Horingsnotat forskrift om overtredelsesgebyr etter motorferdselloven 12 b

Transkript

1 DIREKTORATET Horingsnotat forskrift om overtredelsesgebyr etter motorferdselloven 12 b Miljødirektoratet sender med dette ut forslag om ny forskrift om overtredelsesgebyr for visse overtredelser av motorferdselslovgivningen. Liste over høringsinstanser følger vedlagt. Vi ber høringsinstansene vurdere om forslaget også bør forelegges underliggende organer mv. som ikke er oppført på lista. Høringsbrev og skjema for å gi tilbakemelding finner du også på under høringer. Det er også mulig å sende inn høringskommentarer. pr. e-post til post(d,miljodir.no eller per brev til Miljødirektoratet, postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim. Vennligst merk brevet/e-post med vår referanse. Heringsfrist er I. august Gjeldende rett og bakgrunnen for forslaget Stortinget vedtok 7. mai 2015 endringer i motorferdselloven, herunder ny bestemmelse i 12 b. Av bestemmelsen følger det at Statens naturoppsyn kan ilegge fører av snescooter overtredelsesgebyr ved overtredelser av bestemmelser gitt i motorferdselloven eller i vedtak i medhold av loven. Videre kan overtredelsgebyr ilegges snøscooterfører som ikke overholder pålegg fra Statens naturoppsyn i forbindelse med kontroll, jf. naturoppsynsloven 3 flerde ledd, jf. andre ledd. Før lovendringen var den eneste sanksjonen ved overtredelser av motorferdselregelverket, en strafferettslig sanksjon i form av bøtestraff etter motorferdselloven 12. Formålet med et overtredelsesgebyr er å muliggjøre en effektiv sanksjonering av «enkle» og mindre alvorlige saker som påtalemyndigheten ikke har anledning til å prioritere. Samtidig vil adgangen til å ilegge overtredelsesgebyr ha en allmennpreventiv og individualpreventiv effekt. I Prop. 35 L ( ) skriver departementet følgende om bakgrunnen for forslaget om overtredelsesgebyr: "Etter departementets syn er ulovlig kjøring en av de største utfordringene ved bruk av snøscooter i ulmark, både mht virkninger for friluftsliv og naturmangfold og ikke minst ut fra hensynet til sikkerhet, herunder faren for å utløse skred mv. Departementet mener det er viktig med tilstrekkelig oppsyn o kontroll for å få bukt med ulovlig snascooterkjoring. For åfå dette til mener departementet at kravene til oppsyn og kontroll må styrkes i loven. Departementet foreslår på denne bakgrunn at det tas inn entilsynshjemmel for Statens naturoppsyn i mololferdselloven og at det innføres en bestemmelse om overtredelsesgebyr. Behovet for en regel om overtredelsesgebyr knytter seg primært til de mindre alvorlige overtredelsene, der anmeldelser. av ressurshensyn, ofte ikke blir fulgt opp straffeprosessuelt. Når det gjelder de nye reglene om løyper for fornøyelseskjøring, vil det særlig være behov for å sanksjonere kjoring utenfor løypene. For å sikre at kjøring begrenses til fastsatte loyper, er det svært viktig at slike overtredelser blir mott med en rask og effektiv sanksjon. Utstedelse av gebyr er også aktuelt ved annen ulovlig motorferdsel i utmark, altså moiorferdsel uten gyldig tillatelse. Endelig er det behov for overtredelsesgebyl-for effeklist å kunne sanksjonere unnlatelse av å medvirke til kontroll, eksempelvis at forer unndrar seg kontroll, nekter å oppgi personalia, nekter å fremvise forerkort mv." Det er etter loven ikke krav om at fører skal ha utvist skyld for å ilegge overtredelsesgebyr. Det stilles altså ikke vilkår om at fører har brutt reglene forsettlig eller uaktsomt, det er tilstrekkelig å fastslå at fører objektivt sett har forholdt seg i strid med reglene. Adgangen til å ilegge overtredelsesgebyr er dermedi dette henseende videre enn adgangen til å idømme straff, ettersom en strafferettslig reaksjon krever at fører har utvist skyld i form av uaktsomhet eller forsett.

2 Departementet uttaler i proposisjonen (Prop.35 L ( ) Endringer i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag mv.) at det anser overtredelsesgebyr aktuelt for flere av de mindre alvorlige overtredelsene der det i dag gis botestraff. Overtredelsesgebyr kan også være aktuelt der det i dag gis informasjon og veiledning om regelverket i form av påpekning av plikt. Ved mer alvorlige overtredelser eller ved gjentatte overtredelser av isolert sett mindre alvorlig grad, bør overtredelsesgebyr ikke ilegges, men saken heller straffeforfølges. Etter 12 b fjerde ledd fastsettes nærmere regler om overtredelsesgebyrets størrelse og om saksbehandlinga i forskrift. Forskriften må avklare hvilke regelbrudd som skal sanksjoneres med et gebyr og hvilke regelbrudd som fortsatt skal anmeldes. Det er bare fører av snescooter som kan ilegges gebyr, hvilket innebærer at ulovlig motorferdsel på barmark og eventuell medvirkning til ulovlig motorferdsel, ikke kan sanksjoneres med overtredelsesgebyr. Hvilke konkrete regelbrudd på vinterføre som skal sanksjoneres med aktuelle forvaltningssanksjon, må fremgå av bestemmelsene i forskriften. Miljødirektoratet viser for øvrig til proposisjonen kapittel og 7 hvor det blant annet redegjøres for forholdet til straffebegrepet i Grunnloven og EMK med tilleggsprotokoller. Miljødirektoratets forslag Etter motorferdselloven 12 b skal forskriften gi regler om overtredelsesgebyrets størrelse og saksbehandlingen. Departementet uttaler i proposisjonen at forskriften skal fastsette standardiserte satser for nærmere angitte overtredelser. Miljødirektoratet har lagt dette til grunn i den foreslåtte forskriften. Hvilke overtredelser kan gi grunnlag for overtredelsesgebyr? Som nevnt over fremgår det i proposisjonen at departementet anser overtredelsesgebyr aktuelt både for mindre alvorlige overtredelser der det i dag gis betestraff og der det i dag gis informasjon og veiledning om regelverket i form av påpekning av plikt. Det fremgår videre at departementet legger til grunn at overtredelsesgebyr bør ilegges overtredelser som er av en slik art at det ikke anses hensiktsmessig å anmelde forholdet til politiet. Et hovedhensyn ved valget av hvilke overtredelser som kan gi grunnlag for overtredelsesgebyr vil derfor være at disse i minst mulig grad overlapper med overtredelser som følges opp straffeprosessuelt. Miljødirektoratet legger til grunn at strafferettslige reaksjoner fortsatt skal være hovedregelen ved overtredelser av loven og at grensa for hvilke overtredelser som skal møtes med overtredelsesgebyr, bør settes relativt lavt. Hensynet til rettsikkerhet er også relevant når man vurderer hvilke overtredelser som kan gi grunnlag for overtredelsesgebyr. Dette hensynet tilsier at overtredelsesgebyr i størst mulig grad begrenses til tilfeller der man enkelt og objektivt kan konstatere om det foreligger en overtredelse eller ikke, uten bruk av skjønn og tolkning av regelverket. Endelig er det ved avgrensningen av hvilke overtredelser som kan gi grunnlag for overtredelsesgebyr vurdert hvilke overtredelser det er naturlig at Statens naturoppsyn fører oppsyn med. Basert på disse hensynene foreslår Miljødirektoratet at følgende overtredelser kan gi grunnlag for overtredelsesgebyr: unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram gyldig førerkort, unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram tillatelse som er pliktig å medbringe, jf. forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 7 andre ledd, unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram utfylt kjørebok når krav om slik kjørebok framgår av tillatelse etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5, 5 a, 5 b eller 6, jl 7 andre ledd, Notat Side 2 av 7

3 kjøring til tider på døgnet eller på særskilt angitte dager (helgedager, helligdager mv.), der tillatelse etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5, 5a, 5b eller 6, jf. 7, setter vilkår om at kjøring ikke kan skje, kjøring i løype til tider på døgnet eller på særskilt angitte dager (helgedager, helligdager mv.) der kjøring etter kommunal forskrift etter motorferdselloven 4a er forbudt og kjøring i strid med regler i forskrift etter motorferdselloven 4a om kjøring i forbindelse med rasting i områder hvor rasting er tillatt. Miljødirektoratet foreslår ikke at kjøring utenfor vedtatt løype kan gi grunnlag for overtredelsesgebyr. Heller ikke unnlatelse av å etterkomme pålegg om stansing, krav til brukerbetaling i kommunale løyper eller forhold som reguleres av vegtrafikklovgivningen (krav til sikkerhetsutstyr og regler om hastighet og vikeplikt). Miljødirektoratet legger til grunn at gebyrordninga evaluercs løpende og at det kan være aktuelt med utvidelser av ordninga, basert på erfaringene med forskriften. Satser for overtredelsesgebyret proposisjonen legger departementet til grunn at gebyret skal utmåles etter standardiserte satser. Det følger videre at man bør se hen til gebyr etter vegtrafikkloven for veiledning der regelverket er overlappende, som for eksempel ved manglende framvisning av førerkort. Miljødirektoratet foreslår derfor at gebyret av overtredelse nevnt i bokstav a og b om manglende framvisning av førerkort eller andre dokumenter skal være kr 500, som tilsvarer gebyret for lignende overtredelser etter forskrift om gebyr etter vegtrafikkloven 2, jf. 1 bokstav a, b og j. De øvrige punktene vi har foreslått å gebyrlegge har ikke paralleller i gebyrforskriften etter vegtrafikkloven. Overtredelsene etter bokstav d og e må etter Miljødirektoratets syn karakteriseres som materielle brudd på motorferdsellovens forbud mot kjøring i utmark. Mangelfull utfyll ing av kjørebok etter bokstav c vil videre lett kunne benyttes for å unndra seg kontroll med at fører holder seg til det tillatte antall turer. Miljødirektoratet mener derfor satsene her bør settes betydelig høyere, for at gebyret skal oppnå tilstrekkelig individual- og allmennpreventiv effekt. Vi foreslår på dette grunnlag at gebyret for de øvrige overtredelsene settes til kr En slik sats vil være betydelig lavere en bøtesatsene for overtredelser av motorferdselloven. Dersom evalueringer viser at gebyrsatsene ikke gir tilstrekkelig preventiv effekt, vil det være aktuelt å heve satsene. Det utmåles ett gebyr for hver overtredelse. Saksbehandling Departementet legger i proposisjonen til grunn at overtredelsesgebyr gjennomgående ilegges på stedet. Miljødirektoratet vil imidlertid bemerke at ikke alltid vil la seg gjøre å foreta de nødvendige undersøkelsene som er nødvendig for å utferdige overtredelsesgebyret i felt, blant annet kan det være nødvendig å oppnå kontakt med kommunen for å fastslå om fører faktisk har en tillatelse, som ikke er medbragt, eller om han kjører uten noen tillatelse og forholdene dermed heller bør straffeforfølges. Miljodirektoratet foreslår derfor at ileggelse på stedet kun angis som et mulig alternativ og ikke som eneste framgangsmåte. Det legges videre til grunn at overtredelsesgebyr vil være enkeltvedtak og at saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven kapittel IV dermed gjelder. Alle reglene i kapittel IV vil ikke passe like godt ved ileggelse av overtredelsesgebyr. Departementet legger i proposisjonen til grunn at det gjennomgående vil være få eller ingen dokumenter å begjære innsyn i. Videre vil utredningsplikten bli noe begrenset som følge av regelens karakter. Etter forvaltningsloven 16 skal en part som ikke har uttalt seg på annen måte som hovedregel gis et skriftlig forhåndsvarsel som skal gi parten mulighet til å ivareta sitt tarv. Skriftlig forhåndsvarsling kan imidlertid unnlates dersom parten allerede har fått kjennskap til at vedtak skal treffes, og har hatt rimelig Notat Side 3 av 7

4 tid til å uttale seg eller dersom varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Ettersom overtredelsesgebyr ilegges for lett konstaterbare overtredelser, uavhengig av skyld og med standardiserte satser, legger Miljødirektoratet til grunn at parten normalt vil ha tilstrekkelig mulighet til å uttale seg på stedet, og at forhåndsvarsel dermed kan unnlates. Etter forvaltningsloven 24 og 25 skal et vedtak begrunnes. Begrunnelsen skal vise til reglene vedtaket bygger på og nevne de faktiske forhold som vedtaket bygger på. Miljødirektoratet legger til grunn at begrunnelsen for de overtredelsene vi foreslår å gebyrlegge kan gjøres svært kort. I og med at det er lite rom for skjønn ved ileggelse av overtredelsesgebyr, vil de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven 8 til 12 få begrenset betydning i enkeltsaker. Der gebyr ilegges på stedet, foreslår vi at vedtaket fattes ved utfylling av gebyrblankett fastsatt av Miljødirektoratet. På bakgrunn av høyesterettspraksis angående overtredelsesgebyr legger Miljødirektoratet til grunn at det kreves klar bevisovervekt for at fører har begått en av de nevnte overtredelsene for at gebyr kan ilegges. Når gebyret ilegges på stedet for overtredelser som er enkle å konstatere, antar vi Iikevel at det forsterkede beviskravet har begrenset praktisk betydning. Forvaltningslovens regler om klage får anvendelse. Klageinstans vil være Klima- og miljødepartementet. Økonomiske og administrative konsekvenser De nye reglene om fornøyelseskjøring med snøscooter vil trolig føre til økt kjøring med snøscooter, noe som igjen kan medføre en risiko for at antallet overtredelser øker. Miljødirektoratet mener et overtredelsesgebyr kan være et effektivt virkemiddel for å hindre en slik økning. Innføring av overtredelsesgebyr vil medføre merarbeid for Miljødirektoratet knyttet til saksbehandling. Vi antar dog at utferdigelse av et overtredelsesgebyr vil være mindre arbeidskrevende enn å utferdige en politianmeldelse, og at merarbeidet kun knytter seg til overtredelser som i dag ikke politianmeldes. For overtredelser som ellers ville ha blitt politianmeldt antar vi at forslaget også vil medføre tilsvarende mindre ressursbruk hos politiet. Forslaget vil medføre behov for økte ressurser til opplæring av naturoppsynets personale, og til klagebehandling i Miljødirektoratet og i departementet. Hvor stort omfanget av klager blir, og hvilke ressurser som dermed er nødvendig for klagebehandling, framstår i dag som usikkert. Det må etableres et standardskjema for ileggelse a gebyr der det ilegges på stedet og for forhåndsvarsling der det ilegges etter etterfølgende vedtak. Det må etableres rutiner for betaling og inndriving av forfalte pengekrav. Vi foreslår at inndriving foretas av Statens innkrevingssentral. Miljedirektoratet mener det ved avslutning av hver vintersesong vil være naturlig å evaluere effekten av forskriften, og eventuelt vurdere endringer. Merknader til de enkelte bestemmelser I Saklig virkeområde Paragrafen presiserer at fbrskriften gjelder overtredelsesgebyr der en snøscooterfører overtrer motorferdselregelverket. Til 2 (oyertredelser som kan sanksjoneres med gebyr) Paragrafens første punktum gir Statens naturoppsyn hjemmel til å ilegge overtredelsesgebyr for overtredelsene angitt i bokstavene a e. Notat Side 4 av 7

5 Med «Statens naturoppsyn» menes her alle som opptrer med tjenestebevis fra Statens naturoppsyn. I tillegg til ansatte i Statens naturoppsyn, omfatter dette i første rekke ansatte i fjellstyrene og i Statskog fielltjenesten. Avtaler om tjenestekjøp har vært inngått helt siden Statens naturoppsyn ble opprettet i Miljødirektoratet mener at hensynet til rettsikkerhet er tilstrekkelig ivaretatt i forhold til slike tjenestekjøp. Alle som utfører oppsynsoppdrag etter avtale om tjenestekjøp, er underlagt instruksjonsmyndighet fra Statens naturoppsyn. Det anses heller ikke å være interessekonflikter mellom oppdrag som utføres på vegne av Statens naturoppsyn og andre. Endelig gir de foreslåtte reglene om overtredelsesgebyr svært lite rom for skjønn. Bestemmelsen er formulert som en skjønnsmessig adgang til å ilegge gebyr. Miljødirektoratet understreker at den klare hovedregelen er at alle overtredelser Statens naturoppsyn avdekker skal sanksjoneres. Spørsmålet blir dermed normalt om en overtredelse som dekkes av overtredelsesgebyr likevel heller skal politianmeldes. Nærmere angivelse av når en overtredelse som kan gebyrlegges likevel skal møtes med politianmeldelse framgår i andre ledd. Den foreslåtte bokstav a rammer unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram gyldig førerkort. Hjemmelen for Statens naturoppsyn til å kreve førerkort framlagt ble innført ved lovendringa av 7. mai proposisjonen forutsetter departementet at unnlatelse av å framvise førerkort skal medføre overtredelsesgebyr. Dersom det ved kontrollen avdekkes at fører i det hele tatt ikke har førerrett, vil overtredelsen møtes med anmeldelse. Bokstav b rammer unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram tillatelse som er pliktig å medbringe, jf. forskrift om motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5, 5a og 6, jf. 7. Også her rammes kun det forhold at fører ikke viser fram en tillatelse han eller hun faktisk har fått. Dersom det ikke er gitt tillatelse, skal overtredelsen møtes med politianmeldelse. Etter bokstav c kan det ilegges gebyr der fører unnlater å etterkomme pålegg om å vise fram utfylt kjørebok når krav om å medbringe førerbok framgår av vilkår til tillatelse etter forskrift om motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5, 5a og 6, jf. 7. Bestemmelsen rammer både tilfeller der kjøreboka i det hele tatt ikke framvises, og der den er framvises, men ikke er utfylt. Bokstav d gir hjemmel til å ilegge gebyr, dersom fører som har tillatelse ikke overholder vilkår om at kjøring ikke skal skje til visse tider av døgnet eller på særskilt angitte dager. Bokstav e gir tilsvarende hjemmel ved kjøring i kommunal løype. Begrensninga til «særskilt angitte dager» sikter til helgedager, helligdager mv der forskriften eller tillatelsen angir at kjøring ikke kan flnne sted. Forskriften gir ikke adgang til å ilegge gebyr for kjøring utenfor sesongen angitt i forskriften eller tillatelsen eller når løypa er stengt ved særskilt vedtak. Disse tilfellene er etter Miljødirektoratets oppfatning av en slik alvorlighetsgrad at de bør møtes med strafferettslige sanksjoner. Etter bokstav f kan det ilegges gebyr der fører overtrer den kommunale forskriftens regler om kjøring i tilknytning til rasting. Hensynet til at overtredelsesgebyr skal brukes i «enkle» saker der vilkårenc gir lite rom for diskusjoner tilsier etter Miljodirektoratets oppfatning at det kun kan ilegges gebyr der den kommunale forskriften har egne regler om hvordan en skal kjøre ut fra løypa ved rasting. Adgangen til å ilegge gebyr gjelder videre kun så lenge fører holder seg innenfor områder hvor rasting er tillatt. Kjøres det ut av denne sonen, vil forholdet medføre politianmeldelse. Paragrafens andre ledd angir når et forhold som kan møtes med overtredelsesgebyr likevel skal anmeldes. Politianmeldelse skal være utgangspunktet der fører samtidig har overtrådt bestemmelser som ikke kan møtes mcd gebyr, eller der overtredelsen framstår som grov. Ved den sistnevnte vurderinga kan det blant annet legges vekt på om kjøringa medfører fare for skade på personer eller naturmangfold, eller at fører tidligere er ilagt gebyr for overtredelser av motorferdselregelverket. Notat Side 5 av 7

6 Til 3 (satser for overtredelsesgebyr) Paragrafens første ledd fastsetter overtredelsesgebyret til kr 500 for formalovertredelsene i 2 bokstav a og b. For øvrige overtredelser er satsen kr Andre ledd første punktum presiserer at det fastsettes ett gebyr per overtredelse. Samlet gebyr vil da tilsvare summen av enkeltgebyrene. Til 4 (betaling) Paragrafens første og tredje ledd gjentar bestemmelsene i motorferdselloven 12 b andre og tredje ledd om forfallstidspunkt, om vedtaket som tvangsgrunnlag og om foreldelse. 1 andre ledd er det inntatt en bestemmelse etter mønster fra forskrift om gebyrer etter vegtrafikkloven om at gebyret forhøyes med 50 % dersom det ikke er betalt ved forfall. Miljødirektoratet mener en bestemmelsen som gir sterk oppfordring til å betale før forfall, vil medføre betydelig ressursbesparelse for staten ved at færre krav går til inndriving. Bestemmelsens f_jerdeledd angir at Miljødirektoratet kan frafalle kravet. Dette gjelder både hovedkravet og eventuelt tilleggsgebyr. Miljødirektoratet legger til grunn at adgangen til å frafalle kravet følger allerede av den alminnelige adgangen forvaltninga har til å omgjøre egne vedtak til gunst for en part etter forvaltningsloven 35, men finner likevel grunn til å presisere dette i forskriften. Vi legger til grunn at det kun vil være aktuelt å frafalle kravet i særlige tilfeller, der det vil virke urimelig å opprettholde vedtak. Til 5 (saksbehandling) Bestemmelsens første ledd slår fast at vedtaket om ileggelse av overtredelsesgebyr er et enkeltvedtak og at forvaltningslovens regler gjelder. 1samsvar med den generelle regelen i forvaltningsloven 28 kan vedtaket påklages til det nærmest overordnede forvaltningsorganet, som er Klima- og miljødepartementet. Etter paragrafens andre ledd kan gebyret ilegges på stedet der dette er forenelig med reglene i forvaltningsloven. Overtredelsene det kan ilegges gebyr for er av en slik art at føreren normalt må kunne forventes å presentere eventuelle motforestillinger på stedet. Miljodirektoratet legger derfor til grunn at det normalt vil være adgang til å ilegge gebyr på stedet, der faktum er tilstrekkelig avklart. Konkrete forhold kan likevel tilsi at det kun gis forhåndsvarsel på stedet og at overtredelsesgebyr ilegges senere. Ved ileggelse på stedet benyttes gebyrblankett fastsatt av Miljødirektoratet. Paragrafens tredje ledd inneholder en regel om at verge skal varsles om ileggelse av gebyr, der fører er mindreårig. Som nevnt over skal forholdet forfølges straffeprosessuelt hvis fører samtidig overtrer andre bestemmelser. Der fører er under 16 år, og dermed ikke har førerrett, vil gebyr dermed ikke være aktuelt. Til 6 (ikrafttredelse) Forskriften trer i kraft 1. oktober Forslag til forskrift om gebyr for visse overtredelser etter motorferdselloven ved bruk av snøscooter Fastsatt av Miljudirektoratet xx med hjemmel i lov 10.juni 1977 nr. 82 om motolferdsel i utmark og vassdrag 12 bjjerde ledd og delegeringsvedlak 18.juni (saklig virkeområde) Forskriften gjelder overtredelsesgebyr for overtredelser av nærmere angitte bestemmelser i eller i medhold av motorferdselloven ved bruk av snøscooter. (overtredelser som kan sanksjoneres med gebyr). Statens naturoppsyn kan uten hensyn til skyld ilegge fører av snøscooter overtredelsesgebyr ved følgende overtredelser av bestemmelser i eller i medhold av motorferdselloven: Notat Side 6 av 7

7 unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram gyldig førerkort, jf. motorferddselloven 12 a, unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram tillatelse som er pliktig å medbringe, jf forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 7 andre ledd, unnlatelse av å etterkomme pålegg om å vise fram utfylt kjørebok når krav om slik kjørebok framgår av tillatelse etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5, 5 a, 5 b eller 6, jf. 7 andre ledd, kjøring til tider på døgnet eller på særskilt angitte dager (helgedager, helligdager mv.), der tillatelse etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5, 5 a, 5 b eller 6, jf. 7, setter vilkår om at kjøring ikke kan skje, kjøring i løype til tider på døgnet eller på særskilt angitte dager (helgedager, helligdager mv.) der kjøring etter kommunal forskrift etter motorferdselloven 4 a er forbudt, t) kjøring i strid med regler i kommunale forskrifter som angir hvordan man skal kjøre i områder hvor rasting er tillatt. Overtredelser som kan møtes med gebyr skal likevel politianmeldes, dersom det samtidig avdekkes overtredelser som ikke kan møtes med gebyr, eller der overtredelsen framstår som grov. (satser for overtredelsesgebyr). Gebyr for overtredelse av 2 bokstav a og b er kr. 500,-. For øvrige overtredelser er gebyret kr. 3000,-. Det ilegges ett gebyr for hver overtredelse. (betaling) Overtredelsesgebyret forfaller til betaling 2 måneder fra vedtak er fattet. Endelig vedtak om overtredelsesgebyr er tvangsgrunnlag for utlegg. Dersom fører går til søksmål mot staten for å prøve vedtakets gyldighet, suspenderes tvangskraften. Er gebyr ikke betalt innen 2 måneder etter ileggelsen, forhøyes gebyret med femti prosent. Overtredelsesgebyret tilfaller staten og kreves inn av Statens innkrevingssentral. Adgangen til å ilegge overtredelsesgebyr foreldes 2 år etter at overtredelsen er opphørt. Fristen avbrytes ved at Statens naturoppsyn gir forhåndsvarsel eller fatter vedtak om overtredelsesgebyr. Gebyr eller forhøyelse av gebyr kan frafalles av Miljødirektoratet. (saksbehandling) Ileggelse av overtredelsesgebyr er et enkeltvedtak. Vedtak kan påklages til Klima- og miljødepartementet. Klagefristen er 3 uker. Gebyr kan ilegges på stedet på fastsatt gebyrblankett. Kravet til forhåndsvarsel kan fravikes, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd. Er fører av snøscooteren mellom 16 og 18 år, varsles dennes verge om ileggelsen. (ikrafttredelse) Forskriften trer i kraft I. oktober Notat Side 7 av 7