Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 012/16 Komite for plan og næring

Transkript

1 NARVIK KOMMUNE Areal og Samfunnsutvikling ENH Saksframlegg Arkivsak: 12/2092 Dokumentnr: 55 Arkivkode: K2 - L12 Saksbeh: Kvensjø, Marianne Dobak Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 012/16 Komite for plan og næring Forslag til områdereguleringsplan Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt 1. gangs behandling Jeg viser til merknadene og vil foreslå følgende I henhold til plan- og bygningsloven legges forslag til områdeplan med konsekvensutredning for Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt med planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart datert , med sist revidert dato , ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i 8 åtte- uker fra utlysningsdatoen. Møtebehandling fra Komite for plan og næring PLAN - behandling: Votering: Rådmannens forslag - enstemmig vedtatt. PLAN-012/16 vedtak: I henhold til plan- og bygningsloven legges forslag til områdeplan med konsekvensutredning for Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt med planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart datert , med sist revidert dato , ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i 8 åtte- uker fra utlysningsdatoen. Rådmannen i Narvik, Wenche Folberg Saken oversendes Komite for plan og næring for behandling.

2 Ordføreren i Narvik, Rune Edvardsen SAKSUTREDNING : Innledning. Fra Sweco Norge AS er det på vegne av tiltakshaver Forsvarsbygg mottatt forslag til områdeplan med konsekvensutredning for Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt. Planbeskrivelse med konsekveksutredning og ROS-analyse, planbestemmelser og plankart er datert med sist revidert dato Planforslaget fremmes etter plan- og bygningslovens Tiltakshaver søker gjennom områdereguleringen å sikre de offentligrettslige rammene for Forsvarets arealer og private arealer som det foreligger, eller skal inngås, leieavtaler for. Faktadel. Elvegårdsmoen ligger i Bjerkvik i Narvik kommune, ca. 35 km langs E6 nord for Narvik. Planområdet er lokalisert sør for Elvegårdselva og i all hovedsak øst for E6. Elvegårdsmoen leir ble etablert i 1899 og tettstedet Bjerkvik har i stor grad vokst fram som et resultat av den militære virksomheten i området. Planområdet vil omfatte Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt, øvrige bebygde og ubebygde områder i Forsvarets eie som Forsvaret fortsatt har bruk for, samt et større område på ca da, sør for dagens skyte- og øvingsfelt nødvendig for utvidelse av sikkerhetssonen. Planområdet vil også omfatte Forsvarets eksisterende kaiområde på vestsiden av E6, samt en «korridor» som knytter anlegget til Elvegårdsmoen. Med unntak av areal nødvendig for utvidelse av sikkerhetssonen dekker områdereguleringsplanen et område som allerede er i bruk til det formål som søkes omregulert. Det planlegges å etablere en del bygg med ulike funksjoner, parkeringsareal med mulighet for landing for helikopter, samt utbedring og sikring av Fjellvegen. I tillegg er det planlagt sikkerhetstiltak i form av inngjerding av leirområdet og skilting og merking av skyte- og øvingsfeltet. Tiltakshaver søker gjennom områdereguleringen å sikre de offentligrettslige rammene for Forsvarets arealer og private arealer som det foreligger, eller skal inngås, leieavtaler for. Dette er arealer som er nødvendig for at den militære aktiviteten på Elvegårdsmoen kan foregå på en mest mulig sikker måte. Samtidig skal planen avklare eventuelle avgrensninger mot annen virksomhet. Planen skal ivareta Forsvarets bruk og langsiktige behov for utvikling av leir og skytebaner, samt ta høyde for en fremtidig utvikling av Forsvarets aktivitet. Det skal legges rammer for ivaretakelse av miljø, natur, kulturminner og flerbruksinteresser i området. Leiren er i dag ikke inngjerdet, og Elvegårdsvegen benyttes som atkomst til Elvegårdselva av allmennheten. Fjellområdene brukes som tur og friluftsområde, noen sivile bruker også selve leirområdet som turområde. Skyteaktivitet varsles per idag ved annonse i Fremover og ved at en blåse henges opp i en flaggstang, godt synlig for lokalbefolkningen. Dette systemet er imidlertid lite forutsigbart, både med tanke på sivil ferdsel i/nær planområdet og når på døgnet/i hvilke tidsperiode en kan forvente støy. Forsvaret vil med utgangspunkt i vedtatt områdeplan søke om tillatelse til virksomhet etter Forurensningsloven. Skytestøy vil bli behandlet som en separat sak etter Forurensningsloven, og forurensningssituasjonen i skyte- og øvingsfeltet og avrenningen derfra vil oppsummeres i en utfyllende rapport i forbindelse med denne søknaden. Når områdereguleringsplan og tillatelse til virksomhet etter Forurensningsloven foreligger vil Forsvaret utarbeide en flerbruksplan som oppsummerer den flerbruken som er mulig for alle interesser innenfor Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt. Konsekvensutredning og ROS-analyse Planforslaget omfattes av Forskrift om konsekvensutredning jf. 2, bokstav e) områdereguleringer

3 som legger til rette for senere detaljregulering av tiltak i vedlegg I. Ambisjonene er å lage en områderegulering som er tilstrekkelig for kommunen til å gi byggetillatelser i leirområdet og i skytefeltet uten å utarbeide en detaljreguleringsplan. Følgende tema er utredet i konsekvensutredningen: friluftsliv, biologisk mangfold, forurensning til luft, grunn og vann, samiske interesser (reindrift), støy, næringsinteresser og samfunnsmessige forhold. Andre tema er belyst i planbeskrivelsen. Oppsummert viser konsekvensutredningen at tiltaket vil ha liten negativ konsekvens for området. Dersom avbøtende tiltak rettet mot utøvelse av friluftsliv, forurensning, reindriftsnæringen, tiltak for å hindre erosjon og utglidninger langs Elvegårdselva og tidsbegrensninger for militær aktivitet følges opp, er konsekvensene for tiltaket innenfor det akseptable. ROS-analyse er utført og følger saken som vedlegg. Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører stor risiko. Omreguleringen i seg selv medfører få endringer for omgivelsene. Det mest kritiske forholdet gjelder forurensning og støy, friluftsliv/sivil ferdsel, naturmangfold og naturfare. Det er sannsynlig at utslipp av forurensning og støy kan forårsake miljøskader, disse temaene vil ivaretas gjennom bestemmelser og søknad om virksomhet etter Forurensningsloven. Sikkerhet knyttet til sivil ferdsel i leirområdet ivaretas ved etablering av sikkerhetsgjerde. Det er videre foreslått forbedringer av varslingsrutinene for bedre forutsigbarhet av den militære aktiviteten. Planprosess Det ble gjort en avtale mellom Forsvarsbygg og kommunen om utarbeidelse av en områdereguleringsplan. Reguleringsplanen kommer under omfangskriterie for utredningsplikt etter forskrift om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens av Planprogrammet lå ute til offentlig ettersyn i perioden til , og det kom inn 19 merknader. Planprogrammet ble vedtatt , sak 068/14 med forslag om å ta med næringsinteresser og samfunnsmessige forhold i konsekvensutredningen. I forbindelse med varsel om oppstart arrangerte Forsvarsbygg i samarbeid med kommunen et åpent informasjonsmøte på Bjerkvik hotell Det har også vært gjennomført separate møter med berørte grunneiere og reindriftsnæringen (Gielas reinbeitedistrikt). Alle husstander i Bjerkvik har fått tilsendt nyhetsbrev med orientering om planarbeidet. Før innsending av planforslag ble det den avholdt et avklaringsmøte med kommunen. Forslag til områdeplan med konsekvensutredning ble mottatt Sist reviderte dokumenter er datert Planstatus Planområdet ligger innenfor KDP (kommunedelplan) Bjerkvik og kommuneplanens arealdel. Planforslaget vurderes å være i samsvar med kommunedelplan for Bjerkvik (vedtatt ) der arealene på Elvegårdsmoen som er eid av Forsvaret i all hovedsak er avsatt til formål «Forsvaret - militærformål». Private områder med leieavtaler (sikringssone og nedslagsfelt) er avsatt som «landbruk-, natur- og friluftsområde» med hensynssone «Militær virksomhet». Arealer nødvendig for utvidelse av sikkerhetssone ligger utenfor planområdet til KDP Bjerkvik. Planforslaget er ikke i samsvar med kommuneplanens arealdel, vedtatt hvor hele arealet som omfattes av områdeplanene er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF). Planforslaget er imidlertid i samsvar med forslag til ny kommuneplanens arealdel, der deler av arealet er avsatt til Hensynssone H 710 Båndlegging for regulering etter plan- og bygningsloven. Hovedatkomsten fra E6 til Elvegårdsmoen omfattes av reguleringsplan for Bjerkvik sør, vedtatt Planoppstart for ny E6 Stormyra Bjerkvik er varslet, og for områdeplan Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt kan dette medføre justeringer i henhold til ny vegtrase når den foreligger. Utbygging av Medby Næringspark vil også kunne medføre etablering av ny avkjørsel. Eiendomsforhold Området hvor skytebanene ligger, samt leirområdet er eid av Staten v/forsvarsdepartementet (områdene forvaltes av Forsvarsbygg). Resterende område er eid av private grunneiere og det er inngått leieavtaler med flere av eierne om rettigheter til sikkerhetssone/nedslagsfelt. Utvidelse av sikkerhetssone vil kreve/betinge at det inngås rettighetsavtaler med flere grunneiere.

4 For nærmere redegjørelse vises til vedlagt planbeskrivelse, planbestemmelser, plankart, konsekvensutredning og ROS-analyse. Økonomi Planforslaget er et privat anliggende som ikke får direkte virkning på kommunens økonomiplan. Informasjon Informasjon om saken er tilgjengelig på kommunens hjemmesider. Rådmannens vurdering: Foreliggende planforslag samsvarer med KDP Bjerkvik og deler av forslag til ny kommuneplans arealdel. Områdereguleringsplanen er omfattende og skaper engasjement i lokalmiljøet. Elvegårdsmoens plassering nær Bjerkvik sentrum og i nærhet av bebyggelse, samt områdets verdi for friluftsliv bidrar til stor interesse for planarbeidet. I forbindelse med varsling av planoppstart er det kommet inn mange merknader fra lokalbefolkningen med ulike krav og ønsker i forbindelse med planarbeidet. Mange av disse er knyttet til bekymringer rundt grunneiernes tilgang til egen eiendom, tilgang til Flatfjellet og Medbyfjellet i forbindelse med friluftsliv, varslingsrutiner og støy, samt forurensning. Foreslåtte avbøtende tiltak for reindrift, friluftsliv, biologisk mangfold, naturfare, landskap, støy og forurensning bør vurderes nærmere under merknadsbehandlingen. Rådmannen påpeker at privatrettslige saker mellom Forsvaret og privatpersoner ikke blir behandlet av områdeplanen. Friluftsliv Elvegårdsmoen leir brukes, til tross for begrenset adgang, i stor grad til tur og rekreasjon av sivile. På grunn av sikkerhet er det ønskelig fra Forsvarets side å ha bedre kontroll på sivil ferdsel i leirområdet og innenfor skyte- og øvingsfeltet. Ferdsel langs Elvegårdselva anses som uproblematisk, men kan medføre risiko i de tilfeller turgåere velger å gå gjennom leirområdet. Sivil ferdsel på Flatfjellet og Medbyfjellet anses uproblematisk så lenge man forholder seg til sikkerhetsbestemmelser, merking og varsling når det foregår skyteaktivitet. Planområdet ligger innenfor viktig til svært viktig friluftslivsområde (Miljødirektoratets Naturbase) og er hyppig brukt til turgåing, trim, fiske og bærplukking. Det foregår i tillegg elgjakt i områder som grenser til Elvegårdsmoen fra slutten av september ut oktober. Medbyfjellet brukes til rekreasjon, bærplukking og små-/storviltjakt, og Forsvarets bruk av fjellet oppleves å begrense den allmenne og grunneiers tilgang til fjellet vesentlig. I tillegg preger støy fra skyteaktiviteter friluftsområdene innerst i Herjangsfjorden. Når det gjelder sikkerhet rundt selve leirområdet ser rådmannen nødvendigheten av å fysisk stenge av området. Tilgang for grunneiere utenom skyteaktivitet sikres gjennom nærmere avtale. Skyteaktiviteter bør ikke foregå i helger og helligdager av hensyn til bebyggelse og utøvelse av friluftsliv. Parallelt med dette må Forsvaret forbedre varslingsrutinene slik at det er større forutsigbarhet, jf. forslag til avbøtende tiltak. Området langs Elvegårdselva bør sikres for allmenn ferdsel og sikkerhetsgjerdet må ikke utgjøre barriere. Nærmere vurdering gjøres i merknadsbehandlingen før vedtak fattes. Områdereguleringsplanen vil avklare arealbruken i området, og Forsvarbygg vil etter vedtatt områdeplan utarbeide en flerbruksplan. Rådmannen anser dette som svært positivt da en flerbruksplan vil ivareta de ulike interessene og gi større forutsigbarhet til bruken av området. Trafikk Hovedatkomsten til Elvegårdsmoen er via kommunal veg «Elvegårdsveien», som har tilknytning til E6/E10 like før bru over Elvegårdselva. Det er også mulig adkomst til leiren via avkjørsel fra E6 noe sør (ved Medby) for planområdet. Medby Næringsområde har tinglyst rett til å benytte Forsvarets veg og adkomst fra E6. Justeringer i adkomstforhold kan forekomme i forbindelse med Statens Vegvesen sine planer om ny E6 Stormyra-Bjerkvik. Rådmannen anbefaler at veger som skal reguleres offentlige skal tilfredsstille kravene i vegnormalene, det samme gjelder for avkjørsler fra offentlige veger. Stikkrenner skal dimensjoneres til å tåle en 200- års flom (pluss 20 % klimafaktor) og konstrueres på en slik måte at tiltaket ikke gir økt fare for flom og erosjon. Nærmere vurdering av trafikale forhold og teknisk infrastruktur kan gjøres i merknadsbehandlingen.

5 Naturmangfold I saker som berører naturmangfold skal i henhold til naturmangfoldloven (nml) 7 vurderinger og vektlegging av 8-12 fremgå av vedtaket. Etter kartlegging (Abel, 2014) er det innenfor planområdet definert 7 områder med verdifulle naturtyper og 4 viktige viltområder. Disse er registrert i lavtliggende områder omkring leiren og i nedre del av lia mot Medbyklubben. Elvegårdselva er tidligere registrert som viktig naturtype (denne er i tillegg vernet i Verneplan III, vedtatt av Stortinget i 1986). I følge Abel (2014) er det også laksefiske i Medbyelva, men elva er ikke registrert som vassdrag med anadrom laksefisk i Miljødirektoratets vassdragsatlas. Ifølge konsekvensutredningen er det kun sikkerhetsgjerdet som vil få vesentlig påvirkning på de verdisatte områdene, både med hensyn til skogrydding og faren for økt erosjon. For å ivareta kravene i naturmangfoldloven i tilstrekkelig grad, mener rådmannen at planlagt gjerde bør flyttes slik at det ikke berører viktige naturtyper eller øker faren for erosjon og utvasking i elvebredden. Dette vil også redusere behovet for fjerning av skog. Verdifulle naturtyper bør videre ivaretas ved forbud mot bruk av motoriserte kjøretøy. Nærmere vurdering gjøres i merknadsbehandlingen. Forurensning Under planprosessen er det kommet flere innspill relatert til forurenset grunn og vann. De fleste innspillene gjelder enkeltobjekter som omfattes av nasjonale, regionale og lokale mål og retningslinjer (se pkt 11.3 i konsekvensutredningen). Rådmannen registrerer at det er stort engasjement rundt forurensning og avrenning fra deponier og skytebaner, samt bruk av forurensede masser. Det stilles spørsmål ved historikken og innholdet i deponiet som har avrenning til Medbyelva og hvilke konsekvenser dette har for vannkvaliteten og miljøet. Størst forurensningspotensiale til vann og grunn er relatert til skytebanene og avfallsdeponiene som er anlagt innenfor planområdet. Det er etablert flere eldre deponier/avfallsfyllinger med varierende innhold (både kommunalt og militært avfall) som kan forårsake forurensning til elver og grunnvann. Kilder til forurensning fra den militære virksomheten vil være utslipp av eksisterende og nye skytebaner, samt avfall som ammunisjonsrester, husholdningsavfall og latriner. Tidligere undersøkelser viser at det er metallene bly, kobber, antimon og sink fra ammunisjon som kan medføre forurensning til grunn og vann. Elvegårdselva er vernet i henhold til verneplan III, og deler av nedslagsfeltet ligger innenfor planområdet. Skytebanene drenerer ikke mot Elvegårdselva og det forventes ikke at militær aktivitet vil føre til forurensning av elva. En undersøkelse av sig fra deponier etablert langs elva (utført i 2014) viser ikke tegn til forurensning, men det er planlagt å bruke passive prøvetakere i elva som å få bedre oversikt, og det skal vurderes å installere grunnvannsbrønner i Parallelt med dette planlegges det å tas nye prøver i bekker, elver og grunnvann ved deponi 1. Medbyelva er undersøkt tidligere og er under kontinuerlig overvåkning. Basert på resultater er det tydelig at elva påvirkes av aktiviteten og deponiet anlagt i Djupdalen, men i følge konsekvensutredningen holder forurensningen seg innenfor skytefeltets grenser og metallkonsentrasjonene i vannet som renner ut av feltet er begrenset. Rådmannen anbefaler at alle foreslåtte avbøtende tiltak mot forurensning iverksettes, samt at eventuell etablering av nye skytebaner i fremtiden skjer innenfor allerede forurenset grunn. Rådmannen forutsetter at nye prøvetakinger utføres i henhold til Vannforskriften, og at overvåkningsprogrammet fortsetter på ubestemt tid. Videre oppfølging av forurensningen i leirområdet og influensområdet vil ivaretas av søknad om virksomhet etter Forurensningsloven. Håndtering av forurensede masser skal foregå jf. Forurensingsforskriften. Det er Miljødirektoratet som er foruresningsmyndighet i saken. Nærmere vurderinger av teamtikk gjøres i merknadsbehandling. Rådmannen gjør oppmerksom på at tematikk som omhandler vannforskriften vil Rådmannen ivareta i dialog med Forsvarsbygg og fylkesmannen, uavhengig av forslaget til områdeplan. Støy Rådmannen registrerer at det er et stort engasjement når det gjelder støy fra Elvegårdsmoen blant befolkningen i Bjerkvik. Plan- og bygningslovens 12-7 gir hjemmel til å fastsette reguleringsbestemmelser, og rådmannen anbefaler at det innføres tidsregulering av militær støy i bestemmelsene. I søknaden om tillatelse til forurensende virksomhet vil Forsvarsbygg gjøre

6 vurderinger av mulige tiltak for å begrense støy ved kilden, og se på behov for lokale tiltak ved støyfølsomme bygg iht Forurensningsforskriften. Nærmere vurdering gjøres i merknadsbehandlingen. Landbruk Innenfor planområdet drives det skogbruk av mindre skala, som periodevis vedhugst. Markslagstypen på flaten på Elvegårdsmoen er skog med middels og lav bonitet. Det er ikke dyrket mark innenfor planområdet, men i skråningene ned fra moen mot fjorden og Elvegårdselva er klassifisert som «lettbrukt dyrkbar jord». Rådmannen anser landbrukspotensialet på Elvegårdsmoen som marginalt, men grunneiere med skogrettigheter må sikres tilgang til egen grunn for vedhugst og skjøtsel. Lokal skogmyndighet påpeker at den innplantede granskogen langs Elvegårdselva vil være drivverdig om noen år. Rådmannen vurderer at uttak av denne må skje utenfor randsonen til elva, da hugst kan medføre økt fare for erosjon og utglidninger langs elveleiet jf vurderinger i henhold til naturmangfoldloven. Nærmere vurdering gjøres i merknadsbehandlingen. Samiske interesser (reindrift) Elvegårdsmoen ligger i Gieals reinbeitedistrikt og utvidelse av skytefeltet i Medbyfjellet vil berøre viktige vinterbeiter og høstvinterbeiter, samt drivings- og flyttleier. Vinterbeite er minimumsbeite og en reduksjon av dette virker direkte på antall rein som området kan fø uten å overbelaste beiteressursene. Områdene nærmest fjorden i vest er viktige beiteområder for år hvor vinterbeitene lengre øst blir utilgjengelige pga is. Rådmannen anbefaler Forsvaret å opprettholde en god dialog med reindriftsnæringen om bruken av skytefeltet, særlig med hensyn til årlige variasjoner i reinens vandresyklus. Minimumsbeite, flyttleier/trekkleier og kalvingsland er tema som må ivaretas i samarbeid med reinbeitedistriktet. Rådmannen mener rutiner for dette bør sikres i bestemmelsene. Nærmere vurdering gjøres i merknadsbehandlingen. Skredfare og flom Deler av planområdet ligger innenfor aktsomhetsområdet for snøskred, steinsprang og jordskred. Snøskred er dimensjonerende skredtype, med unntak av et avgrenset område i forbindelse med utløpet til et bekkefar, hvor jordskred er aktuelt. Ifølge NGUs løsmassekart domineres området av breelvavsetninger, bresjø/innsjøavsetninger og marine avsetninger i nedre del av planområdet og i tilknytning til Elvegårdselva og Medbyelva. Rådmannen gjør oppmerksom på at størstedelen av Elvegårdsmoen ligger under marin grense, og alle tiltak/inngrep (både søknadspliktige og ikke søknadspliktige tiltak) må vurderes opp mot risiko for utglidning. Plassering av sikkerhetsgjerde må vurderes opp mot NVEs retningslinjer for aktsomhetsområde for flom, jf. veileder «Flaum- og skredfare i arealplanar» og «Sikkerhet for kvikkleireskred». Ved gjennomføring av tiltak forutsetter rådmannen at skredfare (gjelder alle typer skred) og flomfare ivaretas i henhold til krav til sikkerhet jf. TEK10. Nærmere vurdering av avbøtende tiltak og eventuelt krav i bestemmelser kan gjøres i merknadsbehandlingen. Rådmannen mener for øvrig det er positivt at overvann i størst mulig grad skal håndteres lokalt med infiltrasjon i terrenget. Landskap Elvegårdsmoens plassering nær Bjerkvik sentrum og tilgrensende bebyggelse gjør at eksponering og synlighet av nye bygg får betydning i vurderingen av landskapet. Rådmannen anbefaler at nye byggverk utformes i samspill med omgivelsene, særlig med tanke på byggehøyde og volum. Rådmannen mener tillatt byggehøyde for MU 1 og 2, MF på 20 meter bør vurderes å senkes for å minske synlighet i terrenget/landskapet. Det bør utarbeides bestemmelser med hensyn til estetikk for å sikre disse kvalitetene i omgivelsene. Kulturminner Elvegårdsmoen har stor militærhistorisk og antikvarisk interesse, og leiren omfatter ett av de eldste og best bevarte bygningsmiljøene i Nord-Norge knyttet til Forsvarets virksomhet. Nordland Fylkeskommune og Sametinget gjennomførte i 2013 kulturminneregistreringer. Det ble ikke registrert

7 automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet, men en mengde nye kulturminner fra 2. verdenskrig ble registrert på Flatfjellet og Medbyfjellet. På Flatfjellet ble det funnet et reingjerde, og dette antas å være et fangstanlegg for villrein og representerer derfor eldre samisk fangstøkonomi fra før det ble tamreinhold. Planforslaget redegjør etter rådmannens vurdering i tilstrekkelig grad for konsekvensene de planlagte tiltakene vil ha for området som kulturmiljø og i forhold til eksisterende kulturminner i området. I planbestemmelsene er hensynet til eksisterende bygningsmiljøer ivaretatt ved plassering og utforming av nye bygninger og anlegg. Nyere kulturminner fra 2. verdenskrig er ivaretatt med hensynssone i planen. Nærmere vurdering gjøres i merknadsbehandlingen. Samfunnsmessige forhold Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt bidrar med ca. 200 arbeidsplasser, hvorav 120 av disse skatter til Narvik kommune. Rådmannen anser en modernisering av virksomheten positivt da dette kan bidra til sikring av arbeidsplasser i Bjerkvik og kommunen for øvrig. Forbedring av de ulike avdelingenes forhold for trening og øving er videre positivt for Forsvaret. Rådmannen ser det derfor som positivt at arbeidet med områdereguleringsplanen er igangsatt. Av sikkerhetsmessige årsaker og av hensyn til skyteøvelser og annen aktivitet i området er det behov for en avklaring/ sikring av området. Dette for å sikre trygg bruk av området til friluftsformål for framtiden, og for å gi Forsvaret de rammer som er nødvendige for å kunne utøve virksomheten. Konsekvensutredning Slik rådmannen vurderer det gir konsekvensutredningen en tilstrekkelig sårbarhetsanalyse og en tilstrekkelig vurdering av den foreslåtte områdereguleringsplanens konsekvenser. Konklusjon Slik rådmannen vurderer planforslaget med konsekvensutredning er det tilstrekkelig redegjort for tiltak og eventuelle utbygginger og de konsekvenser det vil medføre for omgivelsene og berørte parter. Ut fra en samlet vurdering anbefaler rådmannen at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. I den videre behandling av planen vil momenter i rådmannens vurdering bli vurdert nærmere. Dersom komiteen velger å ikke legge planforslaget ut, så må dette begrunnes. Forslag til vedtak I henhold til plan- og bygningsloven legges forslag til områdeplan med konsekvensutredning for Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt med planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart datert , med sist revidert dato , ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i 8 åtte- uker fra utlysningsdatoen. Alternativ forslag til vedtak I henhold til plan- og bygningsloven legges ikke forslag til områdeplan med konsekvensutredning for Elvegårdsmoen leir og skyte- og øvingsfelt med planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart datert , med sist revidert dato , ut til offentlig ettersyn. Begrunnelse Dokumentliste: Vedlegg: Elvegårdsmoen planbeskrivelse_ Elvegårdsmoen planbestemmelser_ Plankart_479911_ Elvegårdsmoen temarapport KU

8 ROS-analyse Elvegårdsmoen_ Planprogram Elvegårdsmoen.docx Forslag til planprogram med merknadsbehandling for områdereguleringsplan for Elvegårdsmoen leir og skyte - og øvingsfelt - fastsetting av planprogram