Sak Søknad om triathlon konkurranse i Hallingskarvet nasjonalpark

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL FOR MØTE I HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE Dato: 21. oktober 2014 Tid: kl. 11:00 11:30 Sted: Telefonmøte Til stede: Erik Kaupang, Hol kommune (leder) Kjell Ålien, Buskerud fylkeskommune Mona Hellesnes, Hordaland fylkeskommune. Eva Hage Solstad, Sogn og Fjordane fylkeskommune. Norvald Distad, Aurland kommune. Torbjørg Austerud, Ulvik kommune. Forfall: Andre deltagere Trond Erik Buttingsrud, Nasjonalparkforvalter Det var ingen merknader til innkalling eller saksliste. Saker til behandling: Sak Søknad om triathlon konkurranse i Hallingskarvet nasjonalpark Sak Eventuelt og meldinger til møte Sak Søknad om triathlon konkurranse i Hallingskarvet nasjonalpark Forvalters innstilling Viser til søknad, datert 5. september 2014, om å arrangere deler av en triathlon konkurranse innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Planen for arrangementet er at svømmingen vil foregå i Strandafjorden på Ål, deretter sykkel fra Ål til Geilo/Havsdalen, for så å løpe fra Havsdalen til Prestholtskarvet. Deler av siste etappe, Prestholtseter-Prestholtskarvet, vil foregå innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Konkurransen er planlagt gjennomført første gang 18. juli I søknaden går det fram at en vil ha et maksimalt deltakerantall på 100 personer første år. Ut ifra logistikk og sikkerhet vil arrangementet i framtiden ha et maksimalt deltakerantall på 250 personer. Arrangementet er planlagt gjennomført uten bruk av motorisert ferdsel innenfor nasjonalparken. POSTADRESSE: POSTBOKS DRAMMEN BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 I verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2 heter det at «Organisert ferdsel som kan skade naturmiljøet må ha særskild løyve frå forvaltningsstyresmakta, jf. forvaltningsplan». Videre går det fram av forvaltningsplanen at verneforskriften ikke skal være et hinder for at folk kan oppleve naturen i fellesskap, og at kravet om tillatelse er knyttet opp mot at forvaltningen kan gi vilkår for aktiviteten. Med hjemmel i verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Bjørnar Strendo dispensasjon til å gjennomføre triathlon konkurranse innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Det blir ikke gitt dispensasjon på strekningen Prestholtskardet - Prestholtskarvet. Målgang for konkurransen må være i Prestholtskardet. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår. Vilkår: Arrangementet skal gjennomføres i tidsrommet 1. juli til 17. august. Dispensasjonen gjelder for årene 2015, 2016, 2017, Dispensasjonen gjelder Prestholtstien mellom Prestholt og Prestholtskardet. Nødvendig tidtakerutstyr kan etableres i Prestholtskardet. Arrangementet skal gjennomføres uten bruk av motorisert ferdsel innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Maksimalt deltakerantall er 250 personer. Reklame skal ikke plasseres i nasjonalparken. Eventuell speakertjeneste i målområdet skal avgrenses til nødvendig informasjon om løpet. Lydnivået bør være lavt for å unngå unødig støy. For å hindre unødig terrengslitasje er det ikke lov å bruke sko med metallpigger eller staver. Deltakerne skal på forhånd bli informert om at deler av løpet går i Hallingskarvet nasjonalpark og hvilke regler som gjelder mellom annet for forsøpling. Arrangøren er ansvarlig for at forsøpling ikke skjer. Etter at arrangementet er gjennomført, skal stien/traseen bli gått over samme dag og søppel fjernes. For å redusere konflikter med andre brukere av Prestholtrunden skal det på konkurransedagen informeres om arrangementet på Prestholtseter og ved bommen inn til Prestholt. Det skal skrives en årlig rapport som sendes til nasjonalparkforvaltninga innen 1. september. Rapporten skal beskrive gjennomføringa av arrangementet opp mot de ulike vilkår som er satt i tillatelsen, og i tillegg antall deltakere, frivillige, hvordan arrangøren ser til at alle følger stien, samt annen relevant informasjon. Denne tillatelsen er gitt etter verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark. Søker er selv ansvarlig for innhenting av tillatelse fra grunneier og eventuelt fra Hol kommune. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltningen god oversikt over omfanget av ferdsel opp Prestholtstien. Gjennom automatisk telling på Prestholtstien i 2014 er totaltallet på passeringer opp stien på nesten personer. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli forstyrret av ferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdatert på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Området rundt Prestholt er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Området oppe på HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 platået er definert som sommerbeite. På grunn av det høye antallet besøkende opp Prestholtstien, og det generelt høye ferdselstrykket som er på østenden av Hallingskarvet, er ferdsel en barriere for eventuelt villrein. Ut ifra at det i dag allerede er stor ferdsel i området, vil en dispensasjon til en triatlon konkurranse ikke endre bilde av forstyrrelser i området. Utover villrein inneholder ikke Naturbasen eller Artskart registreringer av truede eller sårbare arter i området. Det er lokalt en del slitasje på vegetasjonen rett ved den steinlagte stien opp til Prestholtskaret. Etter forvaltningens vurdering vil det være lite sannsynlig at denne slitasjen vil endre karakter ved en dispensasjon. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og ferdsel i verneområdet. Det er allerede i dag et stort ferdselstrykk på Prestholtstien. Forvaltningen følger utviklingen av slitasje kontinuerlig. Prestholtstien har en sterk kanaliserende effekt ved at mange velger denne stien når de skal oppleve nasjonalparken. Dette medfører mindre ferdselstrykk i andre deler av nasjonalparken. Ut ifra sakens karakter mener forvaltningen at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvaltningen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Bakgrunnen for vedtaket er at dispensasjonen ikke strider mot vernevedtaket eller vil skade naturmiljøet. Området rundt Prestholt er i dag mye brukt som turområde og en triathlon konkurranse vil ikke endre dette bilde. Bakgrunnen for at det ikke gis dispensasjon til målgang helt oppe på Prestholtskarvet, er at dette ut fra et sikkerhetsaspekt vil kreve omfattende merking av trasèen. Dette vil igjen kunne føre til økt forsøpling i nasjonalparken. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Viser til søknad, datert 5. september 2014, om å arrangere deler av en triathlon konkurranse innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Planen for arrangementet er at svømmingen vil foregå i Strandafjorden på Ål, deretter sykkel fra Ål til Geilo/Havsdalen, for så å løpe fra Havsdalen til Prestholtskarvet. Deler av siste etappe, Prestholtseter-Prestholtskarvet, vil foregå innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Konkurransen er planlagt gjennomført første gang 18. juli I søknaden går det fram at en vil ha et maksimalt deltakerantall på 100 personer første år. Ut ifra logistikk og sikkerhet vil arrangementet i framtiden ha et maksimalt deltakerantall på 250 personer. Arrangementet er planlagt gjennomført uten bruk av motorisert ferdsel innenfor nasjonalparken. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 I verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2 heter det at «Organisert ferdsel som kan skade naturmiljøet må ha særskild løyve frå forvaltningsstyresmakta, jf. forvaltningsplan». Videre går det fram av forvaltningsplanen at verneforskriften ikke skal være et hinder for at folk kan oppleve naturen i fellesskap, og at kravet om tillatelse er knyttet opp mot at forvaltningen kan gi vilkår for aktiviteten. Med hjemmel i verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 5.2, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Bjørnar Strendo dispensasjon til å gjennomføre triathlon konkurranse innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Det blir ikke gitt dispensasjon på strekningen Prestholtskardet - Prestholtskarvet. Målgang for konkurransen må være i Prestholtskardet. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår. Vilkår: Arrangementet skal gjennomføres i tidsrommet 1. juli til 17. august. Dispensasjonen gjelder for årene 2015, 2016, 2017, Dispensasjonen gjelder Prestholtstien mellom Prestholt og Prestholtskardet. Nødvendig tidtakerutstyr kan etableres i Prestholtskardet. Arrangementet skal gjennomføres uten bruk av motorisert ferdsel innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Maksimalt deltakerantall er 250 personer. Reklame skal ikke plasseres i nasjonalparken. Eventuell speakertjeneste i målområdet skal avgrenses til nødvendig informasjon om løpet. Lydnivået bør være lavt for å unngå unødig støy. For å hindre unødig terrengslitasje er det ikke lov å bruke sko med metallpigger eller staver. Deltakerne skal på forhånd bli informert om at deler av løpet går i Hallingskarvet nasjonalpark og hvilke regler som gjelder mellom annet for forsøpling. Arrangøren er ansvarlig for at forsøpling ikke skjer. Etter at arrangementet er gjennomført, skal stien/traseen bli gått over samme dag og søppel fjernes. For å redusere konflikter med andre brukere av Prestholtrunden skal det på konkurransedagen informeres om arrangementet på Prestholtseter og ved bommen inn til Prestholt. Det skal skrives en årlig rapport som sendes til nasjonalparkforvaltninga innen 1. september. Rapporten skal beskrive gjennomføringa av arrangementet opp mot de ulike vilkår som er satt i tillatelsen, og i tillegg antall deltakere, frivillige, hvordan arrangøren ser til at alle følger stien, samt annen relevant informasjon. Denne tillatelsen er gitt etter verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark. Søker er selv ansvarlig for innhenting av tillatelse fra grunneier og eventuelt fra Hol kommune. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltningen god oversikt over omfanget av ferdsel opp Prestholtstien. Gjennom automatisk telling på Prestholtstien i 2014 er totaltallet på passeringer opp stien på nesten personer. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli forstyrret av ferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdatert på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Området rundt Prestholt er i NINA rapport 634, HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Området oppe på platået er definert som sommerbeite. På grunn av det høye antallet besøkende opp Prestholtstien, og det generelt høye ferdselstrykket som er på østenden av Hallingskarvet, er ferdsel en barriere for eventuelt villrein. Ut ifra at det i dag allerede er stor ferdsel i området, vil en dispensasjon til en triatlon konkurranse ikke endre bilde av forstyrrelser i området. Utover villrein inneholder ikke Naturbasen eller Artskart registreringer av truede eller sårbare arter i området. Det er lokalt en del slitasje på vegetasjonen rett ved den steinlagte stien opp til Prestholtskaret. Etter forvaltningens vurdering vil det være lite sannsynlig at denne slitasjen vil endre karakter ved en dispensasjon. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og ferdsel i verneområdet. Det er allerede i dag et stort ferdselstrykk på Prestholtstien. Forvaltningen følger utviklingen av slitasje kontinuerlig. Prestholtstien har en sterk kanaliserende effekt ved at mange velger denne stien når de skal oppleve nasjonalparken. Dette medfører mindre ferdselstrykk i andre deler av nasjonalparken. Ut ifra sakens karakter mener forvaltningen at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvaltningen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Bakgrunnen for vedtaket er at dispensasjonen ikke strider mot vernevedtaket eller vil skade naturmiljøet. Området rundt Prestholt er i dag mye brukt som turområde og en triathlon konkurranse vil ikke endre dette bilde. Bakgrunnen for at det ikke gis dispensasjon til målgang helt oppe på Prestholtskarvet, er at dette ut fra et sikkerhetsaspekt vil kreve omfattende merking av trasèen. Dette vil igjen kunne føre til økt forsøpling i nasjonalparken. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og miljødepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Sak Eventuelt og meldinger til møte Forvalters innstilling Meldinger er tatt til orientering. Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Meldinger er tatt til orientering. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 Med hilsen Trond Erik Buttingsrud Nasjonalparkforvalter Hallingskarvet nasjonalpark Kopi på e-post til: Vara medlemmer Hallingskarvet nasjonalparkstyre Miljødirektoratet Statens naturoppsyn Statens naturoppsyn lokalt v/petter Braaten Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Buskerud HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 6