ikke foretas grensesnitt mellom Pasientombudet og Helse- og omsorgsombudet. KFU mener at en dermed sikrer brukerne fortsatt lavterskeltilbud og tilgjengelighet. KFU slutter seg til at ordningen vurderes på nytt i Sak 18/09 HANDLINGSPROGRAM FOR KULTUR STATUSDOKUMENT Behandling: Svar på spørsmål fra Solveig Dale i forkant av møtet ble referert. Kristin Spachmo la frem arbeidsutvalgets forslag til uttalelse: Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 4

5 KFU mener handlingsprogrammet er et oversiktlig dokument over kommunens kultur- og fritidsaktiviteter og et nyttig verktøy i det videre arbeidet. KFU ønsker imidlertid å peke på følgende forhold: - KFU savner fokus på tilrettelagte kultur- og fritidsaktiviteter for mennesker med nedsatt funksjonsevne i alderen mellom barn/ungdoms- og seniorgruppen. Dette er mennesker i yrkesaktiv alder der mange lever som ufrivillig uføretrygdet. Tilrettelagte aktiviteter er viktig for økt livskvalitet og forebygging av psykiske lidelser. - Under avsnitt Kulturaktiviteter for mennesker med behov for tilrettelegging står det at: Alle voksne over 18 år med bistandsbehov kan delta i tilrettelagte aktiviteter uten å ha behov for enkeltvedtak. Dette rimer lite med stortingsvedtaket om at mennesker ved fylte 26 år ikke får støtte til tilpassede hjelpemidler som skal benyttes til fritidsaktiviteter. Dette stortingsvedtaket begrenser mennesker med nedsatt funksjonsevne med behov for tekniske hjelpemidler fra delta i fritidstilbud etter fylte 26 år. Kan det på bakgrunn av dette gjøres tiltak spesielt for denne aldersgruppen? - Det er viktig at Trondheim kommune fortsatt stiller krav til at arrangører som mottar kommunale tilskudd, legger sine arrangementer til lokaler som er tilgjengelig for alle. - Psykisk utviklingshemmede i botiltak har liten mulighet til å delta i ulike kultur- og fritidsaktiviteter grunnet personellbemanning, spesielt i helgene. - For sistnevnte gruppe har det ved flere anledninger vært fremmet ønske og behov for å utvikle et tilbud tilsvarende den kulturelle spaserstokken. KFU ber derfor kommunen se på muligheten for å utvikle et tilrettelagt tilbud for denne gruppen. Nina Braadland la frem følgende forslag: I forbindelse med Utkastet til Handlingsprogram (Statusdokumentet) for kultur vil KFU komme med følgende innspill til handlingsdelen av Handlingsprogrammet: KFU vil understreke at ordningen og intensjonen med Ledsagerbevis er svært positivt for aktivitet og deltagelse i kulturelle tiltak i Trondheim. En viktig forutsetning for at kulturell aktivitet skal bli for alle er at innehaveren av beviset har en tilgjengelig ledsager. En ledsager kan være en venn, et familiemedlem, en støttekontakt eller en kommunalt ansatt. For mennesker med utviklingshemning er gode ledsagere selve nøkkelen til likeverdighet. til. Behovet for kulturell egenaktivitet er stort gjennom hele livet, fra småbarnsalder til alderdom. Det blir viktig at de blir garantert et likeverdig tilbud etter eget ønske. KFU ønsker at det kommende handlingsprogram tar spesielt fram erfaringer fra og tilrettelegging for de som behøver ledsagere i alle sine aktiviteter. KFU vil foreslå en Kulturgaranti for unge, uførepensjonerte (fra år) som har et ledsagerbehov (har fått innvilget ledsagerbevis). Kulturgarantien skal sikre et minimum av 2 individuelle, selvvalgte kulturaktiviteter per måned og minst 2 kulturelle organiserte aktiviteter Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 5

6 Begrunnelse: (i lag og organisasjoner utenfor hjemmet). Ledsagerne bør komme i tillegg til og være uavhengig av bemanning som ivaretar helse- og omsorgsbehov. Mange barn og unge med utviklingshemning har i dag fritidsassistent eller støttekontakt ved deltagelse i kultur- og fritidsaktiviteter. For mange fungerer dette godt og beriker hverdagen for den enkelte. De deltar i lag og organisasjoner både ordinære og i spesielt tilrettelagte aktiviteter. Ledsagerbeviset og ledsagere sikrer stor grad av selvbestemmelse og likeverd i forhold til andre jevnaldrende. Når den unge flytter i egen leilighet med tjenestetilbud opphører ofte vedtakene om støttekontakt eller fritidsassistent. Da blir personen prisgitt bemanningen i sitt bofellesskap. Behovet for å gå på en Rosenborgkamp, velge å gå på teater eller kino eller oppleve en konsert er vel ikke blitt mindre fordi om han/hun har flyttet ut av foreldrehjemmet? Å velge noe som enkeltindivid er viktig. Det bør skje utenom en bemanningssituasjon som skal dekke manges behov. Å slå sammen flere i et bofellesskap til en felles aktivitet (utenfor huset) er svært sårbart. Det kan kreve økt bemanning hvis det er mange som har store hjelpebehov. Hvis en av personalet eller en av beboerne blir syke, kan hele utflukten bli avlyst. Dessuten er det ikke sikkert at alle i et bofellesskap har lyst til å gjøre det samme Hvor blir det da av kulturen som en kilde til livsinnhold, en kanal til samfunnsdeltakelse og en viktig arena for definering av selvforståelse og mening? (ref Handlingsprogrammets forord) En ungdom og en voksen med utviklingshemning vil være avhengig av helse- og sosialtjenester resten av livet. Mange vil være uføretrygdet fram til pensjonsalderen. I disse 40 årene har personen også behov for adspredelse og kulturaktiviteter etter eget ønske. En Kulturgaranti kan være et godt tiltak i denne sammenheng. Rådet vedtok å la arbeidsutvalget sy sammen de to forslagene. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU mener handlingsprogrammet er et oversiktlig dokument over kommunens kultur- og fritidsaktiviteter og et nyttig verktøy i det videre arbeidet. KFU ønsker imidlertid å peke på følgende forhold: - KFU savner fokus på tilrettelagte kultur- og fritidsaktiviteter for mennesker med nedsatt funksjonsevne i alderen mellom barn/ungdoms- og seniorgruppen. Dette er mennesker i yrkesaktiv alder der mange lever som ufrivillig uføretrygdet. Tilrettelagte aktiviteter er viktig for økt livskvalitet og forebygging av psykiske lidelser. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 6

7 - Under avsnitt Kulturaktiviteter for mennesker med behov for tilrettelegging står det at: Alle voksne over 18 år med bistandsbehov kan delta i tilrettelagte aktiviteter uten å ha behov for enkeltvedtak. Dette rimer lite med stortingsvedtaket om at mennesker ved fylte 26 år ikke får støtte til tilpassede hjelpemidler som skal benyttes til fritidsaktiviteter. Dette stortingsvedtaket begrenser mennesker med nedsatt funksjonsevne med behov for tekniske hjelpemidler fra delta i fritidstilbud etter fylte 26 år. Kan det på bakgrunn av dette gjøres tiltak spesielt for denne aldersgruppen? - Det er viktig at Trondheim kommune fortsatt stiller krav til at arrangører som mottar kommunale tilskudd, legger sine arrangementer til lokaler som er tilgjengelig for alle. - Psykisk utviklingshemmede i botiltak har liten mulighet til å delta i ulike kultur- og fritidsaktiviteter grunnet personellbemanning, spesielt i helgene. - For sistnevnte gruppe har det ved flere anledninger vært fremmet ønske og behov for å utvikle et tilbud tilsvarende den kulturelle spaserstokken. KFU ber derfor kommunen se på muligheten for å utvikle et tilrettelagt tilbud for denne gruppen. KFU vil understreke at ordningen og intensjonen med Ledsagerbevis er svært positivt for aktivitet og deltagelse i kulturelle tiltak i Trondheim. En viktig forutsetning for at kulturell aktivitet skal bli for alle er at innehaveren av beviset har en tilgjengelig ledsager. En ledsager kan være en venn, et familiemedlem, en støttekontakt eller en kommunalt ansatt. For mennesker med utviklingshemning er gode ledsagere selve nøkkelen til likeverdighet. til. Behovet for kulturell egenaktivitet er stort gjennom hele livet, fra småbarnsalder til alderdom. Det blir viktig at de blir garantert et likeverdig tilbud etter eget ønske. KFU ønsker at det kommende handlingsprogram tar spesielt fram erfaringer fra og tilrettelegging for de som behøver ledsagere i alle sine aktiviteter. KFU vil foreslå en Kulturgaranti for unge, uførepensjonerte (fra år) som har et ledsagerbehov (har fått innvilget ledsagerbevis). Kulturgarantien skal sikre et minimum av 2 individuelle, selvvalgte kulturaktiviteter per måned og minst 2 kulturelle organiserte aktiviteter (i lag og organisasjoner utenfor hjemmet). Ledsagerne bør komme i tillegg til og være uavhengig av bemanning som ivaretar helse- og omsorgsbehov. Eventuelt: 1. Nina Braadland stilte en del spørsmål vedrørende notat fra rådmannen til formannskapet angående innsparing dagtilbud og reduksjoner i tilbudet til brukere ved Vidarheim dagtilbud. Anne-Alice Tårnesvik besvarte spørsmålene. Øivind Hansen forslo at KFU gir en uttalelse vedrørende situasjonen. VEDTAK: Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 7

8 Med utgangspunkt i det som har skjedd ved Vidarheim, vil Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne uttrykke dyp bekymring over at brukerne mister sine helsetilbud. Særlig med bakgrunn i at det er noen av de svakeste i samfunnet som her blir skadelidende. Det kan gi en forringing av livskvalitet når individuelle tilbud erstattes av fellesaktiviteter. 2. Fellesmøte med brukerorganisasjonene holdes 6. Oktober. Frist for påmelding og melding av saker/spørsmål er 24. september. 3. Nina Braadland stilte spørsmål om NOU fra Midtlyngutvalget. Kommunaldirektør Jorid Midtlyng kunne ikke stille i dagens møte, men vil bli invitert til neste møte i KFU. Utdelt i møtet: - Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Håndbok fra Kommunal Kompetanse. Håndboken finnes også på nett: Møtet hevet kl Kristin Spachmo møteleder Gry Janne Øyen sekretær Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, (09/37659) 8