Planbeskrivelse for reguleringsforslag Thomasbakkveien 5 og 9

Transkript

1 Planbeskrivelse for reguleringsforslag Thomasbakkveien 5 og 9 Planens navn Detaljregulering for Thomasbakkveien 5 og 9 Arkivsak 15/5949 Planid Vedtatt Innsending Forslag ved Offentlig ettersyn Sluttbehandling,

2 Innholdsfortegnelse 1. BAKGRUNN Hensikten med planen Om forslagsstiller PLANOMRÅDET Oversiktskart Dagens bruk Planstatus Eiendomsforhold PLANFORSLAGET Planens intensjon Planens dokumenter Planavgrensning Reguleringsformål PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Om planprosessen Oppsummering av innspillene Endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Krav til KU By- og stedsutvikling Barns interesser Byggeskikk og estetikk Demografiske forhold

3 5.6 Folkehelse Friluftsliv Landskap Lokalklima Miljøvennlig energiforsyning Naturressurser Risiko- og sårbarhet Samiske interesser ved endret bruk av utmark Sosial infrastruktur Teknisk infrastruktur Trafikkforhold Universell utforming Verneverdier Økonomi/gjennomføring BEGRUNNELSE FOR VALGTE LØSNINGER Kombinert formål industri/boliger Situasjonsplan Arkitektonisk formgivning Planløsning Tekniske anlegg Akustikk/støy VEDLEGG 1. Referat fra oppstartsmøte 2. Innspill 2.1 Parter som er varslet 2.2 Referat av innspill ved varsling planoppstart 2.3 Referat av innspill ved offentlig ettersyn 3. Forenklet ROS-analyse 4. Skisseprosjekt 5. Sol-/skyggeanalyse 3

4 1. Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Eier av området ønsker å utnytte tomten til mer enn næringsformål. Plassforhold på tomten og plasseringen innbyr til etablering av konsentrert boligbebyggelse. Det er et uttalt mål for Alta kommune at det skal fortettes med boligbebyggelse og at det bør være et utvalg av ulike leiligheter og leilighetsstørrelser. Forslaget har vært fremmet for kommunen som krevde at forslaget fremmes som detaljregulering, ettersom området i kommuneplanens arealdel er avsatt til næringsvirksomhetsformål. Planen fremsettes med utbyggingen delt i to byggetrinn, hvor påbygging av eksisterende Thomasbakkveien 9 er et av byggetrinnene. Det andre byggetrinnet er det hvor eks. verksted/lager rives og erstattes med boligblokk, rekkefølge av utbygging er ikke bestemt. 1.2 Om forslagsstiller Tiltakshaver: Forslagsstiller er Pettersen Eiendom og Consulting AS med daglig leder Jan H. Pettersen. Grunneier for tomten som utgjør planområdet er Pettersen Eiendom og Consulting AS. Konsulent: NordARK AS ved Per Egil Guttormsen er prosjektansvarlig for utarbeiding og gjennomføring av reguleringsforslag. Fagansvarlig har siden 1998 gjennomført mange plansaker både i Alta kommune og i andre kommuner. 4

5 2. Planområdet 2.1 Oversiktskart Planområdet er midt på arket, utskrift med gjeldende detaljreguleringsplaner, målestokk 1:2000: 5

6 2.2 Dagens bruk Planområdet benyttes i dag til næringsvirksomhet. Næringsvirksomheten skal foregå i den største bygningen. 2.3 Planstatus Innenfor planens begrensning er det i dag kun rester av eldre detaljregulering. Kommuneplanens arealdel med bestemmelser av gjelder som plankrav. Alta kommune har igangsatt områdeplan for Bossekop, denne grenser opp mot planområdet via Thomasbakkveien. Statens vegvesen er i ferd med å sluttføre regulering av del av avlastningsveg gjennom Alta, den delen som går fra Elvestrand på Aronnes og frem til Hjemmeluft. Dette har ingen direkte betydning for planen, annet enn at man nå vet at Thomasbakkveien vil bli stengt ved Monsbakken og all gjennomgangstrafikk på Thomasbakkveien med motorkjøretøyer etter ferdigstillelse ikke lenger vil være mulig. 6

7 Planområdet i Bossekop i målestokk 1:2000, utskrift med kommuneplanens arealdel: 7

8 2.4 Eiendomsforhold Eiendomskart Hjemmelsforhold og rettigheter Hjemmelsforhold for direkte berørte eiendommer (innenfor plangrensen) og naboeiendommer (tilgrensende naboer og gjenboere) vises i tabellen på neste side. 8

9 Hjemmelsforhold Eiendom Hjemmelshaver Areal (da) Planstatus Planforslag Merknader Direkte berørte eiendommer Pettersen Eiendom og 27/445 Consulting AS 4,30 Næringsvirksomhet Næring/bolig Eiendommen er nylig øket i størrelse Sum planområde 4,30 Naboeiendommer 27/292 Valborg Pettersen 1,40 Boligformål ingen endring 27/907 Merete og Jan S. Dølør 0,87 Boligformål ingen endring 27/147 Ann Bjørkmann og Knut Sigurd Pettersen 5,33 Bolig/ grøntareal ingen endring 27/1332 Kåre Petter Nytrøen 3,32 Boligformål ingen endring 27/161 Hege Hillestad og Pål Einar Lund 1,69 Boligformål ingen endring 27/22 Habil Nord Eiendom AS 2,15 Næringsformål ingen endring 9

10 3. Planforslaget 3.1 Planens intensjon Planen har til hensikt å tilrettelegge for etablering av konsentrert boligbebyggelse som blokkbebyggelse i kombinasjon med næringsvirksomhet. Trafikksituasjonen skal ryddes opp i og det skal bli klart adskilte og definerte arealer for lek, uteoppholdsareal, avkjørsler og parkering. 3.2 Planens dokumenter Planforslaget består av følgende dokumenter, alle datert

11 1. Plankart m/tegnforklaring 2. Bestemmelser og retningslinjer 3. Planbeskrivelse (dette dokumentet) Dokumentene er utarbeidet ihht. SOSI-standard, Sosiversjon 4.5 og Alta kommunes maler. Illustrasjonsskisser som viser etasjeplaner, snitt, fasader og et utvalg situasjonskart med resultat av solskyggestudier er vedlagt til orientering. 3.2 Planavgrensning Planens begrensning er tilsvarende som eiendommen 27/445, dvs. mot Skogforvalterveien i nordvest, Thomasbakkveien i sydvest og Holtenveien i syd. Mot øst og nord grenser planen til eiendommene 27/161, /292 og /174 og /147. Tiltakshaver har fått overdratt et stykke eiendom i overgangen fra Thomasbakkveien til Skogforvalterveien slik at eiendommen nå grenser til disse veiene. Dette er skjedd etter at planlegging ble igangsatt, men planavgrensningen er uendret ettersom det forelå en avtale med FEFO som grunneier om denne eiendomsoverdragelsen. Planens begrensning inkluderer fortau som er anlagt langs Thomasbakkveien. Områdeplan for Bossekop er igangsatt av Alta kommune i april På situasjonskart for dette prosjektet, datert med målestokk 1:7500, fremgår det at deler av Thomasbakkveien skal inngå i denne planen. Områdeplanen vil dermed komme til å grense opp til reguleringsplan for Thomasbakkveien 5 og Reguleringsformål Bebyggelse og anlegg. Høyde på byggene blir for blokk B og A hhv. 12,5 og 13,5 meter fra terreng for hovedbygningskroppene, heissjakter om lag 0,8 meter høyere. Maks kotehøyder fremkommer i bestemmelser. Volumet av blokk B (som skal påbygges) følger av eksisterende byggs flate, utbygd i lengderetning med heissjakt og trapp. Volumet av blokk A (som er nybygg) er omtrent som bredde på blokk B. Det er maksimalt 18 boenheter som er planlagt, leilighetsstørrelsen er fra 65 m2 og oppover. Størrelsesfordeling fremkommer av vedlagte illustrasjonsplaner. Antall parkeringsplasser tilknyttet næringsvirksomheten skal være 1 plass pr 100 m2, i dette tilfellet 6 p-plasser (566 m2). De parkeringsplassene som gjenstår på østside av blokk A, dvs. 9 stk. kan være tilleggs gjesteparkering og/eller leies ut til kommunen i forbindelse med legesenteret på motsatt side av Thomasbakkveien (et antall plasser leies ut til kommunen pr. i dag). Det er planlagt et felles uteoppholdsareal og felles småbarnslekeplass ihht. krav i kommuneplanens bestemmelser. En ny trafo er plassert på østside av blokk B. Adkomst skjer via avkjørsler og interne gangveier inn til området, parkering er delvis underjordisk og delvis på bakkenivå. Det er vurdert hensynssone frisikt for avkjørsler, opptegning viser at sikringssonen for frisiktområde dekker svært små områder som ikke kan beplantes eller fylles med snø. Frisiktsone er likevel implementert i planen og bestemmelser. 11

12 3.3.2 Samferdsel og teknisk infrastruktur Det planlegges 3 veger til planområdet, to av dem for å besørge tilkomst til parkeringsareal og næringsvirksomheten, en for å besørge tilgang for avfallsavhenting, flyttebiler samt nødsituasjoner. Eksisterende fortau langs Thomasbakkveien på østside forlenges slik at den kommer frem og svinger inn til Skogforvalterveien Grønnstruktur Område som ikke er planlagt til kjøreveg, fortau, parkering, interne gangveier, uteoppholdsareal og lekeareal er avsatt til generell grønnstruktur. Vegetasjon anlegges slik som vist på illustrasjonsskisser som er vedlagt planforslaget. 12

13 4. Planprosess og medvirkning 4.1 Om planprosessen Forslagsstiller har forelagt planen for kommunen i flere omganger. Planavdeling ga uttrykk for motforestilling mot å blande næringsformål og boliger. Det er etablert at det måtte gjennomføres en detaljregulering, oppstartsmøte for igangsatt regulering etter 12 i Pbl. er avholdt. Referat fra oppstartsmøte er vedlagt. Oppstart av planarbeid er varslet i avis den , med brev til berørte parter og høringsinstanser. Forslagstiller har hatt møte med naboer på østside av Thomasbakkveien og presentert foreløpige planer som viste den fulle utbyggingen. Planavdelingen ønsket at en eventuell avkjørsel til anlegget måtte være fra Skogforvalterveien, dette er nå del av planen, avkjørselen går til en underjordisk parkering for alle beboere. 4.2 Oppsummering av innspillene Alle innspill er referert og gitt en individuell kommentar i vedlegg 2. Dette er kort oppsummert de viktigste problemstillingene som er adressert i høringen/offentlig ettersyn. Innspill hvor det ikke var merknader til planprosessen er ikke tatt med: Statlige myndigheter: Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen minner generelt om reguleringsplanveilederen som departementet har utarbeidet. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen sier bl. a. at arealer og anlegg benyttet av barn skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og helsefare. Det skal finnes lekearealer som er store nok til å egne seg for lek og opphold, og gir mulighet for ulike typer lek på ulike årstider og kan brukes av ulike aldersgrupper. Det skal være mulighet for samhandling mellom barn, unge og voksne. Disse hensyn blir viktigere med øket fortetting. Fylkesmannen ber om at det i dette prosjektet vies spesiell oppmerksomhet til problemstillingen, ettersom det her skal være kombinasjon av boliger og lett industri. Pga at barn ikke har forutsetning for å mestre kompliserte trafikksituasjoner bes det om at anbefalinger gitt i rundskriv etterleves mht planlegging av trafikksikre arealer og ferdselsårer. Støyproblematikk må utredes i planarbeidet, spesielt ved kombinasjonen industri og boliger. Innsigelse vil vurderes dersom støy ikke blir utredet. Fylkesmannen ber om at støykrav til uteplass og utenfor rom for støyfølsom bruk angis med spesifikke krav. Maksimalt støynivå i nattperioden ønskes også angitt med spesifisert krav. Det bes om at rekkefølgekrav angis slik at støytiltak kommer på plass samtidig med byggingen. Universell utforming skal ligge til grunn for all planlegging. Fylkesmannen minner om at det kan stilles krav til hvor stor andel av boligene som skal ha alle hovedfunksjoner på inngangsplan, samt at det kan stilles krav til hvor disse boligene skal plasseres. Det kan stilles strengere krav til uterom enn det TEK10 angir. Estetikk påligger kommunen et stort ansvar for å sørge for at det blir ivaretatt. Grad av utnytting skal føres på plan eller fastsettes i bestemmelsene, utnyttelsesgrad skal angis ihht regler i TEK10 kapittel III og ikke på andre måter. Samfunnssikkerhet og risiko og sårbarhetsanalyse legger fylkesmannen særlig vekt på ved gjennomføring av planprosess. Det skal unngås at det bygges inn en større sårbarhet i lokalsamfunnet. Fylkesmannen mener at det er et behov for 13

14 grunnundersøkelser og at dette må inngå som tema i ROS-analysen. Radon i grunnen må hensyntas som risikofaktor. Naturmangfoldloven; Fylkesmannen tilrår private forslagsstillere å synliggjøre beslutningsgrunnlaget for kommunens vurderinger i forhold til 8 til 12 i loven. Kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Statens vegvesen, Region Nord mener at området ved bedriften har en uklar og utflytende løsning mellom biltrafikk, parkeringsplasser mot Thomasbakkveien og myke trafikanter. Det ønskes en ny løsning med tydelige skiller mellom disse. Det ønskes også at gang- og sykkelveien som kommer fra Holtenveien forlenges helt frem til Skogforvalterveien Vegvesenet mener at denne reguleringen ikke får noen store negative konsekvenser for trafikken i området, men at adkomsten må ordnes. Organisasjoner: Ingen organisasjoner har fremmet merknader til tiltaket. Fylkeskommunale myndigheter: Finnmark Fylkeskommune, areal- og kulturvernavdelingen, understreker at det gjelder krav til universell utforming av boligprosjekter, også for uteområder. Planlegging av leke- og uteområder må gjøres før og samtidig med utforming av bygningene. Det er viktig at lekeområdene er egnet for ulike aktiviteter og som sosiale møtesteder. Kommunale myndigheter: - Alta kommune, Drift og utbygging, Kommunalteknikk mener at gang/sykkelvei bør anlegges langs eiendommen, med videreføring av gang og sykkelvei som kommer fra BUL-hallen via fotgjengerovergang over Thomasbakkveien. - Alta kommune, Arbeidsutvalg for Eldrerådet, sier om denne reguleringen, at de er skeptisk til utvidelse og boligbygging i samband med lett industri. - Alta kommune, Barn og unges representant mener at det ikke er ideelt å blande industri og boliger. Rygging med større kjøretøy bør unngås. Lekeplass bør skjermes fra parkering og avkjørsel. Sykkelparkering må ha eget areal. Lekeplasskrav fra kommunen må følges. Trafikkbildet er flytende mellom Thomasbakkveien, Holtenveien og Skogforvalterveien, dette må strammes opp. Private parter: Naboer i Skogforvalterveien og Holtenveien, etterlyser situasjonsplanen som viser begge byggetrinnene. Innspillene er punktlistet opp som følger: - Reguleringsplanen for området angir 1,5 etg som grense for byggehøyde. Dette er fulgt lojalt opp av de som har bebygd området. Beboere mener at å tillate utbygging av en treetasjers blokk derfor er en urimelig forskjellsbehandling. De mener at det vil forringe området og ha en negativ effekt på solforhold, utsikt og omgivelser og at byggene vil ruve over den eksisterende bygningsmassen nye boenheter i et område hvor det allerede er uoversiktlige trafikkforhold--- Skissene som er fremlagt viser ny utkjøring fra kryss rett ved et kryss som allerede er hardt belastet. - Det virker som om det planlegges parkering på bakkenivå. Etablering av det nødvendige antall parkeringsplasser på bakkenivå vil være veldig skjemmende, kreve nye områder for 14

15 snødeponi og en potensiell veldig negativ støyfaktor. Det må være krav om underjordisk parkering for slike anlegg. - Det ser ut som om leilighetene har innganger vendt mot eks. bebyggelse mot øst via svalganger, etter beboernes syn, en støykilde som er uakseptabel. - Det anføres at byggetrinnene samlet vil ødelegge solforholdene helt for 3 av de tilgrensende eneboligene. - Bygninger med tilhørende boder vil komme svær nær grensen til dagens boliger. Generelt anføres det at utbyggingen vil ha en svært negativ endring av området med medfølgende forringelse av bokvaliteten på de omkringliggende eiendommene. Naboer mener at dette er hensyn som må føre til at reguleringsarbeidet avsluttes, alternativt at reguleringsplanen angir begrenset byggehøyde tilsvarende som omkringliggende eiendommer (1,5 etg.). Boreal transport har ingen innvendinger til utbyggingen av området. De mener imidlertid at utbyggingsplanene må ta hensyn til bruk av Thomasbakkveien til regionruter (skoleruter) og fremtidige såkalte serviceruter. Ihht. Boreal transport er ikke holdeplassene merket, men begge sider av veien benyttes i praksis til holdeplasser. De ønsker at holdeplasser tilfredsstiller krav til universell uforming. Boreal transport mener at fortauet som en sekundær løsning kan benyttes som holdeplass ved at bussen stopper på veien, dersom trafikken ikke er for stor. Som en understreking av viktigheten av holdeplassene vises det til at disse også benyttes ved idretts- og kulturarrangementer i området. 4.3 Endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn Etter offentlig ettersyn har følgende justeringer lagets: I planbeskrivelsen har kapittel 5 endret navn fra «Konsekvenser av planforslaget» til «Virkninger av planforslaget» etter merknader fra Fylkesmannen. Ny bestemmelse er lagt til: 3.5 Kulturminner. Plankart: - Formål har oppdaterte navn - Adkomst i nord er endret og tilpasset naboeiendommens adkomst. - Trafo er lagt inn. 15

16 5. Virkninger av planforslaget 5.1 Krav til KU Planen utløser ikke krav om konsekvensutredning etter Forskrift om konsekvensutredninger, ettersom det ikke har vesentlige virkninger for miljø og samfunn ( 4), selv om planens formål er i strid med overordnet plan. Vi har i samarbeid med kommunens planavdeling vurdert konsekvensene slik det skal gjøres i forhold til forskrift om konsekvensutredninger. Følgende er vurdert: - Ingen av tiltakene som planlegges faller inn under 2 i forskriften. - Ingen av tiltakene som planlegges faller inn under vedlegg I (unntatt pkt 2, som nevnt i innledning). - Av bokstavpunktene nevnt i 3 er punkt d) oppfylt men ikke vedlegg II i forskriften. Dette har gitt at: - 4 er vurdert, dvs. om tiltak kan sies å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Bokstavpunkter a) til k) er gjennomgått, ingen av betingelsene som er stipulert kan sies å oppfylles eller komme i konflikt eller mulig konflikt ved tiltak som omfattes av planen. 5.2 By- og stedsutvikling Eksisterende forhold: Bebyggelsen er tilpasset driften av næringsvirksomhet. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Tiltaket føyer seg inn i den ønskede utviklingen av Alta som by, ved at det fortettes inn mot Altas tresenterstruktur og etableres konsentrert boligbebyggelse. Det er et uttalt ønske at det for fremtiden i sentrumsområdene av byen ikke skal etableres flere eneboligområder, men at mindre plasskrevende bebyggelse kommer på plass slik at flere kan bo på mindre plass. Parkering anordnes på egen tomt og legger dermed ikke press på etablert parkeringsareal. Næringslivet vil styrkes ved at det kommer flere beboere som har behov for dagligvarebutikker og andre former for privathandel. At handlemuligheter er tilgjengelig i gangavstand er utvilsomt en fordel for både miljøet og for beboere. 5.3 Barns interesser Eksisterende forhold: Er ikke relevant mht. barns interesser. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Barns interesser er ivaretatt slik de skal ivaretas ihht. kommuneplanens bestemmelser. Det er et ønske fra utbygger at det skal være interessant for alle aldersgrupper å etablere seg her, småbarnslekeplass er derfor plassert slik at det er solrikt store deler av dagen når barn er våkne. Området rundt byr på gode lekemuligheter for alle aldersgrupper av barn. 16

17 5.4 Byggeskikk og estetikk Eksisterende forhold: På området i dag står det enetasjes bygninger som tilpasset en rasjonell drift av en bedrift. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det eksisterer blokkbebyggelse i to og tre etasjer langs Thomasbakkveien i dag, men i dette området er det hovedsakelig en- til to og en halv- etasjes eneboliger samt næringsbygg som har større volum og flere etasjer. Men med den eksisterende blokkbebyggelsen og de næringsbyggene som finnes i Bossekopområdet i dag, vil ikke nybyggene stikke seg ut i volum. Det er en del av en naturlig utvikling av et byområde, at nye bygg med konsentrert boligbebyggelse nødvendigvis vil ha flere etasjer og større volum. Fortettingspotensialet anses med denne utbyggingen å være utnyttet for planområdet. Formspråket, materialbruk, belysning og så videre er som omtalt under punkt 6 i denne planbeskrivelsen. Vedlagt til denne planbeskrivelsen er i tillegg illustrasjonsskisser som viser snitt, fasader og situasjonsplan. Utbygger vil videreføre idéene som er beskrevet i punkt 6 ved gjennomføring av anbudskonkurransen for utbyggingen, materialbruk og utforming er dermed bestemt. 5.5 Demografiske forhold Det bor ikke folk innenfor planområdet i dag. Dersom full utbygging med 18 boenheter gjennomføres vil det anslagsvis bli mellom 35 og 50 nye beboere i planområdet. Anslagsvis antall barn er vist i oppregning for barnehage- og skolebarn under punkt Dette er et generelt anslag, som sagt er leilighetstypen spesielt innrettet mot seniorer, noe som sannsynligvis vil medføre færre barn og færre beboere enn det som er vanlig for boenheter. Det vil ikke bli lagt opp til å utelukke noen aldersgrupper. 5.6 Folkehelse Eksisterende forhold: Problemstillingen er ikke relevant for nåværende anlegg. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Tiltaket kan sies å bidra til helsefremmende og forebyggende tiltak ved at forhold vedrørende støy både inne og ute gis en gjennomført planlegging og utførelse slik at støy ikke blir et problem. Det er også positivt i seg selv at bebyggelse etableres i gangavstand fra kollektivmuligheter, slik at beboere kan velge å ikke skaffe seg et motorisert kjøretøy. 5.7 Friluftsliv Tilgang til turløype som er lagt over eiendommen, jf. referat fra oppstartsmøte, må flyttes til naturlig trase på gangveg og fortau. Dette vil si at traseen må flyttes slik at den går langs fortauet som går rundt sydspissen av planområdet. 17

18 5.8 Landskap Tiltaket får liten direkte innvirkning på terrengbearbeiding, det vil ikke behøves større synlige terrenginngrep, den visuelle virkningen av bygningene er beskrevet under annen overskrift. 5.9 Lokalklima Eksisterende: Ingen deler av eksisterende anlegg er bygget spesielt med tanke på lokalklimaet. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Vi har sett på endrede solforhold for naboer som følge av etablering av blokkbebyggelse. Generelt er det et krav i veiledningen til teknisk forskrift at uteoppholdsplasser skal ha sol i minst 5 timer ved vårjevndøgn og høstjevndøgn, det er kontrollert at dette er oppfylt ved full utbygging. Det mest aktuelle tidsrommet for å oppholde seg på uteplass i sola styres imidlertid i hovedsak av utelufttemperaturen. For boliger med halvklimatiserte/innebygde og oppvarmede uteoppholdsplasser er viktigheten av solinnfall ikke så stor. Vi har innhentet klimadata vedrørende temperatur for den måneden det er aktuelt å begynne med å oppholde seg ute, (mai) og den måneden det er mest aktuelt at dette opphører (september). Datoene for når det er mest aktuelt å være ute i solen er nærmere høstjevndøgn i september enn de er i mai pga den naturlige forskyvningen av temperaturen. Ut fra offentlig registrerte normaltemperatur og maksimumstemperaturer over perioden fra kan man peke ut omtrentlig start- og sluttdato for uteopphold. Vedlagt til planbeskrivelsen er flere utskrifter av situasjonsplanen med de start- og sluttdatoer og klokkeslett vi mener er relevant. Solinnfall fra om morgenen og til omkring kl. 13:30 og etter kl. 20:00 er uforandret av utbyggingen. Konklusjonen på solskygge-studiet er at eneboliger på østside av utbyggingsområdet ikke får redusert sine muligheter til uteopphold på etablerte uteplasser innenfor det temperaturintervallet det er vanlig og/eller mulig å oppholde seg ute, uten mye påkledning Miljøvennlig energiforsyning Eksisterende forhold: Det er ingen spesielle tiltak gjennomført for nåværende. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Energiforsyningen blir via luft-til-vann varmepumper, og vil oppnå bedre energikrav enn det som gjeldende teknisk forskrift krever. 18

19 5.11 Naturressurser Tiltaket skal ikke ha noen konsekvenser for biologisk mangfold, dette antas som en selvfølge all den tid nybygget etableres på tomten til eksisterende bygg. Øvrige tema under naturressurser skal ikke være påvirket Risiko- og sårbarhet Det er i hovedsak støy og trafikkforhold som spiller inn i ROS-analysen Samiske interesser ved endret bruk av utmark Tiltaket har ingen konsekvenser for samiske interesser Sosial infrastruktur Beregningsregler fra kommunens mal: Enkle tommelfingerregler: 100 boenheter generer 6.5 barn pr alderstrinn 80 % av barn i nye felt trenger bhg-plass 60 % av barn i eksisterende felt trenger bhg-plass Beregningseksempel: 125 boenheter i nytt boligfelt (1256,5)/100 = 8 barn pr alderstrinn 80% av disse trenger bhg-plass: 0,88 = 6,5 Dvs boligfeltet medfører at det er behov for: 6,5 nye barnehageplasser pr alderstrinn og 8 nye skoleplasser pr alderstrinn Ved 18 nye boenheter i blokk A og B blir beregningen som følger: 186,5/100= 1,17 barn pr alderstrinn, dvs. 1,177 alderstrinn på småskole og mellomtrinn = 8,19~ 8 barn på skole for små- og mellomtrinn, 1,173 alderstrinn på ungdomsskoletrinn = 3,51~ 4 elever på ungdomstrinn. 0,81,17= 0,94 barn i b-hg, dvs. 0,944 årstrinn = 3,74~ 4 barn i barnehage Eksisterende: Planen er i Bossekop og innenfor den grense som i kommuneplanen defineres som Alta by. Følgende tilbud/ ressurser ligger innenfor området: Ca. 150 m fra Bossekopkrysset med Coop, Esso bensinstasjon og andre forretninger og servicetilbud Ca. 250 m fra Vertshuset eldresenter forbindelse ved gangvei Ca. 250 m til sentral buss-stopp på E6/Bossekop v/ Gammelposten Nordlys legesenter på andre siden av Thomasbakkveien v/bygget ca. 50 m Bossekop ungdomslags samfunnshus/klubbhus m/treningsstudio, forsamlingslokale, kontor/møterom mv. og kunstgressbane på andre siden av Thomasbakkveien v/bygget ca. 100 m - her er Breverud barnehage lokalisert med uteområde Bossekop-hallen håndballhall med garderober, møterom, kjøkken mv. 19

20 Bossekop barnehage m/uteområde ca. 200 m fra bygget (samme område som BULs anlegg) Tornerose barnehage m/uteområde ca. 250 m fra bygget Holten barnehage ca. 300 m fra bygget Åsen barnehage ca. 300 m fra bygget Regulert lekeplass mot øst, g. nr. 27 b. nr. 147 ca. 50 m fra bygget Regulert lekeplass i nord med adkomst fra Idrettsveien og Skogforvalterveien ca. 200 m fra bygget Bossekop skole 1-7 klasser med skolelekeplass og BULs kunstgressbane/skøytebane (Nornett stadion) ca. 250 m gangavstand fra bygget Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det vil ikke oppstå behov for skoleskyss dersom planen blir vedtatt og boenhetene blir oppført. Avstand som gående fra Thomasbakkveien 5 til Alta ungdomsskole er ca 3,5 km. Bossekop skole ligger som nevnt bare 250 meter unna Teknisk infrastruktur Eksisterende: Teknisk infrastruktur er tilpasset driften av næringsvirksomhet, og har blitt tilpasset i løpet av årene. Lite av dette kan bevares under utbyggingen. Innkjøring til næringsvirksomhet blir som i dag. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Leilighetene er planlagt utstyrt med selvstendige ventilasjonsaggregater. Det er planlagt frittstående avfallsrom for oppbevaring av avfallsdunker slik at disse ikke blir stående ute i friluft. Gate og plassbelysning vil bli ivaretatt i planlegging og oppføring av byggene, rekkefølgebestemmelser om dette medtas. Snødeponi er som vist på reguleringsplan. Uteoppholdsområdet for opphold om morgen og frem til middag er tegnet inn. Balkonger som er vestvendt har sol på dag-, ettermiddags- og kveldstid. Småbarnslekeplass med solinnfall den største delen av dagen er på sydside av blokk B med innhengning av gjerde samt hekkvegetasjon for å beskytte mot været Trafikkforhold Eksisterende: Det er ikke anlagt busslommer eller tilsvarende holdeplass på noen av sidene av Thomasbakkveien i dette området. Det har likevel utviklet seg en kutyme med at busser som besørger regionruter (skoleskyssen) stopper på veien mellom bedriften og legesenteret og lar passasjerene stige av på den ene siden og komme ombord på den andre siden. Bussen kan kjøre ut til siden for å sette av passasjerer kun når den er i retning Bossekop. En del av næringsvirksomhetens parkeringsplasser vender ut mot veien. Det er ingen markerte grenser mellom parkering, fortausområde og vei. Denne situasjonen må betraktes som trafikkfarlig. Næringsvirksomheten har innkjøring fra Thomasbakkveien i samme område. Fra et trafikkmessig ståsted kan Thomasbakkveien enn så lenge benyttes av alle som skal til boligområdene helt opp til Thomasbakken, men de som har bolig syd for Reistadhaugen benytter sannsynligvis innkjøringen fra Rv93 ved Altahøyden (ved tidligere Nord-Norges salgslag). 20

21 Det er fortau på begge sider av veien her, fortauet på den siden som vender mot bedriften stopper opp foran bygget. Thomasbakkveien er en kommunal vei med 30 km/t fartsgrense og veibredde ca 5 meter. Fotgjengere kan krysse veien syd for planområdet på en hevet fotgjengerovergang. Skoleelever benytter veien herfra bl. a. via Skogforvalterveien for å komme seg til Bossekop skole. Varelevering til næringsvirksomheten skjer til nordside av produksjonsbygningen. Mathilassi snekkeri sett mot sør, fortauet rett frem er på vestside av Rv93 mot legesenteret Fortau på østside av Rv93, stopper foran Mathilassi Fortau ved Mathilassi sett mot nord En mer trafikksikker løsning er at det etableres busslomme eller lignende på en mer oversiktlig del av Thomasbakkveien, f. eks. på sletta som går langs parkeringen som tilhører idrettsanlegget til BUL. Ettersom det i alle fall ikke vil kunne fortsette med gjennomgangstrafikk på Thomasbakkveien, vil eventuell busstrafikk fordre at det anlegges en snuplass et sted, det mest aktuelle vil da være at av- og påstigning gjøres i forbindelse med snuplassen. Snuplass kan f. eks. etableres ved at parkeringsarealet foran BUL-anlegget gis en strukturert utforming med bussavstigning på dedikerte områder. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Trafikkforhold med skille mellom vei, fortau og grøntområder vil bli anordnet forkriftsmessig. Forslagsstiller og planlegger ønsker at løsningen skal bli mest mulig logisk og lesbar. Uteoppholdsarealer skjermes. Trafikk til næringsvirksomheten skilles fra boligtrafikken. 21

22 Parkeringsplasser for beboere blir underjordisk. Forslagsstiller ønsker å benytte og å forlenge fortauet som går i en del av lengden langs Thomasbakkveien Universell utforming Eksisterende forhold: Det er ikke gjort bevisste tiltak for universell utforming på eksisterende tiltak Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Universell utforming er ivaretatt i alle henseender i planleggingen av de nye boenhetene. Tiltakshaver ønsker å tiltrekke alle aldersgrupper, spesielt de eldre, og hele komplekset er derfor tegnet med tanke på kravene som gjelder for universell utforming Verneverdier Verneverdier er ikke kjent i området Økonomi/gjennomføring Viktige bestemmelser/rekkefølgekrav Vi innarbeider rekkefølgekrav slik at følgende må være på plass før det kan gis ferdigattest: - Opparbeidet småbarnslekeplass, med påkrevet inngjerding, belysning og møblering - Fortau videreført som vist på plan - Gjennomført trafikksikker adkomst til nærlekeplass på nordøstside av området - Opparbeide uteoppholdsområdet, med plassbelysning - Avfallsrom - Parkeringsplasser for besøkende og ansatte ved næringsvirksomheten - Vendehammer for renovasjonsbil Tidsplan for gjennomføring Det er ikke bestemt hvilken tidsplan gjennomføring av tiltaket skal ha. Dette avhenger bl. a. av markedssituasjonen og utviklingen i innbyggertallet i Alta. Husbanken er positiv til planløsningene, ved salg av 60 % av leilighetene vil byggearbeidet igangsettes. Planarbeidet ønskes gjennomført så snart som behandlingstiden for dette tilsier at det kan Kostnader/finansiering Kostnader er ikke kjent i detalj, prosjektet med utbygging gjennomføres som en anbudskonkurranse når planen er vedtatt. Hele prosjektet privatfinansieres Utbyggingsavtale Utbygger anser at det ikke er påtrengende behov for en utbyggingsavtale. Alle tiltak på egen eiendom vil bli medtatt i kostnadene for utbyggingen. En utbyggingsavtale vil eventuelt omfatte fortau som i fremtiden kan bli brøytet og vedlikeholdt av Alta kommune. 22

23 6. Begrunnelse for valgte løsninger 6.1 Kombinert formål industri/boliger Selskapet mener at det skal være mulig å kombinere næringsvirksomhetens drift med leiligheter i overliggende etasjer, også når det etableres en ny boligblokk med 10 boenheter på området til den nåværende lagerbygningen. Næringsvirksomhet skal foregå i småskala og kan ikke karakteriseres som et industriforetak. Vi mener at det er en berikelse at det i bebyggelsen forefinnes mindre entreprenør-, håndverker- og småindustribedrifter. Dette gir området mer aktivitet på dagtid. I samme område er det også etablert et legesenter, en bygningsentreprenør, en el-installatør samt at Telenor er i nærliggende bygg, uten at dette kan sies å være negativt for området. Idrettsanlegget til BUL er lokalisert til området. I det hele tatt mener vi at variert virksomhet bidrar til å gjøre byområder mer interessante. Varetransport til og fra den type næringsvirksomhet, som kan plasseres her, skal foregå i et beskjedent omfang. Tiltransporter av råvarer og utkjøring av produkter skjer med varebil/ liten lastebil. Kundebesøk må betegnes som moderat. På denne bakgrunn kan en ikke se at trafikken i forbindelse med næringsvirksomheten vil være til sjenanse for bomiljøet. 6.2 Situasjonsplan Det er lagt opp til skille mellom gående og biltrafikk. Gangadkomst til leilighetene er planlagt fra Thomasbakkveien. Avkjørsel til underjordisk parkeringsanlegg for beboere må etableres fra Skogforvalterveien. Antall parkeringsplasser er 23, hvorav 2 plasser er utformet for orienteringsog bevegelseshemmede. Uteboder for beboere i blokk B er lagt på østsiden av bygget, sammen med ny trafo. Uteoppholdsareal på bakkeplan er planlagt på vestside av bygningen. Nærlekeplass er foreslått lokalisert mot sør (mot Holtenveien), jf. tegning 540/01_4. Lekearealets praktisk utnyttbare størrelse er ca. 230 m2. Tilgang hit er langs Skogforvalterveien, en vei som også er mye benyttet av voksne og barn som går til og fra Bossekop skole. 6.3 Arkitektonisk formgivning Påbygget på eksisterende næringsbygg (blokk B) utformes som et rektangulært volum. På sørøstog nordøstsiden krager påbyggets volum ut over eksisterende næringsbyggs fasadeliv, slik at det kan etableres ny bæring utenfor eksisterende fundamenter. Volumet struktureres av den tilbaketrukne 3. etasjen, utbygg for trapp og heis, svalganger mot nordøst, balkonger i 2. etasje og terrasser i 3. etasje. Balkonger i 2. etasje mot sørvest foreslås trukket noe ut over eksisterende næringsbyggs fasadeliv for å markere skillet mellom gammelt og nytt. Taket på 3. etasje utformes som et horisontalt tak. Dermed framtrer eksisterende og nytt volum som variert. Blokk A utformes som et tilnærmet rektangulært volum i 3 etasjer med parkeringskjeller som skal dekke parkeringsbehovet til alle beboerne. Balkong- og terrasserekkverk for begge bygg foreslås med transparent utforming. 23

24 6. 4 Planløsning Samtlige leiligheter med tilhørende adkomst er universelt utformet. Plassforholdene i badene er utformet ihht. Husbankens veileder for omsorgsboliger, noe som gir gode arbeidsforhold for eventuell hjemmehjelp og hjemmesykepleier. Dette gjør leilighetene velegnet for seniorer. Overdekket inngangsparti for blokk B er lagt mot sørøst. Ved inngangspartiet er avfallsrom og rom for redskaper lokalisert. Vertikal kommunikasjon skjer via trapp eller sengeheis. Leilighetene har adkomst via svalgang og er gjennomgående fra nordøst til sørvest. Oppholdsrommet er lagt mot sørvest. Alle leiligheter har balkong mot sørvest. Ytterveggen mellom oppholdsrommet og balkongen er planlagt transparent. Utgang til balkong er terskelfri og utformet med skyvedør. I tilbaketrukket 3. etasje er det 3 leiligheter. Alle leiligheter har terrasse mot sørvest. En del av terrassen er inntrukket og overdekket. Teknisk rom er planlagt plassert i 3. etasje. 6.5 Tekniske anlegg I teknisk rom installeres luft til vann varmepumpe som produserer varmtvann, både til gulvvarme og forbruksvann. Varmepumpen er utstyrt med elektrisk kolbe som reserveløsning. Samtlige leiligheter har balansert ventilasjon. Ventilasjonsaggregatet henges under himling i leilighetenes innebod. 6.6 Akustikk/støy Det vil bli engasjert rådgivende ingeniør i akustikk som skal planlegge de lydtekniske tiltak iht. NS 8175 Lydforhold i bygninger - Lydklasser for ulike bygningstyper, både i og utenfor bygget. 24

25 VEDLEGG 25

26 Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 Vedlegg 2: Innspill 2.1 Parter som er varslet Høringsinstanser ihht adresseliste fra Alta kommune. De som har gitt tilbakemelding er merket med Kommunale instanser: Alta kommunale eldreråd v/ Ellinor Isaksen Tollevikbergan 4 H ALTA Ungdomsrådet, ungdomsservicekontoret Postboks ALTA Barn- og unges representant Postboks ALTA Drift- og utbyggingssektoren; - kommunalteknikk, Postboks ALTA - oppmåling og byggesak Postboks ALTA - miljø, park og idrett Postboks ALTA Rådet for funksjonshemmede Vertshushagen ALTA Helse og sosialsektoren Markveien ALTA Statlige og fylkeskommunale instanser: Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdeling Fylkeshuset 9815 VADSØ Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen Statens hus 9800 VADSØ Sametinget, Sámediggi Ávjovárgeaidnu KARASJOK Statens Vegvesen Region Nord Postboks BODØ Statnett SF, region Nord Norge Raipas 9517 ALTA Øvrige instanser og interesser som saken angår: Finnmarkseiendommen, FeFo Postboks VADSØ Bossekop ungdomslag Postboks ALTA Alta Kraftlag AL Markveien ALTA Alta Næringsforening Postboks ALTA Boreal Transport Nord AS Bjørn Wirkolas vei ALTA EL TELE AS Postboks ALTA Næringslivet i Bossekop Postboks ALTA Sweco Norge AS Skippertorget ALTA Eiendommer i området, festere og hjemmelshavere: Knut Sigurd Pettersen Holtenveien ALTA (felles) Pål Einar Lund Skogforvalterveien ALTA (felles) Valborg M Pettersen Holtenveien ALTA (felles) Kåre Petter Nytrøen Idrettsveien ALTA Åsmund Eilif Jakobsen Postboks TROMSØ Habil Nord Eiendom Postboks ALTA Merete og Jan S. Dølør Holtenveien ALTA (felles) 34

35 2.2 Referat av innspill ved varsling planoppstart Innspillene er listet i den rekkefølgen de kom inn. 1. Finnmarkseiendommen/ Finnmárkkuopmodat Oppsummering av uttalelse i brev datert : FeFo har ikke merknader til at det utarbeides reguleringsplan for området. Det meste av grunnen innenfor planens begrensning er privateid. Kun små områder langs Thomasbakkveien og ved Skogforvalterveien eies av FeFo. FeFo avventer godkjent reguleringsplan for eventuell økonomisk kompensasjon for dette arealet. Vår kommentar: Vi har i etterkant av denne tilbakemeldingen fått vite at Pettersen Eiendom og Consulting AS har fått overta FeFos eiendom ved Skogforvalterveien. Dette er konklusjonen på intensjonen i avtalen som forslagsstiller hadde med FeFo. 2. Alta kommune, Drift og utbygging, Kommunalteknikk Oppsummering av uttalelse i brev datert : Byggene må plasseres minst 4 meter fra VA-anlegg i grunnen, avkjørsel må markeres med frisiktareal ihht Vegvesenets håndbok. Kommunalteknikk mener at gang/sykkelvei bør anlegges langs eiendommen, med videreføring av gang og sykkelvei som kommer fra BULhallen via fotgjengerovergang over Thomasbakkveien. Vår kommentar: Vi forholder oss til de vanlige reglene for avstand til ledninger i grunnen og har vurdert frisiktlinjer/frisiktområde som skal være i avkjørsler. Når det gjelder gang og sykkelvei mener vi at løsningen som er for nåværende, med en gateløsning i stedet for en veiløsning, kan vedlikeholdes (dvs. at fortau beholdes). Dette området ligger ikke innenfor det arealet som er definert som bykjerne hvor det skal opparbeides gateløsninger, men løsningen fungerer, og det er lite som tyder på at det ikke kan fortsette å fungere. I tillegg er foratusløsningen innarbeidet på de fleste områder i Bossekop. Fotgjengerovergang er vel etablert og fungerer som en kommunikasjonsvei fra gang/sykkelvei fra BUL-hallen og til gangvei på motsatt side av vei, samt til Holtenveien. Det er også fortau langs Thomasbakkveien på samme side som legesenter i retning Bossekop, det er naturlig at denne opprettholdes med den tidvis store gangtrafikken som er til BUL-området på denne siden av vegen. 3. Finnmark Fylkeskommune, areal- og kulturvernavdelingen Oppsummering av uttalelse i brev datert : Fylkeskommunen understreker at det gjelder krav til universell utforming av boligprosjekter, også for uteområder. Det vises til rundskriv T5/99B som rettledning. Planlegging av leke- og uteområder må gjøres før og samtidig med utforming av bygningene. Det vises til rikspolitiske 35

36 retningslinjer T2/08 for utforming av lekeområder. Det er viktig at lekeområdene er egnet for ulike aktiviteter og som sosiale møtesteder. Fylkeskommunen minner dessuten om den generelle varslingsplikten ved oppdagelse av kulturminner under gravearbeider. Denne varslingsplikten må videreformidles til de som utfører gravearbeidene. Vår kommentar: Universell utforming og tilgjengelighet til boliger er vektlagt slik det skal ihht teknisk forskrift. Vi er kjent med de rundskrivene og retningslinjene som nevnes. Byggene er universelt utformet, bl. a. med tanke på at eldre beboere skal kunne bo her. Det gjelder egentlig bare et tilgjengelighetskrav for boliger, men disse byggene er fullt ut universelt utformet. 4. Alta kommune, Arbeidsutvalg for Eldrerådet Oppsummering av møteprotokoll datert : Arbeidsutvalget sier i sak 3/13, som angår denne reguleringen, at de er skeptisk til utvidelse og boligbygging i samband med lett industri. De er generelt skeptisk til sammenblanding av boliger og industri. Vår kommentar: Vi vil komme tilbake til denne innsigelsen i kommentarer med samme tema. Vi mener at bedriften knapt kan kalles industri, med lite trafikk og en støyproblematikk som lett kan håndteres. 5. Statens vegvesen, Region Nord Oppsummering av uttalelse i brev datert : Vegvesenet mener at området ved bedriften har en uklar og utflytende løsning mellom biltrafikk, parkeringsplasser mot Thomasbakkveien og myke trafikanter. Det ønskes en ny løsning med tydelige skiller mellom disse. Det ønskes også at gang- og sykkelveien som kommer fra Holtenveien forlenges helt frem til Skogforvalterveien (den stopper pr i dag foran bedriften). Vegvesenet mener at denne reguleringen ikke får noen store negative konsekvenser for trafikken i området, men at adkomsten må ordnes. Vår kommentar: Vi mener at den løsningen som er lagt opp til i utforming av parkeringsplasser, lekeplasser og uteoppholdsområder ivaretar skille mellom arealene på best mulig måte. Det vil ikke være parkeringsplasser vendt mot Thomasbakkveien når utbyggingen er ferdig, og skille mellom trafikk til bedriften og beboelsesområde vil være godt definert. Det legges opp til at parkering for beboere i sin helhet blir underjordisk, mens gjesteparkeringsplasser blir mellom byggene. Det påkrevde skillet mellom uteoppholds- /grøntarealer og andre områder vil bli etablert. Det er et fortau som er etablert på deler av tomten (ikke en gang- og sykkelvei). 6. Sámediggi, Sametinget Oppsummering av uttalelse i brev datert : 36

37 Sametinget kjenner ikke til automatisk freda samiske kulturminner i området og har ingen merknader til planforslaget. De minner om at samiske kulturminner eldre enn 100 år automatisk er fredet. Dersom det skulle dukke opp slike ting ved gravearbeid skal dette alltid varsles, dette må formidles til de som utfører arbeidet. Begrepet samiske kulturminner dekker et vidt antall typer funn i terrenget. Vår kommentar: Vi tar tilbakemeldingen til etterretning. Bestemmelsene vil medta henvisning til lovtekst om oppdagede kulturminner. 7. Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen Oppsummering av uttalelse i brev datert : Fylkesmannen har en lang rekke innspill til planprosessen. I det etterfølgende listes dette opp. Generelt minner fylkesmannen om reguleringsplanveilederen som departementet har utarbeidet. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen sier bl. a. at arealer og anlegg benyttet av barn skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og helsefare. Det skal finnes lekearealer som er store nok til å egne seg for lek og opphold, og gir mulighet for ulike typer lek på ulike årstider og kan brukes av ulike aldersgrupper. Det skal være mulighet for samhandling mellom barn, unge og voksne. Disse hensyn blir viktigere med øket fortetting. Fylkesmannen ber om at det i dette prosjektet vies spesiell oppmerksomhet til problem-stillingen, ettersom det her skal være kombinasjon av boliger og lett industri. Pga at barn ikke har forutsetning for å mestre kompliserte trafikksituasjoner bes det om at anbefalinger gitt i rundskrivet etterleves mht planlegging av trafikksikre arealer og ferdselsårer. Støyproblematikk må utredes i planarbeidet, spesielt ved kombinasjonen industri og boliger. Fylkesmannen forutsetter at retningslinjer i T-1442 for behandling av støy i arealplanlegging følges. Innsigelse vil vurderes dersom støy ikke blir utredet. Fylkesmannen ber om at støykrav til uteplass og utenfor rom for støyfølsom bruk angis med spesifikke krav. Maksimalt støynivå i nattperioden ønskes også angitt med spesifisert krav. Det bes om at rekkefølgekrav angis slik at støytiltak kommer på plass samtidig med byggingen. Universell utforming skal ligge til grunn for all planlegging. Fylkesmannen minner om at det kan stilles krav til hvor stor andel av boligene som skal ha alle hovedfunksjoner på inngangsplan, samt at det kan stilles krav til hvor disse boligene skal plasseres. Det kan stilles strengere krav til uterom enn det TEK10 angir. Estetikk er et stort ansvar for kommunen å sørge for at det blir ivaretatt. Veileder T-1197 Estetikk i plan og byggesaker kan konsulteres mht utforming. 37

38 Grad av utnytting skal føres på plan eller fastsettes i bestemmelsene, utnyttelsesgrad skal angis ihht regler i TEK10 kapittel III og ikke på andre måter. Reglene anses å være egnet til å gi gode styringsmuligheter innenfor planområdet. Samfunnssikkerhet og risiko og sårbarhetsanalyse legger fylkesmannen særlig vekt på ved gjennomføring av planprosess. Det skal unngås at det bygges inn en større sårbarhet i lokalsamfunnet. Systematisk risiko- og sårbarhetsanalyse er nødvendig for både lokalisering av boliger og virksomheter, etablering av infrastruktur og samfunnsviktige funksjoner. Det vises til plan- og bygningslovens 4-3 om temaet, det vises dessuten til veileder som Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har utarbeidet, veilederen har dessuten oversikt over lover, rundskriv, forskrift og veiledninger. Grunnforhold er i NGUs kart på nett angitt som område med tykk havavsetning, noe som i sin tur antyder mulighet for kvikkleire i området, fylkesmannen mener derfor at det er et behov for grunnundersøkelser og at dette må inngå som tema i ROS-analysen. Radon i grunnen må hensyntas som risikofaktor. Det er nå et generelt krav til bruk av radonsperre i grunnen, fravær av radon må dokumenteres dersom det ikke skal benyttes radonsperre. Fylkesmannen viser til TEK som beskriver tiltak pga radon i grunnen. Naturmangfoldloven sier at alle offentlige beslutninger som berører naturmangfold skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand og effekten av påvirkninger. Fylkesmannen tilrår private forslagsstillere å synliggjøre beslutningsgrunnlaget for kommunens vurderinger i forhold til 8 til 12 i loven. Kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Vår kommentar: Kommentarene står i den rekkefølge fylkesmannens innspill var satt opp. Konferer uthevet skrift for å knytte kommentar til innspillstema. Vi benytter alltid reguleringsplanveilederen som referanse for å gjennomføre reguleringsplaner. Nåværende veileder er datert Planbeskrivelse (dette dokumentet) utarbeides for alle reguleringsplaner. Barn og unges interesser er ivaretatt bl. a. ved at kommuneplanens bestemmelser om lekeareal er ivaretatt. Småbarnslekeplass, nærlekeplass og grendelekeplass er tilgjengelig, og har den utformingen og plasseringen som behøves for å sørge for trafikksikker adkomst, beskyttelse mot forurensning og støy, samt at lekeplassen byr på tilstrekkelige utfordringer for utvikling av motoriske evner og sosiale ferdigheter. Vi har vurdert sydside av bygninger som det mest solrike og gunstigste nærlekearealet. Østside kan opparbeides i noen grad til bruk som oppholdsareal om morgenen. Støyproblematikk vil bli ivaretatt i planleggingsprosessen. Vi er vel kjent med forskriftskrav og metoder for å takle støy, både inne i bygninger og fra støykilder ute. Næringsvirksomheten generer støy fra maskiner på dagtid, dette er et eget tema for krav som settes til prosjektering av støybeskyttelse. Det finnes ikke kjente støymålinger fra trafikk på Thomasbakkveien, erfaringen ved biltrafikk ved lav hastighet (30 km/t 38

39 fartsgrense) er at støy ikke er merkbar sammenlignet med støy fra nærliggende E6. Vegvesenets støykart for E6 viser at støysoner hvor det er krav om tiltak, ikke strekker seg så langt som opp til denne tomten. Vi medtar krav til spesifisert støy-begrensning som angitt i bestemmelsene. Rekkefølgekrav angis. Universell utforming er lagt til grunn for hele prosjektets utforming. Alle leiligheter vil bli tilgjengelig og alle uteområder er universelt utformet. Dette er gjort med tanke på at leilighetene skal være attraktive for alle aldersgrupper, spesielt eldre mennesker. Estetiske verdier er (som vanlig) viet den oppmerksomhet som det bør fra et arkitektkontor. Konferer den arkitektoniske redegjørelsen. Grad av utnytting er her angitt som %BYA. Den er i dette tilfellet satt til 80 % i område for bebyggelse og anlegg, for både blokkbebyggelse og kombinert næringsvirksomhet og blokkbebyggelse. Fortettingen vil øke og dette fremtvinger høyere utnyttelsesgrader. Regler for beregning av grad av utnytting står nå i kapittel 5 i teknisk forskrift (ikke kapittel III). Samfunnssikkerhet og risiko og sårbarhetsanalyse vil gjøres etter vanlige krav. Vi følger veiledningen for kartlegging av risiko og sårbarhet, og setter opp vår vurdering av risikofaktorer. Grunnforhold vil bli undersøkt slik TEK10 og de foreliggende data tyder på. NVE har fått utarbeidet kart for Alta angående kvikkleirefare og dette området er ikke i noe risikosone. Vi overlater derfor til planleggingsprosessen med å beskrive tiltak for grunnforhold. Det er krav til uavhengig kontroll av geoteknikkundersøkelse, planlegging og utførelse, vi anser derfor at eventuell risiko knyttet til grunnforhold er godt ivaretatt. Radonsperre benyttes nå som standard i byggeprosjekter. Krav til prosjektering av radonsperre spesifiseres i grunnlagsdokumenter for kontrakt om planlegging. Naturmangfoldloven har vi liten tro på at har noen konsekvens her. Vi baserer det på at dette er et område som har vært bebygd i lang tid, og at den nye bygningen plasseres der hvor det står en bygning fra før. 8. Alta kommune, Barn og unges representant Oppsummering av uttalelse i brev datert : Barn og unges representant mener at det ikke er ideelt å blande industri og boliger. Rygging med større kjøretøy bør unngås. Lekeplass bør skjermes fra parkering og avkjørsel. Sykkelparkering må ha eget areal. Lekeplasskrav fra kommunen må følges. Trafikkbildet er flytende mellom Thomasbakkveien, Holtenveien og Skogforvalterveien, dette må strammes opp. 39