SAKSDOKUMENT. Møteinnkalling. Administrasjonsutvalget har møte den kl i møterom Kommunestyresalen.

Transkript

1 SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Administrasjonsutvalget har møte den kl i møterom Kommunestyresalen Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste tillegg Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 20/08 08/4782 UNNTAK FRA ARBEIDSTIDSBESTEMMELSENE Alta kommune, Anita Håkegård Pedersen /sign. Leder Solveig Johansen sekretær Alta kommune ALTA Tlf

2 UNNTAK FRA ARBEIDSTIDSBESTEMMELSENE Saksbehandler: Andreas Hellesø Arkiv: 403 Arkivsaksnr.: 08/4782 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/08 Administrasjonsutvalget Innstilling: 1. Administrasjonsutvalget vedtar administrasjonens innstilling til hvilke stillinger som skal unntas arbeidstidsbestemmelsene. 2. For de stillinger som unntas vedtas det en kompensasjon på kr og inntil 7 fridager. Vedlegg: Andre saksdok.: Bakgrunn: Hovedtariffavtalens kap omhandler arbeidstakere som er unntatt fra overtidsbestemmelsene. HTAs 6 gjelder ikke for arbeidstakere som er omfattet av Arbeidsmiljølovens og/eller HTA kap Alta kommune skal nå ha en gjennomgang av hvilke stillinger som skal unntas fra arbeidsmiljølovens arbeidstidsbestemmelser og som kommer inn under HTAs kap Høring/merknader: Det ble avholdt drøftingsmøte med de berørte fagforeninger den Her er de viktigste innspillene som ble nevnt ift. arbeidsgivers forslag: - Det er et ønske at man ser på kronebeløpet som har stått stille i mange år (generell pris- og lønnsvekst). I tillegg må det vurderes å legge stillinger som skal unntas inn i lønnspolitisk plan. - Det kom innspill om å øke antall fridager fra 7 til 10. Dette kan være et incitament til å rekruttere for eksempel yngre arbeidstakere som har barn og dermed et behov for fritid. Side 2 av 7

3 - Det kom innspill på at man må rydde opp i de som har det i tilsettingsbrev og som nå ikke omfattes. - Det er et viktig prinsipp at alle behandles likt med tanke på kompensasjon. - Det må i framtida framkomme i tilsettingsbrevet at funksjonen er unntatt arbeidstidsbestemmelsene. - Det må også vurderes om man skal differensiere de små barnehagene. - Det ble også påpekt at dette forslaget fra arbeidsgiver ikke er en innstramming i forhold til tidligere praksis og at det kan tyde på en mørklegging av overtid. - Det ble stilt spørsmål om hvilket stillingsbehov vi egentlig har i kommunen. Overtid synliggjør det reelle behovet for ressurser. Økonomiske konsekvenser: Hvis dagens kompensasjonsordning videreføres vil tilleggskostnadene med innstillingen være rektorene i skolen som ikke har kommet inn under denne ordningen tidligere. Vurdering: Arbeidsmiljøloven Arbeidsmiljøloven første og annet ledd unntar visse grupper arbeidstakere fra lovens arbeidstidsbestemmelser. Etter bestemmelsen gjelder ikke lovens kapittel X for: Unntak (1) Bestemmelsene i dette kapittel kommer ikke til anvendelse for arbeidstaker i ledende stilling, med unntak av 10-2 første, andre og fjerde ledd. (2) Bestemmelsene i dette kapitlet kommer ikke til anvendelse for arbeidstakere i særlig uavhengig stilling, med unntak av 10-2 første, andre og fjerde ledd. Arbeid av ledende art Side 3 av 7

4 Unntaket for «arbeidstakere i ledende stilling» tar etter forarbeidene sikte på arbeidstakere som innehar klare lederfunksjoner. Som eksempel er her nevnt disponenter, avdelingssjefer, kontorsjefer, overingeniører og andre som har et større ansvar eller som i særlig grad kan treffe selvstendige avgjørelser, og som selv må vurdere og avgjøre behovet for egen arbeidsinnsats. Videre uttales det her at avgjørende for hvorvidt en arbeidstaker faller inn under unntaket i bokstav a må være den faktiske stilling og funksjon vedkommende har i virksomheten. Arbeidstakers tittel er av underordnet betydning. Arbeidstilsynet uttaler: «... som oftest vil innebære personalansvar og myndighet til å pålegge andre å utføre bestemte arbeidsoppgaver. Arbeidstakerne vil dermed ha stor grad av innflytelse på og mulighet til selv å bestemme sin arbeidstid. [... ] i grensetilfeller lagt avgjørende vekt på om vedkommende selv kan kontrollere sin arbeidstid. Ved avgjørelsen om en arbeidstaker går inn under unntaket eller ikke har direktoratet lagt vekt på den faktiske stillingen og funksjonen vedkommende har i virksomheten, dvs. om arbeidet i seg selv er av ledende art. Stillingsbetegnelse og tittel har således vært av underordnet betydning så lenge vedkommende i realiteten ikke innehar lederfunksjoner. På samme måte som stillingens tittel har lønnens størrelse ikke vært av avgjørende betydning i vurderingen av om en stilling er av ledende art. Men fordi arbeidstakere i slike stillinger ofte har et lønnsnivå som forutsettes å dekke en viss arbeidsinnsats ut over vanlig arbeidstid, har dette vært ett av flere momenter som har blitt vurdert.» I en undersøkelse av omfanget når det gjelder unntak fra overtidsbestemmelsene (utført av Sentio) er det flere virksomheter som oppgir regnskapsmedarbeidere, assisterende leger etc som stillinger av ledende art, noe de vanskelig kan ses å være. Særlig uavhengig stilling Begrepet særlig uavhengig stilling er vanskelig å definere og kan tolkes ulikt, og det er av den grunn nødvendig å foreta en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle. Bestemmelsen omfatter arbeidstakere som ikke har en ledende stilling, men som likevel har overordnede og ansvarsfulle stillinger. I følge lovens forarbeider er det ikke tilstrekkelig å kunne kontrollere sin egen arbeidstid og/eller ha fleksibel arbeidstid, eller å inneha en prosjektstilling. For å komme inn under begrepet særlig uavhengig stilling må det være en tydelig og åpenbar uavhengighet i hvordan, og til hvilken tid, arbeidsoppgavene organiseres og gjennomføres. Dette betyr at arbeidstaker selv må kunne bestemme: Prioritering av egne oppgaver Hva man skal gjøre Hva som skal delegeres til andre Når arbeidet skal utføres Hvordan arbeidet skal utføres Side 4 av 7

5 Det vektlegges med andre ord at man gjennom sin stilling har et element av personalansvar og myndighet til å delegere oppgaver. I grensetilfeller vil for eksempel størrelse på lønn kunne tillegges vekt i vurderingen. Hvilken tittel som er brukt i arbeidskontrakten vil ikke være avgjørende, da det er den reelle arbeidssituasjonen som vil bli vektlagt. Ny teknologi som bærbar pc, mobiltelefon og hjemmekontorordninger, har ført til at mange arbeidstakere i dag har større frihet i forhold til hvor og når de ønsker å utføre sitt arbeid. Arbeidstakers arbeidsinnsats styres ofte i dag av omstendigheter i og utenfor virksomheten, som for eksempel utviklingen i et prosjekt. Arbeidsformene kan da fremstå som mer uavhengige og selvstendige enn det som er realiteten. Både arbeidslivslovutvalget og departementet har fastslått at arbeidstaker fremdeles er styrt hva gjelder arbeidets omfang og derfor ikke kan anses å ha en særlig uavhengig stilling. Det at arbeidstaker er den eneste i virksomheten som besitter en spesiell kompetanse er heller ikke ansett tilstrekkelig til å falle inn under betegnelsen særlig uavhengig og dermed unntas fra arbeidstidsregler. Stillinger som foreslås unntatt arbeidstidsreglene og hvilken kompensasjonsordning som skal gjelde Arbeidsgiver ønsker at ordningen med kroner og 7 fridager skal videreføres. Det er viktig å merke seg at det eksisterer et skille i dagens praksis der ledere har kompensasjonsbeløpet innbakt i sin lønn, mens har det som et tillegg til grunnlønn. Dette ønskes også videreført. Det er for øvrig viktig at det i tilsettingsbrevet er avklart om stillingen er unntatt arbeidstidsbestemmelsene. Et annet viktig prinsipp er at de stillinger som blir unntatt behandles likt ift. den kompensasjonsordning man velger. Her følger de stillinger som foreslås fra arbeidsgiversiden om å bli unntatt reglene om arbeidstid: Rådmannens ledergruppe Rådmann Assisterende rådmann leder for sentraladministrasjonen Leder for kultur- og landbrukssektoren Leder for helse og sosialsektoren Leder for avdeling for samfunnsutvikling Leder for drift- og utbyggingssektoren Leder for barn- og ungesektoren Kommuneadvokat Retrettstillinger med særskilte avtaler Ledere Stab Side 5 av 7

6 Personalsjef Leder Regnskapsseksjonen Leder Budsjettavdelingen Leder Skatt Leder for Servicesenteret Leder IKT Kultur- og landbruk Leder Alta kultursal Førstekonsulent/Nestleder Kultursektoren Biblioteksjef Landbrukssjef Kulturskolerektor ASU Næringssjef Barn- og unge Rektorer i skolen Styrere i barnehager Leder for Huset Leder for barn- og ungeavd. Drift- og utbygg Avdelingsleder Kommunalteknikk Avdelingsleder Brann Avdelingsleder Bygg og eiendom Avdelingsleder Miljø, park og idrett Avdelingsleder Plan/byggesak og oppmåling Seksjonsleder Renhold Seksjonsleder Bygningsdrift Seksjonsleder Utbygging Seksjonsleder Forbyggende Seksjonsleder Beredskap Seksjonsleder Kommunalteknikk Øyra Seksjonsleder Park og idrett Helse- og sosial Avdelingsledere Sykehjemledere Side 6 av 7

7 Helse- og sosialsektoren er for tiden inne i en omfattende omstillingsprosess. Det foreslås at rådmannen gis fullmakt til å unnta stillinger fra arbeidstidsbestemmelsene etter de kriterier som er lagt til grunn for de øvrige stillinger på denne listen når endelig organisering er på plass. Andre Advokat Side 7 av 7