Fagansvarlig miljørettet helsevern Unni Suther og Kommuneoverlege Karin Møller. Tilsyn med barnas psykososiale miljø i barnehager og skoler

Transkript

1 Fagansvarlig miljørettet helsevern Unni Suther og Kommuneoverlege Karin Møller. Kommunepsykolog Ingrid Sønstebø. Ringerike kommune Tilsyn med barnas psykososiale miljø i barnehager og skoler

2 Høyt åfly. kan jo gi en fin utsikt. Tilsyn med barnas psykososiale miljø i skoler og barnehager Ringerike kommune

3 Kvalitetsforbedring i praksis Det «store» hjul: Metode Det «lille» hjulet: Tilsynsobjektet Mål? Måledata? Forutsetninger? Etter Langley, Nolan og Deming Ringerike kommune. 4.sept

4 Hypotese Elevundersøkelsen nasjonalt viser stabil forekomst av mobbing 7 8 %. I Ringerike har vi 3200 elever i barne og ungdomsskolen, dvs. årlig mobbes minst 270 elever. Kan den stabile og høge forekomst av elevrapport mobbing i skolene relatert til utfordringer i skolenes styringssystem (kvalitetssystem)? Vi kan oppnå forbedring om vi legger til rette for gjensidig læring. Ringerike kommune. 4.sept

5 Tema for tilsynet: Psykososialt miljø Hvorfor? en sterk risikofaktor for akutte og senere psykiske lidelser påvirker barnas læringsnivå; 90 % av mobbede elever opplever et fall i karakterer i skolen rundt 60 % av guttene som mobbet i 7. til 10. klasse ble dømt for en eller flere kriminelle handlinger før de fylte 24 år ca 50 % av voksne pasienter som søker poliklinisk hjelp for psykiske lidelser hadde vært utsatt for mobbing på skolen Stabil forekomst tross tiltak (8 10%) Vår største folkehelseutfordring? Ringerike kommune. 4.sept

6 Fokus område: De 3 V er med et M V Viktig såviktig at det er et alvorlig samfunnsproblem og et nasjonalt satsningsområde (mobbemanifest og null toleranse) V Vanlig så vanlig at alle kjenner til det og alle ønsker åbidra til åløse det. Så vanlig at det er etablert viden om problemet V Vanskelig såvanskelig, at det ikke løser seg av seg selv (typisk tverrfaglig og fylt med dilemma er) Og M Mulig ikke så vanskelig at vi ikke tror vi kan få det til (suksess må være sandsynlig) Etter Miriam Hartveit, kvalitetsrådgiver, Stavanger Ringerike kommune. 4.sept

7 Kvalitetssvikten X - Y = Z Kvalitets gap / «The knowing doing gap»: Det vi ønsker og vet vi bør gjøre: X Og så det vi ser vi oppnår: Y Ringerike kommune. 4.sept

8 Lov om folkehelse Forskrift for miljørettet helsevern i skoler og barnehager. Tilsynsmyndighet «barnas arbeidsmiljølov» 4: Internkontroll 12: Psykososialt miljø Folkehelse krav om overblikk. Ringerike kommune. 4.sept

9 Fokus områder under tilsynet Hvilke styrende dokumenter finnes og hvordan henger de i hop? Hvordan implementeres de? Hvordan avspeiles de i hverdagen Hvordan kontrolleres det? Hvordan korrigeres planer? Ringerike kommune. 4.sept

10 3 delt system tilsyn som metode 18 Barne og ungdomsskoler 3200 elever Barnehager 30 deltok; 1380 barn Tema dag 2010 Questback Tilsynsbesøk Alle barnehager og skoler Om : Forskriften ( 4 spesielt) Psykososialt miljø blant barn og unge Alle skoler, høst 2011 Rektor Alle barnehager, høst 2012 Styrer 3 barne ungdomsskoler: Rektor, lærer, elev, foreldre. 20 % av barna i barneungdomsskoler i komm. 3 barnehager Styrer, ansatte, foreldre. 13 % av barna i barnehagen Ringerike kommune. 4.sept

11 Questback og Tilsynsbesøk Questback besvart av rektor/styrer En dags tilsyn i utvalgte institusjoner intervju guide: Åpnings og sluttmøte, offentlige Befaring Intervju: Ledelse: Styrer/Rektor + inspektør Ansatte: Barnehageansatte / kontaktlærere Foreldre: SU /FAU På skoler: Elever Ringerike kommune. 4.sept

12 Resultater «over all» skoler og Høyt engasjement! barnehager Uensartet sett av styrende dokumenter uten tydelig hierarki (ikke mangel på dokumenter og planer.!) Muntlige tradisjoner. Løser problemer på laveste mulig nivå. ikke etablerte rutiner for systematisk erfaringssamling av uønskede hendelser. Gode og supplerende svar fra brukere: elever og foreldre. De intervjuede avdekket virkningen av institusjonenes internkontrollsystem Ringerike kommune. 4.sept

13 Utdrag av resultater : Skoler Det er i 2011 registrert : 14 enkelt tilfeller av vold og mobbing 2/ 3 meldt av foreldre. Skolens ansatte detekterer 2,7 % av elevrapport mobbing Avvik: Skolene har ikke et dokumentert system for kontroll, sikring og utvikling av planene for arbeidet med elevenes psykososiale miljø. Ringerike kommune. 4.sept

14 Utdrag av resultater: barnehager «Mobbing forekommer ikke i barnehagen, i alle fall ikke blant de minste barna. Barna er hverken bevisste eller systematiske i sin sosiale adferd. I barnehagen lærer de seg å omgås andre og trener på sosial kompetanse. Der er det de voksne i barnehagen som må detektere «uønsket adferd». Ringerike kommune. 4.sept

15 Begrepsforståelse En person er mobbet eller plaget når han eller hun, gjentatte ganger og over en viss tid, blir utsatt for negative handlinger fra en eller flere andre personer. «Når eleven opplever seg plaget» Mobbeadferden relateres til enkelt individets sosialkompetanse! Ringerike kommune. 4.sept

16 Hva har vi gjort med resultatene: Samle rapport Publisering Offentliggjort, dialog med rådmann Intern presentasjon: fag, interesse og politiske miljøer Ekstern publisering (medier, foredrag og møter, artikkel) Individuelle rapporter til besøkte barnehager Interne arbeidsdokumenter Ringerike kommune. 4.sept

17 Hva har vi gjort med resultatene: Konsekvens av tilsynet Økt fokus på systematikk Politisk behandling med vedtak i kommunestyre og ungdomsråd om rapportering fra skoleledelse til elev og foreldreråd Fall i mobbeforekomst i undersøkelse på skolene de siste 2 årene Ringerike kommune. 4.sept

18 Ringerike kommune. 4.sept Tall for elevrapportert mobbing vår 2013

19 Forslag til et mål for skolene I skal det være en tydelig sammenheng mellom de registrerte tilfelle av mobbing i skolene og de elevrapporterte data. Status i dag:?!!! Skolenes årsrapportering Gjør questback i høst In God we trust, all others bring data (W. E. Deming) Ringerike kommune. 4.sept

20 Metoden fungerer den? Lærerik for oss alle! Avdekker nye forhold begrep og system Oppleves meningsfull Gir anledning til debatt Kan se ut som vi har nådd noe som vi ikke tidligere har fått til: System og politisk fokus (muligvis også redusert mobbeforekomst) Ringerike kommune. 4.sept

21 For åfånoe ut tilsyn Forutsetninger for ålære av et tilsyn: Relevans Nærhet til fortellingen God fortelling Trygt læringsmiljø Formål med ålære nytt kan føre til: Forandring av eksisterende praksis Bekreftelse på eksisterende praksis. Bidra til dypere forståelse Etter G.S.Braut og Ove Njå. Ringerike kommune. 4.sept

22 Hva tror vi er suksess kriterier? Triangulering gir økt legitimitet Tilsynsmyndigheten (Miljørettet helsevern, tilsynskompetanse + formell myndighet og ledelsesforankring, kvalitetskompetanse + fagspesifikk kompetanse) Tilsyn med 3 innfallsvinkler Motivasjon gir økt deltakelse og nysgjerrighet Gjensidig læring Faglig motiverende for alle (V V V) Mulighets perspektivet sikrer at vi får det til. Fokus på kontinuerlig kvalitetsforbedring en del av tjenesten i hverdagen sikrer levedyktighet og eierskap Bruker perspektiv gir viktig informasjon og forankring Ringerike kommune. 4.sept

23 Og nå er det bare å spørre og kommentere. Takk for oss Ringerike kommune. 4.sept