Bogstadveien 1 Avkjørsel/atkomst til parkeringshus. Planforslag til politisk behandling Detaljregulering

Transkript

1 512.1 Oslo kommune Plan- og bygningsetaten Bogstadveien 1 Avkjørsel/atkomst til parkeringshus. Planforslag til politisk behandling Detaljregulering Området foreslås regulert til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur kjørevei, fortau, torg, annen veggrunn. Hensikten med planen er å øke tilgjengeligheten til parkeringshuset i Bogstadveien 1, ved å etablere innkjøring til parkeringshuset direkte fra Bogstadveien/Hegdehaugsveien. Plan- og bygningsetaten anbefaler ikke planforslaget. Utarbeidet av: LOF Arkitekter AS for forslagsstiller Bogstadveien 1 Garasjer AS. Bydel: 5 Frogner Saksnummer: Gnr./bnr.: 214/12 og veigrunn. Dokumentnummer: 79 Saksnummer oppgis alltid ved henvendelse Plan- og bygningsetaten Boks 364 Sentrum 0102 Oslo Besøksadresse: Vahls gate 1, 0187 Oslo Sentralbord: Kundesenteret: Telefaks: E-post: postmottak@pbe.oslo.kommune.no Bankgiro: Org.nr.: MVA

2 Saksnr: Side 2 av 15 INNHOLD Plan- og bygningsetatens saksfremstilling Faktaark side 3 Saksgang side 3 Sammendrag side 4 Plan- og bygningsetatens kommentarer til forhåndsuttalelser side 8 Plan- og bygningsetatens vurdering side 9 Forminsket plankart side 13 Planbestemmelser side 14 Forslag til vedtak side 15 Trykte vedlegg 1. Forslagsstillers planbeskrivelse 2. Samrådsinnspill 3. Forhåndsuttalelser 4. Supplerende uttalelser 5. Bemerkninger ved offentlig ettersyn 6. Utredninger av Asplan Viak, Trafikkvurdering av og notat av Utrykte vedlegg kan sees på saksinnsyn på Plan- og bygningsetatens nettside: 1. Plankart i målestokk 1: Risiko- og sårbarhetsanalyse, dok. nr. 47, fil nr Risiko- og sårbarhet sjekkliste, dok. nr. 47, fil nr. 11.

3 Saksnr: Side 3 av 15 FAKTAARK Forslagsstiller: Bogstadveien 1 Garasjer AS, ved Petter Andreas Poppe, Haakon den godes vei 28, 0373 OSLO. Konsulent: Eieropplysninger Gnr. 214, bnr.12 LOF Arkitekter AS, Wergelandsveien 7, 0167 Oslo. Seksjonert, sameie. Arealstørrelse planområde Planområdet totalt: 580 m² Areal for hvert formål: Veg 272 m² Fortau 308 m² Vurdering av forskrift om konsekvensutredning. Planforslaget er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens første ledd, jf. 4-2 med tilhørende forskrift. Planforslaget faller ikke inn under forskriftens virkeområde og skal derfor ikke konsekvensutredes. Kunngjøring og varsling Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Aftenposten og i et elektronisk medium. Grunneiere og andre rettighetshavere er varslet ved brev datert SAKSGANG Planinitiativet ble mottatt av Plan- og bygningsetaten I henhold til pbl underrettet Plan- og bygningsetaten forslagsstiller Bogstadveien 1 Garasjer AS den om at etaten avslår å fremme reguleringsforslaget for videre behandling fordi forslaget er i strid med overordnede planer. Forslagsstiller krevde i brev av at Plan- og bygningsetatens avslag på å fremme planforslaget ble behandlet av bystyret. Reguleringsforslaget ble oversendt Byrådsavdeling for byutvikling den Byrådsavdeling for byutvikling meddelte i brev av at forslagsstiller gis anledning til å fremme planforslaget for videre behandling. Forslag for endring av reguleringsbestemmelsene i S-2614 for parkeringshuset i Bogstadveien 1 ble utskilt som egen sak den (parallell sak ). Planforslaget var komplett Plan- og bygningsetaten fattet vedtak om offentlig ettersyn på delegert myndighet Planforslaget var utlagt til offentlig ettersyn fra til Det innkom 19 bemerkninger. Endringer etter offentlig ettersyn Forslaget er ikke endret etter offentlig ettersyn.

4 Saksnr: Side 4 av 15 SAMMENDRAG Bakgrunn Planområdet omfatter et ca. 50 meter langt parti av Underhaugsveien nærmest Hegdehaugsveien/ Bogstadveien. Planområdets bredde samsvarer med eksisterende reguleringsbredde for veien (regulert kjørevei og fortau). Fortauet langs Hegdehaugsveien/ Bogstadveien, med forlengelse inn i Underhaugsveien, ble regulert til fortau, felt F1, i reguleringsplan S-4451 av Planområdet lenger inne (øst) i Underhaugsveien omfattes av reguleringen spesialområde bevaring, trafikkområde (vei, fortau, annet veiareal) i S-3307 av (bevaringsplan Homansbyen). Bogstadveien 1 (gnr. 214 bnr. 12) ligger på hjørnet av Bogstadveien og Underhaugsveien og er et bygningskompleks med forretninger, restaurant/ute-servering, boliger, samt parkeringshus under lokk. Parkeringshuset har totalt 164 parkeringsplasser i 4 plan. Parkeringshuset har direkte innkjøring fra Underhaugsveien. All trafikk til/fra parkeringshuset går i dag i Underhaugsveien via rundkjøringen ved Bislet. Underhaugsveien er en relativt trang boliggate, med regulert bredde på kjørevei 5,0 meter, og med gateparkering langs sydsiden. Underhaugsveien er i dag fysisk stengt for gjennomkjøring til Bogstadveien/ Hegdehaugsveien med granittsperrer ca. 15 m fra krysset. Det stengte partiet er regulert til fortau, har torg/møteplassfunksjon, og i sommerhalvåret benyttes plassen/fortauet til uteservering. Forslagsstiller har ifm forslaget søkt om å få etablere en 6 måneders prøveording for avkjøring fra Hegdehaugsveien/ Bogstadveien til parkeringshuset. Prøveordningen ble vurdert gitt av Bymiljøetaten, forutsatt godkjennelse av Politiet. Prøveordningen har ikke blitt gjennomført fordi Politiets vilkår for å godkjenne prøveordningen ikke har blitt oppfylt. Politiet er skiltmyndighet for forbud- og påbudskilting. Forslagsstiller mener at dagens atkomst til parkeringshuset, kun via Underhaugsveien/Bislet, er lite tilfredsstillende for et parkeringsanlegg som skal ha allmenn korttidsparkering, med tanke på tilgjengelighet, trafikksituasjonen i nærmiljøet, og muligheten for økonomisk drift. Parallelt med dette planforslaget for utvidet atkomst til parkeringshuset behandles i egen sak forslag til endring av reguleringsbestemmelsene for Bogstadveien 1/parkeringshuset (sak , endring av reguleringsbestemmelsene i S-2614 og 232/86). Formålet her er å få endret reguleringsbestemmelsene fra ren boligparkering til også å tillate allment tilgjengelig korttidsparkering. Beskrivelse av planforslaget Planforslagets hovedformål er å tilrettelegge for innkjøring fra Hegdehaugsveien/Bogstadveien, over regulert fortau, til parkeringshuset i Bogstadveien 1. Fortausformålet (S-4451) langs Hegdehaugsveien/ Bogstadveien opprettholdes i planforslaget, med forslag om innkjøring over regulert fortau. Planforslaget omfatter også en opprydding i eksisterende regulering S-3307 for de deler av Underhaugsveien som grenser mot Bogstadveien 1/parkeringshuset, ved omregulering av noen mindre flater, slik at regulert innkjøring til parkeringshuset blir i samsvar med eksisterende situasjon. Det forutsettes at innkjøringen fra Hegdehaugsveien/Bogstadveien skiltes med tillatt innkjøring for kjørende som kommer opp Hegdehaugsveien fra sør/sentrum. For kjørende som kommer motsatt vei, ned Bogstadveien, eller ned Professor Dahls gate, skal det ifølge forslagsstiller skiltes eller på annen måte markeres forbud mot venstresving. I tillegg opplyses at det skal skiltes med info om selve parkeringshuset (beliggenhet/ atkomst/kapasitet). Skilting er ikke en del av reguleringsplanens vedtak.

5 Saksnr: Side 5 av 15 I planforslaget beskrives også etablering av en bom i Underhaugsveien. Bommen antydes plassert i Underhaugsveien like øst for parkeringshusets inn-/utkjøring. Bommen skal ifølge forslagsstiller knyttes til kjøring til og fra parkeringshuset og arrangeres og styres slik at den forhindrer ren gjennomkjøring i Underhaugsveien fra Hegdehaugsveien/Bogstadveien til Bislet. Bommen er ikke en del av reguleringsforslaget som skal til politisk behandling. Samrådsinnspill Bydel Frogner. Bydelsutvalget går i mot at det etableres inn- og utkjøring fra Bogstadveien over fortau. Statens vegvesen anbefaler ikke tiltaket. Det vises til at gjeldende regulering for p-huset er boligparkering og ikke kortidsparkering, og at dette forholdet må gis en reguleringsmessig behandling og avklares først. Det bemerkes at mengden biltrafikk over fortauet kan bli vesentlig, og komme i konflikt med trikketrafikken i Bogstadveien og med de mange myke trafikkantene og øke ulykkesrisikoen. Forhåndsuttalelser Stiftelsen studenterhjemmet av 1875 bemerker at dersom Bogstadveien 1 ønsker å ha innkjøring fra Bogstadveien må de også ha utkjøring i Bogstadveien. Det er ikke plass til mer enn 1 bil i bredden i Underhaugsveien, og ved møtende trafikk må en allerede i dag opp på fortauet. Ved en åpning fra Bogstadveien antas trafikken å bli mye større og det vil oppstå gjennomgangstrafikk. Homansbyen Vel og Majorstuen Vel v/ Svein Danielsen uttaler at planforslaget sannsynlig vil være i strid med intensjonene i gjeldende Kommuneplan for Oslo og Kommunedelplan for torg og møteplasser. I forbindelse med behandling av Reguleringsplan for Bogstadveien (S-4451) uttalte Bystyrets Samferdselsog miljøkomiteen og Byutviklingskomiteen at Bogstadveien skal være en gate som ivaretar og prioriterer hensynet til fotgjengere, kollektivtrafikk og syklister. Vellene går mot at deler av møteplassen her omdisponeres til innkjørsel og at det tillates biltrafikk over fortauet. Det vil være i strid med intensjonene i nevnte reguleringsplan S-4451 med målsetting om flere og bedre møteplasser i Bogstadveien og Hegdehaugsveien. Vellene stiller spørsmålstegn ved trafikkanalysen fra Asplan Viak, som viser at det kan bli opp til 35 biler som krysser fortauet per time, og mener tallet kan bli langt høyere. Andre uttalelser (uttalelser ifm. bystyrets behandling av PBEs tidligere avslag på å fremme reguleringsforslaget) Bymiljøetaten anbefaler ikke tiltaket. Det vises til målsettinger i kommuneplan 2008 om å prioritere fremkommeligheten for kollektivtransporten, særlig trikk og buss, hensynet til trafikksikkerheten for myke trafikkanter, og til målsettingen om å dempe biltrafikken i strøksgater, urbane møtesteder og tilsvarende byrom. Sett i lys av nevnte strategier presiseres at foreslått tiltak kan skape ulemper for kollektivtrafikken og forringe kvaliteten på strøksgaten Bogstadveien og areal forbeholdt myke trafikkanter. Ruter AS og Oslotrikken stiller seg negative til å åpne for innkjøring fra Bogstadveien til parkeringshus. En ekstra avkjørsel fra en trikketrasé vil øke risikoen, hvis det ikke gjøres avbøtende tiltak. Ruter mener også at det er vanskelig å forhindre venstresving fra Bogstadeveien fra trafikk nordfra over møtende trikkespor inn i Underhaugsveien, noe som vil øke risikoen betydelig. Det påpekes også at hvis regulering tillater endring fra privatparkering til offentlig parkering i parkeringshuset, vil det i følge prosjektet også føre til mer trafikk i rundkjøringen ved Bislett. Boligsameiet Bogstadveien 1 vedtok ved avstemming i sameiemøte å stille seg positivt til forslag til ny reguleringsplan utarbeidet av Bogstadveien 1 Garasjer AS. Boligsameiet Bogstadveien 1 ved styreleder anbefaler ikke reguleringsforslaget. Det bemerkes at ny innkjøring fra Bogstadveien over fortauet vil gi beboerne mindre skjerming fra biltrafikken. Det påpekes også at boligene har boder i garasjeanlegget og at innbruddshyppigheten har økt etter at garasjeanlegget ble åpnet for korttidsparkering.

6 Saksnr: Side 6 av 15 Tilsvar fra forslagsstiller Til Stiftelsen Studenterhjemmet Forslaget åpner ikke for gjennomgangstrafikk. Forslagstiller presiserer at det kjøres i begge retninger i Underhaugsveien i dag. Forslaget vil medføre flere biler fra garasjeanlegget og via Underhaugsveien, samtidig vil antall biler som kjører fra Bislett til Bogstadveien 1 via Underhaugsveien reduseres. Gateparkeringen langs Underhaugsveien hindrer trafikken, er negativt for trafikksikkerheten, for framkommelighet for utrykningskjøretøy, renovasjonsbiler og snøryddingskjøretøy, og er i seg selv et årsak for at det er vanskelig å passere motgående trafikk. Det virker noe ulogisk at det argumenteres for fortsatt gateparkering grunnet mangel på parkeringsplasser fremfor å legge til rette for parkering i p-hus. Til Homansbyen vel og Majorstuen Vel Kommentarene frembringer ingen nye momenter og er ikke tatt til følge. Planforslaget kommer ikke i konflikt med intensjonene i gjeldende Kommuneplan for Oslo eller Kommunedelplan for torg og møteplasser. Planlagt innkjøring fra Hegdehaugsveien over fortau forelås anlagt som en 3 meter bred adkomstfil plassert i planområdets grense mot sør, i god avstand fra uteserveringen til Pasta Basta, og vil ikke komme i konflikt med tiltenkt møteplass grunnet sin beskjedne dimensjoner. Fotgjengere prioriteres ved utforming av fortau. Det medfører ikke riktighet at beboerne fratas sine parkeringsplasser. Venstresving over trikkesporene i retning mot sentrum skal forbys. Utkjøring fra p-huset til Bogstadveien vil være forbudt. Man forutsetter at trafikkantene forholder seg til trafikkreglene som på vegnettet ellers. Til Bymiljøetaten Tiltaket vil kunne bidra til å få trafikken så raskt som mulig bort fra Bogstadveien og inn i et p-hus. Redusert overflateparkering og flest mulig parkeringsplasser inn i p-hus er også et av Oslo kommunes målsettinger. Til Ruter AS og Oslotrikken Avsvingende trafikk vil ikke være til vesentlig mer hinder for trikken enn den trafikken som allerede benytter Bogstadveien og stopper opp i kryssene. Venstresving over trikkesporene retning sentrum skal forbys ved oppmerking og/eller skilting. Offentlig ettersyn Ved utleggelse til offentlig ettersyn fra til kom det inn 21 bemerkninger. Det er ikke kommet innsigelse til planforslaget. Bydel Frogner (Bydelsutvalgets vedtak av , med 13 stemmer for, 1 stemme mot) går imot forslaget. Bydelsutvalget støtter Plan- og bygningsetatens vurdering om at parkeringshuset har fått en trafikkmessig innestengt og ugunstig beliggenhet og at økt biltrafikk til og fra vil få negative konsekvenser for omgivelsene, trafikksikkerheten i området, og kollektivtrafikken i Hegdehaugsveien/ Bogstadveien. Det påpekes også at Underhaugsveien allerede i dag har en vanskelig trafikksituasjon og ikke bør få økt trafikkbelastning. Bymiljøetaten fraråder planforslaget. Det uttales at realisering av forslaget vil føre til en uoversiktlig og lite trafikksikker situasjon, spesielt for fotgjengere. Bymiljøetaten oppfatter at planforslaget bryter med mål og strategier i kommuneplan 2008 om bærekraftig byutvikling. Planforslaget vil forringe strøksgaten Nye Bogstadveien som er under opparbeiding, og der det aktuelle området er et av svært få steder langs Bogstadveien hvor det er avsatt gode sammenhengende fortausarealer. Det påpekes at åpning for avkjøring kan føre til at Underhaugsveien blir en utilsiktet snarvei for gjennomkjøring mot Bislet. Bymiljøetaten fremhever at uttalelse fra Oslo politidistrikts kan være av beslutningsrelevant karakter og viser til at Politiet tidligere har avslått en prøveordning for avkjøring fra Bogstadveien. Bymiljøetaten har drifts- og forvaltningsansvar for Bogstadveien/Hegdehaugsveien og Underhaugsveien. Byantikvaren uttaler at tiltaket ikke er i strid med verneinteresser. Eiendoms- og byfornyelsesetaten uttaler at rettigheter for atkomst over kommunal grunn må avklares og avtalereguleres med Oslo kommune ved EBY. Eventuell atkomst over fortau må legges slik at det gjenstår gode utearealer for næringsvirksomhet.

7 Saksnr: Side 7 av 15 Brann- og redningsetaten uttaler at Bogstadveien er hyppig brukt for etatens utrykningskjøretøy og at en ekstra avkjørsel kan skape ekstra stans i trafikken og bli et ytterligere hinder. Forslaget må også ivareta etatens muligheter for å kunne utføre innsats i bygningene ved brann, jf. Byggeteknisk forskrift Ruter as støtter ikke tiltaket, har ingen nye innspill, men henviser til tidligere innspill om at tiltaket vil gi dårligere sikkerhet og fremkommelighet for trikken. Kollektivtransportproduksjon as deler Ruter as sine betenkeligheter og anbefaler ikke tiltaket. Politiet, Oslo politidistrikt anbefaler ikke forslaget av trafikksikkerhetsgrunner, viser til tidligere uttalelser og opprettholder sitt standpunkt i saken. I telefonsamtale med PBE bekrefter Politiet at forslaget ikke støttes grunnet trafikksikkerhetsrisikoen ved å tillate innkjøring over fortauet her, og fordi forslaget vil kunne åpne for gjennomkjøring i Underhaugsveien mot Bislet. Politiet opplyser også at det er usikkert om forbudskilt mot venstresving for trafikk ned Bogstadveien kan benyttes for dette tilfellet. Majorstuen Vel / Homansbyen Vel støtter ikke planforslaget. Vellene påpeker at de ikke kan se at det har framkommet nye opplysninger som tilsier at det bør tillates innkjøring over fortau og gjennom et område som skal være møteplass. Sameiet Bogstadveien 1. Dokumentasjon (innsendt av styreleder Robert Skaugen) på sameiemøtevedtak av , vedtatt med mer enn 2/3 flertall, som sier at Sameiet stiller seg positivt til forslaget til reguleringsplan utarbeidet av Bogstadveien 1 Garasjer as. Frode Reinholt Jensen (beboer i sameiet Bogstadveien 1, seksjon nr. 44) sier uttalelsen ikke bare leveres på egne vegne, men på vegne av flertallet av boligseksjonseierne. Det påpekes at sameiet består av 60 seksjoner, hvorav 58 er boligseksjoner. Sameiet har vedtekter som bestemmer at stemmeretten skal skje etter sameiebrøk basert på gulvareal, som medfører at næringsseksjonene alene får mer enn 2/3 flertall ved avstemming. Det presiseres at vedtaket fra sameiemøtet om at Sameiet stiller seg positivt til forslaget.. må sees i lys av dette, og at flertallet av boligseksjonseierne ikke støtter planforslaget. Stiftelsen studenterhjemmet av 1875 bemerker vanskelige trafikk- og snuforholdene i vestlige deler av Underhaugsveien i dag, og påpeker at planforslagets antydede bom i Underhaugsveien, som skal forhindre ren gjennomkjøring, vil i kombinasjon med økt trafikkbelastning gjøre forholdene verre for beboere og barnehagen som er lokalisert her. Majorstuen & Bogstadveien Næringsforening, og Næringsdrivende Bogstadveien 1 (Hannibals Hybel as, Aatto Holding as, Pasta Basta, Basale as, Anton Sykkeldelisk/Anton Sport). Samtlige er positive til planforslaget. Det uttales at Bogstadveien/Hegdehaugsveien til sammen er norges lengste handlegate, og at parkeringsplassene langs gaten har blitt redusert de senere årene. Nok parkeringsplasser med god atkomst er vesentlig for å kunne bevare kundegrunnlaget og klare konkurransen med de mange kjøpesentrene rundt byen. Det påpekes at dagens atkomstvei til parkeringshuset, via Bislet og Underhaugsveien, er så komplisert at mange ikke finner veien, og at Underhaugsveien er overbelastet og i perioder vinterstid nesten ufremkommelig, Det påpekes at dagens drift av p-huset ikke er økonomisk forsvarlig på grunn av atkomstforholdene. Enklere atkomst direkte fra Hegdehaugsveien/ Bogstadveien er nødvendig for at p- huset skal bli brukt, og det vil også føre til mindre søketrafikk i form av leting etter parkeringsplasser. Det uttales at ny avkjørsel direkte fra Bogstadveien er gjennomgått med alle berørte parter i Bogstadveien 1, samt alle berørte naboer, og at samtlige er positive. Det trekkes frem som et paradoks at et så stort parkeringshus skal stå tilnærmet ubrukt samtidig som det nettopp er behov for parkeringsplasser i området. Terje Aaberg (hjemmelhaver til Underhaugsveien 28) er positiv til planforslaget og sier det vil skape en bedre trafikkal løsning enn i dag.

8 Saksnr: Side 8 av 15 Tilsvar fra forslagsstiller Forslagsstiller har kommentert merknader tematisk. Under Trafikale forhold bemerkes: De kritiske merknadene hevder at forslaget medfører en dårligere trafikksituasjon, dårligere fremkommelighet for trikken og redusert trafikksikkerhet. Påstandene er imidlertid ikke belagt med tall eller analyser. Ingen av merknadene omtaler eller forholder seg til Trafikkvurdering fra trafikkrådgiver Asplan-Viak (datert , og oppdatert Notat av ). Ingen påpeker eller dokumenterer at tallmaterialet i trafikkanalysen er feil. Disse fagnotatene har gjennomgått og analysert virkningene av planforslaget, beregnet antall biler og svingebevegelser inn fra Bogstadveien, mm. Deres faglige vurdering konkluderer med at trafikken inn fra Bogstadveien vil bli begrenset, at trafikkforholdene i Bogstadveien ikke vil bli forringet og at trafikksikkerheten ivaretas på tilfredsstillende måte. Innkjøringen er detaljert i samråd med teknisk ekspertise samt lokalkjente for å gjøre innkjøringen så trygg som mulig. Trafikkrapporten sier: Det er god sikt og bilene har minimal hastighet. Fortauet er bredt i dette området, som bidrar til gode siktforhold, og som gjør at trafikksikkerheten ikke vil bli vesentlig redusert. Det vises også til at innkjøring over fortau er en vanlig adkomstform til parkeringshus i sentrumsområder. Det vises til Bystyrets behandling av parkeringspolitikk i møte : Etter Byrådets syn bør flest mulig biler i sentrumsområder ledes til parkeringshus for å redusere behovet for parkering på gategrunn. På den måten kan behovet for gateparkering minimeres. Såvidt vites er dette fremdeles Bystyrets politikk. Til Majorstuens Vel og Homansbyens Vel: Det bemerkes at tiltakshaver har søkt kontakt og dialog med Vel ene, som ikke har lykkes. Til beboer (Frode Reinholt Jensen): Beboeren i Bogstadveien 1 hevder å være støttet av de fleste beboerne i Bogstadveien 1. Det er imidlertid ikke innkommet merknader fra noen andre beboere. Til bemerkningen om at det er mange innbrudd i boder samt hærverk på biler kan sies at p-huset i dag er svært lite brukt, som gjør det til et mulig sted for uønsket virksomhet. Dersom p-huset var i full drift, med innkjøring fra Bogstadveien, ville den sosiale og tekniske kontrollen med anlegget bli vesentlig bedre. For øvrig vises til sammendrag av merknader i forslagsstillers planbeskrivelse. PLAN- OG BYGNINGSETATENS KOMMENTARER TIL BEMERKNINGER Kommentarer til forhåndsuttalelser, samrådsinnspill og andre uttalelser Til Bymiljøetaten: Plan- og bygningsetaten støtter vurderingen om at tiltaket vil være i strid med målsettinger i Kommuneplan 2008 om prioritering av fremkommelighet for kollektivtransport, hensyn til trafikksikkerhet for myke trafikkanter, og å redusere biltrafikk i strøksgater og ved møtesteder. Til Ruter AS og Oslotrikken. Plan- og bygningsetaten støtter Ruters vurdering om at forslaget kan medføre konflikter og merbelastning for fremføring av trikken i Hegdehaugsveien/Bogstadveien. Til Homansbyen Vel og Majorstuen Vel v/ Svein Danielsen. Plan- og bygningsetaten støtter vurderingen om at tiltaket vil være i strid med intensjonene i gjeldende Kommuneplan for Oslo og Kommunedelplan for torg og møteplasser. Tiltaket kan også komme i konflikt med uteserveringen på plassen, som er gitt tillatelse i byggesaksvedtak. Tiltaket er i strid med de nye ambisjonene for Hegdehaugsveien/ Bogstadveien i reguleringsplan S-4451, , om å skape flere og bedre møteplasser og prioritering av fotgjengere, kollektivtrafikk og syklister. Kommentarer til bemerkninger ved offentlig ettersyn Til Bymiljøetaten. Plan- og bygningsetaten støtter vurderingene og mener Bymiljøetaten oppsummerer hovedproblemene med planforslaget. Til Ruter as. Plan- og bygningsetaten støtter vurderingen om at tiltaket kan gi dårligere trafikksikkerhet og fremkommelighet for trikken. Til Politiet: Politiet anbefaler ikke planforslaget. Plan- og bygningsetaten tar også til etterretning brev fra Byrådsavdeling for miljø og samferdsel til Bymiljøetaten datert , som igjen viser til brev fra Politiet til Bymiljøetaten av , hvor det uttales at politiet ikke anbefaler foreslått skilting for innkjøring fra Bogstadveien til Underhaugsveien, at politiet ikke anser dette som en avkjørsel, men som

9 Saksnr: Side 9 av 15 etablering av veikryss med gjenåpning av Underhaugsveien for mulig kjøring mot Bislet, og at bl.a. trafikksikkerheten per i dag ikke er ivaretatt for en slik løsning. (DocuLive dok. nr. 57). Politiet er skiltmyndighet for all trafikkskilting av forbud og påbud. Til Sameiet Bogstadveien 1. Det synes å være noe uenighet mellom boligseksjonene og næringsseksjonene i sameiet. PBE tar til etterretning sameiemøtets uttalelse av Til Stiftelsen Studenterhjemmet av Bommen som i forslagsstillers planbeskrivelse er antydet plassert i Underhaugsveien, som skal forhindre ren gjennomkjøring, er ikke en del av reguleringsforslaget som skal til politisk behandling. En eventuell etablering av bom i veien vil kreve særskilt godkjennelse av veimyndighetene, uavhengig av den politiske vurderingen av planforslaget ellers. Til næringsdrivende i Bogstadveien 1, og Majorstuen & Bogstadveien Næringsforening Plan- og bygningsetaten mener at overordnede hensyn må veie tyngre enn å tilrettelegge for ny direkte atkomst til parkeringshuset fra Hegdehaugsveien/ Bogstadveien. Parkeringshuset ligger trafikkmessig innestengt, og forslaget vil trekke mer biltrafikk til- og inn i området, også videre i Underhaugsveien, og i sum gi for mange uheldige konsekvenser. For øvrig vises det til etatens vurdering. PLAN- OG BYGNINGSETATENS VURDERING Overordnede mål Kommuneplan 2008, vedtatt Et av hovedmålene i kommuneplanen er at Oslo skal ha en bærekraftig utvikling. Viktig mål er å legge opp til byutvikling som reduserer miljøbelastningene og skaper trivsel og trygghet. Fremkommelighet for kollektivtransporten i rushtiden, særlig for trikk og buss, skal forbedres. Aktuelle tiltak for å bedre forholdene for gangtrafikken er bredere fortau, prioriterte gangakser og utvidelse av gågatenettet. Kommuneplanen legger til rette for prioritering av myke trafikanter der gaterommet tilrettelegges med en attraktiv og funksjonell møblering. Planforslaget vurderes å være i strid med kommuneplanen fordi det kan medføre ulemper for kollektivtrafikken og ulemper for de mange myke trafikkantene som ferdes langs Hegdehaugsveien/ Bogstadveien. Fortaus- og møteplassområdet som planområdet utgjør vil bli redusert både i areal og kvalitet hvis innkjøring til p-huset etableres over fortausområdet. Kommunedelplan torg- og møteplasser, vedtatt Kommunedelplanens mål er bl.a. å tilrettelegge for etablering av torg og møteplasser som gir rom for et mangfoldig og flerkulturelt byliv i trygge byrom. I planen er Bogstadveien og Hegdehaugsveien vist som strøksgater som skal tilrettelegges med møteplasser, og den aktuelle delen av Underhaugsveien mot Bogstadveien er i planen vist som lokal torg/møteplass, der gjeldende regulering skal opprettholdes. Foreslått tiltak vil være i strid med dette. Visning av lokalt torg- og møteplass i KDP T-M som omtrent tilsvarer planområdet.

10 Saksnr: Side 10 av 15 Trafikkforhold Veikrysset Hegdehaugsveien/Bogstadveien/Professor Dahls gate/underhaugsveien har i nylig vedtatt plan for Bogstadveien og Hegdehaugsveien (S-4451) fått en strammere, estetisk og sikkerhetsmessig bedre utforming enn det hadde tidligere. I S-4451 er det en intensjon om å forbedre bymiljøet og heve kvaliteten på byrommene, ved bl.a. å øke fortausarealet og styrke grøntstrukturen. Regulert kjørebane i Hegdehaugsveien/ Bogstadveien forbi Bogstadveien 1 er ca. 7 meter bred, og skal gi rom for både trikk (frekvens 6 - passeringer hver vei/time), kjørende og syklister, samtidig som gaten er en viktig strøksgate med mange fotgjengere. Det går ikke bussruter på dette partiet av Hegdehaugsveien/ Bogstadveien. Planforslaget vil kunne endre kjøremønstret for veisystemet, og medføre at trafikksituasjonen i kryssområdet som helhet blir uoversiktlig. Dårligere fremkommelighet for trikk/kollektivtrafikk, en utilsiktet snarvei for gjennomkjøring til Bislet, og sikkerhetsmessig negative konsekvenser med sjenanse og farlige situasjoner for myke trafikkanter kan bli resultatet. Trafikk nordfra som ulovlig foretar venstresving inn i Underhaugsveien vil kunne utgjøre en særlig risiko, jf. uttalelse fra Ruter (under Andre uttalelser ). Forslagsstiller forutsetter skilting av innkjøringen som en del av planforslaget. Dette er imidlertid ikke del av reguleringsplanens vedtak. Det forutsettes skilting med tillatt innkjøring for kjørende som kommer opp Hegdehaugsveien fra sør/sentrum. For kjørende som kommer motsatt vei, ned Bogstadveien eller ned Professor Dahls gate, skal det skiltes, eller på annen måte markeres, at venstresving ikke er tillatt. Skilting av forbud og påbud må godkjennes av politiet som skiltmyndighet. Plan- og bygningsetaten tar til etterretning Politiets uttalelse til omsøkt prøveordning for avkjøring fra Hegdehaugsveien/ Bogstadveien til parkeringshuset. Til saken er vedlagt Trafikkvurdering av , med tilleggsnotat av , utarbeidet av Asplan viak. Rapporten vurderer trafikkbelastning og konsekvenser av en omlegging av p-huset til korttidsutleie, og konsekvenser av ny innkjøring til p-huset fra Hegdehaugsveien/Bogstadveien. Rapporten har trafikktallberegninger, men det sies også at det er usikkerheter om nøyaktig hvor stor trafikk til p-huset som kan forventes, og dermed konsekvenser for de involverte veiene og fortausområdet. Bestemmende faktorer vil bl.a. være tilgjengelighet, skilting/info, pris og behov. I rapporten vurderes at p-huset kan forventes å redusere søketrafikken etter p-plasser, og dermed bidra til å redusere trafikken i gatenettet. Det konkluderes med at avsvinging fra Hegdehaugsveien/ Bogstadveien ikke forventes å medføre vesentlig ytterligere hinder for trikken, og at trafikksikkerheten ikke vil bli vesentlig redusert. Plan- og bygningsetaten har ingen konkrete innvendinger til Trafikkvurderingens tallberegninger, men har noen synspunkter på rapportens vurderinger og konklusjoner. Redusert søketrafikk kan være en effekt, men p-huset kan etter etatens vurdering i enda større grad bidra til å trekke mer biltrafikk til området, og dermed øke trafikken. Biler som kommer opp Hegdehaugsveien og skal svinge inn, kan få problemer med å få klar bane for fotgjengere på fortauet, og bli stående og vente. Den situasjonen kan både bli et hinder for trikken i Hegdehaugsveien/Bogstadveien, og et trafikksikkerhetsproblem. Videre er det erfaringsmessig ikke alle bilister som overholder venstresvingforbud. Trafikkvurderingen endrer ikke etatens hovedoppfatning. En åpning for innkjøring, med biltrafikk over fortauet, vil kunne bli et hinder for trikketrafikken i Hegdehaugsveien/Bogstadveien, skape trafikkfarlige situasjoner for fotgjengerne på fortausområdene, og medføre økt trafikk i Underhaugsveien som allerede har en vanskelig trafikksituasjon. Risiko- og sårbarhet I henhold til ny plan- og bygningslov skal det foretas ROS-analyse for alle planer. Forslagsstiller har fått utarbeidet ROS-analyse og ROS-sjekkliste. En vurdering av trafikksikkerhet er gjort i ROS-analysen. Utført analyse har ikke avdekket store uønskede risiko- eller sårbarhetsfarer. I kommentarene sies bl.a. at trikkens trase ikke skal krysses og at det skal skiltes tydelig. Plan- og bygningsetatens vurdering er at trafikksikkerhet knyttet til konflikter med trikketraseen i Hegdehaugsveien/ Bogstadveien, og med myke trafikkanter på fortau, kan utgjøre en betydelig risiko.

11 Saksnr: Side 11 av 15 Barn og unges interesser / universell utforming Tiltaket, som innebærer kjøring over fortau, vil gi uoversiktlige forhold og medføre at uterommet blir mindre egnet og mindre trykt for barn, syklende og andre sårbare grupper, med tanke på opphold og ferdsel. Naturmangfold Oslo kommune har gjennom mange år kartlagt områder som er viktige for bevaring av biologisk mangfold i kommunen. Dette er såkalte vilt- og naturtypeområder, kartlagt etter metoder fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning. Opplysningene er systematisert i kommunens naturdatabase. I arbeidet med reguleringsplanen har man forholdt seg til informasjonen fra kommunens naturdatabase. Kunnskapsgrunnlaget ansees derfor som tilstrekkelig for offentlig beslutningstaking, jf. nml 8 og 9. Det er ikke registrert verdifullt naturmangfold i eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Det er ikke kjent at det er andre forhold vedrørende naturmangfoldet som burde vært bedre undersøkt. Etter Plan- og bygningsetatens vurdering vil ikke gjennomføring av planen medføre at forvaltningsmålene i nml 4 og 5 fravikes. Da det ikke er registrert naturmangfold innenfor planområdet eller relevante tilgrensede områder, vil ikke 10,11 og 12 komme til anvendelse. Stedsutvikling Planområdet, dvs. Underhaugsveien nærmest Hegdehaugsveien/ Bogstadveien, er i Kommunedelplan for torg- og møteplasser angitt som lokalt torg og møteplass. Tiltaket, med åpning for innkjøring over plassen, vil medføre et byrom som blir mindre trygt og mindre Figuren viser avgrenset. I sommersesongen benyttes platting for plassen til uteservering i medhold av gitt uteservering, rammetillatelse i sak (for og tenkt Bogstadveien 1, gnr 214 bnr 12). Godkjent innkjøring på lokalisering viser en platting på 10 x 5 meter sørsiden. midt på regulert fortau i Underhaugsveien ved Hegdehaugsveien/ Bogstadveien. Forslagets innkjøring over fortau skal skje mellom uteserveringen og bygningen til Underhaugsveien 28. På grunn av Underhaugsveiens bredde og beskaffenhet må det forventes å bli en konflikt mellom plattingens plassering og innkjøringen, og plattingen må flyttes hvis innkjøringen over fortauet skal få en bredde på 3 meter. Vei og fortausområdet i krysset Hegdehaugsveien/ Bogstadveien/ Underhaugsveien er i dag under endring/ opparbeiding, i tråd med regulering S-4451 og byggesak Vei og fortausområdet i krysset Hegdehaugsveien/Bogstadveien/ Underhaugsveien er i dag under endring, i tråd med regulering S-4451 og byggesak oppgradering og estetisk løft av strøksgaten Hegdehaugsveien Bogstadveien. Bildene er tatt fra Hegdehaugsveien/ Bogstadveien inn Underhaugsveien, og viser situasjonen før oppstart av endringsarbeidet.

12 Saksnr: Side 12 av 15 Kulturminner / verneinteresser Byantikvaren har ikke hatt vesentlige innvendinger til planforslaget. I reguleringsbestemmelsene til nytt planforslag tas det inn relevante bestemmelser om bevaringsmessige hensyn som lå i reguleringsbestemmelsene den nye reguleringen erstatter (dvs. S-4451, Felt 1, , og S-3307, , bevaringsplan Homansbyen). Økonomiske konsekvenser Tiltakshaver vil være økonomisk ansvarlig for tiltaket. Juridiske forhold Forslaget forutsetter vedtak om skilting av innkjøring samt forbud mot venstresving for motgående trafikk. Det har ved innspill under saksbehandlingen framkommet usikkerheter om hvordan en ny avkjørsel skal skiltes. PBE forutsetter at dette kan løses i samarbeid mellom Politiet og Bymiljøetaten. Politiet er skiltmyndighet for skilting av forbud og påbud. En forutsetning for planforslaget er også positivt vedtak i parallell sak for endring av reguleringsbestemmelsene for Bogstadveien 1. Konklusjon Plan- og bygningsetatens vurdering er at en tilrettelegging for innkjøring over regulert fortau fra Hegdehaugsveien/ Bogstadveien til parkeringshuset Bogstadveien 1 er i strid med overordnede planer. Kommuneplan 2008, strategier for bærekraftig utvikling, har presiseringer om forbedret fremkommelighet for kollektivtransporten i rushtiden, særlig for trikk og buss samt Aktuelle tiltak for å bedre forholdene for gangtrafikken vil være bredere fortau, prioriterte gangakser, og utvidelse av gågatenettet. Tiltaket kan få negative konsekvenser for kollektivtrafikken og særlig trikkelinjen langs Hegdehaugsveien/ Bogstadveien. Tiltaket kan også få negative konsekvenser for generell trafikksikkerhet fordi trafikksituasjonen i området blir uoversiktlig. Tillatelse til innkjøring vil kunne medføre sikkerhetsmessig negative konsekvenser og sjenanse og farlige situasjoner for myke trafikkanter. Forslaget vil kunne medføre en utilsiktet snarvei for gjennomkjøring i Underhaugsveien til Bislet, som vil medføre enda hyppigere kryssinger av fortausområdet, og forverre trafikksituasjonen i Underhaugsveien som allerede i dag er problematisk. Tiltaket er i strid med Kommunedelplan for torg og møteplasser der den aktuelle del av Underhaugsveien er vist som lokalt torg/møteplass. Planområdet er solfylt og attraktivt som møteplass. Innkjøring over plassen vil redusere plassen både i areal og kvalitet. Plan- og bygningsetaten mener at fellesskapsinteressene, med bevaring av fortau- og møteplassfunksjonen, hensyn og sikkerhet for myke trafikkanter, og hensyn til kollektivtrafikkavvikling, bør veie tyngre enn hensynet til utvidet atkomst til parkeringshuset i Bogstadveien 1. Plan- og bygningsetaten anbefaler ikke planforslaget.

13 Saksnr: Side 13 av 15 Nedskalert plankart

14 Saksnr: Side 14 av 15 FORSLAG TIL REGULERINGSBESTEMMELSER FOR DEL AV UNDERHAUGSVEIEN MOT HEGDEHAUGSVEIEN / BOGSTADVEIEN Strekningen langs Bogstadveien 1 med parkeringsanlegg 1 Avgrensning Det regulerte området er vist på plankart merket OIS og datert Formål Området reguleres til: Bebyggelse og anlegg - Boligbebyggelse Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg - Fortau 3 Fellesbestemmelser 3.1 Atkomst - Det tillates opparbeidet avkjørsel for innkjøring fra Hegdehaugsveien / Bogstadveien over fortau som anvist på plankartet. Avkjørsel skal kun benyttes til innkjøring til parkeringsanlegg i Bogstadveien Utforming - Utforming av Underhaugsveien skal samordnes med løsninger for Hegdehaugsveien / Bogstadveien. - Det tillates plassert møbler og utstyr for uteservering innen planområdet. Det skal sikres fri passasje for syklister og fotgjengere. - Eksisterende trær skal bevares. Eventuell beskjæring skal skje etter samråd med Bymiljøetaten. Gaterommet skal søkes bevart ved at stakitter, hekker og lignende (innhenging) opprettholdes/gjenopprettes. Stakitt må ikke være høyere enn 150 cm over bakkenivå. Flombelysning er ikke tillatt. - Hensynet til funksjonshemmede skal ivaretas ved at overflater på fortau utføres med fast og jevnt dekke. Overganger fra fortau til annet trafikkareal som forutsettes krysset skal utformes med skråplan og nedsenket kantstein. Hensyn til synshemmede bør ivaretas ved material valg og ledelinjer innenfor fortausarealet. - Skilting må ikke bryte med strøkets karakter av boligbebyggelse i et bevaringsverdig miljø, og skal forelegges Byantikvaren til uttalelse. 3.3 Utomhusplan - Detaljutformingen skal fremgå av utomhusplan som skal utarbeides i samråd med Byantikvaren og Bymiljøetaten. Utomhusplanen skal redegjøre for: - Kjøreatkomst / kjøremønster fra Hegdehaugsveien / Bogstadveien.

15 Saksnr: Side 15 av 15 FORSLAG TIL VEDTAK Oslo bystyre forkaster forslag til detaljregulering med reguleringsbestemmelser for del av Underhaugsveien, fra Hegdehaugsveien/Bogstadveien, langs Bogstadveien 1, som blir foreslått regulert til Bebyggelse og anlegg - Boligbebyggelse Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg - Fortau som vist på kart merket Plan- og bygningsetaten, OIS , datert PLAN- OG BYGNINGSETATEN Dette dokumentet er elektronisk godkjent av: Inger Merete Vereide - Enhetsleder Målfrid Nyrnes - fungerende avdelingsdirektør områdeutvikling