MØTEINNKALLING SAKLISTE. 26/12 11/936 Protokoll: ÅRSREKNESKAPEN 2011 BALESTRAND KOMMUNE

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: KOMMUNESTYRET Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid: Varamedlemmer møter berre etter nærare innkalling SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr. Tittel 24/12 12/339 Protokoll: TERTIALRAPPORT 1. TERTAIL BUDSJETTREVISJON 25/12 12/172 Protokoll: ÅRSMELDING /12 11/936 Protokoll: ÅRSREKNESKAPEN 2011 BALESTRAND KOMMUNE 27/12 12/389 Protokoll: Søknad - Realisering av kyrkjestove/ livssynsnøytralt seremonirom på Tjugum 28/12 12/353 Protokoll: Delavtalar mellom Balestrand kommune og Helse Førde HF 29/12 12/356 Protokoll: Samhandlingsreforma-delavtalar mellom Balestrand kommune og Helse Førde HF 30/12 12/498 Protokoll: Eigedomsskatt for verk og bruk - uttale til eventuelle endringar frå departementt 31/12 12/401 Protokoll: Regionalt barnehage- og skulesamarbeid Sats på skulen - snu Sogn 32/12 12/258 Protokoll: Reiselivsorganisering i Sogn

2 33/12 12/83 Protokoll: Søknad om salsløyve - Coop Vest SA 34/12 12/117 Protokoll: Søknad om skjenkeløyve - Dragsvik Fjordhotell AS 35/12 12/118 Protokoll: Fornying av skjenkebevilling - Kviknes hotell 36/12 12/153 Protokoll: Søknad om skjenkeløyve - Gekkens Restaurant og Cafe AS 37/12 12/155 Protokoll: Søknad om salsløyve - Joker Balholm 38/12 12/171 Protokoll: Søknad skjenkeløyve - Bensen Bar 39/12 12/185 Protokoll: Søknad om skjenkeløyve - Midtnes Hotel 40/12 12/186 Protokoll: Søknad om skjenkeløyve - Ciderhuset 41/12 12/193 Protokoll: Søknad om utvida skjenketid på eksisterande skjenkeløyve - Bakeri Müller 42/12 12/217 Protokoll: Søknad om skjenkeløyve - Det Midthordlandske Dampskibselskab As 43/12 12/219 Protokoll: Søknad om skjenkeløyve - Balestrand hotell 44/12 12/243 Protokoll: Søknad om skjenkeløyve - Bjørg Frøisok Bjøberg 45/12 12/484 Protokoll: Møteplan 2. halvår /12 12/447 Protokoll: Felles leiing ved NAV Balestrand og NAV Høyanger 47/12 12/463 Protokoll: Vidareføring av interkommunalt prosjektsamarbeid knytt til lokalmedisinske tenester,inkl.rehabiliter... meistringsfu

3 48/12 12/491 Protokoll: PLAN FOR MELLOMBELS ORDNING FOR OVERGREPSMOTTAK FOR KVINNER UTSETT FOR SEKSUELL VOLD-TILSLUTNAD TIL ORDNINGA 49/12 12/275 Protokoll: Nye vedtekter for kraftfond I 50/12 12/500 Protokoll: Suppleringsval overformynderiet 51/12 12/501 Protokoll: Val av representant og vararepresentant for Årsmøte til IS Fjordvegen 2012 og val av representant og vararepresentant for Generalforsamling Fjordvegen Diktarvegen As 52/12 12/380 Protokoll: Dokumentasjon av brannvesenet - Sogn brann og redning IKS 53/12 12/482 Unntatt offentlig Ofl 23, 1. ledd Protokoll: GRUNNAVTALE FOR HITTUNSFJØRA - DEL AV EIGEDOM GBNR 10/1 YMSE Balestrand Harald N. Offerdal Ordførar/leiar

4 Sak 24/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 8/12 Utval for oppvekst og omsorg /12 Utval for plan og utvikling /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Sakshandsamar: Svein Feidje Arkiv: 153 Arkivsaknr.: 12/339 Protokoll: TERTIALRAPPORT 1. TERTAIL BUDSJETTREVISJON Vedlegg: Tertialrapport 1. tertial 2012 budsjettrevisjon Rapport frå Rådmann Rekneskapsutskrift hovudbok pr Bakgrunn: Lovheimel: Kommunelova 44 og 45 SAKSOPPLYSNINGAR Det skal leggast fram rapport om rekneskapen i høve til budsjett og om den kommunale verksenda etter 1. og 2. tertial. I samband med tertialrapporten skal ein vurdera trongen for budsjettendringar. Det vert då i hovudsak lagt vekt på budsjettendringar som ligg utanfor det mynde og det høvet administrasjonen og utvala har til å omdisponera innanfor dei ulike budsjettansvarsområda. Rapporten vil vera konsentrert om dei viktigaste avvika og tiltaka. Driftsbudsjettet Som det kjem fram av vedlagte tertialrapport, har kommunen store utfordingar med å tilpassa driftsnivået innanfor fleire ansvarsområde. Dette gjeld spesielt ansvarsområda 120 (rådmann/fellestenestene), 220 Sagatun barnehage, (Pleie- og omsorg), 295 Barnevern og 296 (NAV). I tillegg ser ein føre seg ein stor svikt i inntekter frå heimfall grunna låg spotpris og at ein må justera opp budsjettpost for medfinansiering av somatiske tenester. På den andre sida får kommunen meir tilskot knytt til ressurskrevjande brukarar og vertskommunetilskotet utover budsjett. Gjennomgang av finansområdet viser at ein òg kan justere ned budsjetterte rente- og avdragskostander. I framlegg til budsjettendringar er auke i integreringstilskot føreslått avsett til disposisjonsfond. Dette fordi perioden for pliktig

5 Sak 24/12 utbetalingar av intoduksjonsordningen strekker seg utover årsbudsjettet. For å få balanse i framlegg til budsjettendringar, er heile overskotet frå rekneskapsåret 2011 disponert. Investeringsbudsjettet Ein har ikkje funne rom for ein grundig gjennomgang av status for alle investeringsprosjekt pr dd. Det vil difor blir lagt fram ein eigen rapport for investeringsprosjekta i møte. Ein er likevel kjend med at ein må finansiera kostander med nettbrett til politikarar med i overkant av kr I tillegg er det varsla ein vesentleg meirkostand på prosjekt 700 som vedkjem renovering av kalifata i Holmen, varsla meirkostnad om lag 1,5 mill kr. VURDERING Rådmann har gitt ei konkret vurdering i høve til gjennomføring av budsjettrevisjon i tråd med det som er nemnt ovanfor. Etter dette vil budsjettet framleis vera i balanse. Så langt ein kjenner til no er det ikkje reserver i budsjettet. Rådmannen si tilråding: Det vert gjennomført slik endring av Balestrand kommune sitt driftsbudsjett Når det gjeld investeringar vil det bli lagt fram tilråding i møte.

6 Sak 24/12 Samla vurdering Ansvar 120 RÅDMANN/FELLESTENESTER kr FJORDTUN OPPVEKSTSENTER kr NESSE OPPVEKSTSENTER kr SAGATUN BARNEHAGE kr /277 PLEIE OG OMSORG kr Medfinansiering av somatiske tenester kr BARNEVERN kr NAV kr BIBLIOTEK kr TEKNISK DRIFT kr VATN, AVLØP, RENOVASJON kr Integreringstilskot kr Skatt på ofrmue og inntekt kr Rammetilskot kr Sal konsesjonskraft kr Sal heimfallskraft kr Ressurskrevjande brukarar kr Vertskommunetilskot kr Renteutgifter innlån kr Avdrag lån kr Avsett til disposisjonsfond kr Avsett til Kraftfond 1 kr Bruk av disposisjonsfond (overskot 2011) kr Bruk av fond skønnsmidlar barnehage kr Sum kr - -= meirforbruk/reduserte inntekt, += mindreforbruk/auka inntekter Utval for oppvekst og omsorg: Utval for oppvekst og omsorg røysta over rådmann si tilråding: Tilråding: Utvalet tok tertialrapporten og framlegg til endring i driftsbudsjett 2011 til orientering. Samrøystes

7 Sak 24/12 Utval for plan og utvikling: Utvalet røysta over rådmannen si tilråding. Tilråding: Det vert gjennomført slik endring av Balestrand kommune sitt driftsbudsjett Når det gjeld investeringar vil det bli lagt fram tilråding i møte. Samla vurdering Ansvar 120 RÅDMANN/FELLESTENESTER kr FJORDTUN OPPVEKSTSENTER kr NESSE OPPVEKSTSENTER kr SAGATUN BARNEHAGE kr /277 PLEIE OG OMSORG kr Medfinansiering av somatiske tenester kr BARNEVERN kr NAV kr BIBLIOTEK kr TEKNISK DRIFT kr VATN, AVLØP, RENOVASJON kr Integreringstilskot kr Skatt på ofrmue og inntekt kr Rammetilskot kr Sal konsesjonskraft kr Sal heimfallskraft kr Ressurskrevjande brukarar kr Vertskommunetilskot kr Renteutgifter innlån kr Avdrag lån kr Avsett til disposisjonsfond kr Avsett til Kraftfond 1 kr Bruk av disposisjonsfond (overskot 2011) kr Bruk av fond skønnsmidlar barnehage kr Sum kr - -= meirforbruk/reduserte inntekt, += mindreforbruk/auka inntekter Samrøystes.

8 Sak 24/12 Formannskapet: Formannskapet røysta over rådmannen si tilråding Tilråding: Det vert gjennomført slik endring av Balestrand kommune sitt driftsbudsjett Samla vurdering Ansvar 120 RÅDMANN/FELLESTENESTER kr FJORDTUN OPPVEKSTSENTER kr NESSE OPPVEKSTSENTER kr SAGATUN BARNEHAGE kr /277 PLEIE OG OMSORG kr Medfinansiering av somatiske tenester kr BARNEVERN kr NAV kr BIBLIOTEK kr TEKNISK DRIFT kr VATN, AVLØP, RENOVASJON kr Integreringstilskot kr Skatt på ofrmue og inntekt kr Rammetilskot kr Sal konsesjonskraft kr Sal heimfallskraft kr Ressurskrevjande brukarar kr Vertskommunetilskot kr Renteutgifter innlån kr Avdrag lån kr Avsett til disposisjonsfond kr Avsett til Kraftfond 1 kr Bruk av disposisjonsfond (overskot 2011) kr Bruk av fond skønnsmidlar barnehage kr Sum kr - -= meirforbruk/reduserte inntekt, += mindreforbruk/auka inntekter

9 Sak 24/12 For investeringsbudsjettet 2012 vert det gjort følgjande endringar: 1. Ramma for prosjekt IKT-investeringar vert auka med kr finanisert frå Kraftfond 2 2. Kommunal medfinansiering prosjekt 217 vert redusert med kr fordelt med redusert bruk av Kraftfond 2 kr og redusert bruk av lånemidlar kr I tillegg må posten tilskot/dugnad justerast. 3. Ramma for prosjekt 222 Sagatun skule opprusting vert redusert med kr ved redusert bruk av Kraftfond Prosjekt 713 Omsorgsbustader Bala, budsjettert ramme for 2012 vert redusert med kr ved redusert låneopptak. 5. Prosjekt 800 Bustad/Næring, budsjettert ramme vert redusert til kr og rest lånefinanisering kr overført til prosjekt 700 Kai. 6. Ramma for prosjekt 700 Tilstandsrapport kaiflate vert auka med kr 2,0 mill til totalt kr 5,1 mill finansiert slik: o Auka overføring frå drift (mva-kompensasjon) kr o Bruk av lån kr o Kraftfond 2 kr Samla bruk av lånefinansiering av investeringar i 2012-budsjetet vil etter dette utgjera kr , her av opptak av nye lån i 2012 kr og bruk av unytta lånemidlar frå 2011 kr Samrøystes. Kommunestyret: Kommunestyret røysta over formannskapet si tilråding. Vedtak: Det vert gjennomført slik endring av Balestrand kommune sitt driftsbudsjett 2012.

10 Sak 24/12 Samla vurdering Ansvar 120 RÅDMANN/FELLESTENESTER kr FJORDTUN OPPVEKSTSENTER kr NESSE OPPVEKSTSENTER kr SAGATUN BARNEHAGE kr /277 PLEIE OG OMSORG kr Medfinansiering av somatiske tenester kr BARNEVERN kr NAV kr BIBLIOTEK kr TEKNISK DRIFT kr VATN, AVLØP, RENOVASJON kr Integreringstilskot kr Skatt på ofrmue og inntekt kr Rammetilskot kr Sal konsesjonskraft kr Sal heimfallskraft kr Ressurskrevjande brukarar kr Vertskommunetilskot kr Renteutgifter innlån kr Avdrag lån kr Avsett til disposisjonsfond kr Avsett til Kraftfond 1 kr Bruk av disposisjonsfond (overskot 2011) kr Bruk av fond skønnsmidlar barnehage kr Sum kr - -= meirforbruk/reduserte inntekt, += mindreforbruk/auka inntekter For investeringsbudsjettet 2012 vert det gjort følgjande endringar: 1. Ramma for prosjekt IKT-investeringar vert auka med kr finanisert frå Kraftfond 2 2. Kommunal medfinansiering prosjekt 217 vert redusert med kr fordelt med redusert bruk av Kraftfond 2 kr og redusert bruk av lånemidlar kr I tillegg må posten tilskot/dugnad justerast. 3. Ramma for prosjekt 222 Sagatun skule opprusting vert redusert med kr ved redusert bruk av Kraftfond Prosjekt 713 Omsorgsbustader Bala, budsjettert ramme for 2012 vert redusert med kr ved redusert låneopptak. 5. Prosjekt 800 Bustad/Næring, budsjettert ramme vert redusert til kr og rest lånefinanisering kr overført til prosjekt 700 Kai.

11 Sak 24/12 6. Ramma for prosjekt 700 Tilstandsrapport kaiflate vert auka med kr 2,0 mill til totalt kr 5,1 mill finansiert slik: o Auka overføring frå drift (mva-kompensasjon) kr o Bruk av lån kr o Kraftfond 2 kr Samla bruk av lånefinansiering av investeringar i 2012-budsjetet vil etter dette utgjera kr , her av opptak av nye lån i 2012 kr og bruk av unytta lånemidlar frå 2011 kr Samrøystes.

12 Sak 25/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 7/12 Utval for oppvekst og omsorg /12 Utval for plan og utvikling /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Sakshandsamar: Arne Abrahamsen Arkiv: 004 Arkivsaknr.: 12/172 Protokoll: ÅRSMELDING 2011 Vedlegg: Årsmelding 2011 Bakgrunn: Lovheimel: Kommunelova 48.5, forskrift om årsregnskap og årsberetning SAKSOPPLYSNINGAR Kommunelova 48 inneheld reglar om m.a. årsmelding: 48. Årsregnskapet og årsberetningen. 1. Kommuner og fylkeskommuner skal for hvert kalenderår utarbeide årsregnskap og årsberetning. 5. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens eller fylkeskommunens økonomiske stilling og resultatet av virksomheten, som ikke fremgår av årsregnskapet, samt om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen eller fylkeskommunen. Det skal redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i fylkeskommunen eller kommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med lov om likestilling mellom kjønnene. I forskrift om årsregnskap og årsberetning er det gjeve nærare reglar om sakshandsaming og fristar m.v.: 10. Regnskapsfrister og behandling av årsregnskap og årsberetning Årsregnskapet og årsberetningen skal vedtas av kommunestyret og fylkestinget selv senest seks måneder etter regnskapsårets slutt. Årsregnskapet skal være avlagt av fagsjef for regnskap innen 15. februar i året etter regnskapsåret. Administrasjonssjefen eller kommune-/fylkesrådet utarbeider årsberetningen, og fremmer denne for det organ kommunestyret eller fylkestinget bestemmer. Årsberetningen skal avgis uten ugrunnet opphold, og senest innen 31. mars. Hvis årsberetningen ikke fremmes for kontrollutvalget, skal den oversendes til kontrollutvalget før kontrollutvalget avgir uttalelse til årsregnskapet. Årsberetningen skal foreligge til behandling i kommunestyret eller fylkestinget samtidig med at årsregnskapet skal behandles. Der det er vesentlige avvik mellom utgifter i årsregnskapet og bevilgning

13 Sak 25/12 til formålet i regulert budsjett, skal det redegjøres for avviket. Tilsvarende gjelder ved avvik mellom inntekter i årsregnskapet og regulert budsjett. Arbeidet med årsmeldinga har vore lagt opp på same måten som tidlegare år. Ein har forsøkt å få fram generelle og sentrale utviklingstrekk og viktige forhold som bør kommenterast i høve til årsrekneskapen, samstundes som ein har prøvd å utarbeide eit faktagrunnlag og ein omtale av verksemda på det einskilde tenesteområdet i året som gjekk. Alle einingsleiarar med budsjettansvar har delteke i dette arbeidet. VURDERING Rådmannen vil tilrå at årsmeldinga vert nytta som eit grunnlag for diskusjonar kring kommunen si verksemd i 2011, for å lære, for å gje tilbakemelding til administrasjonen og som eit grunnlag for planlegging av naudsynte grep framover. Rådmannen si tilråding: Årsmeldinga for 2011 vert teken til orientering. Årsmeldinga syner fylgjande forhold som er spesielt positive: Ut frå årsmeldinga må kommunen framover ha spesielt fokus på desse områda: Utval for oppvekst og omsorg: Utvalet røysta over rådmann si tilråding. Gunnvor Linde fremja forslag om slikt tillegg: -Etter mange år med driftsresultat i minus eller i balanse kan kommunen 2011 vise til eit positivt netto driftsresultat på 1,3 mill. - dagleg bruk av IKT verktøy på alle områder/avdelingar-vil gje god kvalitets- og kostnadskontroll/styring. - skulane melder om godt læringsmiljø og svært gode resultat på nasjonale prøver. - gjennomføringsgraden overgang grunnskule/ vidaregåande er hundre prosent. -pleie og omsorg har jobba godt med planarbeid i samband med innføring av samhandlingsreforma.

14 Sak 25/12 -kommunen har full barnehagedekning Fokus på desse områda: Mange av dei tilsette i kommunen nærmar seg pensjonsalder. Det er difor svært viktig å være aktiv i rekrutteringsarbeidet. -Fokus på kompetansekartlegging og kompetanseheving av tilsette. -fokus på god personalpolitikk og arbeid for å redusere sjukefråværet, ved mellom anna å gjennomføre medarbeidarsamtaler med alle tilsette. Utvalet røysta samla over tilrådinga Tilråding: Årsmeldinga for 2011 vert teken til orientering. Årsmeldinga syner fylgjande forhold som er spesielt positive: -Etter mange år med driftsresultat i minus eller i balanse, kan kommunen 2011 vise til eit netto driftsresultat på 1,3 mill. - dagleg bruk av IKT verktøy på alle områder/avdelingar-vil gje god kvalitets- og kostnadskontroll/styring. - skulane melder om godt læringsmiljø og svært gode resultat på nasjonale prøver. - gjennomføringsgraden overgang grunnskule/ vidaregåande er hundre prosent. -pleie og omsorg har jobba godt med planarbeid i samband med innføring av samhandlingsreforma. -kommunen har full barnehagedekning Ut frå årsmeldinga må kommunen framover ha spesielt fokus på desse områda: Mange av dei tilsette i kommunen nærmar seg pensjonsalder. Det er difor svært viktig å være aktiv i rekrutteringsarbeidet. -Fokus på kompetanse kartlegging å kompetanseheving av tilsette. -fokus på god personalpolitikk og arbeid for å redusere sjukefråværet, ved mellom anna å gjennomføre medarbeidarsamtaler med alle tilsette. Samrøystes Utval for plan og utvikling: Utvalet kom samla fram til følgjande tilråding.

15 Sak 25/12 Tilråding: Årsmeldinga for 2011 vert teken til orientering. Ein ser det som positivt at kommunen har eit samla positivt rekneskapsresultat. Ein er ut over dette godt nøgd med det arbeidet som er lagt ned frå administrasjonen si side innan utvalet sitt ansvarsområde på trass av vakanse i stilling og små økonomiske rammer. Ein ynskjer ei vurdering av å starte kommunestyremøta kl i staden for kl som i dag. Samrøystes. Formannskapet: Formannskapet kom samla fram til følgjande tilråding Tilråding: Årsmeldinga for 2011 vert teken til vitande. Samrøystes. Kommunestyret: Kommunestyret røysta over formannskapet si tilråding. Vedtak: Årsmeldinga for 2011 vert teken til vitande. Samrøystes.

16 Sak 26/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 29/12 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Sakshandsamar: Svein Feidje Arkiv: 212 Arkivsaknr.: 11/936 Protokoll: ÅRSREKNESKAPEN 2011 BALESTRAND KOMMUNE Vedlegg: Uttale frå kontrollutvalet Rekneskap 2011 Revisjonsmelding frå Sogn og Fjordane revisjon IKS Bakgrunn: Lovheimel: Kommunelova 48 SAKSOPPLYSNINGAR Årsrekneskapen til kommunen skal handsamast i kommunestyret innan utgangen av juni månad etter tilråding frå formannskapet og uttale frå kontrollutvalet. Vedtak i kommunestyret skal innhalda disponering av overskot eller inndekning av rekneskapsmessig underskot. For kommentarar til rekneskap/budsjett, og tenestetilbodet generelt, vert det vist til årsmelding. Årsmelding skal handsamast i same møte som årsrekneskapen. VURDERING Årsrekneskapen drift 2011 er avslutta med eit rekneskapsmessig mindreforbruk (overskot) på kr ,17. Det er i 2011 berre gjennomført budsjettregulering etter 1. tertial. Dette utifrå at ein ved 2. tertialrapport ikkje såg korleis ein kunne balansera budsjettet. Det er såleis til dels store avvik mellom rekneskap og budsjett både på ansvarsnivå og kontonivå. Vesentleg forhold som har ført til «overskot» i 2011: Det er utgiftsført 0,9 mill mindre i pensjonskostand enn budsjettert Skatteinntekter inkl. naturressursskatt 0,3 mill kr meir enn budsjettert Rammetilskot inkl. inntektsutjamning 0,3 mill kr meir enn budsjettert Nettoinntekt heimfallsinntekter etter avsett skattekostand 0,5 mill kr meir enn budsjettert Netto finansutgifter 0,9 mill mindre enn budsjettert

17 Sak 26/12 Netto driftsresultat er eit uttrykk mål på om kommunen har ei sunn drift over tid. Teknisk berekningsutval og Kommunaldepartementet har gjort tilrådd at dette resultatet bør visa 3 % av driftsinntektene for å ivareta formuesbevaringsprinsippet. Det vil sei at kommunen skal vera i stand til å setja av midlar for slit og elde og eigenfinansiering av kommunale investeringar. Netto driftsresultat for Balestrand kommune i 2011 er 1,6% mot tilsvarande 0,00 % i 2010 og Tilsvarande førebelse tal for fylket og på landsbasis viser 1,6% og 2,0%. Avvik mellom rekneskap og budsjett på ansvarsnivå Det er i rekneskapen 2011 fleire store avvik i høve til budsjett. Meirforbruk/mindreinntekt: 100 Politiske organ 120 Rådmann/fellestenestene 200 Oppvekstkontoret 230 PPT kontoret 270 Lege 271 Helsestasjon 275/276/277 Pleie og omsorg 300 Plan og utviklingskontoret 310 Næringskontoret 330 Skogbruk 341 Bibliotek 350 Teknisk drift 380 Brannvern 390 Vatn/avlaup/renovasjon kr 182 k r 436 kr 87 kr 91 kr 36 kr 111 kr 1324 kr 19 kr 25 kr 18 kr 9 kr 509 kr 145 kr 206 Mindreforbruk/meirinntekt: 190 Tilleggsløyvingar 210 Sagatun skule 211 Fjordtun oppvekstsenter 212 Nesse oppvekstsenter 220 Sagatun barnehage 250 Kulturskulen 272 Fysioterapeut 295 Barnevern 296 NAV 320 Jordbruk 340 Kultur 360 Byggesak 370 Oppmåling 798 Momskomp. Investeringar 800 Skatt/rammetilskot/finans. Kr 68 Kr 256 Kr 20 Kr 8 kr 28 kr 25 kr 61 kr 102 kr 23 kr 11 kr 71 kr 19 kr 18 kr 399 kr 3459 Dei store avvika gjev grunnlag for ei tettare oppfylging av budsjettet. For nærare forklaring til avvik innan kvart ansvarsområde vert det vist til årsmelding frå rådmann. Årsrekneskapen investering 2011 er avslutta i balanse. Det er i året totalt finansiert tiltak i investeringsrekneskapen med 10,5 mill kr. Det er nytta 7,0 mill til investering i varige driftsmidlar, utlån formidlingslån 1,3 mill kr, betalte avdrag til Husbanken 0,3 mill kr, EKinnskot KLP 0,4 mill kr og avsett til fond ( mottekne avdrag på utlån og refinansiering nytt vassverk) 1,4 mill kr. Når det gjeld investering i anleggsmidlar er det meirforbruk på følgjande prosjekt i høve til årets budsjett: 100 IKT investeringar kr , 202 Sagatun skule uteområde , 210 Personalavdeling Barnehage , 227 ombygging ekspedisjonen i rådhuset kr , 714 Hittunsfjøra , 715 Geovekstprosjekt (forskyving i framdriftsplan) kr og 800 EK-innskot KLP kr , til saman kr Til å finansiera meirforbruket er det i samsvar med reglane for rekneskapsavslutning nytta ikkje budsjetterte inntekter slik: refusjon garantikrav Helsetunet med kr , mva-kompensasjon kr og tilbakebetalt aksjekapital AS Fjærland Bompengeselskap kr , til saman kr Resterande meirforbruk er dekka av unytta budsjetterte ubunde investeringsfond med kr ,86.

18 Sak 26/12 Det er kommunestyret som vedtek den endelege finansieringa av meirforbruk i 2011 på kr Rådmannen rår til at investeringsrekneskapen vert godkjend med finansiering slik den ligg føre. Overføring av investeringsprosjekt til 2012 Kommunaldepartementet har i brev til kommunane presisert reglane for budsjettering av investeringar. For å stetta desse reglane, må prosjekt som tidlegare er budsjetterte og ikkje gjennomførte oppførast på nytt i årsbudsjettet for Det vert gjort framlegg om at prosjekt i nedanståande tabell med tilhøyrande finansiering vert overført og lagt til budsjett 2012 med følgjande unnatak. Prosjekt 215 Miljøstasjon, 216 Gatelys utskifting av armatur, 402 Holmamyrane og 716 Gulvvaskemaskin som er ferdigstilte prosjekt i I tillegg prosjekt 713 Utbygging omsorgsbustader Bala som er oppattfinansiert i budsjett 2012 og For nærmare opplysningar til alle dei einskilde investeringsprosjekta, både med omsyn til status og framdrift, vert det vist til årsmeldinga del VI. PROSJEKTOVERSYN PR BUDSJETT FINANSIERING Prosjekt Att av bevilgning Kraftfond II Tilskot Lånemidlar Kraftfond I Dsip.- fond Ovf. Drift 199 Fjordtun skule- avkøyring Nesse oppvekstsenter - uteområde Bygningsmessig opprustning Miljøstasjon 112 F Gatelys - utskifting av armatur 65 F Kommuneplan idrett, friluftsliv 1) Hyttefelt kvamsøy Sagatun skule - opprustning Vass- og avlaupsleidning sentrum Sentrumsutvikling Holmamyrane 269 F Tilstandsrapport kaiflate k 30/ Utb. omsorgsb. bala k-sak 38 og 44/ Belehalli - gulvvaskemaskin 2 F 717 Klokkargarden - grunnkjøp Sum Rådmannen si tilråding: 1. Driftsrekneskapen 2011 vert godkjend slik den ligg føre med eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr ,17. Resultatet blir avsett til disposisjonsfond. 2. Investeringsrekneskapen 2011 vert godkjend slik den ligg føre. 3. Fylgjande ikkje avslutta investeringsprosjekt med tilhøyrande finansiering blir overført til budsjettet 2012:

19 Sak 26/12 PROSJEKTOVERSYN PR BUDSJETT FINANSIERING Prosjekt Att av bevilgning Kraftfond II Tilskot Lånemidlar Kraftfond I Dsip.- fond Ovf. Drift 199 Fjordtun skule- avkøyring Nesse oppvekstsenter - uteområde Bygningsmessig opprustning Kommuneplan idrett, friluftsliv 1) Hyttefelt kvamsøy Sagatun skule - opprustning Vass- og avlaupsleidning sentrum Sentrumsutvikling Tilstandsrapport kaiflate k 30/ Klokkargarden - grunnkjøp Sum Formannskapet: Ordføraren kom med framlegg om at saka vert utsett til juni møtet. Formannskapet røysta over framlegget. Vedtak: Saka vert utsett til juni møtet. Samrøystes Formannskapet: Formannskapet røysta over rådmannen si tilråding Tilråding: 1. Driftsrekneskapen 2011 vert godkjend slik den ligg føre med eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr ,17. Resultatet blir avsett til disposisjonsfond. 2. Investeringsrekneskapen 2011 vert godkjend slik den ligg føre. 3. Fylgjande ikkje avslutta investeringsprosjekt med tilhøyrande finansiering blir overført til budsjettet 2012:

20 Sak 26/12 PROSJEKTOVERSYN PR BUDSJETT FINANSIERING Prosjekt Att av bevilgning Kraftfond II Tilskot Lånemidlar Kraftfond I Dsip.- fond Ovf. Drift 199 Fjordtun skule- avkøyring Nesse oppvekstsenter - uteområde Bygningsmessig opprustning Kommuneplan idrett, friluftsliv 1) Hyttefelt kvamsøy Sagatun skule - opprustning Vass- og avlaupsleidning sentrum Sentrumsutvikling Tilstandsrapport kaiflate k 30/ Klokkargarden - grunnkjøp Sum Samrøystes. Kommunestyret: Kommunestyret røysta over formannskapet si tilråding. Vedtak: 1. Driftsrekneskapen 2011 vert godkjend slik den ligg føre med eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr ,17. Resultatet blir avsett til disposisjonsfond. 2. Investeringsrekneskapen 2011 vert godkjend slik den ligg føre. 3. Fylgjande ikkje avslutta investeringsprosjekt med tilhøyrande finansiering blir overført til budsjettet 2012: PROSJEKTOVERSYN PR BUDSJETT FINANSIERING Prosjekt Att av bevilgning Kraftfond II Tilskot Lånemidlar Kraftfond I Dsip.- fond Ovf. Drift 199 Fjordtun skule- avkøyring Nesse oppvekstsenter - uteområde Bygningsmessig opprustning Kommuneplan idrett, friluftsliv 1) Hyttefelt kvamsøy Sagatun skule - opprustning Vass- og avlaupsleidning sentrum Sentrumsutvikling Tilstandsrapport kaiflate k 30/ Klokkargarden - grunnkjøp Sum Samrøystes.

21 Sak 27/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 34/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Sakshandsamar: Svein Feidje Arkiv: 614 Arkivsaknr.: 12/389 Protokoll: Søknad - Realisering av kyrkjestove/ livssynsnøytralt seremonirom på Tjugum Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Brev frå Balestrand sokneråd av med vedlegg Vedlegg 1: Flyfoto av området med innteikna kyrkjestove. (Målestokk 1:1000) Vedlegg 2: Situasjonsskisse med innteikna kyrkjestove.(målestokk: 1:100) Vedlegg 3: Teikningar av kyrkjestova frå arkitektfirma «TO ARK AS» pr (1:100) SAKSOPPLYSNINGAR Balestrand sokneråd har tidlegare teke opp spørsmål om kommunal medfinansiering knytt til bygging av ny kyrkjestove, seinast i sak 11/53. Det vart då fatta følgjande vedtak: Balestrand kommune ser positivt på prosjektet med ny kyrkjestove i Balestrand. Ut i frå kommunen sin økonomiske situasjon kan ein ikkje bidra med medfinansiering på noverande tidspunkt. Balestrand kommune er innstilt på halde vidare dialog, og eventuelt vurdera saka på nytt i samband med ein av tertialrapportane/budsjettrevisjon i 2011 eller i budsjetthandsaminga for For nærare opplysningar om bruksområde for bygget samt utforming og plassering vert det vist til brev frå Balestrand sokneråd av med vedlegg. Prosjektert byggekostand for sjølve bygget på 90 kvadratmeter er kostnadsrekna kr Det er desse kostandene soknerådet ynskjer medfinansiering til. Soknerådet tek ansvar for teikningar og anna arbeid som fylgjer med for å få bygget reist, samt inventar og utstyr. Det vert vidare opplyst at soknerådet har avsett kr til inventar finansiert med gåver og fond. Når det gjeld finansiering er det frå soknerådet lagt fram slik plan: Kommunen kr Lån kr

22 Sak 27/12 Bunde driftsfond kr Dette vil for kommunen medføre slik medfinansiering: - Eingongstilskot på kr auka driftstilskot til å dekka dei årlege avdragskostandene på eit rentefritt lån. Dette vil utgjera kr kvart år i 30 år. Renteutgiftene er soknerådet innstilt på dekka ved hjelp av renteinntekter frå eit nytt legat. Nytt bygg vil medføra driftskostnader slik som straum, forsikring, kommunale avgifter, mm. Om desse utgiftene kan dekkast innanfor eksisterande tilskot til Balestrand sokneråd er ikkje avklara. VURDERING Etter kyrkjelova 15 har kommunen høve til å finansiera investeringar knytt til kyrkjer, anlegg og kyrkjegardar over kommunen sitt investeringsbudsjett. Om dette prosjektet kan definerast inn under denne paragraffen, har ein ikkje lukkast med å avklara. Dette vil vera avgjerande for om kommune kan lånefinansiera eingongstilskot til dette føremålet eller om ein har høve til å nytta investeringsfond. Kommunen er i dag i den situasjon at ein ikkje har udisponerte fondsmidlar, korkje investeringsfond eller disposisjonsfond. Desse er bundne opp i vedteke budsjett for 2012 og økonomiplan Framtidige nye kommunale investeringar må såleis lånefinansierst. Situasjonen for den kommunale drifta er også svært stram. Dersom ein ynskjer å auka det årlege driftstilskotet til kyrkja no, må dette skje ved å omdisponere i eksisterande budsjett. Samla sett ser ikkje rådmannen at det er rom for medfinansiering til dette prosjektet no. Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune ser positivt på prosjektet med ny kyrkjestove/livssynsnøytralt seremonirom på Tjugum. Slik den økonomiske stoda til kommunen er no, finn ein likevel ikkje rom for medfinansiering til prosjektet. Ein bør difor vurdera saka på nytt i samband med budsjetthandsaminga for 2013, økonomiplan for Formannskapet: Frode Bøthun gjorde framlegg om følgjande tilleggspunkt til rådmannen si tilråding. «Kommunen opprettheld ein tett dialog med Soknerådet fram mot handsaminga av budsjettet 2013». Formannskapet røysta samla over rådmannen si tilråding og tillegget frå Frode Bøthun.

23 Sak 27/12 Tilråding: Balestrand kommune ser positivt på prosjektet med ny kyrkjestove/livssynsnøytralt seremonirom på Tjugum. Slik den økonomiske stoda til kommunen er no, finn ein likevel ikkje rom for medfinansiering til prosjektet. Ein bør difor vurdera saka på nytt i samband med budsjetthandsaminga for 2013, økonomiplan for Kommunen opprettheld ein tett dialog med Soknerådet fram mot handsaminga av budsjettet Samrøystes. Kommunestyret: Kommunestyret røysta over formannskapet si tilråding. Vedtak: Balestrand kommune ser positivt på prosjektet med ny kyrkjestove/livssynsnøytralt seremonirom på Tjugum. Slik den økonomiske stoda til kommunen er no, finn ein likevel ikkje rom for medfinansiering til prosjektet. Ein bør difor vurdera saka på nytt i samband med budsjetthandsaminga for 2013, økonomiplan for Kommunen opprettheld ein tett dialog med Soknerådet fram mot handsaminga av budsjettet Samrøystes.

24 Sak 28/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 41/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Sakshandsamar: Kjellaug Brekkhus Arkiv: 024 Arkivsaknr.: 12/353 Protokoll: Delavtalar mellom Balestrand kommune og Helse Førde HF Vedlegg: Delavtale om retningsliner for å sikre heilskaplege og samanhengande helseog omsorgstenester til pasientar med behov for koordinerte tenester. Delavtale om kommunalt tilbod for øyeblikkeleg hjelp med døgnopphald Delavtale om svangerskaps-,fødsels-og barselomsorga. Delavtale om samarbeid om førebyggjing Delavtale om samarbeid om IKT-løysingar lokalt Bakgrunn: Nasjonal rettleiar og mal-oktober 2011 Nasjonal rettleiar i høve til tilbod om øyeblikkeleg hjelp med døgnopphald, Februar Ny ramme avtale mellom kommunane og Helse-Førde HF Lovheimel: Lov om kommunale helse- og omsorgstenester, 6 Lov om spesialisthelsetenester, 2-1e SAKSOPPLYSNINGAR Etter helse-og omsorgstenestelova 6 er det obligatorisk for kommunane og helseføretaket å inngå samarbeidsavtalar med eit visst minimumsinnhald. Helse og omsorgsdepartementet tok i oktober 2011,i samband med utsending av ein nasjonal rettleiar og mal for avtalar,avgjerd om at det innan skulle ligge føre samarbeidsavtalar som omfattar m.a.følgjande lovpålagde element i : «retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse,utskrivning og habilitering, Rehabilitering og lærings-og mestringstilbud for å sikre helhetlige og samanhengende helse -og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester» 6-2.4:»Beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikk hjelp etter 3-5 tredje ledd»

25 Sak 28/ :»Samarbeid om jordmortjenester» :»Samarbeid om forebygging» Ei arbeidsgruppe sett ned av KS og Helse-Førde HF(avtaleutvalet) har fått i oppdrag å utarbeide framlegg til delavtalar som har frist Iarbeidet er det teke utgangspkt i lovverket og departementet sin rettleiar.det har vore nytta sjekklister for å sikre at formelle krav er overhaldne. I tillegg er det gjort vurderingar ut frå lokale behov av kva som bør lovfestast på desse områda. Avtaleutvalet sine framlegg til delavtalar av er no oversendt partane for godkjenning. Etter helse-og omsorgstenestelova 6 er det kommunestyret sjølv som må gjere vedtak om avtalar som gjeld minimumskrav etter 6-2 i lova.frist for avtaleinngåing er av Helse-og omsorgsdepartementet sett til VURDERING Rådmannen si oppfatning er at avtalane samsvarar med krava og intensjonane i samhandlingsreforma og lovverket.avtalane vil kunne gi eit godt grunnlag for eit meir systematisk og forpliktande samarbeid på dei aktuelle områda. Delavtalen om tilbod til pasientar med behov for koordinerte tenester bør vurderast konkretisert ved første revisjon av avtalen. Delavtalen om øyeblikkeleg hjelp med døgnopphald er det omtalt fire moglege modellar for eit slikt tilbod.rådmannen vil peike på at modell d) kjøp av tenester er den som minst samsvarar med intensjonane i samhandlingsreforma.denne bør såleis berre nyttast dersom andre løysingar ikkje vert vurdet som moglege.denne delavtalen må forøvrig supplerast med ein eigen,meir konkret særavtale mellom den enkelte kommunen(evt.kommunesamarbeid) og helseføretaket. På same måten må delavtalen om svangerskaps-,fødsels-og barselomsorga utfyllast med ein særavtale for enkeltkommunar,som og regulerer følgjeteneste. Det bør elles vektleggjast at avtaleframlegga er utarbeidde i eit samarbeid mellom kommunane og helseføretaket,og det har i tillegg vore brukarrepresentasjon i arbeidet.representantar for partane som har delteke i arbeidet er samde om det felles framlegget som no ligg føre. Rådmannen vil gå inn for at Balestrand kommune godkjenner dei framlagde avtaleframlegga. Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde HF i samsvar med framlegg av : Delavtale om retningsliner for å sikre heilskaplege og samanhengande helse-og omsorgstenester til pasientar med behov for koordinerte tenester Delavtale om kommunalt tilbod om øyeblikkeleg hjelp med døgnopphald Delavtale om svangerskaps-,fødsels-og barselomsorga Delavtale om samarbeid om førebyggjing Delavtale om samarbeid om IKT-løysingar lokalt

26 Sak 28/12 Formannskapet: Formannskapet røysta over rådmannen si tilråding Tilråding: Balestrand kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde HF i samsvar med framlegg av : Delavtale om retningsliner for å sikre heilskaplege og samanhengande helse- og omsorgstenester til pasientar med behov for koordinerte tenester Delavtale om kommunalt tilbod om øyeblikkeleg hjelp med døgnopphald Delavtale om svangerskaps-,fødsels-og barselomsorga Delavtale om samarbeid om førebyggjing Delavtale om samarbeid om IKT-løysingar lokalt Samrøystes. Kommunestyret: Kommunestyret røysta over formannskapet si tilråding. Vedtak: Balestrand kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde HF i samsvar med framlegg av : Delavtale om retningsliner for å sikre heilskaplege og samanhengande helse- og omsorgstenester til pasientar med behov for koordinerte tenester Delavtale om kommunalt tilbod om øyeblikkeleg hjelp med døgnopphald Delavtale om svangerskaps-,fødsels-og barselomsorga Delavtale om samarbeid om førebyggjing Delavtale om samarbeid om IKT-løysingar lokalt Samrøystes.

27 Sak 29/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 21/12 Utval for oppvekst og omsorg /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Sakshandsamar: Kjellaug Brekkhus Arkiv: 024 Arkivsaknr.: 12/356 Protokoll: Samhandlingsreforma-delavtalar mellom Balestrand kommune og Helse Førde HF Vedlegg: Framlegg til delavtalar mellom kommunane og Helse Førde HF, Delavtale om kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling 2. Delavtale om forsking og utdanning Bakgrunn: Nasjonal rettleiar og mal-oktober 2011 Ny rammeavtale mellom kommunane og Helse Førde HF Lovheimel: Lov om kommunale helse-og omsorgstenester, 6 Lov om spesialisthelsetenester, 2-1e) SAKSOPPLYSNINGAR Etter helse -og omsorgstenestelova 6 er det obligatorisk for kommunane og helseføretaket å inngå samarbeidsavtalar med eit visst minimumsinnhald. Helse-og omsorgsdepartementet tok i oktober 2011,i samband med utsending av ein nasjonal rettleiar og mal for avtalar,avgjerd om at det innan skulle ligge føre samarbeidsavtalar som omfattar m.a.følgjande lovpålagde element i 6-2: 6-2.6: Retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospitering 6-2.7: Samarbeid om forsking,utdanning,praksis og læretid. Ei arbeidsgruppe sett ned av KS og Helse Førde HF(avtaleutvalet)har fått i oppdrag å utarbeide framlegg til delavtaler som har frist

28 Sak 29/12 I arbeidet er det teke utgangspunkt i lovverket og departementet sin rettleiar. Det har vore nytta sjekklister for å sikre at formelle krav er overhaldne.i tillegg er det gjort vurderingar ut frå lokale behov av kva som bør avtalefestast på desse områda. Avtaleutvalet sine framlegg til delavtalar av er no oversendt partane for godkjenning. Etter helse-og omsorgstenestelova 6 er det kommunestyret sjølv som må gjere vedtak om avtalar som gjeld minimumskrav etter 6.2 i lova. VURDERING Det er Rådmannen si oppfatning at avtalane samsvarar med krava og intensjonane i samhandlingsreforma og lovverket.avtalane vil kunne gi grunnlag for eit meir systematisk og forpliktande samarbeid i høve kommunikasjon og felles arbeid med kompetanseheving og kunnskapsbasert utvikling av tenestene. Det bør elles vektleggjast at avtaleframlegga er utarbeidde i eit samarbeid mellom kommunane og helseføretaket,og det har i tillegg vore brukarrepresentasjon i arbeidet. Representantar for partane som har delteke i arbeidet er samde om det felles framlegget som no ligg føre.ut frå det ovennamnde vil rådmannen gå inn for at Balestrand kommune godkjenner dei framlagde avtaleframlegga. Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde HF i samsvar med framlegg av : 1. Delavtale om kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling. 2. Delavtale om forskning og utdanning. Utval for oppvekst og omsorg: Utvalet for oppvekst og omsorg røysta over rådmann si tilråding. Tilråding: Balestrand kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde HF i samsvar med framlegg av : 1. Delavtale om kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling. 2. Delavtale om forsking og utdanning. Samrøystes

29 Sak 29/12 Formannskapet: Formannskapet røysta over tilrådinga. Tilråding: Balestrand kommune inngår fylgjande delavtalar med Helse Førde HF i samsvar med framlegg av : 1.Delavtale om kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling. 2.Delavtale om forskning og utdanning. Samrøystes Kommunestyret: Kommunestyret røysta over formannskapet si tilråding. Vedtak: Balestrand kommune inngår fylgjande delavtalar med Helse Førde HF i samsvar med framlegg av : 1.Delavtale om kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling. 2.Delavtale om forskning og utdanning. Samrøystes

30 Sak 30/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 35/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Sakshandsamar: Svein Feidje Arkiv: 232 Arkivsaknr.: 12/498 Protokoll: Eigedomsskatt for verk og bruk - uttale til eventuelle endringar frå departementt Vedlegg: Prop. 1 LS ( ) kap 27.2 og skriftleg spørsmål finansministaren dok. 15:1114 Bakgrunn: Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR I statsbudsjettet for 2012 varsla regjeringa eit høyringsnotat om eigedomsskatt på maskiner og tilbehør til verk og bruk rundt årsskifte I brevet frå finansministaren Sigbjørn Johnsen til Stortinget 30. mars 2012, som svar på offentlege spørsmål nr 1114 frå Gunnar Gundersen 23. mars 2012, seier Finansministaren at arbeidet med høyringsnotatet har blitt forseinka, men at departementet tek sikte på å sende ut høyringsnotat så snart som mogeleg. Rådmanen registrerer at ei eventuell endring av reglane om kva som skal inngå i verdsetjinga av verk og bruk, vil få konsekvensar for økonomien i Balestrand kommune og andre kommunar. VURDERING Rådmannen meiner på prinsipielt grunnlag at det er svært uheldig og uakseptabelt av departementet å starte ein prosess med å endra eigedomsskattegrunnlaget for kommunane utan at kommunane er aktive deltakarar. Kommunane sitt samtykke til utbygging store kraftverk og industrianlegg har alltid hatt som ein implesitt føresetnad at kommunen skulle få sin del av dei verdiane som anlegga genererer. Dersom «maskiner og tilbehør» som i dag vert rekna som ein integrert del av anlegga skal trekkast ut av verdsettinga, vil ein stor del av skattegrunnlaget forsvinne. Rådmannen sin konklusjon Rådmannen har under laga eit utkast til uttale, i kursiv, som ein meiner kommunestyret bør slutta seg til.

31 Sak 30/12 Framlegg til utale Eigedomskatt på verk og bruk må utredast i eit eige lovutval I statsbudsjettet for 2012 varsla regjeringa eit høyringsnotat om eigedomsskatt på maskiner og tilbehør rundt årsskifte I brevet frå finansminister Sigbjørn Johnsen til Stortinget 30. mars 2012, opplyste Finansministaren at arbeidet med høyringsnotatet har blitt forsinka, men at departementet tek sikte på å sende ut høyringsnotat så snart som mogeleg. Balestrand kommune meinar at ei så omfattande regelendring som Regjeringa varslar for verk og bruk-skatten må utredast på vanleg måte gjennom eit lovutval, kor også dei bereørte kommunane får delta. Balestrand kommune kan ikkje sjå at det føreligg serskilde grunnar for ikkje å nedsetja eit lovutval. Dersom departementet er av den oppfatning at det hastar med ei utredning, bør det eventuelt nedsetjast eit hurigarbeidande «ekspertutval», men også eit slikt ekspertutval bør involvera dei berørte kommunar. Slik Balestrand kommune ser det, føreligg det serskilte omsynet for å involvera kommunane i utredningarbeidet. Eigedomskatten er som kjent ein frivillige kommunal skatteordning, og det er kommunane som vil ha den beste oversikta over korleis regelverket vert praktisert i dag og kva utfordringar ein står overfor både i takseringsarbeidet og som tilretteleggar for lokalt næringsliv. Takseringa skjer som kjent av takstnemnder som er oppnemnd av kommunen, som regel med bistand frå engasjerte sakskyndige taksatorar. Eit høyringsnotat om forslag til regelendring som ikkje bygger på den kunnskapen som ligg hos taksatorane og i kommunane, vil etter Balestrand kommune si oppfatning ikkje vera fullstendig, og dermed heller ikkje tilfredsstillande. Vidare er det Balestrand kommune sitt syn at departementet må involvera kommunane for å kunne vurdera provenyverkandane av regelendring, slik utredningsinstruksen (For )føreset. Som det framgår av Prop. I LS( ) kapittel 27.2 er NHO mellom initiativtakarane til regelendringa. Balestrand kommune finn det uakseptabelt at kommunane berre vert gjor til ein ordinær høyringspart til eit høyringsnotat som er utarbeidd på initiativ frå skatteytarane sin organisasjon. Så seint som i høyringsnotat av 15. november 2010 gav departementet uttrykk for at ein ønskte innta dagens verdsettingsreglar i byskattelova i eigedomsskattelova. Departementet presiserte den gong at regelutforminga som er skjedd på grunnlag av rettspraksis skulle gjelde vidar. Både KS og LVK slutta seg til departementet sitt forslag i høyringsnotat av 15. november Balestrand kommune kjenner ikkje til innhaldet i dei forslag som departementet nå vurderer, eller korleis konkrete forslag som NHO har sett fram, men legg til grunn at ei eventuell regelendring vil kunne føre til dramatiske provenytap for eigedomskatteberetta kommunar. Balestrand kommune finn det beklageleg at det over tid synes å ha vore for dårleg dialog mellom departementet og skatteytarsida, utan at dei berørte kommunane eller våre interesseorganisasjonar er involvert. Slik Balestrand kommune ser det, synest det som om departementet legg stor vekt på skattytarane sine argument. Eigedomsskatt på verk og bruk er som kjent av stor betyding for offentleg velferd, både i Balestrand kommune og i andre vertskommunar for verk og bruk. Mange av landet sine store verk og bruk ligg i distriktskommunar, og verk og bruk-skatten utgjer ein ikkje ubetydeleg del av inntektsgrunnlaget i desse kommunane.

32 Sak 30/12 Kommunane er forøvrig også godt kjent med kva utfordringar som ligg i verk og bruk-skatten, vurdert opp mot omsynet til å sikra arbeidsplassar for verk og bruk-bedriftene i distriktskommunane. Balestrand kommune er også oppteken av ei korrekt verdsetjing, ikkje høgast mogeleg takst, slik som NHO synest å ha gjeve inntrykk av. Etter at kommunane ikkje lenger mottar ein andel av selskapsskatten, er eigedomsskatten den einaste lokale skatteordninga for denne type bedrifter. Tidlegare utredningar om at eigedomsskatten bør vera ei statleg skatteordning, har konkludert med at eigedomsskatten fortsatt bør vera ei kommunal, friviljug skatteordning. Bakgrunnen til dette er nettopp insitament «omsynet». Balestrand kommune si erfaring er at eigedomskatten er ei god skatteordning, som bidreg til økt engasjement om lokaldemokrativet, samtidig som den gjev kommunane nødvendig fundament for å tilrettelegge for lokal næringsutvikling. For at eigedomskatten skal ha slik verkand, må imidlertid eigedomsskatten ha eit reelt innhald, slik at verdiar dei respektive faste eigedommane representerer kjem fram til beskattning. Maskiner og tilbehør som er ein integrert del av anlegget er ikkje løsøre, men ein del av fast eigedom. Dersom ein tek vekk maskiner og tilbehør frå verk og bruk, eller på ein annan måte set ei avgrensing for slike anleggsdeler, vil det innebere ei betydeleg svekking av det som er formålet med eigedomsskatten, nemleg at dei verdiar som er investert i den fast eigedommen skal koma til beskattning nettopp i dei kommunane der investeringa er gjort. Økonomiske konsekvensar av forslaget for Balestrand kommune Etter kva Balestrand kommune erfarer, vil det vera vanskeleg, om ikkje umogeleg for departementet å få oversikt over kor stor del av eigedomskattegrunnlaget som skriv seg frå dei maskskiner og tilbehør til verk og bruk, som takstnemndene har meint å utgjere ein integrert del av anlegga. For å få ei slik oversikt må det føretakast ein gjennomgang av konkrete takstar, om ikkje for alle, så i alle fall for grupper av ulike type verk og bruk. Det går fram av utrednigsinstruksen (For ) at forvaltninga skal klargjera dei økonomiske verknadene av dei forslag som er sett fram. Slik Balestrand kommune ser det, vil departementet ikkje kunne tilfredsstille kravet i utrednngsinstruksen, utan at takstane vert gjort til gjenstand for nærare analyser. Ei nærare analyse av dei økonomiske konsekvensane vil best kunne gjerast gjennom arbeid i eit lovutval kor kommunane vert tekne med. Rådmannen si tilråding: Kommunestyret vedtek vedlagte uttale til Regjeringa sitt varsla høyringsnotat om endring i reglane for «maskiner og tilbehør til verk og bruk», jf. Prop. 1 LS( ) kapittel Formannskapet: Formannskapet røysta over rådmannen si tilråding