Psykososialt skolemiljø - tiltaksplaner mot mobbing i skolene i Midtre Gauldal

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. B36 Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret Utvalg for oppvekst og kultur Saksbehandler: Gunn Bergmann Psykososialt skolemiljø - tiltaksplaner mot mobbing i skolene i Midtre Gauldal Dokumenter i saken: 1 S Psykososialt skolemiljø - tiltaksplaner mot mobbing i skolene i Midtre Gauldal Vedlegg 1 Elevenes arbeidsmiljø - Handlingsplan for skolene i Midtre Gauldal 2 Soknedal skole - Årshjul for forebygging av mobbing 3 Budal skole - Årshjul for forebygging av mobing 4 Støren barneskole - årshjul for forebygging av mobbing 5 Støren ungdomsskole - det psykososiale året 6 Singsås skole - Årshjul for forebygging av mobbing Ingress I kommunestyremøte den 25.april 2016 ble Midtre Gauldalskolens tilstandsrapport for 2015 behandlet. Rapporten beskrev at kommunen hadde for høy prosentandel elever som sa at de ble mobbet to til tre ganger i måneden eller flere. (Elevundersøkelsen 2015.) Bakgrunn for saken Kommunestyret gjorde slikt vedtak i saken: Kommunestyret pålegger rådmannen å lage en tiltaksplan som forhindrer mobbing. Tiltaksplanen legges fram for kommunestyret. Saksopplysninger 1.Lovkrav Regelverket om elevenes skolemiljø finnes i opplæringslovens kap. 9a, og inneholder elevrettigheter i forhold til fysisk og psykososialt miljø, krav til internkontroll på området (systematisk og kontinuerlig arbeid ved skolene), og krav til elev- og foreldremedvirkning i skolemiljøarbeidet. Regelverket gir også hjemler for straff og erstatningsansvar for kommunen.

2 2. Kommunens handlingsplan Midtre Gauldal kommune har utarbeidet en «Handlingsplan om elevenes arbeidsmiljø». (Vedlegg.) Planen skal ivareta elevenes rett til et psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Psykososialt miljø omhandler mellommenneskelige forhold og betegnes ved kvaliteten av samhandling og kommunikasjon mellom individene. Det er den enkelte elevs subjektive opplevelse av å bli krenket som er utgangspunktet for skolens håndtering av opplæringslovens 9a om elevenes skolemiljø. Elever i Midtre Gauldal kommune skal ikke bli utsatt for krenkende ord eller handlinger som mobbing, diskriminering, vold, rasisme eller utestengning på skolen eller skoleveien. I planen defineres begrepene fra opplæringsloven. 3. Definisjoner Mobbing Andre krenkelser Utestenging Vold Rasisme Diskriminering En person blir mobbet eller plaget når han eller hun, gjentatte ganger over tid blir utsatt for negative handlinger fra en eller flere personer. Mobbing kan være av både psykisk og fysisk karakter. I et mobbeforhold eksisterer det en klar forskjell i styrkeforhold mellom plager(e) og den utsatte eleven. Definisjon : Dan Olweus Innebærer at noen så godt som alltid blir holdt utenfor en gruppe/klasse Innebærer at noen bruker fysisk makt for å skade andre Definisjon :Utdanningsdirektoratet Innebærer at noen blir forskjellsbehandlet eller plaget, for eksempel fordi de har en annen hudfarge eller at de snakker et annet språk Innebærer at en person blir dårlig behandlet eller trakassert, for eksempel på grunn av kjønn, funksjonsevne, tro, hudfarge eller opprinnelse Planen forplikter også skolene til å arbeide aktivt og systematisk for å forebygge mobbing og andre krenkelser, og til å ha rutiner for hvordan mobbing kan avdekkes og håndteres (jfr. opplæringslovens 9a-3). 4. Planer for forebygging av mobbing Opplæringsloven 9a-4 Skolen skal aktivt drive eit kontinuerleg og systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av dette kapitlet blir oppfylte. Skoleleiinga har ansvaret for den daglege gjennomføringa av dette. Arbeidet skal gjelde det fysiske så vel som det psykososiale miljøet. Aktivt Systematisk Aktivt betyr i denne sammenheng at det settes av tid til arbeid mot mobbing og antisosial atferd blant elever og personale. Systematisk betyr at skolene skal arbeide over tid med det psykososiale miljøet, og at det lages rutiner for arbeidet. Arbeidet skal være planlagt og gjennomføres etter lokale rutiner/prosedyrer. Skolene følger handlingsplanen ved å ha planer for det kontinuerlige forebyggingsarbeidet. Hver skole har sitt årshjul for forebygging. (Vedlegg.) De vedlagte forebyggende planene ble revidert i februar, etter at resultatene fra Elevundersøkelsen 2015 forelå.

3 I tillegg til at Handlingsplanen pålegger skolene å ha planer for forebygging, konkretiserer den også faser i arbeidet med avdekking og håndtering av hendelsene, basert på kravene i loven. 5. Rutine for avdekking og håndtering av mobbing Handlingsplanen krever at slik rutine følges: OPPGAVE ANSVAR DOKUMENTASJON 01. Undersøkelser og observasjon settes i gang umiddelbart. 02. Samtaler med eleven som opplever seg krenket. 03. Samtaler med foreldre til eleven som opplever seg krenket. /sosiallærer/ /sosiallærer/ /sosiallærer/ Meldeskjema Samtale med eleven som krenker. / 05. Samtale med foreldre til krenker. / 06. s vurdering etter informasjonsinnhenting. 07. fatter enkeltvedtak raskest mulig om elevens rett etter 9a-1 er ivaretatt eller ikke. Handlingsskjema Enkeltvedtak 08. Evaluering av tiltak/enkeltvedtak. /eventuelt nye enkeltvedtak 09. Sanksjoner. Sanksjoner må være i tråd med ordensreglementet. Skolen må dokumentere bruk av sanksjoner. Skolen må vurdere om det skal fattes egne enkeltvedtak hvis sanksjonen er inngripende. (Skoleeier ved bytte av skole) /enkeltvedtak 10. Oppfølging. /sosiallærer/ 11. Dersom krenkende atferd ikke opphører, skal andre eksterne parter inn i saken, for eksempel PPT, barnevern, politi.

4 12. Hvis det er voksne ved skolen som plager elever, skal det opprettes personalsak. Vurdering Midtre Gauldal kommune har planer og rutiner som tilfredsstiller opplæringslovens krav. På andre områder er det potensiale for utvikling og forbedring av det psykososiale miljøet i Midtre Gauldalskolen: Store deler av planverket som omhandler elevenes psykososiale miljø skal etterleves og utvikles hver dag og revideres jevnlig. Planverket må være forstått og felles fortolket av alle ansatte på skolen. Det er ledernes oppgave å sørge for at dette skjer, og at rutinekrav og kontinuerlig forebygging blir innarbeidet i skolens systemer. Mobbing er ikke alltid lett å se for de voksne i miljøet. Elever mobber sjelden andre når voksne er tilskuere/tilhørere. Derfor må personalet lære å se og fortolke effektene av mobbingen og analysere denne i fellesskap med andre i personalet. Analysen må føre til at rektor varsles og at undersøkelser setts i gang raskt når elever viser symptomer som kan være utløst av mobbing. Forskningen skiller mellom sinte og utagerende ofre for mobbing, og tilbaketrukne, innadvendte offer. Utagering er enklere å se, men det blir ikke alltid fortolket som et mulig resultat av mobbing. Innadvendte og tilbaketrukne elever som har blitt utsatt for mobbing, kan bli misforstått. Personalet tolker atferden som en egenskap ved personen. Derfor må all atypisk atferd hos elever drøftes, tolkes og undersøkes av de voksne som kjenner eleven. En enkelt lærer skal ikke alene gjøre vurderinger. Derfor krever loven at rektor varsles, og skolens aktivitetsplikt inntrer. Som på så mange andre områder er tidlig innsats viktig. Elever som er mobbet må styrkes og hjelpes tilbake inn i fellesskapet. Ofre for mobbing blir sårbare. Barn og unge som er generelt sårbare blir oftere ofre for mobbing enn andre. Hvordan styrke sårbare og utsatte elever? PPT og skoleledelsen er i ferd med å utarbeide tiltak som lærere kan gjennomføre for å hjelpe disse elevene. PP-tjenesten skal veilede personalet. Noen ganger vil det være behov for spesialistkompetanse fra andre tjenester. «Psykososialt miljø omhandler mellommenneskelige forhold og betegnes ved kvaliteten av samhandling og kommunikasjon mellom individene.» (Handlingsplanen s.3.) Alle aktører i Midtre Gauldalskolen er på sin måte medansvarlige for kvaliteten, også foreldre. Ansvar i forhold til opplæringsloven ligger hos skoleeier og skoleledelse. Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar «Elevenes arbeidsmiljø - Handlingsplan for skolene i Midtre Gauldal», og tar skolenes forebyggende planer til orientering.

5