Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkesutvalget

Transkript

1 Møteinnkalling Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkesutvalget Møtested Oslofjordmuseet, Chr. Jensens vei 8, 1390 Vollen Møtedato Tid 15:00 1

2 Saksliste Saksnr Tittel Politiske saker 135/15 Vestby kommune - Reguleringsplan - Ikea Delijordet 136/15 Ås kommune - Kommuneplan Offentlig ettersyn 137/15 Ullensaker kommune - Kommunedelplan for Jessheim Sørøst - nytt offentlig ettersyn 138/15 Ullensaker kommune - dispensasjon fra reguleringsplan i Gardermoen Næringspark - anbefaling om å påklage vedtak 139/15 Nesodden kommune - Områdeplan - Bomansvik - klage på vedtak 140/15 Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder i Akershus - orientering om prosjektsamarbeid og tilskuddssøknad /15 Revidering av Regional planstrategi for Akershus - prosess og medvirkning 142/15 Revisjonsrapport Samarbeidsrådet for Nedre Romerike 143/15 Eierstyring - styreevaluering 144/15 Akershus Energi AS - ordinær generalforsamling /15 Bymiljøavtale for Oslo og Akershus Forhandlingsmandat 146/15 SCANDRIA - Hydrogeninfrastruktur Berlin-Akershus 147/15 Finansiering av infrastruktur for hydrogen 148/15 EU Open Days 2015, politisk deltakelse fra Akershus fylkeskommune 149/15 Akershus Teknologifond AS - kandidat til valgkomite 150/15 Belønningsordning - Søknad om midler fra økte rammer for 2015 og /15 TV-aksjonen aksjonsbidrag fra Akershus fylkeskommune 152/15 Inntektsrammer og strategier for årsbudsjett 2016 og ØP /15 Rapport 1. tertial /15 Revisjon av godtgjøringsreglement for folkevalgte i Akershus fylkeskommune - beslutning 155/15 Oslopakke 3. Handlingsprogram /15 Kommunenes ressursinnsats sett opp mot revidert avtale av desember om styrking av skolehelsetjenesten 157/15 Plan for styrket samarbeid skole-næringsliv-universitet og høyskolesektoren 158/15 Yrkeshøgskolen Øst. Etablering av selskap 159/15 Eierstyring - oppfølging av vedtak i fylkestingssak 111/14 om selskapers sosiale ansvar 160/15 Sykkelstrategi for Akershus fylkeskommune

3 161/15 Akershus Kunstsenter - status for arbeidet med et mulig nybygg i Lillestrøm 162/15 Regional plan for innovasjon og nyskaping i Oslo og Akershus fram mot /15 Feriefullmakt sommer /15 Akershus eldreråds årsmelding for med sluttrapport for valgperioden /15 Nesodden kommune - Reguleringsplan for Svestad marina 166/15 Mulig sammenslåing av Østfold og Akershus etablering av arbeidsgruppe NY SAK 167/15 Akershus KollektivTerminaler FKF - Valg av styremedlemmer og godtgjøring til styret 2015 NY SAK 3

4 135/15 Vestby kommune - Reguleringsplan - Ikea Delijordet Fylkesrådmannens opprinnelige innstilling 1. Fylkesutvalget er i all hovedsak positiv til reguleringsplan for Ikea. Det har vært en god dialog i planprosessen mellom tiltakshaver Ikea, Vestby kommune og Statens vegvesen/fylkeskommunen for å finne gode veiløsninger som ivaretar både trafikkavvikling og trafikksikkerhet på en god måte. Det gjenstår imidlertid noen avklaringer som ikke er på plass ennå, bl.a. Garderveiens innføring i rundkjøringen (den femte armen), og en løsning for syklister langs Osloveien. Fylkesutvalget fremmer derfor innsigelse til reguleringsplan for Ikea. Fylkesutvalget gir administrasjonen fullmakt til å trekke innsigelsen dersom det oppnås tilfredsstillende løsninger i dialog med tiltakshaver Ikea og Vestby kommune. 2. Det er viktig å sikre at varehuset Ikea knyttes til Vestby sentrum og stasjonen med god gang- og sykkelforbindelse. Undergangen under Osloveien må få tilstrekkelig bredde, slik at den blir lys, åpen og innbydende for brukerne. 3. Varehuset Ikea blir liggende i et kulturlandskap av nasjonal betydning og samtidig tett opptil E6, som er en av de mest trafikkerte hovedveiene i landet. For å ivareta hensynet til kulturlandskap og trafikksikkerheten er det viktig at det visuelle inntrykket dempes, gjennom materialbruk og fargesetting på fasadene. Fylkesutvalget anbefaler at det stilles krav til utforming i planbestemmelsene, og fraråder at det gis tillatelse til informasjonstårn på inntil 32 meter. Ny innstilling fra fylkesrådmannen (se tillegg til sak). Endring markert med rødt. 1. Fylkesutvalget er i all hovedsak positiv til reguleringsplanen for Ikea. Det har vært en god dialog i planprosessen mellom tiltakshaver IKEA, Vestby kommune og Statens vegvesen/fylkeskommunen for å finne gode veiløsninger som ivaretar både trafikkavvikling og trafikksikkerhet på en god måte. Det gjenstår imidlertid rekkefølgebestemmelser om en løsning for a) syklister langs Osloveien, og b) breddeutvidelse av søndre arm i østre rundkjøring ved E6. Fylkesutvalget fremmer derfor innsigelse til reguleringsplan for IKEA. Fylkesutvalget gir administrasjonen fullmakt til å trekke innsigelsen dersom det oppnås tilfredsstillende løsninger i dialog med tiltakshaver IKEA og Vestby kommune. 2. Det er viktig å sikre at varehuset IKEA knyttes til Vestby sentrum og stasjonen med god gang- og sykkelforbindelse. Undergangen under Osloveien må få tilstrekkelig bredde, slik at den blir lys, åpen og innbydende for brukerne. 3. Varehuset IKEA blir liggende i et kulturlandskap av nasjonal betydning og samtidig tett opptil E6, som er en av de mest trafikkerte hovedveiene i landet. For å ivareta hensynet til kulturlandskap og trafikksikkerhet er det viktig at det visuelle inntrykket dempes, gjennom materialbruk og fargesetting på fasadene. Fylkesutvalget anbefaler at det stilles 4

5 krav til utforming i planbestemmelsene, og fraråder at det gis tillatelse til informasjonstårn på inntil 32 meter. 5

6 Tillegg til sak Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 135/15 Fylkesutvalg Tillegg til sak om Vestby kommune kommunedelplan Ikea Delijordet Innstilling 1. Fylkesutvalget er i all hovedsak positiv til reguleringsplanen for Ikea. Det har vært en god dialog i planprosessen mellom tiltakshaver IKEA, Vestby kommune og Statens vegvesen/fylkeskommunen for å finne gode veiløsninger som ivaretar både trafikkavvikling og trafikksikkerhet på en god måte. Det gjenstår imidlertid rekkefølgebestemmelser om en løsning for a) syklister langs Osloveien, og b) breddeutvidelse av søndre arm i østre rundkjøring ved E6. Fylkesutvalget fremmer derfor innsigelse til reguleringsplan for IKEA. Fylkesutvalget gir administrasjonen fullmakt til å trekke innsigelsen dersom det oppnås tilfredsstillende løsninger i dialog med tiltakshaver IKEA og Vestby kommune. 2. Det er viktig å sikre at varehuset IKEA knyttes til Vestby sentrum og stasjonen med god gang- og sykkelforbindelse. Undergangen under Osloveien må få tilstrekkelig bredde, slik at den blir lys, åpen og innbydende for brukerne. 3. Varehuset IKEA blir liggende i et kulturlandskap av nasjonal betydning og samtidig tett opptil E6, som er en av de mest trafikkerte hovedveiene i landet. For å ivareta hensynet til kulturlandskap og trafikksikkerhet er det viktig at det visuelle inntrykket dempes, gjennom materialbruk og fargesetting på fasadene. Fylkesutvalget anbefaler at det stilles krav til utforming i planbestemmelsene, og fraråder at det gis tillatelse til informasjonstårn på inntil 32 meter. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Det vært en pågående dialog mellom Statens vegvesen, Vestby kommune og IKEA, både før planen ble lagt ut på offentlig ettersyn og i etterkant. Formålet med dialogen har vært å kvalitetssikre trafikkløsningene og oppnå omforente løsninger som imøtekommer innsigelsene fremmet av Statens vegvesen og fylkeskommunen (fremmet administrativt i påvente av fylkesutvalgets behandling.) Det er oppnådd enighet om flere forhold, bl.a. om trafikkanalysen og faren for tilbakeblokkering ut på E6. Enkelte tiltak vil bli ivaretatt i form av rekkefølgekrav knyttet til områdeplanen for Vestby sentrum, som er under arbeid. Statens vegvesen har akseptert at rundkjøringen ved 6

7 IKEA opparbeides med fem armer, men at det sikres nødvendig areal for å kunne lage alternative løsninger senere. Forhold som ennå ikke er avklart gjennom dialogen som har funnet sted Det er imidlertid fortsatt ikke oppnådd enighet om to forhold. Det ene gjelder gang-/sykkelløsning til IKEA fra områdene i Vest (herunder Pepperstad skog). I påvente av at det kommer en endelig sykkelløsning, som Statens vegvesen også er enig i, og som betjener hele Vestby sentrum, må det stilles krav om en sykkelløsning i Osloveien før IKEA kommer. Begrunnelsene er dels trafikksikkerhet for myke trafikanter og tilrettelegging for sykling. Det andre forholdet gjelder breddeutvidelse av søndre arm i østre rundkjøring ved E6. Mer detaljerte studier av trafikkanalysen, med vekt på trafikkbidrag fra IKEA, indikerer at deres utbygging spiser en vesentlig del av kapasitetsreserven på denne vegen. Behovet for utvidelse er derfor direkte knyttet til IKEA utbyggingen. Rekkefølgekrav om slik breddeutvidelse må derfor innarbeides i reguleringsplanen. Begge disse forhold har både regional og nasjonal interesse. Osloveien er fylkesveg, men fungerer også som beredskaps-/omkjøringsveg for E6. I tillegg er rundkjøringen en del av E6- krysset. Behovet for sikre og tilrettelagte løsninger følger av både nasjonale og fylkeskommunale føringer. Statens vegvesen anbefaler derfor å opprettholde både statlig og fylkeskommunal innsigelse til disse punktene. Fylkesutvalgets tidligere behandling av IKEA Fylkesutvalget behandlet kommunedelplan for Vestby nord, og etableringen av IKEA, i møte , FT-sak 13/13, og gjorde følgende vedtak: 1. Fylkestinget ser positivt på at IKEA etablerer et varehus i Vestby kommune, men er bekymret for at trafikkbelastningen dette vil medføre for det lokale veinettet. Dersom IKEA etablerer seg på Delijordet, må det sikres at behovet for oppgradering og-/eller utbygging av det veisystemet som blir berørt av denne etableringen, blir finansiert av utbygger. Frem til det er fattet vedtak om rekkefølgebestemmelser som ivaretar dette, opprettholder fylkesutvalget innsigelsen til kommunedelplan for Vestby nord mht. utbygging på Delijordet. Fylkesutvalget gir administrasjonen fullmakt til å trekke innsigelsen når tilfredsstillende rekkefølgebestemmelser er på plass. 2. Fylkestinget vil understreke at for å oppnå en god styring og ønsket utvikling, samtidig som jordvernet ivaretas, må fortettingspotensialet i Vestby sentrum utnyttes. Utbygging på Delijordet er krevende, både i forhold til kulturlandskap, kulturminner og jordvern. Fylkesrådmannens vurderinger Det er viktig at trafikksikkerheten blir ivaretatt når IKEA etableres på Delijordet i Vestby. Dersom reguleringsplanen vedtas uten rekkefølgebestemmelse, men forutsetter at tiltak kan utsettes og gjennomføres senere i sammenheng med sentrumsplanen for Vestby, kan fylkeskommunen få ansvaret for å bekoste nødvendige tiltak langs overordnet veinett, som ikke har blitt gjort. Fylkesrådmannen slutter seg til anbefalingen fra Statens vegvesen og anbefaler at fylkesutvalget opprettholder innsigelsene til reguleringsplan for IKEA når det gjelder a) rekkefølgebestemmelser med krav om sykkelløsning langs Osloveien og b) breddeutvidelse av søndre arm i østre rundkjøring ved E6. 7

8 Statens vegvesen har også fremmet innsigelsen som statlig fagmyndighet for overordnet veinett og trafikksikkerhet. Dersom fylkesutvalget velger å trekke innsigelsen, som eier av fylkesveiene, vil innsigelsen fra Statens vegvesen fortsatt være gjeldende, og Vestby kommune kan dermed ikke egengodkjenne reguleringsplanen. Saksbehandler: Einar Midtsund Oslo, Tron Bamrud fylkesrådmann 8

9 Vestby kommunes brev av

10 12

11 Statens vegvesens brev datert

12

13 136/15 Ås kommune - Kommuneplan Offentlig ettersyn Fylkesrådmannens innstilling 1. Fylkesutvalget er i hovedsak positiv til forslaget til Ås kommuneplan, som har en samfunnsdel som tar tak i utfordringene kommunen skal møte fremover, og har gode mål og strategier for utviklingen av Ås kommune. Forslaget til kommuneplanens arealdel, har en meget ekspansiv arealbruk med en beregnet boligreserve på mer enn boliger og en befolkningsøkning på nye innbyggere frem mot Planforslaget samsvarer ikke med kommuneplanens mål for befolkningsvekst og arealbruk. Kommunen må foreta en ny helhetlig vurdering og klarere prioritering i kommuneplanens arealdel, slik at den blir i samsvar med føringene i kommuneplanens samfunnsdel. 2. De foreslåtte nye byggeområdene som ligger nord i kommunen på Nordby, og i ytterkant av Ås tettsted, ligger utenfor gang- og sykkelavstand til daglige gjøremål, og er ikke i tråd med overordnede føringer for bolig-, areal- og transportplanlegging. De bidrar til tettstedspredning, og undergraver utbyggingsstrategien kommuneplanen legger opp til. Enkelte av områdene ligger også i, eller i tilknytning til, kulturlandskap og kulturmiljøer vurdert som regionalt/nasjonalt verdifulle. Fylkesutvalget fremmer på bakgrunn av dette innsigelse til boligområdene B13 Teigen, B14 Askehaug gård, B15 Liahøi, B16 Bekk og B17 Kaksrudbekken på Nordby, samt boligområdene B10 Tiuråsen og B21 Rustadporten i utkanten av Ås tettsted. 3. Fylkesutvalget anbefaler at kommunen tar inn området Søråsjordet øst som byggeområde i kommuneplanen igjen. Utbygging på dette sentrale, stasjonsnære jordet er i tråd med statlige planretningslinjer for bolig-, areal- og transportplanlegging, og bidrar til utviklingen av mer konsentrert Ås tettsted. I en samlet vurdering er det positivt, både for utviklingen av Ås tettsted og for jordvernet, at mer av veksten kommer sentralt og konsentrert i stedet for at veksten tas på nye usentrale områder og ved spredt bebyggelse i LNF-områdene. 4. De foreslåtte nye byggeområdene på Solberg ligger ca. tre kilometer fra Ski stasjon, og for langt unna til at hensynet til kulturlandskap og jordvern bør vike. Fylkesutvalget anbefaler derfor at områdene B18 Østre Solberg, B19 Israndveien og B20 Holstadmarka, tas ut av planen i denne rulleringen. 5. Det foreslåtte nye byggeområdet B11 Vollskogen ligger for langt fra Ås stasjon til at hensynet til kulturlandskap og jordvernet bør vike. Fylkesutvalget anbefaler derfor at området B11 Vollskogen tas ut av planen i denne rulleringen. 6. Ås kommuneplan åpner for ny spredt bebyggelse både i nye boligområder, som B10 Søndre Holstad, B13 Teigen og B22 Holteveien, og ved at det tillates et visst antall boliger i LNF-b områder; 15 boliger i Brønnerud, 15 boliger i Kroer og 10 boliger i Nordby krets. I tillegg har kommunen ført en liberal dispensasjonspraksis, som gir ytterligere fradelte eiendommer i LNF-områder. 13

14 Fylkesutvalget anbefaler at Ås kommune tar ut eller begrenser området B10 Holstad, og strammer inn på muligheten for å etablere ny spredt bebyggelse i LNF-områdene, tar ut bestemmelsen som tillater inntil 40 nye boliger i LNF-b områder og fører en mer restriktiv dispensasjonspraksis. 7. Fylkesutvalget oppfatter det som problematisk at kommuneplanen åpner for transformasjon i sentrale områder før områdeplanen for Ås sentrum er vedtatt. Utviklingen bør skje ut fra en helhetlig plan, der de ulike sentrumsområdene ses i sammenheng, og der kulturminneverdiene er blitt vurdert. Kommunen bør sørge for at det blir utarbeidet en kulturhistorisk analyse for sentrum, og at områdeplanen for Ås sentrum er vedtatt før eventuelt arbeid med nye reguleringsplaner i områdene for omforming og fornyelse settes i gang. 8. Det forskriftsfredete området Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU) og de automatisk fredete middelalderkirkestedene Ås, Nordby og Kroer, skal vises på plankartet med hensynssone d), som båndlagt etter kulturminneloven. 9. Det foreslåtte massedeponiet på Nøstvedt ligger i hensynssone for bevaring av naturmiljø og kan være negativt for friluftsinteresser i området. Området ligger i nedbørsfeltet til Gjersjøen og det må dokumenteres i eventuell videre planlegging at tiltaket ikke vil påvirke drikkevannskilden. 14

15 Statens vegvesens innsigelser i brev av

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 Fylkesmannens innsigelser i brev datert Ås kommune Postboks Ås Tordenskiolds gate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon fmoapostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnummer NO Deres ref.: 14/01965 Deres dato: Vår ref.: 2014/ FM-L Saksbehandlere: Thea Holten (miljøvern), Kari Elisabeth Morbech (samfunnssikkerhet), Trine Andersen (barnehage- og utdanning), Jorunn Hunderi (helse), Ståhle Bakstad (landbruk) Direktetelefon: Dato: Ås kommune offentlig ettersyn av kommuneplan Fylkesmannens uttalelse med innsigelser Vi viser til brev fra Ås kommune av og til Fylkesmannens uttalelse av til offentlig ettersyn av planprogrammet hvor vi blant annet uttalte en forventning til kommunen om å legge nasjonale og regionale hensyn til grunn for planarbeidet, og prioritere effektiv arealutnyttelse med fortetting og transformasjon i eksisterende byggeområder før nye områder blir tatt i bruk. Sammendrag Omfanget av nye bilbaserte boligfelt utenfor tettstedsstrukturen er stort og vil bidra til å undergrave kommunens egen strategi om konsentrert knutepunktutvikling. Det vil også være i vesentlig konflikt med nasjonal politikk for samordnet areal- og transportplanlegging. Det fremmes derfor innsigelse til områdene B10, B11, B12, B13 a og b, B14, B15, B16, B17, B20, B21. Flere av disse områdene vil i tillegg ha svært uheldige konsekvenser for viktige naturverdier. Vi fremmer også innsigelse til bruk av formålet «LNF-områder med spredt boligbygging» med tilhørende bestemmelse 22.2 underformål b. For områdene B10, B11, B12, B20 og B21 fremmes det også innsigelse med grunnlag i nasjonale og viktig regionale hensyn knyttet til jordvern og kulturlandskap. Videre fremmer Fylkesmannen innsigelse til det foreslåtte omfanget av, og manglende bestemmelser for felt BF1; bestemmelse 20.1 første punkt som sier at Detaljhandel skal lokaliseres i tettbygde strøk med god kollektivdekning, og felt M1 Nøstvedt. Fylkesmannen fremmer innsigelse til planforslaget pga. mangelfull risiko- og sårbarhetsanalyse, spesielt mht. flom. Overordnede føringer som skal vurderes og ivaretas i kommunal planlegging er listet opp i Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 8. april 2015 ( under plan og bygg, arealforvaltning ) samt i Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging av (se 25

26 Side 2 Fylkesmannens merknader Vi har vurdert planforslaget med fokus på prioriterte politikkområder, og har følgende konkrete merknader knyttet til nasjonale og viktige regionale interesser. Utbyggingsmønster Langsiktig areal- og transportstrategi, jordvern og kulturlandskap Vi viser til gjeldende nasjonale føringer for miljøvennlig by- og tettstedsutvikling og samordnet areal- og transportutvikling. Følgende styringsdokumenter er spesielt viktige: Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (SPR BATP) St.meld. nr.21 ( ) Norsk klimapolitikk Meld. St.26 ( ) Nasjonal transportplan Meld St ( ) Landbruks- og matpolitikken, med nasjonale mål for jordvern og økt matproduksjon I vår region er transportsektoren den største kilden til klimagassutslipp og til lokal forurensning. Kommunene skal derfor føre en utbyggings- og lokaliseringspolitikk som reduserer transportbehovet og som gir grunnlag for en sterkere satsing på kollektivtransport og på sykkel og gange. Tettstedsutvikling Vi er positiv til at Ås kommune har miljø som et av sine hovedsatsingsområder i planperioden. Som et ledd i dette vil kommunen blant annet styrke Ås tettsted som kommunesenter og tilrettelegge for en kompakt tettstedsutvikling. For å kunne nå nasjonale mål om å ta den fremtidige trafikkveksten i storbyregionene med kollektivtransport, sykkel og gange samt å redusere klimagassutslippene og nedbyggingen av dyrkbar jord, er det viktig at det bygges bymessig nært kollektivknutepunkt slik at befolkningsveksten kommer i områder med god tilgang til overordnet infrastruktur. Fylkesmannen støtter en utvikling der man styrker Ås tettsted og bygger opp om jernbanestasjonen som kommunens viktigste kollektivknutepunkt, og ser positivt på grepene som er foreslått for å styrke Ås sentrum gjennom å legge til rette for transformasjon av Søråsteigen og fornyelse av Sørhellinga, samt transformasjon av Langbakken næringsområde. Vi mener også det er et riktig grep å legge til rette for en sammenhengende sentrumsstruktur mellom Ås og NMBU. Å legge til rette for en mer intensiv sentrumsutvikling i disse områdene er helt i samsvar med gjeldende nasjonal politikk for miljøvennlig byutvikling og samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging slik det er uttrykt i Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Vi mener også det er riktig å åpne opp for utbygging av Åsmåsan selv om det er registrert viktige naturtyper i området, og mener det bør være mulig å sikre en utvikling av området som ikke går på bekostning av lokale natur- og friluftsverdier, blant annet gjennom høy arealutnyttelse nærmest Ås stasjon og bevaring av områdets grønne kvaliteter. Fylkesmannen forutsetter at den påbegynte fortettingen innenfor sentrumssonen videreføres med blandet formål og høy utnyttelse, og at dette prioriteres foran utviklingen av nye boligfelt i tettstedets ytterkant. Utbyggingsfelt som er i konflikt med samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Utbyggingsområdene i planforslaget utgjør nærmere dekar. Av dette er ca. 370 dekar foreslått som næringsområder. Samlet vil planforslaget medføre omdisponering av ca. 200 dekar 26

27 Side 3 dyrka jord og ca. 900 dekar dyrkbar jord. En mindre del av byggeområdene ligger inne også i gjeldende kommuneplan. Vi kan ikke se at kommunens antatte behov for nye boligområder er tilstrekkelig avklart og dokumentert. Ved politisk behandling ble det tatt inn flere boligfelt i strid med konklusjonene i konsekvensutredningen og mot rådmannens anbefalinger. Fylkesmannen mener dette gir grunnlag for å anta at omfanget av boligområder i planforslaget langt overstiger dokumenterbare behov. Vi mener at omfanget av nye bilbaserte boligfelt med stor avstand til kollektivbasert tettstedsstruktur er i konflikt med nasjonal politikk for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Selv om enkelte av feltene isolert sett er av mindre omfang, vurderes de foreslåtte utbyggingsområdene samlet sett å være i strid med nasjonale mål for bolig-, areal- og transportplanlegging. På denne bakgrunn har vi følgende innsigelser: Boligfeltene B10, B11, B13 a og b, B15, B16, B17, B20, B21 Rådmannen i Ås har frarådet omdisponering av samtlige av disse områdene til boligbebyggelse, og vi støtter rådmannens vurderinger. En omdisponering av disse områdene vil ikke fremme utviklingen av Ås som et kompakt tettsted, men vil gi en uheldig tettstedsspredning som etter vår vurdering vil øke transportbehovet og undergrave en positiv sentrumsutvikling. Noen av områdene vil dessuten medføre omdisponering av dyrka og dyrkbar jord av nasjonal og viktig regional verdi. Et slikt utbyggingsmønster bygger ikke i tilstrekkelig grad opp om jernbanen og det kollektivtilbudet Ås vil få med ferdigstillelsen av Follobanen. SPR-BATP understreker at utbyggingsmønster og transportsystem må samordnes for å oppnå effektive løsninger. Staten investerer tungt i Follobanen og Fylkesmannen forventer at Ås følger opp dette ved å legge til rette for at tyngden av boliger skal bygge opp om denne kollektivsatsningen. Den spredte utbyggingen kommuneplanen legger opp til svarer ikke på kommunens eget mål om å være et visningsvindu for bærekraftig areal- og tettstedsutvikling eller de nasjonale målene om å redusere transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer. På bakgrunn av dette fremmer Fylkesmannen innsigelse til de foreslåtte byggeområdene B10, B11, B13 a og b, B15, B16, B17, B20 og B21. Områdene B11, B15, B16, B17 og B21 er i tillegg uheldige ut ifra hensyn til bevaring av naturmangfoldet og viktige naturtyper. Innsigelser til B10, B11, B20 og B21 fremmes i tillegg ut fra nasjonale og viktige regionale jordvernhensyn: B10 representerer en utvidelse av eksisterende bebyggelse som vil medføre omdisponering av 5 dekar dyrka jord og 8 dekar dyrkbar jord. Området er omkranset av dyrka jord og ligger i randsonen av et stort og sammenhengende jordbruksområde med både dyrket jord og kulturlandskap av nasjonale verdi. I tillegg til å medføre omdisponering av jordressurser, vil boligområdet kunne skape press på de omkringliggende jordbruksområdene. B11 er på 175 dekar og vil medføre omdisponering av 11 dekar dyrka jord og 90 dekar dyrkbar jord. Den dyrkede jorda ligger innenfor boligområdet B7 i gjeldende kommuneplan. B11 vil medføre omdisponering av dyrkbar jord som er omkranset av store sammenhengende områder med jord av nasjonal eller viktig regional verdi og kunne medføre press på disse. B20 er 100 dekar og omfatter høybonitets skog på dyrkbar jord. I nord og vest grenser det til eksisterende bebyggelse, i øst til RV 154. Området er del av et sammenhengende område på flere hundre dekar som hovedsakelig er klassifisert som lettbrukt dyrkbar jord. Fylkesmannen vurderer dette som en jordressurs av nasjonal eller viktig regional verdi. 27

28 Side 4 B21 er 387 dekar. Av dette er 260 dekar foreslått til boligområde og 127 dekar til grønnstruktur. Området omfatter 81 dekar dyrket jord av svært god og god kvalitet og 123 dekar skogsmark på jord klassifisert som lettbrukt dyrkbar. Den dyrkbare jorda er del av et større sammenhengende område med dyrkbar jord som sammen med den dyrkede jorda vurderes å være av nasjonal eller viktig regional verdi. B13 a og b er 60 dekar, hvorav 30 dekar er klassifisert som dyrkbar jord. Vi mener disse områdene er problematiske med hensyn til jordvern fordi de vil medføre omdisponering av dyrkbar jord, og fordi de skaper et tosidig press på mellomliggende dyrket jord i nærheten av et større sammenhengende kulturlanskapsområde i nord med betydelige landskapsverdier. Av jordvernhensyn tilrår Fylkesmannen at områdene blir tatt ut av planen. B12 Rustadporten og B14 Askehaug gård Ved forrige kommuneplanrullering fremmet Fylkesmannen innsigelse til boligfeltene B10 Rustadporten og B2 Askehaug gård på bakgrunn av at et slikt utbyggingsmønster ikke ville være i tråd med de nasjonale målene for en bærekraftig areal- og transportpolitikk. For begge områdene tok Miljøverndepartementet vår innsigelse til følge. Regjeringen vedtok 26. september 2014 nye statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. De nye retningslinjene er svært tydelige på at fortetting og transformasjon er løsningen for å nå målene om at all vekst i persontrafikken i storbyområdene skal tas med kollektiv, sykkel og gange. Potensialet for fortetting og transformasjon bør utnyttes før nye utbyggingsområder tas i bruk. I lys av dette og Miljøverndepartementets vurdering av vår innsigelse til boligområdene på Askehaug gård og Rustadporten i 2012, ser vi det som uheldig at disse områdene igjen er tatt inn i kommuneplanen. Vi viser til departementets uttalelse om at boligbygging i størst mulig grad bør skje som en videreutvikling av eksisterende sentrum. Vi mener at en utbygging av boligområdene på Rustadporten og Askehaug gård ikke er forenlig med de nye statlige planretningslinjene for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging og statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging i kommunene. På bakgrunn av dette fremmer Fylkesmannen innsigelse til boligfeltene B12 og B14. B12 er et skogsområde på 270 dekar klassifisert som lettbrukt dyrkbar jord av regional verdi. Området grenser til større sammenhengende jordbruksområder av nasjonal og regional verdi, og en større boligetablering i dette området vil skapet et framtidig press på disse. Innsigelsen mot B12 fremmes derfor også med grunnlag i nasjonale og viktig regionale jordvernhensyn. LNF-områder med spredt boligbygging Ås kommune har den høyeste befolkningsveksten av Follo-kommunene. Med ferdigstillelsen av Follobanen knyttes Ås nærmere hovedstadsregionen. Ifølge de nye planretningslinjene for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging kan det planlegges for et mer differensiert bosettingsmønster i områder med lite utbyggingspress. Fylkesmannen mener at dette ikke er tilfellet i Akershus-kommunene, og at det derfor ikke er akseptabelt å planlegge for spredt utbygging i LNF-områder i vår region. Etter vårt syn er det derfor svært uheldig at Ås kommune åpner opp for fradeling av opp til 40 nye spredte boenheter innenfor planperioden. En slik bosetting vil ikke være i tråd med SPR-BATP. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til bruk av formålet «LNF-områder med spredt boligbygging» med tilhørende bestemmelse 22.2 underformål b. Næringsområder BF1 Arneborg/Eldorhagen: Det fremgår ikke tydelig hva slags type virksomhet det skal legges til rette for i dette området. I planbeskrivelsen er omfanget begrenset, men Fylkesmannen kan ikke se at dette er fulgt opp i verken kartet eller bestemmelsene. Området ligger i randsonen til 28

29 Side 5 Ås tettsted, og vi mener at det må legges begrensninger for en eventuell næringsutvikling her, spesielt med tanke på å unngå bransjeglidning, og en utvikling som skaper økt biltrafikk og undergraver en positiv sentrumsutvikling. Fylkesmannen fremmer innsigelse til det foreslåtte omfanget på 34 daa og manglende bestemmelser for felt BF1. Dersom omfanget av næring begrenses gjennom konkrete bestemmelser vil vi kunne trekke innsigelsen. Bestemmelser for næringsbebyggelse Etter vår oppfatning inngår ikke forretningsvirksomhet i næringsbebyggelse. Forretning er et eget formål og det inngår også i sentrumsformålet. I kommuneplanen er det satt av egne områder for sentrumsformål som har riktig lokalisering for detaljhandel ut ifra hensyn til nasjonale mål for samordnet areal- og transportplanlegging, og kommunens egne strategier. I lys av dette er det uheldig at kommuneplanbestemmelsene samtidig åpner opp for lokalisering av detaljhandel innenfor kommunens næringsarealer. Dette vil kunne føre til økt biltrafikk og en uheldig tettstedsspredning. Fylkesmannen fremmer derfor innsigelse til bestemmelse 20.1 første punkt som sier at Detaljhandel skal lokaliseres i tettbygde strøk med god kollektivdekning. Videre antar vi at det som omtales som Nygårdskrysset (N1) i planbestemmelsene er det området som omtales som Vinterbro Næringspark (N1) i planbeskrivelsen og i plankartet. Parkeringsnormer Fylkesmannen mener det er uheldig at Ås kommune ikke har utarbeidet strenge maksimumsnormer på kommuneplannivå. Parkeringsrestriksjoner er et av de mest effektive virkemidlene for å redusere bilbruken og stimulere til økt kollektivtransport, sykkel og gange. Ut fra hensyn til klima, lokal trafikkmengde og nasjonale mål for samordnet areal- og transportplanlegging anbefaler Fylkesmannen at det utarbeides maksimumsnormer for bilparkering i planområdet. Fylkesmannen bistår gjerne kommunen med å finne riktig nivå på maksimumsnormene. Dersom forholdet til parkering ikke er tilstrekkelig ivaretatt på detaljreguleringsnivå vil Fylkesmannen kunne fremme innsigelse. Masseforvaltning M1 Nøstvedt Vi forstår det slik at det er ønske om å ta i mot rene masser. Dersom dette er tilfellet er det snakk om en masseutfylling, og ikke et massedeponi. Området som ønskes omdisponert til masseutfylling er avsatt til LNF-formål med hensynssone «bevaring naturmiljø» i gjeldende kommuneplan, og ligger innenfor nedbørsfeltet til Gjersjøen. Det foreslås å ta i mot masser fra blant annet Follobanen. Fylkesmannen mener at disse massene primært bør brukes til samfunnsnyttige formål slik som planlagte utfyllinger der det er dokumentert behov. Dette vil sikre en forvaltning av massene med minst mulig konflikt med viktige naturverdier og sårbare drikkevannskilder. Fylkesmannen mener at det må gjøres en samlet vurdering av behovet for masseutfyllinger i regionen og en vurdering av alternative lokaliteter før Ås kommune vedtar en omdisponering av areal til masseutfylling på kommuneplannivå. En omdisponering av arealet til masseutfylling er i konflikt med de hensyn hensynssonen skal i vareta, og vil kunne ha negative konsekvenser for 29

30 Side 6 Gjersjøen som er en sårbar drikkevannskilde under stort press. På bakgrunn av dette fremmer Fylkesmannen innsigelse til felt M1. VA-infrastruktur Den økte befolknings- og næringsveksten samt klimaendringer stiller krav til de sentrale infrastrukturdelene for avløpshåndtering i kommunen og regionen fremover. Kommunen står ovenfor betydelige utfordringer på avløpssystemene for å bidra til at regionens behov for avløpsrensing ivaretas fremover. Vedtatte utbyggingsaktiviteter frem mot 2020 vil bli spesielt utfordrende for avløpshåndteringen på Søndre Follo renseanlegg der restkapasiteten i dag er liten og Fylkesmannens utslippskrav periodevis ikke oppfylles. Samfunnssikkerhet I Ros-analysen som følger med planforslaget er det bl.a. avdekket flomfare, marine avsetninger, og virksomhetsbasert sårbarhet. Flom Ved flomfare er det vist til at overvannstiltak skal gjennomføres i henhold til overvannsveileder. Veilederen følger ikke planforslaget og ved kontakt med kommunen ble vi fortalt at veilederen ikke er ferdig. Det er i realiteten avdekket fare, men ikke foreslått avbøtende tiltak. Dette er ikke akseptabelt. Det er kjent at det er behov for å ta hensyn til mulige klimaendringer mht. til håndtering av overvann ved økt utbygging og større andel tette flater. PBL 4.3 stiller krav til at det skal utarbeides en ROS-analyse i tilknytning til planforslaget. Den skal ikke bare avdekke alle risikoog sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, men også foreslå avbøtende tiltak for at området skal være trygt også etter utbygging. Områder med fare, risiko eller sårbarhet skal avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser knyttet til utbygging i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Fylkesmannen kan ikke se at hensynssoner er brukt til dette formålet. Skred I følge NGUs løsmassekart er det et betydelig omfang av marine avsetninger i kommunen. Det er også kjent at det er kvikkleireforekomst av betydning på ett område i kommunen. NVE stiller helt spesielle krav til utredning knyttet til planlegging og utbygging i slike områder, se Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene 2015, og brev sendt til kommunen både fra NVE og Fylkesmannen i mai Oversikt over marine avsetninger og kjent kvikkleireforekomst er ikke tatt med i planforslaget. Virksomhetsbasert sårbarhet. Vinterbro næringspark (arealinnspill 5) er beskrevet som industrianlegg og at punktet må redegjøres for i planforslaget. Etter kontakt med kommunen ble vi kjent med at kommunen mener reguleringsplanforslag. Planforslaget har avdekket risiko og sårbarhetsforhold, men har ingen tilfredsstillende forslag til avbøtende tiltak. Dette er ikke tilfredsstillende. I ROS-analysen er det ikke helt samsvar mellom avdekket fare og forslag til avbøtende tiltak. Lov om kommunal beredskapsplikt pålegger kommunen å jobbe systematisk med samfunnssikkerhet. Til oppstart av kommuneplanarbeidet pekte vi på behovet for kobling mellom kommuneplanarbeid og lov om kommunal beredskapsplikt. Vi kan ikke se at dette er fulgt opp i forslaget til arealdel. 30

31 Side 7 Fylkesmannen fremmer innsigelse til planforslaget pga. mangelfull risiko- og sårbarhetsanalyse, spesielt mht. flom. Barnehage og utdanning De foreslåtte boligområdene ligger hovedsakelig innenfor skolekretsene Åsgård, Rustad, Nordby og Solberg, og det fremgår at Åsgård, Rustad, Solberg og Sjøskogen skoler skal utvides, da det er begrenset kapasitet på disse. På skolene Nordby, Brønnerud og Kroer anser kommunen at det er tilstrekkelig kapasitet. I planbestemmelsene fremgår det av 3.1 at utbygging av nye boligfelt og nye boligprosjekter med mer enn 10 boenheter ikke kan finne sted før nødvendig skolekapasitet er etablert eller sikret etablert. Vi mener det er bra at skolekapasiteten blir tilpasset det vedtatte utbyggingsmønsteret. Fylkesmannen savner imidlertid at kommunen tydeliggjør hvordan utarbeidelse av trygge gangog sykkelstier fra nye boligområder til skoler skal gjennomføres. Kommuneplanens samfunnsdel fremhever viktigheten av utdanning, deriblant trygge barnehager og skoler, og angir at gange, sykkel og kollektive løsninger skal prioriteres. Vi kan imidlertid ikke se at dette følges godt nok opp i arealdelen. Folkehelse Folkehelse får stor oppmerksomhet både i samfunnsdelen og arealdelen. Det er utarbeidet et oversiktsdokument over helsetilstand og påvirkningsfaktorer som et grunnlag for de mål og tiltak kommunen vil sette i verk. Det legges stor vekt på sammenhengende grøntområder, sykkel- gang og turstier og økning av kollektivtransport. Mange av utbyggingsområdene er blitt vurdert med hensyn på folkehelse gjennom konsekvensanalyser. Det er nødvendig at modeller som kommunen velger for fremtidig arealutvikling i Ås i størst mulig grad tar helsemessige hensyn og ivaretar de største utfordringene kommunen står overfor. Fylkesmannen har videre merket seg at kommunen har stor oppmerksomhet mot at barn/unge skal ha gode oppvekstvilkår, at de sosiale helseforskjeller reduseres, samt at det legges vekt på tiltak for å bekjempe fattigdom. Dette er positivt. Kommunen vil arbeide for at innbyggerne skal få et helhetlig tjenestetilbud med høy kvalitet på tjenestene, og dette er bra. Vi vil tilrå at den fremtidige utviklingen av helse- og omsorgstjenestetilbudet får tydelig forankring i samfunnsdelens mål og visjoner. Det savnes særlig en omtale av helsestasjons- og skolehelsetjenesten, samt tydeliggjøring av samarbeid med spesialisthelsetjenesten. Med hilsen Are Hedén fung. fylkesmiljøvernsjef Morten Ingvaldsen landbruksdirektør 31

32 Side 8 Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi til: Statens vegvesen, Region øst Postboks 1010 Skurva 2605 Lillehammer Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 Oslo 32

33 137/15 Ullensaker kommune - Kommunedelplan for Jessheim Sørøst - nytt offentlig ettersyn Fylkesrådmannens innstilling 1. Fylkesutvalget vurderer at planforslaget i stor grad har fulgt opp fylkesutvalgets vedtak i FU-sak 110/13, og mener Ullensaker kommune har utarbeidet et godt planforslag. 2. Fylkesutvalget er positiv til at kommunen nå legger opp til en høyere utnyttelsesgrad i boligområdene som ligger i gangavstand til eksisterende kollektivtilbud. 3. Fylkesutvalget fraråder at kommunen går videre med byggeområde B8, grunnet boligområdets avstand fra sentrum, samt sikringsbehovet det vil medføre for gående og syklende. Dette i tråd med fylkesutvalgets vedtak i FU-sak 110/ Fylkesutvalget opprettholder innsigelsen fra forrige vedtak knyttet til behovet for ytterligere utredninger og dialog om det fremtidige behovet for utvidelse av E6 og utvidelse av omkjøringsvegen. Fylkesutvalget ber kommunen gjennomføre kapasitetsberegninger for å avdekke behov for tiltak i kryssområdet for kryss mellom Trondheimsvegen, Dølivegen og omkjøringsvegen. Dette må fremgå av rekkefølgekravene. Det anbefales videre at det avsettes tilstrekkelig med areal for gjennomføring av tiltak i Jessheim Sør-krysset. Under forutsetning av at dette følges opp av kommunen, gis fylkesrådmannen fullmakt til å trekke innsigelsen fra forrige behandling administrativt når en løsning foreligger. 33

34 138/15 Ullensaker kommune - dispensasjon fra reguleringsplan i Gardermoen Næringspark - anbefaling om å påklage vedtak Fylkesrådmannens innstilling Fylkesutvalget påklager Ullensaker kommunes vedtak om dispensasjon fra områdereguleringsplan for GNP II B og C, og reguleringsplan for GNP for oppføring av næringsbygg på eiendommen gnr. 172 bnr

35 139/15 Nesodden kommune - Områdeplan - Bomansvik - klage på vedtak Fylkesrådmannens innstilling Klage på Nesodden kommunes vedtak opprettholdes, slik at planen blir i tråd med Riksantikvarens vedtak av

36 140/15 Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder i Akershus - orientering om prosjektsamarbeid og tilskuddssøknad 2015 Fylkesrådmannens innstilling Saken tas til orientering Innspill fra hovedutvalg for plan, næring og miljø Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 36

37 141/15 Revidering av Regional planstrategi for Akershus - prosess og medvirkning Fylkesrådmannens innstilling 1. Arbeidet med regional planstrategi igangsettes når nytt fylkesting er konstituert etter valget i september Det utarbeides et utfordringsdokument som skal være grunnlag for dialogen om planbehovet for valgperioden. 3. Prosessen for arbeidet med revidering av regional planstrategi vurderes i sammenheng med pågående regionale planprosesser og oppfølging av vedtatte regionale planer. 4. Fylkesrådmannen kommer tilbake med en mer detaljert oversikt over arbeidet og prosessen med regional planstrategi etter at nytt fylkesting er konstituert. Innstilling fra hovedutvalg for plan, næring og miljø Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 37

38 142/15 Revisjonsrapport Samarbeidsrådet for Nedre Romerike Fylkesrådmannens innstilling Fylkesutvalget tar rapporten til orientering. 38

39 143/15 Eierstyring styreevaluering Fylkesrådmannens innstilling 1. Mal for styreevaluering i selskaper/foretak/etc. hvor Akershus fylkeskommune har eierinteresser/deltagelse godkjennes og gjøres tilgjengelig som et veiledende verktøy for styrene. 2. Akershus fylkeskommune som eier forventer at en kort oppsummering av styrets egenevaluering med spesiell fokus på vurderingen av styrets sammensetning og kompetanse rapporteres til eier/valgkomité, uavhengig av hvilket verktøy styret velger å benytte. 39

40 144/15 Akershus Energi AS - ordinær generalforsamling 2015 Fylkesrådmannens innstilling 1. Fylkesutvalget anbefaler at årsrapporten godkjennes. 2. Fylkesutvalget slutter seg til innstillingen fra valgkomiteen. 40

41 145/15 Bymiljøavtale for Oslo og Akershus Forhandlingsmandat Fylkesrådmannens innstilling 1. Fylkesutvalget gir fylkesrådmannen mandat til å forhandle med Statens vegvesen og Jernbaneverket om en bymiljøavtale for Oslo og Akershus. Føringene i saken legges til grunn for arbeidet. 2. Endelig forslag til bymiljøavtale for Oslo og Akershus legges frem for fylkestinget til godkjenning. 41

42 146/15 SCANDRIA - Hydrogeninfrastruktur Berlin-Akershus Fylkesrådmannens innstilling 1. Akershus fylkeskommune påtar seg ansvaret for arbeidspakke 2 i det treårige Interregprosjektet Scandria2Act. 2. Fylkesutvalget bevilger inntil 1,1 millioner kroner til dette arbeidet. Beløpet belastes Miljøfondet, ansvar Innspill fra hovedutvalg for samferdsel Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Innspill fra hovedutvalg for plan, næring og miljø Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 42

43 147/15 Finansiering av infrastruktur for hydrogen Fylkesrådmannens innstilling 1. Akershus fylkeskommune bevilger NEL Hydrogen AS kr 5,7 mill. kr som delfinansiering av etableringen av hydrogenstasjon i Akershus. Bevilgningen er basert på fremlagte finansieringsplan. Avslås søknaden fra Enova finansierer fylkeskommunen inntil 50% av Enovas andel, slik at fylkeskommunens totale bevilgning kan bli inntil 12,8 mill. kr. 2. Akershus fylkeskommune bevilger HYOP AS 10,35 mill. kr som delfinansiering av etablering av hydrogenstasjon i Bærum. Bevilgningen er basert på fremlagt finansieringsplan. Endringer i finansieringen må godkjennes av fylkeskommunen. 3. Bevilgningen dekkes fra Miljøfondet, ansvar Det videre arbeid med utbygging av infrastruktur for hydrogen skal gjennomføres etter utlysninger hvor det inviteres til et offentlig privat samarbeid. Ny innstilling fra fylkesrådmannen jamfør «tillegg til sak» under: Sak om søknader fra HYOP AS og NEL Hydrogen AS om støtte til etablering av hydrogenstasjoner utsettes til fylkesutvalgets møte 15. juni. Innspill fra hovedutvalg for samferdsel Saken utsettes. Innspill fra hovedutvalg for plan, næring og miljø Utvalgets behandling: Leder Solveig Schytz (V) foreslo følgende endring i innstillingen: Sak om søknader fra HYOP AS og NEL Hydrogen AS om støtte til etablering av hydrogenstasjoner tas til orientering og behandles i fylkesutvalgets møte 15. juni. Videre fremmet Schytz (V) forslag om at følgende setning følger saken: Hovedutvalg for plan, næring og miljø understreker at handlingsplanen for hydrogenstrategien ligger fast. Votering: Schytz (V) forslag til endring ble enstemmig vedtatt. Schytz (V) forslag til setning som følger saken ble vedtatt mot 2 stemmer (FrP). Hovedutvalg for plan, næring og miljøs innspill: Sak om søknader fra HYOP AS og NEL Hydrogen AS om støtte til etablering av hydrogenstasjoner tas til orientering og behandles i fylkesutvalgets møte 15. juni. Setning som følger saken i videre behandling: Hovedutvalg for plan, næring og miljø understreker at handlingsplanen for hydrogenstrategien ligger fast. 43

44 Tillegg til sak Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato Hovedutvalg for plan, næring og miljø Hovedutvalg for samferdsel /15 Fylkesutvalg Finansiering av infrastruktur for hydrogen - Utsettelse av sak Innstilling Sak om søknader fra HYOP AS og NEL Hydrogen AS om støtte til etablering av hydrogenstasjoner utsettes til fylkesutvalgets møte 15. juni. Saksutredning NEL Hydrogen er et selskap som ble børsnotert i De største aksjonærene er Øystein Stray Spetalen, Jan Christian Opsahl og Jan Haudemann Andersen. Selskapet har i dag ca halvparten av verdensmarkedet for elektrolysører, som er utstyr for å produsere hydrogen på grunnlag av strøm og vann. NEL har nå kjøpt det danske selskapet H2 Logic som produserer stasjonsanlegg for å fylle hydrogen. HYOP AS er etablert av Ulf Hafseld og Bjørn Gregert Halvorsen som tidligere jobbet med hydrogen i Statoil inntil selskapet avviklet denne satsingen. Kjeller Innovasjon eier 51% av aksjene og gründerne de resterende. Selskapet driver i dag 5 hydrogenstasjoner, en i Porsgrunn og 4 i Oslo og Akershus. Fylkesrådmannens vurderinger Fylkesrådmannen ser det som svært positivt at et selskap med finansiell styrke ønsker å satse på utviklingen av hydrogen i regionen. Markedet for hydrogen er fortsatt i en tidlig fase, med ca 20 biler og med en utilstrekkelig kapasitet i infrastrukturen for å kunne gi rom for noen betydelig vekst i bilparken. En forutsetning for å få til den nødvendige utviklingen i infrastrukturen er at det etableres et partnerskap mellom offentlig og private kapital der de offentlige ressursene kan fases ut etter hvert som det utvikles et kommersielt marked for distribusjon for hydrogen. Satsingen fra NEL hydrogen er et betydelig bidrag i denne retningen og kan også representere et signal til andre bedrifter i energibransjen. I samarbeid med Oslo kommune, NHO og OREEC arbeider fylkeskommunen med å igangsette en prosess for å mobilisere næringslivet til å delta i satsingen på å utvikle infrastrukturen for hydrogen i regionen. Det er invitert til et møte 22. juni for å presentere regionens hydrogensatsing og for å få signaler fra næringslivet om mulighetene for å utvikle offentligprivat partnerskap i utviklingen av infrastrukturen. En større konferanse om dette på høsten er under planlegging. 44

45 Etter at saken om støtte til utbygging av hydrogenstasjoner var sendt ut har det fremkommet informasjon som tilsier at det bør gjøres en ny vurdering av saken i forhold til statsstøtteregelverket. Fylkesrådmannen anbefaler derfor at saken utsettes til fylkesutvalgets møte 15. juni. Saksbehandler: Øystein Lunde Oslo, 2. juni 2015 Tron Bamrud fylkesrådmann 45

46 148/15 EU Open Days 2015, politisk deltakelse fra Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannens innstilling Akershus fylkeskommune deltar ikke med koordinert politisk delegasjon på EUs Open Days i

47 149/15 Akershus Teknologifond AS - kandidat til valgkomite Fylkesrådmannens innstilling Fylkesutvalget innstiller på følgende kandidat fra Akershus fylkeskommune til valgkomité i Akershus Teknologifond AS: Øyvind Michelsen. 47

48 150/15 Belønningsordning - Søknad om midler fra økte rammer for 2015 og 2016 Fylkesrådmannens innstilling 1. Fylkesutvalget tar søknaden om økte midler fra belønningsordningen for årene 2015 og 2016 til orientering. 2. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å foreta eventuelle justeringer ved en tildelt ramme som avviker fra søknaden. Innstilling fra hovedutvalg for samferdsel Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 48

49 151/15 TV-aksjonen aksjonsbidrag fra Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannens innstilling 1. Akershus fylkeskommune støtter årets TV-aksjon med kr Aksjonsbidraget går til Regnskogfondet. 2. Beløpet dekkes over budsjettpost fylkesutvalget til disposisjon. 3. TV-aksjonen 2014 kan overføre unyttede driftsmidler til aksjonsbidrag. 49

50 Fylkestingssaker 152/15 Inntektsrammer og strategier for årsbudsjett 2016 og ØP Fylkesrådmannens innstilling Fylkeskommunens hovedmål videreføres i økonomiplanperioden : Akershus fylkeskommune skal 1. bidra til økt verdiskaping, bærekraftig utvikling og god folkehelse 2. gi barn og ungdom en kompetanse som gjør dem godt kvalifisert for videre studier og arbeidslivet 3. bidra til at Akershus er et foregangsfylke innen klima og miljø 4. sikre bedre framkommelighet og sikkerhet i trafikken 5. bidra til at veksten skjer i byer og tettsteder i tilknytning til kollektivknutepunkter 6. bidra til et internasjonalt konkurransedyktig næringsliv 7. stimulere til et mangfoldig kultur-, idretts- og friluftsliv med bred deltakelse 8. levere gode og effektive tjenester Som følge av befolkningsveksten vil Akershus fylkeskommune ha store investeringsbehov frem mot 2030, med derav tilhørende driftsutgifter. De økonomiske prioriteringene i perioden innrettes slik at fylkeskommunen blir i stand til å finansiere disse utgiftene. I det videre budsjettarbeidet arbeides det med å skape rom for egenfinansiering av investeringene, slik at fylkeskommunens økonomi blir bærekraftig på lengre sikt, samt å skape økonomisk handlingsrom gjennom omprioritering innenfor eksisterende driftsbudsjettrammer. Innspill fra administrasjonsutvalget Votering: Saken ble drøftet og innspillene fra organisasjonene følger protokollen. Administrasjonsutvalgets råd: Fylkeskommunens hovedmål videreføres i økonomiplanperioden : Akershus fylkeskommune skal 1. bidra til økt verdiskaping, bærekraftig utvikling og god folkehelse 2. gi barn og ungdom en kompetanse som gjør dem godt kvalifisert for videre studier og arbeidslivet 3. bidra til at Akershus er et foregangsfylke innen klima og miljø 4. sikre bedre framkommelighet og sikkerhet i trafikken 5. bidra til at veksten skjer i byer og tettsteder i tilknytning til kollektivknutepunkter 6. bidra til et internasjonalt konkurransedyktig næringsliv 7. stimulere til et mangfoldig kultur-, idretts- og friluftsliv med bred deltakelse 8. levere gode og effektive tjenester Som følge av befolkningsveksten vil Akershus fylkeskommune ha store investeringsbehov frem mot 2030, med derav tilhørende driftsutgifter. De økonomiske prioriteringene i perioden innrettes slik at fylkeskommunen blir i stand til å finansiere disse utgiftene. 50