Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondhenn Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbeha nd ler Jan Erik Andersen Miljøvernavdeling Inevalgstelefon Vår dato Deres dato Vår ref. (bes oppght ved svar) 2015/ Deres ref. Adresseliste Høring: Forslag om endring av forskrift om område for obligatorisk opplæring i bruk av beltemotorsykkel (snøscooter) Fylkesmannen vedtok forskrift om område for obligatorisk opplæring i bruk av beltemotorsykkel (snoscooter). Forskriften finnes i Lovdata ( ). Opplæringsområdet ligger innenfor Forsvarets skyte- og øvingsfelt i Haltdalen i Holtålen kommune og skal dekke opplæringsbehovet i fylkene Sør-Trondelag og More og Romsdal. Holtålen kommune har henvendt seg til Fylkesmannen om behov for endring av området for obligatorisk bruk av beltemotorsykkel, da dagens område egner seg dårlig på grunn av konflikter med Forsvarets bruk av skyte- og ovingsfeltet (fortrinnsvis pga. nærhet til skytebaner) og da elernenter opplæringsplanen vanskelig lar seg gjennomføre, særlig den såkalte «langturen». Kommunen har foreslått et nytt opplæringsområde beliggende sørøst for det eksisterende området. I 2014 ble det godkjent en reguleringsplan for et motorsportsenter innenfor Forsvarets skyte- og ovingsfelt, som delvis overlapper med det eksisterende opplæringsområdet for beltemotorsykkel. Etter kontakt med styret for motorsportsenteret, er det klarlagt at det regulerte motorsportsenteret også kan brukes til opplæring for beltemotorsykkel, i forståelse med styret, og det området som kommunen foreslår grenser til motorsportsenteret. I brev av fra Direktoratet for naturforvaltning (nå: Miljodirektoratet) gis det rammer for etableringen av opplæringsornrådene: - Det skal være seks områder i landet på inntil 1500 dekar, heriblant et område som dekker regionen Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal. - Opprettelsen av områdene må gjøres i form av å utarbeide en forskrift i medhold av 3 bokstav h i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, som lyder: «Motorkjoretoy kan på vinterfore nyttes h)praktisk kjoretrening på nærmere fastsatte områder ved obligatorisk opplæring for beltemotorsykkelforere. Områdene fastsettes av fylkesmannen etter forslag fra kommunene.» - I tillegg kan det 1 samme eller egen forskrift fastsettes bruk av eksisterende, regulerte motorsportbaner til slik obligatorisk øvingskjøring. ErnzatsedeSse aa oc lust6- oa Landbrok 1:even Opp dess: c; Sos aoc acr" ais: res:c-sstab sa a-an ae-ec36azzsevoe a; C,Cdes9v6 ascezro cr.aasr aosesca aa Selseasose: sc zreleraks E-p:st l stpostmorzakislylkesr-ar9c1 ro Inte-neZt ses-ner nes fass: OrsanisasJoassur-me

2 2 Den aktuelle hjemmelen kan ikke brukes av Fylkesmannen til å opprette opplæringsområde for ATV eller for annen opplæring, eks. HMS-kurs i bruk av snøscooter. Forsvaret har satt som vilkår at bruken av opplæringsområdet for opplæring i bruk av snøscooter må godkjennes av Forsvaret før oppstart, og dette er tatt inn i forslaget til forskrift. Det området som kommunen har foreslått som opplæringsområde var for stort (ca dekar) i forhold til kravet på maksimalt 1500 dekar. Det området kommunen foreslo var også i konflikt med tre områder som i Naturbase er beskrevet å ha gammel barskog med verdi viktig eller svært viktig. Det ble gjennomført en befaring med deltakere fra kommunen, kjørelærere og Fylkesmannen 1 mars 2015 for å se nærmere på hvordan området kan avgrenses/reduseres, men samtidig tilfredsstille opplæringsbehovene. Dette har resultert i et justert kart (se kart i vedlagte forslag til forskrift), der arealet på opplæringsområdet er på 1540 dekar, og hvor også det meste av de tre lokalitetene med gammel barskog er tatt ut. Det kjøres opp skiløyper i og ved både det eksisterende og det foreslåtte opplæringsområdet i regi av Holtålen Turforening. De mener opplæringsområdet er i konflikt med skiløypene i området. En vurdering av flyttingen av opplæringsområdet etter naturrnangfoldloven 8-12 følger av vedlagte notat. Forsvaret har hatt som utgangspunkt at veier i området ikke skal inngå i opplæringsområdet. Av hensyn til framkommelighet mellom ulike deler av opplæringsområdet, har Forsvaret akseptert at en kortere strekning av veien øst for Brattåsan kan inngå i opplæringsområdet, se kartet i det vedlagte forslag til forskrift. Fylkesmannen sender herved Forslag om endring av forskrift om område fo oblirtorisk opplæring i bruk av beltemotorsykkel (snøscooter) på høring. Frist for a uttare seg sertes ril den 1. august Med hilsen Marit Lorvik (e.f.) Jan Erik Andersen Ass. miljøverndirektør seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Notat: Vurderinger etter naturmangfoldloven Forslag til Forskrift om område for obligatorisk opplæring i bruk av beltemotorsykkel (snøscooter).

3 Kopi: MHjødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM 3

4 4 Adresseliste: Kommunene i Sør-Trondela Kommunene i Møre o Romsdal Sør-Trøndelaq fylkeskommune Møre og Romsda/ fylkeskommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal Statens vegvesen, Ve direktoratet Statens ve vesen, re ion Midt Nor es Motors ortforbund Sør-Trøndela olitidistrikt Nordmøre og Romsdal olitidistrikt Autoriserte trafikkskolers landsforbund Trafikkforum Holtalen lensmannskontor Naturvernforbundet Sor- Trøndela Haltdalen motors ortsenter Holtalen Turforenin Statsko SF Haltdalen fjellstyre, Fellst rekontoret Forsvarsb Trøndelag heimevernsdistrikt 12 Røros Ressurs ABES Trafikkskole AS l Postboks 2350 Slu en 7004 Trondheim Postboks Molde Postbeks Molde Postboks 8142 Dep 0033 Oslo Postboks 2525 Nedre Stor ate 42 Postboks 2475 Slu Storgata 43 Postboks 144 Man lerud Postboks 83 Postboks 35 I Sandgata 30 N lord-ve en 186 Lunderen shau an 36 Postboks 63 Sentrum Helsetunet 28 Postboks 405 Sentrum Trondneim/Værnes Mil Postboks 301 Falkenbor veien 35 C 6404 Molde 3015 Drammen en 7005 Trondheim 6508 Kristiansund N 0612 Oslo 2019 Skedsmokorset 7361 Røros, 7012 Trondhelm 7039 Trondheim 7380 len 7801 Namsos 7380 len 0103 Oslo 7450 Trondheim 7361 Røros 7044 Trondheim

5 Notat: Forslag til nytt område for obligatorisk opplæring i bruk av beltemotorsykkel (snøscooter) - vurderinger etter Naturmangfoldloven 8-12 I brev av foreslår Holtålen kommune at opplæringsornrådet for bruk av snøscooter flyttes på grunn av konflikter med Forsvarets bruk og at det ikke på en god måte tilfredsstiller opplæringsbehovene. Kart som viser det eksisterende opplæringsområdet og kommunens forslag er vist i figur 1. I figur 1 er også området som i 2014 ble regulert til rnotorsportsenter (970 dekar) inntegnet.,p. -,t-.dkven r -Eir-, ø Hau S% Ncudie =-L Ronningep-a 14Ii'd'u5 - nningen `, nche D Ra -Eo + 13ffl-ibs_ a n tf) myran ' 483 Figur 1. Forslag fra Holtålen kommune til nytt område for snoscooteropplæring (blå strek, areal 2140 dekar. Rosa område nord for Brattåsan: Dagens område for snøscooteropplæring. Rødt område sor for Lauvåsen: Område regulert til motorsport.

6 8. Kunnskapsgrunnlaget Figur 2 viser data fra Naturbase for det foreslåtte opplæringsområdet med nærområde., BN BN Figur 2. Data fra Naturbase. Grønne områder: verdifulle naturtyper. Skravert område: Villrein. Grå og rode prikker, samt brune kryss: forvaltningsrelevante arter. Artsfunn nord for høyde 483: Gubbeskjegg (NT). BN , Nordsiden av Renåa: Verdi svært viktig. Gammel barskog. Spesielle arter knyttet tel gammelskog: Granrustkjuke, tyrikjuke (NT), blanknål (NT). BN , Nord for Renåa:verdi svært viktig. Gammel barskog Spesielle arter knyttet til gammelskog: Råteflak, granrustkjuke. BN , Brattåsan. Verdi viktig. Gammel barskog. BN , Sør for Renåa: Gammel barskog. Verdi viktig. Spesiene arter knyttet til gammelskog: Gubbeskjegg (NT). Forvaltningsrelevante arter: Gubbeskjegg, blanknål, tyrikjuke. Data fra Artskart: Funn ved Renåa: Spurveugle. Funn ved Renåbekken: Gråspett, lavskrike, jerpe, storfugl, tretåspett, svartspett, hønsehauk (NT), storspove (NT), fiskemåke (NT), samt mange flere. Mange arter knyttet til skog/gammelskog, også arter som er der om vinteren.

7 Friluftsliv Holtålen Turforening maskinpreparerer skiløyper for allmennheten og idrettsiaget innenfor skyte- og øvingsfeltet, herunder også innenfor både det eksisterende opplæringsområdet, området regulert til motorsportaniegg og det foreslåtte opplæringsområdet. Figur 3 viser dette løypenettet. Holtålen Turforening ser det som en ulempe at et omrke for snøscooteropplæring legges til et område med oppkjørte skiløyper som brukes av lokalbefolkningen til tur- og skiløping. 7 91IdA SSE R LOYPER Figur 3. Oppkjørte skiløyper i regi av Holtålen Turforening. Føre-var prinsippet Da kunnskapen anses som god nok til å kunne behandle saken, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. økosystemtilnærming og samlet belastning Tiltaket gjelder motorisert ferdsel med snøscooter ps vinterføre i opplæringsøyemed. Det er allerede et godkjent område for denne aktiviteten innenfor Forsvarets skyte- og øvingsfelt i Haltdalen, s.ådet er snakk om å flytte eksisterende aktivitet fra et område til et annet, slik at omfanget av motorferdselen ikke blir større, samlet sett. Det eksisterende opplæringsomrket har mer intensiv bruk av Forsvaret, blant annet skytebaner, samt at ca. 1/3-del av området ligger innenfor det området som nå er regulert til motorsportsenter. Slik sett er det en betydelig bruk og opparbeiding av det

8 eksisterende opplæringsområdet, slik at dette området ikke har spesielle registrerte naturkvaliteter i Naturbase eller Artskart. Det nye opplæringsområdet som kommunen foreslår, har mer preg av urørt natur, med tilhørende registrerte naturkvaliteter. Selv om den samlete motorferdsel ikke øker, vil en vesentlig del av den motorferdselen som er knyttet til opplæring i snøscooterkjøring bli flyttet til mer urørte naturområder. Det er kte behov for rydding av skog og vegetasjon langs aktuelle løyper til bruk i opplæringen, slik at de botaniske kvaliteter knyttet til gammel skog i liten grad vil bli påvirket. Det er dermed den forstyrrende effekten kjøringen vil ha på fugle- og dyrelivet som vil være mest negahv Lforhold til naturmiljokvalitetene. Nå er det allerede en del aktivitet i regi av Forsvaret og i form av oppkjørte skiløyper i og ved det foreslåtte opplæringsområdet, slik at de mest forstyrrelsesfølsomme arter nok vil ha begrenset bruk av området allerede. Støv Det er betydelig stoy både fra Forsvarets aktiviteter og fra motorsportsenteret, slik at den tilleggsstøy som kommer fra opplæringen med snøscooterkjøring blir relativt liten. Nærmeste boligbebyggelse til motorsportanlegget er ca. 400 meter, mens nærmeste bebyggelse til opplæringsområdet for snøscooterkjøring er ca. 500 meter i horisontal retning, men bebyggelsen ligger ca. 100 meter lavere enn grensa til opplæringsområdet. Den støy som måtte oppleves av opplæringskjøringen fra bebyggelsen anses som liten. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Idet det ikke skal skje terrengarbeider eller nevneverdig rydding av vegetasjon og idet kjøringen skal skje p snødekt mark, anses faren for skader på landskap og vegetasjon som liten. Den forstyrrende effekten på dyrelivet foreslås begrenset ved å ta ut de lavereliggende deler av de registrerte verdifulle naturtyper skog. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Miljødirektoratet har bestemt at områder til snøscooteropplæring skal ha et areal inntil 1500 dekar. Området foreslått av kommunen på 2140 dekar må derfor krympes vesentlig. Av hensyn til naturmiljøet vil det være fornuffig å ta ut de deler av det foreslåtte opplæringsornrådet som ligger innenfor verdifulle naturtyper. Av hensyn til det løypenettet som kjøres opp, vil det være av verdi å ta ut områder inntil løypene, og da i forste rekke langs løypa som går innover i marka langs vegen sør for Brattåsan. Ut fra denne tankegangen foreslår Fylkesmannen et opplæringsornråde som vist f figur 4. I dette området er hele lokaliteten BN , Brattåsan tatt ut, samt de lavereliggende delene av lokalitetene BN , Nord for Renåa og BN , Nordsiden av Renåa tatt ut. De høyereliggende delene av lokalitetene BN og BN består i hovedsak av glissen furuskog, mens det i de lavereliggende deler er mer tettvokst granskog. Det antas at fugleog dyrelivet på vinters tid med en slik tilpasffing til en viss grad er skjermet mot forstyrrelse. Området er krympet vest, samt at det også er redusert langs vegen. Selve vegen er nå bare innenfor opplæringsområdet på en kortere strekning øst for Brattåsan, av hensyn til framkommelighet til den vestligste delen av opplæringsområdet. Med dette skulle også konflikten med den oppkjørte skiløypa være redusert.

9 Det kjøres opp skiløyper også innenfor det eksisterende opplæringsområdet og innenfor området regulert til motorsport, samt også innenfor den delen av det nye foreslåtte opplæringsområdet i Hardmomyran-området. Ved å flytte opplæringsområdet som her foreslått, kan en ikke se at dette i nevneverdig grad vil endre forstyrrelsen og støyen til skiløypene som kjøres opp fra Hardmomyran og nordover samlet sett. Den økte forstyrrelsen og støyen fra kjøring med snøscooter i opplæringsøyemed blir dermed fra kjøringen på og ved veien fra Hardmomyran og sørvestover til Brattåsan. get Overvoren ofjellet - 51 Figur 4. Forslag til område for obligatorisk opplæring i bruk av belternotorsykkel (snøscooter). Rødt område: Område for obligatorisk opplæring i bruk av belternotorsykkel (snøscooter). Gult område: Område regulert til motorsport. j.

10 Forslag: Forskrift om område for obligatorisk opplæring 1bruk av beltemotorsykkel (snøscooter) på Forsvarets skyte- og øvingsfelt i Haltdalen, Holtålen kommune i Sør-Trøndelag Fastsatt av Fylkesmannen i Sor-Trøndelag den med hjemmel i lov av 10. juni 1977 om motorferdscl i utmark og vassdrag 4 andre ledd og forslcrift av 15. mai 1988 nr. 356 for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 3 første ledd bokstav h. 1 Virkeområde Denne forskriften fastsetter områder i fylkenc Møre og Romsdal og Sør-Trøndelag for obligatorisk opplæring i førekort klasse S, for bruk av belternotorsykkel (snøscooter). Den obligatoriske opplæringen i førerkort klasse S skal skje i samsvar med kapittel 14 i forskrift om trafikkopplæring og førerprøve m.m. av 1. oktober 2004 nr. 1339, med endring 31. mars Førerkort i klasse S er definert i 3-17 i forskrift om førerkort man. av 19. januar 2004 nr Område for obligatorisk opplæring Område i Forsvarets skyte- og øvingsfelt i Haltdalen i Holtålen kommune er avsatt til opplæring i førerkort klasse S for trinn 2, 3 og 4 i bruk av beltemotorsykkel (snøscooter). Området er en del av et større område (Haltdalen skyte- og eivingsfelt), som er regulert som militært skytefelt. Reguleringsplanen er stadfestet i Holtålen kommunestyre 7.7, 1975, Avgrensningen av øvingsområdet framgår av rød figur på vedlagte kart, og representerer et område på 1540 dekar. 1 tillegg kan opplæring også foregå på område regulert til motorsport, jf reguleringsplan stadfestet av Holtålen kommune (gul figur på vedlagte kart). Medlagte kart cr en del av denne forskriften. 3 Særskilte regler for bruk av opplæringsområdet Forsvaret har prioritet på hele området som er regulert til forsvarsformål. Bruken av området til kurs i opplæring i bruk av beltemotorsykkel må derfor godkjennes av Forsvaret før oppstart. Bruk av området regulert til motorsport til kurs i opplæring i bruk av beltemotorsykkel må skje i henhold til bestemmelsene for reguleringsplanen og i forståelse med styret for motorsportanlegget. 4 Forbud Praktisk opplæring i førerkort klasse S for bruk av beltemotorsykkel (snciscooter) i utmark er forbudt utenfor det avsatte området på HV-senteret i Haltdalen i Holtålen kommune i Sør- Trøndelag.

11 Forbudet gjeldet også for Møre og Romsdal fylke. Forbudet gjelder ikke i områder avsatt til spesialområde for motorsport, motoreross 0. I. i reguleringsplan, og der de utfyllende bestemmelsene til planen åpner for kjøring med beltemotorsykkel (snoscooter) i de nevnte fylker. 5 Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft

12 Områdefor obligatoriskopplæringi bruk av beltemotors>kkel (snescooter) get Overrotlen Bratt3san MO ofjellet Rødt område: Område for obligatorisk opplæring i bruk av beltemotorsykkel (snøscooter). Gult område: Område regulert til motorsport (970 dekar).