Gjennomgang av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold

Transkript

1 Saksnr.: 2011/5320 Løpenr.: 79205/2014 Klassering: N11 Saksbehandler: Kjetil Gaulen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen Gjennomgang av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold Vedlegg 1 Notat om gjennomgang av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold 2 Forslag til ny prisliste Bakgrunn for saken Samferdsel, miljø og klimakomiteens behandlet en sak om «Endring av prisstrukturen for lokalbussene i Østfold» (PS 88/2014) i møte 19. november 2014 med følgende vedtak: Saken utsettes og behandles i smk-komiteens møte 4. desember 2014 kl Fylkesrådmannen bes legge fram en vurdering av de økonomiske konsekvensene av de framsatte forslagene og fylkesrådmannens endringsforslag. De framsatte forslagene som vedtaket viser til er: Pkt 1: Grunnprisen på enkeltbilletter for lokalbussene i Østfold endres ikke. Pkt 3: "Østfoldkort UngVoksen" strykes og erstattes med "Østfoldkort Student". Pkt 4: Det gjøres en revidering av retningslinjene for studentkort med sikte på å tydeliggjøre hvem som har rett til studentrabatt. Retningslinjene legges fram for SMK-komiteen til behandling i løpet av første halvår 2015 med virkning fra 1. august Pkt 12: Det innføres ikke betaling for sykkel. På ruter der det ofte oppstår plassmangel på grunn av sykler bør det anskaffes sykkelstativ for å frakte syklene på utsiden av bussen. Pkt 14: Sarpsborg og Fredrikstad slås sammen til én prissone forutsatt 2 mill pr år fra Belønningsordningen. Pkt 15: Endringene innføres fra 1. februar 2015, med unntak av tilbud om mobilbillett som har avvikende tidspunkt. Pkt 16: Som innstillingens punkt 15. For å gi en helhetlig oversikt og sammenligning mellom gjeldende prisstruktur, fylkesrådmannens nye forslag og innspillet fra SMK-komiteen, har rådmannen valgt å utarbeide en ny sak. Forslaget til vedtak er imidlertid det samme som i utsatt sak 89/2014.

2 Fakta Prisforslaget tar utgangspunkt i vedtak i SMK- komiteen 9. april 2014 om blant annet å følge opp målsettingene i Regional transportplan for Østfold og samarbeidsprosjektet Sømløst i Sør med bedre tilpasning av prisstrukturen til NSB og Ruter. Vedlagt notat gir utfyllende informasjon om hvert forslag i tabellen nedenfor, og det henvises til dette notatet for begrunnelse for forslaget og beregning av økonomiske konsekvenser. Prisendringene og økte/reduserte inntekter kan oppsummeres slik i kr pr år: Nr Endring Fylkesrådmannens forslag Forslag i SMKkomiteen 19. des. 1. Justering av pris for enkeltbilletter kjøpt på buss ,- 0,- 2. Mobil billettering , ,- 3. Avvikling av studentkortordningen ,- 0, Ny aldersinndeling og priser for periodekort Aldersgrensen for barnebillett reduseres til 4 år Ny aldersgrense og pris for enkeltbillett Ungdom Gruppebilletter «BuzzBilli» for barnehager , , , , , , , ,- 8. Justering av familierabatten , , Økt rabatt på Verdikort og innføring av Autoreise Verdikort med rabatt for barn, ungdom og honnør , , , ,- 11. Redusert kortkostnad , ,- 12. Innføring av betaling for sykkel på buss ,- 0,- 13. Avvikling av fraktordning på lokalbussene 0,- 0,- Sum prisendringer 0, ,- Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannens forslag til endringer i enkeltbillettprisen vil gi en betydelig økning i inntekt pr billett, men samtidig føre til at flere velger kort eller mobilbillett. Det er svært vanskelig å anslå konsekvensene av endringene og hvilke produkttyper kundene velger å benytte fremover, men prisforslaget gir uansett et godt incitament til å velge verdi-, periodekort eller 2

3 mobilbillett, og på den måten bidra til å nå målet om redusert kontanthåndtering, mer effektiv billettering og økt fremføringshastighet på bussene. Forslaget om å beholde dagens priser på enkeltbilletter vil sannsynligvis føre til noe redusert salg av mobilbilletter siden prisforskjellen blir redusert. Fylkesrådmannen anslår et redusert salg på om lag 1 mill kr pr år. Fylkesrådmannen foreslår at nye priser og produkter vil gjelde fra 1. februar 2015, med unntak for mobilbilletten som etter planen starter i desember 2014 og studentkort som foreslås avviklet først fra studiestart høsten Flere av forslagene må sees i sammenheng, for eksempel vil nytt periodekort «UngVoksen» gi studentene under 30 år og studenter ved HiØ over 30 år samme pristilbud som i dag. Hvis en velger å beholde dagens studentkortordning og samtidig avvikle ungdomskortet for aldersgruppen år (jf sømløst i sør) vil denne relativt store kundegruppen få dobbel pris på periodekort, fra dagens ungdomskort 30 dg på kr 325,- til ny pris kr 650,-. Endringen vil gi en anslått merinntekt på nærmere kr 6 mill,- forutsatt at 50 % av dagens ungdomskort benyttes av personer i denne aldersgruppen. Avvikling av studentkortordningen vil forenkle sjåførenes og kontrollørenes arbeid betydelig og samtidig ha relativt begrensede konsekvenser for kundene, siden endringen kun vil få økonomiske konsekvenser for studenter over 30 år som ikke er tilknyttet Høgskolen i Østfold. Fylkesrådmannen kan gjennomgå og foreslå en revisjon av retningslinjene for studentkort som foreslått i SMK-møte 19. november, men dette vil uansett ikke bidra til å nå målet om mer effektiv billettering siden det ikke er mulig å utarbeide og oppdatere utfyllende lister med studie- og kurssteder i inn- og utland som har gyldig studentkort og hvilke som ikke har en slik rettighet. Tilsvarende retningslinjer for f.eks. NSB og Ruter er minst like omfattende og vanskelig å følge opp som retningslinjene som i dag gjelder i Østfold. Fylkesrådmannen anbefaler en avvikling av studentkortordningen og mener at en utvidelse av rabattordningen til også å omfatte kundegruppen år som ikke er studenter, vil gjøre det mer attraktivt å bruke busstilbudet for en aktiv kundegruppe som normalt ikke er bussbrukere. Det er ikke beregnet en økonomisk effekt av redusert pris og økt salg for denne kundegruppen, men dette må sees i sammenheng med økt pris på kr 25,- pr 30 dg kort for aldersgruppen år. Forslaget om å innføre barnebillett for sykkel er delvis en oppfølging av Sømløst i Sør (det er tilsvarende betingelser hos NSB og Ruter) og samtidig et bidrag til å redusere plasskonflikter på bussene ift barnevogner og rullestoler. Tiltaket vil også øke fremføringshastigheten på bussene forutsatt at det blir færre sykler på bussene. Forslaget er et gjentagende tema i møte med bussjåførene og det er samtidig tilrettelagt for sykkelparkering ved mange holdeplasser. Siden det vil være mulig å kjøpe dagens produkter (f.eks. halvårskort) helt frem til ny prisstruktur eventuelt blir innført, er det nødvendig med en fleksibel overgangsordning utover i Endringene i prisstrukturen må samlet sett betegnes som vesentlige og det foreslås derfor en evaluering allerede i løpet av våren med eventuelle justeringer allerede fra sommeren eller høsten

4 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Grunnprisen på enkeltbilletter for lokalbussene i Østfold økes med kr kr 5,- for voksen og 2,- for barn og honnør. 2. Prisen for mobilbillett settes til kr 30,- for voksen og 15,- for barn/honnør uavhengig av avstand og med fri overgang i 110 minutter. Overgangstiden reduseres til 90 minutter når teknisk løsning for aktivisering av billetten er ferdig utviklet. Tilbudet gjelder fra så snart tjenesten er tilgjengelig og evalueres fortløpende. Fylkesrådmannen bes fremme en ny sak hvis salget av mobilbilletter får vesentlige negative konsekvenser for billettinntektene. 3. Ny aldersinndeling og priser for periodekort: Kategori 7 dg 30 dg 180 dg Østfoldkort Barn 80,- 275, ,- Gyldig for barn mellom 4 og 15 år. Østfoldkort Ungdom 100,- 325, ,- Gyldig for ungdom mellom 16 og 19 år. Østfoldkort UngVoksen 110,- 350, ,- Gyldig for unge voksne mellom 20 og 29 år. Kan også benyttes av studenter over 30 år med gyldig studenbevis fra HiØ. Østfoldkort Voksen 200,- 650, ,- Gyldig for voksne mellom 30 og 66 år. Østfoldkort Honnør 100,- 325, ,- Gyldig for alle over 67 år og kunder som har rett til honnørrabatt 4. Studentkortordningen avvikles fra studiestart i august 2015 og erstattes at et UngVoksen tilbud for aldersgruppen år. Tilbudet kan også benyttes av studenter over 30 år med gyldig studentbevis fra Høgskolen i Østfold. 5. Aldersgrensen for barnebillett reduseres til 4 år. 6. Priskategorien «ungdom enkeltbillett» som gjelder for ungdom i alderen år avvikles. 7. Det innføres gruppebilletter for barnehager tilsvarende som for skolene. 8. Inntil 4 barn tom 15 år reiser gratis i følge med voksen som betaler voksenpris. 9. Rabattsatsen på Verdikort økes til 30 % og det tilbys Autoreise med samme rabatt. 10. Det innføres Verdikort med 10 % rabatt for barn og honnør. 11. Kortkostnaden reduseres til kr 50, Det innføres barnepris for sykkel. 13. Frakt fjernes som egen priskategori, men det kan fortsatt inngås langsiktige avtaler 4

5 om frakt av mindre varer. 14. Endringene innføres fra 1. februar 2015, med unntak for avvikling av studentkort og tilbud om mobilbillett som har avvikende tidspunkt. 15. Fylkesrådmannen bes fremme en ny sak våren 2015 med evaluering av endringene og eventuelle forslag til justeringer. Sarpsborg, 27. november 2014 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 5