Utkast til Planprogram

Transkript

1 Utkast til Områdereguleringsplan Slettemoen Krødsherad kommune

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING Områdereguleringsplan nytt nærings og masseuttaksområde Slettemoen Planområdet Hovedtema for planarbeidet Konsekvensutgreiing Overordna føringer Planprosess og medvirking... 9 Krødsherad kommune 2

3 1 INNLEDNING 1.1 Områdereguleringsplan nytt nærings og masseuttaksområde Slettemoen Krødsherad kommune ønsker å lage en reguleringsplan for å legge til rette for ny næringsvirksomhet i kommunen. Gjennom nylig ferdigstilte kommuneplanprosess har området vest for Slettemoen næringsområde utmerket seg med spesielt gode forutsetninger for næringsetablering i kommunen både grunnet gunstig plassering, men ikke minst grunnet store grusressurser i området som innsatsfaktor i forskjellige typer næringsliv. I nærområdet er det etablert industriområde, hvor Holtet pukk- og betong og Båsum boring er store aktører. I tillegg vil Loe betong utvikle et nytt industriområde syd for planområdet i Modum kommune som også bidrar til å skape en industriklynge i området. Krødsherad kommune har i kommunestyremøte vedtatt oppstart av en områderegulering for området, samt utlegging av planprogram til offentlig ettersyn i sak 106/13. Områdereguleringen skal også ivareta allerede etablerte virksomheter i kommunen, dette er: skytebane, vannverk med sikringssoner og kommunalt avfallsmottak og etablert industriområde. Videre er det innen planområdet et etablert slamdeponi, men dette vurderes avviklet noe planprosessen vil gi en avklaring rundt. Videre ønsker kommunen å legge til rette for en betre linjeføring av fv Innen planområdet er det flere utforkjøringer i de to kontrasvingene. Reguleringsplanen avgrenses derfor av midtlinjen til Krøderbanen for å muliggjøre en omlegging av fylkesvegen. Reguleringsplanen vil bli utarbeida som en områdereguleringsplan, hvor deler av planen detaljeres. 1.2 Planområdet Planområdet befinner seg mellom Krøderbanen og Snarumselva helt syd i Krødsherad kommune. I nord er planområdet avgrenset av restreksjonssone for vannbehandlingsanlegg. Etablert industriområde øst for Krøderbanen er også inntatt i planområdet for at det skal utarbeides bestemmelser også for dette området. Krødsherad kommune 3

4 Kartet viser avgrensing av planområdet i forhold til kommuneplanens arealformål. Masseuttak/ industriområde, B54 (område vist med hvit bakgrunn): Forutsetninger vedtatt i kommuneplanens arealdel, 4: Etablering av ny industri skal foregå på, eller i tilknytning til etablerte næringsarealer på Sundvollhovet, Slettemoen og Hamremoen. Det er ikke tillatt å etablere forretninger innenfor områdene for næringsbebyggelse. Område B 54 skal benyttes til næringsvirksomhet som utnytter grusressursen i produksjonsvirksomhet. Alternativt skal området først utnyttes helt eller delvis til masseuttak før det kan etableres industri der. Hele området B54 skal reguleres samlet i form av en områdereguleringsplan. Krødsherad kommune 4

5 Historisk har store deler av B54 blitt nyttet som massetak, og store grusmasser har blitt tatt ut fram til ca. 1980, da Statens vegvesen disponerte massetaket. Kvaliteten på grusen i området gjør denne anvendelig til flere forskjellige formål, og det er ønskelig å legge opp til et uttak som gjør at ressursen blir utnyttet på en forsvarlig måte. Parallelt med høstingen av grusressursene ønsker kommunen å legge til rette for næringsetablering. Forhold som adkomst, VA, strøm og utnyttelsesgrad må i denne forbindelse avklares. Det legges vekt på å tilrettelegge for industri som bruker grusressursene i sin produksjon, men også annen type arealkrevende næringsvirksomhet ønskes lagt til området. Skytebane Krødsherad skyteklubb mfl. Har flere etablerte skytebaner innen planområdet. Gjennom planarbeidet legges det opp til at deres fremtidige behov sikres, både arealmessig og adkomstmessig. Vannbehandlingsanlegg: Slettemoen vannbehandlingsanlegg befinner seg innenfor planområdet. I forbindelse med opparbeiding av anlegget ble det utarbeidet sikringssoner som legger restriksjoner på bruken av arealet utover ordinær skogsdrift. Avfallsmottak Krødsherad kommunes avfallsmottak og gjenvinningsstasjon befinner seg innenfor planområdet. Krødsherad kommune ble i 2010 medeier i Hallingdal renovasjon IKS, og følgelig foregår mye av avfallstransporten til Hallingdal. Av flere grunner er derfor dagens plassering av avfallsmottak uhensiktsmessig, siden dette medfører mye unødvendig transport. Alternative plasseringer av avfallsmottak mer sentralt i kommunen skal vurderes. Denne vurderingen vil avklare hvorvidt det skal avsettes eget areal til dette formålet. Ved eventuell flytting av avfallsmottaket må dagens mottak sikres mot fremtidig forurensningsfare. Fv280 Eksisterende fylkesveg 280 befinner seg sydøst i planområdet. Dagens kurvatur har medført 2 registrerte utforkjøringer av vogntog de siste år. Krødsherad kommune anser dette for å være et av de mest ulykkes baserte områdene i Krødsherad, og har spilt inn dette til Buskerud Fylkeskommune tidligere. Når det nå skal utarbeides en områderegulering i området mener kommunen det er hensiktsmessig å regulere inn en trase som holder dagens krav til linjeføring. 2 HOVEDTEMA FOR PLANARBEIDET - Planarbeidet skal legge til rette for en bærekraftig, langsiktig utnyttelse av grusressursene i planområdet. - Planarbeidet skal legge til rette for fremtidig næringsetablering innen planområdet Krødsherad kommune 5

6 - Planarbeidet skal avklare og definere fremtidig arealbehov og utnyttelse av etablerte virksomheter innen planområdet. Dette gjelder skytebane, vannbehandlingsanlegg og avfallsmottak. - Infrastruktur i området skal planlegges, herunder fremtidig trase for fv. 280 gjennom planområdet. Etablert næringsområde øst for Krøderbanen Et av kommunens store industriområder som er ferdig opparbeidet. Det er for øvrig ønskelig at det utarbeides bestemmelser knyttet til hvordan området kan videreutvikles, samt at området er en viktig del av helheten i området for analyser knyttet til trafikk, energibruk mm. 3 KONSEKVENSUTGREIING Områdereguleringen er en oppfølging av intensjonene i kommuneplanen for Krødsherad, hvor det er krav til samlet regulering av hele B54. Alternativet til en samlet områderegulering er derfor ikke til stede, og det presenteres derfor ingen alternativer til denne reguleringsformen. O-alternativet er at området blir utnyttet slik som i dag. Utredningsprogram: Konsekvenser ved tiltaket vil være todelt, en anleggsfase og en driftsfase. Grensesnittet mellom anleggsfase og driftsfase vil her være glidende, siden masseuttaket vil vare over en lang tidsperiode, og næringsetableringen i området også vil foregå over en lang tidsperiode, både avhengig av hvor raskt grusressursene blir utnyttet og hvor attraktivt området er for nyetablering. Av denne grunn legges masseuttak opp som en varig virksomhet innen planleggingsarbeidet. Det er lagt opp til å utrede følgende tema: 1. Næringsliv og næringsutvikling 2. Samferdsel og infrastruktur. Herunder vurdering rundt omlegging av fv Energi, miljø og klima 4. Nærmiljø, friluftsliv og idrett, herunder utvikling og sikring av etablert skytebane 5. Naturmangfold 6. Kulturminner og kulturmiljø Krødsherad kommune 6

7 7. Landskapsvirkning 9. Samfunnssikkerhet, sikkerhets og sårbarhetsanyse 1. Næringsliv og næringsutvikling herunder naturressurser. Planen vil legge opp til en økning av næringsarealet i bygda, og gi mulighet for flere arbeidsplasser. Antallet og omfanget av etableringer er usikkert, men potensialet for området er stort. Generelt er det krevende å detaljere arealbruken per nå, siden vi ikke vet hvilke bedrifter som ønsker å etablere seg og deres behov for utnyttelse og omfang av veger, bygninger med mer. Det vil derfor være behov for å lage robuste bestemmelser. I forbindelse med detaljregulering for Slettemoen i Modum kommune er det nylig gjennomført en næringsanalyse. Det opprettes en arbeidsgruppe bestående av lokale bedrifter og mulige nyetableringer som skal bidra til analysen. - Tema i forhold til masseuttak - Kartlegging av kvalitet og omfang av grusforekomsten - Støy- og støv vurdering - Kartlegge grunnvannsspeil - Vurdering av kantsoner mot åpent vann - Tema for industriområdet - Avrenning fra produksjonen, krav til rensing - Støy - Støv 2. Samferdsel og infrastruktur Adkomstveg ned på fremtidig planert nivå må prosjekteres, samt plan for interne veger på feltet. Det planlegges en felles avkjøring til fv. 280, plassering avgjøres etter en nærmere vurdering. Linjeføring og eventuell fremtidig ombygging av fv. 280 utredes Vann/ og avløp innen planområdet vurderes. Det er her sannsynlig at avløpet pumpes ut av planområdet og inn til sentralt renseanlegg for hele kommunen. Alternativt eget renseanlegg på stedet. 3. Energi. Miljø og klima Krødsherad kommune 7

8 Ramfossmoen er et stort vannreservoar. Det må gjennomføres hydrogeologiske undersøkelser for området. Konsekvensanalyser for vannbehandlingsanlegget er gjennomført ved beregning av sikringssone, disse legges til grunn for videre planarbeid. Tema for avfallsdeponi/ slamlagune Utarbeide tilstandsrapport, og anbefalte sikringstiltak Avfallsstassjon Finne egnet plassering av en gjenvinningsstasjon innenfor eller utenfor planområdet. 4. Nærmiljø, friluftsliv og idrett Området er i dag mye brukt til orientering, kontinentalt gropterreng er uvanlig på Østlandet. Området benyttes noe til bærplukking Langerud skytesenter har 7 skytebaner, klubbhus og skytterhus. Gjennomføre en vurdering av påvirkning for friluftsliv og idrett generelt. Sikre tilstrekkelige sikkerhetssoner og utviklingspotensialet for skytesenteret. 5 Naturmangfold Biologisk rapport utført av Asplan Viak v/ Rein Midteng sommer Registreringer innarbeides i reguleringsplanen 6. Kulturminner/ kulturmiljø Kulturminneregistrering utført av Buskerud Fylkeskommune sommer registreringer innarbeides i reguleringsplanen 7. Landskapsvirkning Landskapsanalyse som viser både hvordan massetaket bør utvikles for å sikre et skånsomt uttak og landskapsanalyse som viser hvordan terrenget blir når det er ferdig utviklet. Analysen må særlig vurdere effekter for Krødsherads viktigste sommerattraksjon, Krøderbanen. Krødsherad kommune 8

9 4 OVERORDNA FØRINGER Det er ei rekke overordna føringer, lover, forskrifter og annet regelverk og planar som vil ligge til grunn for planarbeidet. Nedenfor er de viktigste overordna føringene for dette planarbeidet nevnt. Plan- og bygningsloven og tilhørende forskrifter - Planarbeidet følger plan- og bygningslovens regler for utarbeiding av områdereguleringsplan Kommuneplanens arealdel - Reguleringsplanen er ei direkte oppfølging av kommuneplanens arealdel, der området er vist med flere arealformål. Drikkevassforskrifta og Vannressursloven - Regelverket knyttet til vannressursen vil gi viktige føringer for reguleringsplanen og hensynet til drikkevannskilden. Mattilsynet vil bli varsla om planoppstart og tatt med i den videre dialogen om planarbeidet. Minerallov - Ny minerallov trådde i kraft 1. januar 2010 og gir føringer i forhold til masseuttak, krav om driftsplaner, tilsyn med videre. Bergvesenet vil få varsel om planoppstart av reguleringsplanarbeidet. Støyforskriften - Vurdering av støy fra masseuttaket skal vurderes i forhold til Støyforskriften. Støykrav for fremtid industri skal innarbeides. 5 PLANPROSESS OG MEDVIRKING met skal vedtas av formannskapet når høringsfristen har gått ut. Kommunen ønsker å legge opp planprosessen slik at det blir god informasjon til grunneiere, og en reell mulighet til å lage en fornuftig avgrensing av området for massetak og annet. Krødsherad kommune 9

10 Grunneierne som berøres av planen vil bli invitert til minst ett medvirkingsmøte tidlig i planprosessen. En hovedutfordring i planprosessen er at det ikke foreligger konkrete utbyggingsplaner i området. Det er derfor nedsatt en arbeidsgruppe fra næringslivet som skal følge prosessen. Deres erfaringer og nettverk skal bidra til å skape kjennskap til området for potensielle næringsaktører, samt bidra med generelle anbefalinger i forhold til utforming av området. Statens vegvesen/ Buskerud fylkeskommune vil være praktiske samarbeidspartnere knyttet til utforming av ny trase for fv. 280 og dertil veggrunn. Oppstart av planarbeidet blir varsla samtidig som planprogrammet legges ut til høring for at alle aktuelle parter skal kunne gi uttale til planen. Krødsherad kommune 10