Forfall meldes til Infotorget på e-post eller på telefon

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Administrasjonsutvalget Tidspunkt: , kl 14:00 Sted: Næringsbygget, 3. etasje, møterom Newtontoppen Forfall meldes til Infotorget på e-post eller på telefon Infotorget sørger for innkalling av vararepresentanter. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling gjøres via telefon eller e-post. Arild Olsen lokalstyreleder 1

2 Saksliste Utv.saksnr. Tittel PS 18/19 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 18/20 Høring - Endringer av landingsforskriften til å også omfatte landterritoriet på Svalbard PS 18/21 Overføring budsjettmidler 2017 til 2018 PS 18/22 Barnehagelokaler og oppnåelse av full barnehagedekning Orientering fra lokalstyreleder og administrasjonssjef. 2

3 PS 18/19 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 3

4 Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2017/ Kirstin Lillevåg Mobakken K60 Høring - Endringer av landingsforskriften til å også omfatte landterritoriet på Svalbard Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Administrasjonsutvalget 18/ Lokalstyret Anbefaling: Lokalstyret slutter seg til forslaget om å utvide det stedlige virkeområdet til forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften) slik at den også gjøres gjeldende for landterritoriet på Svalbard. Lokalstyret slutter seg til at loven endres som følger: «2 andre ledd (ny) skal lyde: Forskriften gjelder også på norsk landterritorium på Svalbard. Tidligere 2 andre ledd blir etter dette nytt tredje ledd. 2 tredje ledd tredje punktum (nytt) skal lyde: For landinger på Svalbard vil ansvarlig salgslag være Norges Sildesalgslag for pelagisk fangst og Norges Råfisklag for hvitfisk.» Departementets syn om at det ikke foreligger grunner til å behandle landinger på Svalbard på en annen måte enn på fastlandet og at landingsforskriften i sin helhet derved gjøres gjeldende for landterritoriet på Svalbard støttes av lokalstyret». Saksopplysninger: Longyearbyen lokalstyre ved lokalstyret er invitert til å komme med innspill til Nærings- og fiskeridepartementets forslag til endring av forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften) slik at den også gjøres gjeldende for landterritoriet på Svalbard. De er stor interesse for landing av fisk på Svalbard, og derfor behov for å få på plass nødvending regelverk som ivaretar en tilfredsstillende ressurskontroll også ved landinger her. I Meld. St. 32 (Stortingsmeldingen) signaliserte regjeringen at man ville legge til rette for sjømatnæring knyttet til lokalmat og reiseliv på Svalbard, og at innføring av regelverk for ressurskontroll vil være et viktig bidrag for å legge til rette for reguleringen av omsetning av lokalt fanget fisk til kommersiell bruk. Det er tre lover/forskrifter som er vesentlig for landing av fisk på Svalbard: - Havressursloven, som gjennom forskrift av 8. januar 2016 ble utvidet til også å omfatte landterritoriet på Svalbard. - Forskrift for landings- og sluttseddel (landingsforskriften) av 6. mai 2014, som denne saken (høringen) gjelder. - Fiskesalgslagsloven gjelder ikke på Svalbard. 4

5 2017/ Side 2 av 4 Havressursloven, som nå også gjelder for Svalbard, har som formål å sikre en bærekraftig og samfunnsøkonomisk lønnsom forvaltning av de viltlevende marine ressursene, og til dette formål gir loven hjemmel til flere typer kontroll- og reguleringstiltak. Havressurslovens virkeområde ble gjennom forskrift av 8. januar 2016 utvidet til også å omfatte landterritoriet Svalbard. Et av disse, er plikten til å føre landings- og sluttseddel. Det følger havressursloven 39 første ledd at «Eigaren eller brukaren av haustings- og transportfartøy og den som tek imot fangst, skal skrive ut ein landingssetel med opplynsninger om fangsten. Dette gjeld uansett om fangsten vert overført til anlegg på land, anna fartøy eller til oppbevaring i sjø». Plikten til å føre landings- og sluttseddel følger således loven og gjelder dermed allerede for eventuelle fiskemottak som etableres på Svalbard. Høringsforslaget endring av landingsforskriften omfatter utvidelse av det stedlige virkeområdet til forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften) slik at den også gjøres gjeldende for landterritoriet på Svalbard. Landingsforskriften har som formål å sikre bærekraftig forvaltning av de viltlevende marine ressurser gjennom registrering av opplysninger om fangsten til bruk ved ressurskontroll for statistikkformål, jfr 1. Denne er ikke gjort gjeldende på Svalbard tidligere og det er nå foreslått endring av forskriften slik at den også skal gjelde for Svalbard. Forskriften vil da i sin helhet gjøres gjeldende på Svalbard. Landingsforskriften er vedtatt i henhold til havressursloven og fiskesalgslagsloven. Fiskesalgslagsloven gjelder ikke på Svalbard, og det kunne dermed tenkes at enkelte av forskriftens bestemmelser ikke kan gjøres gjeldende her. Nærings- og fiskeridepartementets vurdering er imidlertid at forskriften i sin helhet kan gjøres gjeldende. For nærmere begrunnelse, se departementets begrunnelse i brev at 27. november Endringene i landingsforskriften skjer med bakgrunn i at Nærings- og fiskeridepartementet ikke kan se noen grunner for å behandle landinger på Svalbard annerledes enn på fastlandet. Formålet med landingsforskriften er å sikre nødvending ressurskontroll, geografisk plassering av mottaket hvor ressursen landes er i så måte ikke relevant. Landingsforskriften gjelder all fisk som landes og omsettes i første hånd, dette inkluderer også fisk som landes og omsettes direkte fra fritidsfisker eller fritidsfartøy til restauranter og detaljister. Det vil si at forskriften gjelder for den som lander fisk, den som mottar fisk og den som kjøper fisk i første hånd. Med fisk menes i denne sammenheng alle viltlevende marine ressurser og produkter fra disse, med unntak av anadrome laksefisker. At forskriften gjøres gjeldende for Svalbard fører til en forenkling av regelverket. Det blir en regulering på lik linje med fastlandet. Det blir da en ressurskontroll slik at de som ønsker å ta i land fisk for salg må rapportere art og vekt. Landingsforskriften forutsetter at vekter til enhver tid skal være godkjent i henhold til regler gitt eller i medhold av lov av måleenheter, måling og normaltid. På denne måten sikres en bærekraftig forvaltning av de viltlevende marine ressurser gjennom registering av opplysninger om fangsten til bruk ved ressurskontroll, kvotekontroll og statistikkformål. Landingsforskriften stiller en rekke krav til alle som leverer, mottar og kjøper fisk. Disse kravene gjelder også for restauranter og detaljister som ønsker å kjøpe fisk direkte fra fisker, men med noen forenklinger. For restauranter og detaljister som ønsker å kjøpe fisk direkte fra fisker, men med noen forenklinger. For restauranter og detaljister som kjøper inntil 200 kilogram fisk per uke, og for fartøyene som leverer fisken til disse, vil følgende krav etter landingsforskriften gjelde: - Vekten som skal benyttes ved mottak av fisk skal være godkjent i henhold til regelverket etter lov av 26. januar 2007 nummer 4 om målenheter, måling av normaltid (landingsforskrften 6). - Veid kvantum fordelt på art, opplysninger om den som lander, landingen, kjøper og omsetning skal føres på en såkalt landings- eller sluttseddel, (landingsforskriften 8-14). Norges 5

6 2017/ Side 3 av 4 Råfisklag (hvitfisk) og Norges Sildesalgslag (pelagisk fisk) er foreslått som kontrollmyndigheter på Svalbard - Kravet til journal anses oppfylt gjennom ordinært regnskap, herunder bilag og faktura, til restauranten eller detaljisten. Fiskesalgslagsloven gjelder ikke på Svalbard, og det er pr i dag heller ikke kommet forslag om at denne skal gjelde for Svalbard. Ved at denne ikke gjelder kan det tenkes at enkelte deler av forskriftens bestemmelser ikke kan gjøres gjeldene på landterritoriet på Svalbard. Dette gjelder særlig bestemmelser som omtaler salgslagene og omsetning. Vurdering: Når det skal drøftes og vurderes om lokalstyret skal slutte seg til forslaget om å utvide det stedlige virkeområdet til forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften), slik at den også gjøres gjeldende for landterritoriet på Svalbard, kan det være greit å ta utgangspunkt i hva Svalbardmeldingen sier. Svalbardmeldingen (Meld. St. 32) omhandler fiskevirksomhet. Det har tradisjonelt ikke vært kommersiell landing og mottak av fisk og sjømat på Svalbard og den sjømaten som har vært omsatt og konsumert har i hovedsak kommet fra fastlandet. I den senere tid har det vært økende interesse for å etablere fiskemottak og for å utvikle reiselivskonsepter knyttet til lokalmat som involverer kommersiell landing av fisk og sjømat på Svalbard. Landing og omsetning av sjømat er på fastlandet underlagt detaljerte reguleringer gjennom lov og forskrifter, bl.a. havressursloven som nå også omfatter Svalbard, lov om førstehåndsomsetning av viltlevende marine ressurser (fikeslagsloven, som ikke gjelder på Svalbard) og lov om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven ble fra 2015 gjeldende for Svalbard og Jan Mayen). I Svalbardmeldingen finner vi at «Regjeringen vil: -legge til rette for sjømatnæring knyttet til lokalmat og reiseliv». I innstillingen til Svalbardmeldingen viser komiteen (Utenriks- og forsvarskomiteen) til at flere høringsinstanser peker på potensialet for utvikling av marine næringer, og sier videre at Regjeringen vil legge til rette for sjømatnæring knyttet til lokalmat og reiseliv. Vi må forutsette her, som ved de fleste lov- og forskriftsendinger på Svalbard, at valget gjøres til det beste for Longyearbyen og ut fra næringslivets ønsker. Det er kommet innspill fra næringsforeningen på Svalbard om at de ønsker at forskrifter skal gjelde for Svalbard. Det her lenge vært oppmerksomhet rundt ønske om mulighet for sjømatnæring knyttet til lokalmat og reiseliv. I dag reises det spørsmål fra fastboende og turister om hvorfor man ikke kan få tilgang på fisk som er kortreist. For reiselivsnæringen vil det være en fordel å kunne fortelle at det de serverer er lokal mat. At forskriften gjøres gjeldende for Svalbard medfører at regelverket blir det samme som på fastlandet. Endring av forskrift medfører at det blir en ressurskontroll, og at ilandføring av fisk blir regulert og Longyearbyen kan få landing av fisk til blant annet restaurantene. Vedlegg: 1 Høringsbrev - Endring av landingsforskriften til også å omfatte landterritoriet på Svalbard 2 Tilleggsinformasjon om forslag til endring av landings- og sluttseddelforskriften 3 Innføring av landingsforskriften på Svalbard Andre vedlegg (ikke vedlagt):ingen 6

7 2017/ Side 4 av 4 7

8 Ifølge liste Deres ref Vår ref 17/ Dato 27. november 2017 Høring - endring av landingsforskriften til også å omfatte landterritoriet på Svalbard Nærings- og fiskeridepartementet sender med dette på høring et forslag om å utvide det stedlige virkeområdet til forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften), slik at den også gjøres gjeldende på landterritoriet på Svalbard. Bakgrunnen for forslaget er den økende interessen for landinger av fisk på Svalbard, og behovet for å få på plass nødvendig regelverk som ivaretar en tilfredsstillende ressurskontroll også ved landinger der. Plikt til å føre landings- og sluttseddel Havressurslovens virkeområde ble gjennom forskrift av 8. januar 2016 utvidet til også å omfatte landterritoriet på Svalbard. Formålet med havressursloven er å sikre en bærekraftig og samfunnsøkonomisk lønnsom forvaltning av de viltlevende marine ressursene, og til dette formål gir loven hjemmel til flere typer kontroll- og reguleringstiltak. Et av disse, er plikten til å føre landings- og sluttseddel. Det følger av havressursloven 39 første ledd at "Eigaren eller brukaren av haustings- eller transportfartøy og den som tek imot fangst, skal skrive ut ein landingssetel med opplysningar om fangsten. Dette gjeld uansett om fangsten vert overført til anlegg på land, anna fartøy eller til oppbevaring i sjø." Plikten til å føre landings- og sluttseddel følger således direkte av loven og gjelder dermed allerede for eventuelle fiskemottak som etableres på Svalbard. Plikten til å føre landings- og sluttseddel er imidlertid vanskelig å gjennomføre i praksis uten at det gis nærmere regler om omfanget av pliktene. Landingsforskriften gir derfor regler om blant annet hvordan seddel skal føres, hvilke opplysninger den skal inneholde og om Postadresse Postboks 8090 Dep 0032 Oslo postmottak@nfd.dep.no Kontoradresse Kongens gate 8 Telefon* Org no Avdeling Fiskeri- og havbruksavdelingen Saksbehandler Ingrid Vikanes

9 oppbevaring og innsending av seddelen. Forskriften fastsetter videre krav til veiing av landet fangst og krav til journalføring, adskillelse, merking og lagring. Alt dette er nøkkelopplysninger i ressurskontrollarbeidet. Ved utvidelsen av havressurslovens virkeområde til også å omfatte landterritoriet på Svalbard, ble det besluttet at forskrifter fastsatt med hjemmel i havressursloven bare gjelder på landterritoriet på Svalbard når dette er eksplisitt fastsatt i den enkelte forskrift. Dette innebærer at landingsforskriftens regler om hvordan plikten til å føre landings- og sluttseddel skal gjennomføres per i dag ikke gjelder på Svalbard. Nærmere om landingsforskriften Formålet med forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften) er å sikre en bærekraftig forvaltning av de viltlevende marine ressurser gjennom registrering av opplysninger om fangsten til bruk ved ressurskontroll, kvotekontroll og for statistikkformål, jf. 1. Opplysningene som gis i medhold av landingsforskriften bidrar til å sikre mer korrekt registrering av høstet kvantum, samt at det sørger for at man får flere kontrollpunkt gjennom et fiskemottaks produksjonsprosess. Med dette sikrer man et helhetlig og korrekt bilde av ressursuttaket. Formålet med korrekt registrering av all fangst som landes er dels å sikre at det uttaket som en bestand kan tåle kommer alle aktører til gode, samt mest mulig korrekte tall som grunnlag for selve bestandsforvaltningen. De krav som stilles til veiing etc. gjennom produksjonsprosessen, skal i tillegg sikre grunnlaget for å sammenligne det kvantum som selges ut av et fiskemottak med det som registreres som kjøpt inn til bedriften. Hensikten er å forebygge at ulovlig omsatt fisk kommer inn i verdikjeden på et senere tidspunkt, etter at innveiingen av fangsten er foretatt ved landing. Nærings- og fiskeridepartementet kan ikke se noen grunner for å behandle landinger på Svalbard annerledes enn på fastlandet. Hensikten med landingsforskriften er å sikre nødvendig ressurskontroll, og geografisk plassering av mottaket hvor ressursen landes er i så måte ikke relevant. Nærings- og fiskeridepartementet vurderer på denne bakgrunn at forskriften i sin helhet bør gjøres gjeldende på landterritoriet på Svalbard. Forholdet til andre lover Landingsforskriften er vedtatt i medhold av havressursloven og fiskesalgslagsloven. Sistnevnte lov gjelder ikke på Svalbard, og det kunne dermed tenkes at enkelte av forskriftens bestemmelser ikke kan gjøres gjeldende på landterritoriet på Svalbard. Dette gjelder særlig bestemmelser som omtaler salgslagene og omsetning. Nærings- og fiskeridepartementets vurdering er imidlertid at forskriften i sin helhet kan gjøres gjeldende, da havressursloven alene gir tilstrekkelig hjemmel til alle bestemmelsene i forskriften. Det vises særlig til havressursloven 48, hvor salgslagene er gitt kompetanse til å utøve offentlig Side 2 9

10 myndighet ved å føre kontroll med at bestemmelser fastsatt i eller medhold av loven blir fulgt. Landingsforskriften fastsetter videre at vekter til enhver tid skal være godkjent i henhold til regler gitt i eller i medhold av lov av om måleenheter, måling og normaltid. Det følger av Svalbardloven 3 at lov om måleenheter, måling og normaltid gjelder for Svalbard. Det er således uproblematisk å gjøre dette kravet gjeldende for vekter som skal benyttes på Svalbard. Ansvarlig ressurskontrollmyndighet på Svalbard Flere av landingsforskriftens bestemmelser har som nevnt henvisninger til "salgslaget". Per i dag er det ingen salgslag som formelt har ansvar for Svalbard. Nærings- og fiskeridepartementet vurderer at det for eventuelle landinger av pelagisk fangst på Svalbard, vil være mest hensiktsmessig at Norges Sildesalgslag er ansvarlig for ressurskontrollen. Når det gjelder hvitfisk, vurderer seksjonen det som naturlig å legge oppgavene med ressurskontroll til Norges Råfisklag, ettersom Råfisklaget har tilsvarende ansvar for landinger på Nordmøre og nordover. Dette vil også være i tråd med annen utøvelse av statlige oppgaver på Svalbard, hvor myndighet legges til de regioner/avdelinger som er ansvarlige for Troms der man ikke har egen myndighet på Svalbard. Nærings- og fiskeridepartementet foreslår på denne bakgrunn at kontrolloppgavene på Svalbard legges til Norges Sildesalgslag for pelagisk fangst og Norges Råfisklag for hvitfisk. Når det gjelder de øvrige praktiske forhold som må legges til rette for selve utøvelsen av ressurskontrollen, forutsetter Nærings- og fiskeridepartementet at dette løses gjennom nærmere dialog mellom Fiskeridirektoratet, Råfisklaget, Sildesalgslaget og Sysselmannen. Forslag til endring i landingsforskriften Departementet foreslår etter dette følgende forslag til endring i forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften): 2 andre ledd (ny) skal lyde: Forskriften gjelder også på norsk landterritorium på Svalbard. Tidligere 2 andre ledd blir etter dette nytt tredje ledd. 2 tredje ledd tredje punktum (nytt) skal lyde: For landinger på Svalbard vil ansvarlig salgslag være Norges Sildesalgslag for pelagisk fangst og Norges Råfisklag for hvitfisk. Side 3 10

11 Frist for merknader settes til 23. mars Med hilsen Elisabeth Norgård Gabrielsen avdelingsdirektør Ingrid Vikanes seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Side 4 11

12 Adresseliste Akershus fylkeskommune Postboks OSLO Sentrum Aust-Agder fylkeskommune Postboks ARENDAL Stoa Buskerud fylkeskommune Postboks DRAMMEN Finnmark fylkeskommune Fylkeshuset 9815 VADSØ Fiskekjøpernes Forening Strandveien TROMSØ Fiskeridirektoratet Postboks BERGEN Sentrum Havforskningsinstituttet Postboks BERGEN Nordnes Hordaland fylkeskommune Postboks BERGEN Møre og Romsdal fylkeskommune Julsundveien 9 Fylkeshuset 6412 MOLDE Nordland fylkeskommune Prinsens gate BODØ Nord-Trøndelag Seilmakergata STEINKJER fylkeskommune Fylkets hus Norges Fiskarlag Postboks TRONDHEIM Sluppen Norges Kystfiskarlag Postboks RAMBERG Norges Råfisklag Postboks TROMSØ Langnes Norsk nærings- og Postboks OSLO nytelsesmiddelarbeiderforbund Youngstorget Norske Sjømatbedrifters Postboks TRONDHEIM Landsforening Sentrum Pelagisk Forening Slottsgaten BERGEN Regelrådet Kartverksveien HØNEFOSS Rogaland Fiskesalgslag Postboks STAVANGER Kjelvene Rogaland fylkeskommune Postboks 130 Sentrum 4001 STAVANGER Sametinget Ávjovárgeaidnu KARASJOK Sjømat Norge Postboks OSLO Majorstuen Skagerakfisk Sogn og Fjordane Askedalen LEIKANGER fylkeskommune Sunnmøre og Romsdal Postboks ÅLESUND Fiskesalslag SA Sentrum Sysselmannen på Svalbard Postboks LONGYEARBYEN Side 5 12

13 Sør-Trøndelag Postboks TRONDHEIM fylkeskommune Sluppen Telemark fylkeskommune Postboks SKIEN Troms fylkeskommune Postboks TROMSØ Vest-Agder fylkeskommune Postboks KRISTIANSAND S Lundsiden Vestfold fylkeskommune Svend Foyns gate 3126 TØNSBERG 9 Vest-Norges Fiskesalslag Postboks MÅLØY Østfold fylkeskommune Postboks SARPSBORG Side 6 13

14 Ifølge liste Deres ref Vår ref 14/ Dato 27. februar 2018 Tilleggsinformasjon om forslag til endring av landings- og sluttseddelforskriften Nærings- og fiskeridepartementet viser til høring av 27. november 2017 om endring av landingsforskriften til også å omfatte landterritoriet på Svalbard. Høringen er tilgjengelig på departementets nettsider. Landingsforskriften gjelder all fisk som landes og omsettes i første hånd, dette inkluderer også fisk som landes og omsettes direkte fra fritidsfisker eller fritidsfartøy til restauranter og detaljister. Dette kommer ikke tydelig frem i høringsnotatet. Vedlagt følger derfor et tilleggsskriv til høringen, med informasjon om hvilken betydning forskriftsforslaget vil ha for restauranter og detaljister på Svalbard. Merknadsfrist er satt til 23. mars Med hilsen Elisabeth Norgård Gabrielsen avdelingsdirektør Ingrid Vikanes seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Postadresse Postboks 8090 Dep 0032 Oslo postmottak@nfd.dep.no Kontoradresse Kongens gate 8 Telefon* Org no Avdeling Fiskeri- og havbruksavdelingen Saksbehandler Ingrid Vikanes

15 Adresseliste Akershus fylkeskommune Postboks OSLO Sentrum Aust-Agder fylkeskommune Postboks ARENDAL Stoa Buskerud fylkeskommune Postboks DRAMMEN Farmhamna AS Finnmark fylkeskommune Fylkeshuset 9815 VADSØ Fiskekjøpernes Forening Strandveien TROMSØ Fiskeridirektoratet Postboks BERGEN Sentrum Havforskningsinstituttet Postboks BERGEN Nordnes Hordaland fylkeskommune Postboks BERGEN Kapp Wijk Longyearbyen Jeger- og Fiskerforening Longyearbyen Lokalstyre Postboks LONGYEARBYEN Møre og Romsdal fylkeskommune Julsundveien 9 Fylkeshuset 6412 MOLDE Nordland fylkeskommune Prinsens gate BODØ Nord-Trøndelag Seilmakergata STEINKJER fylkeskommune Fylkets hus Norges Fiskarlag Postboks TRONDHEIM Sluppen Norges Kystfiskarlag Postboks RAMBERG Norges Råfisklag Postboks TROMSØ Langnes Norges Sildesalgslag Postboks BERGEN Norsk nærings- og Postboks OSLO nytelsesmiddelarbeiderforbund Youngstorget Norske Sjømatbedrifters Postboks TRONDHEIM Landsforening Sentrum Pelagisk Forening Slottsgaten BERGEN Regelrådet Kartverksveien HØNEFOSS Rogaland Fiskesalgslag Postboks STAVANGER Kjelvene Rogaland fylkeskommune Postboks 130 Sentrum 4001 STAVANGER Sametinget Ávjovárgeaidnu KARASJOK Sjømat Norge Postboks OSLO Majorstuen Skagerrakfisk Side 2 15

16 Sogn og Fjordane Askedalen LEIKANGER fylkeskommune Sunnmøre og Romsdal Postboks ÅLESUND Fiskesalslag SA Sentrum Svalbard Fangst Svalbard Næringsforening Svalbard Reiselivsråd Sysselmannen på Svalbard Postboks LONGYEARBYEN Sør-Trøndelag Postboks TRONDHEIM fylkeskommune Sluppen Telemark fylkeskommune Postboks SKIEN Troms fylkeskommune Postboks TROMSØ Trust Arktikugol 2-oj Volkonskij pereulok 8a Vest-Agder fylkeskommune Postboks KRISTIANSAND S Lundsiden Vestfold fylkeskommune Svend Foyns gate 3126 TØNSBERG 9 Vest-Norges Fiskesalslag Postboks MÅLØY Østfold fylkeskommune Postboks SARPSBORG Side 3 16

17 Innføring av landingsforskriften på Svalbard Nærings- og fiskeridepartementet har sendt på høring et forslag om å utvide det stedlige virkeområdet til forskrift av 6. mai 2014 om landings- og sluttseddel (landingsforskriften), slik at den også gjøres gjeldende på landterritoriet på Svalbard. Høringen er tilgjengelig på departementets nettsider: Det er interesse for landinger av fisk på Svalbard, og derfor behov for å få på plass nødvendig regelverk som ivaretar en tilfredsstillende ressurskontroll også ved landinger der. I regjeringens stortingsmelding om Svalbard 1 signaliserte regjeringen at man ville legge til rette for sjømatnæring knyttet til lokalmat og reiseliv på Svalbard, og at innføring av regelverk for ressurskontroll vil være et viktig bidrag for å legge til rette for reguleringen av omsetning av lokalt fanget fisk til kommersiell bruk. Landingsforskriften gjelder all fisk som landes og omsettes i første hånd, dette inkluderer også fisk som landes og omsettes direkte fra fritidsfisker eller fritidsfartøy til restauranter og detaljister. Det vil si at forskriften gjelder for den som lander fisk, den som mottar fisk og den som kjøper fisk i første hånd. Med fisk menes i denne sammenheng alle viltlevende marine ressurser og produkter fra disse, med unntak av anadrome laksefisk. Dette kommer ikke tydelig frem i høringsnotatet. Nærings- og fiskeridepartementet gjør derfor med dette oppmerksom på høringen og hva innføringen av regelverket vil bety for restauranter og detaljister på Svalbard, samt for fartøyer som leverer fisk til disse. Landingsforskriften stiller en rekke krav til alle som leverer, mottar og kjøper fisk. Disse kravene gjelder også for restauranter og detaljister som ønsker å kjøpe fisk direkte fra fisker, men med noen forenklinger. For restauranter og detaljister som kjøper inntil 200 kilogram fisk per uke, og for fartøyene som leverer fisken til disse, vil følgende krav etter landingsforskriften gjelde: a) Vekten som skal benyttes ved mottak av fisk skal være godkjent i henhold til regelverket etter lov 26. januar 2007 nummer 4 om målenheter, måling og normaltid (landingsforskriften 6). Kostnader ved innkjøp av vekt vil avhenge av hvilken vekttype som velges, men vil ligge på mellom kr. b) Veid kvantum fordelt på art, opplysninger om den som lander, landingen, kjøper og omsetning skal føres på en såkalt landings- eller sluttseddel, (landingsforskriften 8-14). Norges Råfisklag (hvitfisk) og Norges Sildesalgslag (pelagisk fisk) er foreslått som kontrollmyndigheter på Svalbard, og informasjon om innsending av seddel fås ved henvendelse dit ( ). c) Kravet til journal anses oppfylt gjennom ordinært regnskap, herunder bilag og faktura, til restauranten eller detaljisten. Frist for merknader til høringen er satt til 23. mars Meld. St. 32 ( ) Svalbard 17

18 Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2018/ Marie Nordnes Einum Overføring budsjettmidler 2017 til 2018 Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Administrasjonsutvalget 18/ Lokalstyret Anbefaling: Lokalstyret vedtar foreslåtte budsjettendringer. Lokalstyret vedtar å bruke kroner av ubrukte lånemidler fra 2017 til finansiering av budsjettendringene. Budsjett 2018 korrigeres tilsvarende. Saksopplysninger: Ved utgangen av 2017 var det flere investeringsprosjekter som ikke ble ferdigstilt, og vil derfor videreføres til Det er ingen økning i opprinnelig ramme i prosjektene. Dette er en overføring av ubrukt ramme fra 2017 til Disse sakene ble ikke behandlet under budsjettarbeidet for 2018, da disse var forventet avsluttet i Følgende ubrukte bevilgninger fra 2017 overføres til 2018 Prosjektnr. Prosjekt Regnskap 2017 Budsjett 2017 Avvik Korreksjon Budsjett vedtatt 2018 Forslag beløp overført Finansiering Totalramme Kaidekke og kulvert Bykaia Bruk av bundne driftsfond ( Intercom Skole og BHG Bruk av disp.fond Energiverket - Asfaltering og sikring uteområdet Ubrukte lånemidler Utbedringer fjernvarme i hht tilstandsvurd Ubrukte lånemidler Noark 5 (arkivsystem) Bruk av disp.fond Vedlegg: Andre vedlegg (ikke vedlagt): 18

19 Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2018/ Anne Søvold Vikanes Barnehagelokaler og oppnåelse av full barnehagedekning Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Oppvekst- og kulturutvalget 18/ Administrasjonsutvalget 18/ Lokalstyret Behandling i Oppvekst- og kulturutvalget Vedtak i Oppvekst- og kulturutvalget Anbefaling: 1. Lokalstyret vedtar at Kullungen barnehage overtar lokalene til UHU (ungdomslokaler til ungdom Vg-nivå og lærlinger), for å ta toppene av barnehagebehovet. Ungdomsklubben ( trinn) fortsetter i sine lokaler. Det arbeides sammen med ungdommene og ungdomsvirksomheten for å finne kompensasjoner for manglende lokaler til de eldste ungdommene. 2. Det bevilges inntil 1,5 mill. kroner til tilpasning av lokalet til barnehagebruk. Kostnadene belastes eiendom sitt driftsbudsjett. 3. Det bevilges kr til økte bygningsmessige driftskostnader og netto bemanningskostnader til Kullungen barnehage. 4. Beløpene i punkt 2 og 3 finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Eiendom og Kullungen sitt budsjett for 2018 korrigeres tilsvarende. Saksopplysninger: De siste årene (fra 2016 til d.d.) har det i perioder vært ventelister i tilknytting til barnehageopptak i barnehagene i Longyearbyen. Det er ulike årsaker til dette. Tidligere var det tre separate barnehager i drift; Longyearbyen barnehage, Kullungen barnehage og Polarflokken barnehage. En hadde da et samlet større areal å ta inn barn på og ventelistene uteble. Fra og med 2016 ble Longyearbyen barnehage stengt i påvente av utviklingen i barnetallet i Longyearbyen. I 2017 ble det bestemt at det ikke skal være barnehagedrift i dette bygget, mellom annet på grunn av at det ligger i rasfarlig område. Ved å ha et samlet mindre areal enn tidligere, samt stor tilkomst av små barn som teller to plasser, ser vi at vi nå i perioder får ventelister for barn som søker barnehageplass. Erfaringsmessig ser vi at det har vært store svingninger i barnetall, både fra år til år og i løpet av barnehageåret. Politikerne i Longyearbyen ønsker å ha full barnehagedekning for byens familier. Tidligere har barnehagene tatt inn barn dersom det har vært mulig, også løpende/supplerende i året utenom de to hovedopptakene (15. april og 15. november). Barn som søker innen fristen for de to hovedopptakene får plass fra hhv. 20. august og 1. januar. Det oppleves at det er en forventning fra foreldre og arbeidsgivere i byen om at barn skal få plass i barnehage også utenom hovedopptakene. Ventelister kan bestå av barn som har søkt plass både innenfor og utenfor frist. De barna som er søkt 19

20 2018/283-1 Side 2 av 9 inn innen frist blir prioritert først. I Longyearbyen kommer og drar familier gjennom hele året. Det vil være utfordrende å ha en fast ordning med løpende/supplerende opptak. Administrasjonen er blitt bedt av politikerne i Longyearbyen om å finne gode og fleksible løsninger for alternative barnehagetilbud innenfor ordinær drift og med økte rammer om nødvendig (jfr. vedlegg 1 politiske vedtak). Gjeldende politiske vedtak innebærer også at det er mulig å fravike arealnormen til fastlandsnorm, som alternativ, dersom det ikke lar seg gjøre å opprettholde målet om full barnehagedekning. Dagens situasjon er at både Polarflokken barnehage og Kullungen barnehage har det antall barn som er mulig innenfor den lokale normen for leke- og oppholdsareal som vi opererer med i Longyearbyen. Sammensetningen i år har vært at byen har en liten skolestartergruppe (11 barn), som en har valgt å holde samlet i Polarflokken. I Kullungen har en valgt å samle de aller fleste av de minste småbarna. Kullungen barnehage hadde noe ledig kapasitet i Ved nyttår 2018 har en tatt inn det antallet barn som barnehagen har totalt plass til. Dette fører til en større gruppe med småbarn samlet i en avdeling enn hva man har vært vant med tidligere. Selve byggets utforming (Kullungen) gir noen utfordringer med tanke på at så mange små barn skal oppholde seg der (på gulvet når de leker, i vogner når de sover og så videre). Administrasjonen vil ikke på nåværende tidspunkt anbefale at en endrer til fastlandsnorm for leke- og oppholdsareal. Administrasjonen ønsker heller å se på andre løsninger for å finne mer egnet areal til barna i barnehagene. Når det gjelder ventelister per dags dato er det 15 barn som søker barnehageplass. 4 av disse barna er søkt inn innen fristen 15. november To igjen av disse ønsker oppstart i løpet av våren, og vi vil finne plass til dem. De andre to ønsker oppstart i juni/juli. I tråd med vedtatte barnehagevedtekter tar vi ikke opp barn i sommermånedene, blant annet grunnet ferieavvikling for personalet. Disse to får derfor plass fra 20. august. Av de 11 barna som er søkt inn utenom frist er fire barn født i 2017 og ønsker plass fra august De resterende sju barna ønsker plass på våren 2018 (2 barn i februar, 4 barn i april og 1 barn i mai). Mangel på barnehageplasser har skapt engasjement både i lokalavisen, på sosiale medier og hos byens arbeidsgivere. Foresatte i SU/FAU ved Kullungen barnehage har utrykt misnøye gjennom e- post til LL vedrørende at LL har tatt opp flere småbarn i barnehagen, slik at det nå er flere småbarn samlet i en avdeling enn hva det har vært før. Administrasjonen har hatt møte med FAU/SU i Kullungen barnehage, der vi drøftet ulike løsninger for barnehagesituasjonen byen er i. I AU den 27. februar 2018 presenterte administrasjonen noen alternativer for AU's medlemmer. I forkant hadde administrasjonen gått i dialog med enhetsleder for Kullungen og ungdomskoordinator og barnetalsperson, for å drøfte alternativer og mulige løsninger. I møtene ble det drøftet muligheter, og vi gikk sammen om en prosess på hvordan vi kunne involvere de ulike partene som kunne bli berørt, alt etter hvilken retning medlemmene i AU gav oss med tanke på videre prosess. De ulike løsningene er skissert under. Løsning 4, 5 og 6 involverer det tilbudet vi gir ungdommene i byen. I disse alternativene blir ungdommenes tilbud redusert eller erstattet, for å gi full barnehagedekning. 1. Dagens løsning 2. Satellittbarnehage 3. Påbygg Polarflokken 4. Utvide Kullungen m halve ungdomsklubbhuset 5. Utvide Kullungen m hele ungdomsklubbhuset og kjøpe/leie nye lokaler til ungdommene 6. Kombinere alternativ c og d, parallell prosess Med henvisning til Svalbardlovens 37/Kommunelovens 31 nr 5 ble det vedtatt å lukke møtet under behandlingen av saken. I forkant av møtet ble det også drøftet med ungdomskoordinator/ 20

21 2018/283-1 Side 3 av 9 barnetalsperson om ungdomsrepresentanten skulle forlate møtet på grunnlag i rundskriv Q-27/2006 B, kapittel 2 under kommuneloven: «Når det gjelder deltakelse i kommunale råd og utvalg kan ungdom velges som representanter med fulle rettigheter til nemnder, råd og utvalg selv om de ikke har stått på liste ved kommunestyre- eller fylkestingsvalget. Det er i utgangspunktet ingen nedre aldersgrense for valgbarhet til andre folkevalgte organer enn kommunestyret/fylkestinget, men ungdom under 15 år bør ikke gis innsyn i taushetsbelagte opplysninger.» Ungdomsrepresentanten (13 år) deltok derfor ikke på denne delen av møtet. Alle forslagene (1.-6) ble debattert i AU-møtet, og positive og negative konsekvenser med de ulike forslagene blir presentert under Vurderinger. Når det gjelder ungdommenes lokaler og et eventuelt sambruk med barnehagen, har politikerne tidligere fredet tilbudet til ungdommene (jfr. politiske vedtak, vedlegg 1). Dagens situasjon er at vi nå står ovenfor større utfordringer enn noen gang tidligere (boligmangel, skredsikring osb). En ønsker derfor å revurdere om man likevel skal gi noe av arealet som ungdommene disponerer til barnehagebruk. Ungdommene disponerer et areal på 400 kvadratmeter til ungdomsklubbvirksomhet. Dette er en ypperlig løsning for denne gruppen og flere av de eldste ungdommene ønsker også lengre åpningstider og flere kvelder der de kan være i UHU-lokalene sine. Ungdommene har pusset opp selv, innredet og engasjerer seg stort i saker som omhandler barn og unge. Spørsmålet er om ungdommene i utfordrende tider for Longyearbyen, skal gi fra seg deler av godene sine, til fordel for de minste barna og foreldre som trenger barnehageplass. Spørsmålet er også hvor mye en skal tilrettelegge og investere i kompensasjoner for et redusert lokale. Disse problemstillingene ble tatt opp i møte med Ungdomsrådet den 8. mars, der administrasjonssjef og begge sektorsjefene stilte. Vi hadde et lengre møte der vi samlet sett drøftet de ulike utfordringene som samfunnet vårt står over, og også hvordan man kan løse barnehageutfordringene med ventelister. Det ble også holdt møte med ungdommene i ungdomsskolealder og videregåendealder, mandag 12. mars. På dette møtet var også utvalgsleder for OKU, samt lokalstyreleder med. Ungdommene har lagt ved sine synspunkter i eget vedlegg til dette saksfremlegget (vedlegg 2). Etter drøftinger i AU den 27. februar, ble følgende bestilling gitt til administrasjonen: 1) Forbered en sak til OKU og AU den 20. mars og LS den 22. mars 2018, med utgangspunkt i to parallelle prosesser: a) Utred muligheten for å halvere ungdommenes lokale - for å gi egnet areal til barnehageplasser. b) Se på muligheten for å kjøpe egnet areal til ungdommene i et egnet ungdomsklubblokale, også med tanke på at dette kan være en permanent løsning for ungdommene. 2) Forbered god prosess i dialog med ungdommene - i forkant av saksfremlegg og ta deres innspill med til OKU og AU den 20. mars og LS 22. mars Prosess og involvering: I AU-møtet den 27. februar ble det lagt frem forslag til prosess for å involvere Ungdomsrådet og ungdommene i byen, dersom man ønsket at administrasjonen skulle gå videre med noen av alternativene som involverte ungdommene i byen. Følgende forslag til prosess ble presentert: 21

22 2018/283-1 Side 4 av 9 Alternativ Positive konsekvenser Negative konsekvenser Dagens løsning: Ungdommene har gode lokaler til Barnehagene er fulle og det Møte med ungdomsrådet 8. mars presentere utfordringer og alternativer. Åpent allmøte i UHU for ungdommer fra 8. trinn og oppover - mandag 12. mars presentere utfordringer og alternativer. Sak i OKU 20. mars med anbefaling Vedlegg 2: Ungdommens innspill. Sak i LS 22. mars med anbefaling Vedlegg 2: Ungdommens innspill. Når det gjelder de ansatte både i barnehage og ungdomsvirksomhet, er disse involvert på følgende måte: Ungdomskoordinator/barnetalsperson og enhetsleder Kullungen: Med i diverse møter med administrasjonen i forkant av AU-møtet den 27. februar. Klubbleder, ungdomsvirksomheten: Informasjon fra sektorsjef på møte tirsdag 6. mars. Ansatte i barnehagen: Sektorsjef har gjennomført møte med HTV (hovedtillitsvalgt for både Fagforbundet og Utdanningsforbundet) 9. mars 2018 og informert om sak og prosess som gjelder de ansatte i barnehagen. Informasjon til alle ansatte fra enhetsleder tirsdag 13. mars om sak og forslag til løsninger. Ytterligere informasjon til alle ansatte fra admsjef og sektorsjef på personalmøte i Kullungen barnehage onsdag 14. mars. For foreldre i Kullungen barnehage: Møte mellom SU/FAU tirsdag 13. mars der enhetsleder og sektorsjef gir informasjon om sak og mulige løsninger. Vurderinger: I forkant av AU-møtet og i selve AU-møtet ble ulike alternativer lagt på bordet til politikerne, med både positive og negative konsekvenser for de ulike valgene. Prosessen så langt har gitt signaler om at overtagelse av UHU-lokaler er den beste løsningen for Kullungen barnehagen på nåværende tidspunkt: Det er nært og har tilhørende utearealer, man beholder kollegiet samlet og man holder barna samlet. Bygget er godt egnet, men trenger noen justeringer. I tillegg er bygget så stort at man ser for seg at det kan ta toppene av barnetall i flere år fremover, og således kan man arbeide med en grundigere og mer langsiktig prosess med tanke på mulighetsstudiet av samlet oppvekstområde og et fremtidig samlet barnehagetilbud. Ved denne løsningen kan man trolig ta inn barn også utenom hovedopptak, såkalt løpende opptak, så lenge det er nok personale og andre rammer er på plass. For ungdommene vil derimot en slik løsning kunne bety at de må dele på lokalene til ungdomsklubben, og de må gi fra seg lokalene som nå en gruppe (de eldste ungdommene i byen) bruker. På sikt er det bestemt at hele dette bygget skal rives (jfr. arealplan) da det ligger i siktsone. Det er ikke sagt noe om når eller hvor et eventuelt nytt ungdomshus skal ligge. Dersom man finner nytt areal til ungdommene som er tilfredsstillende på nåværende eller snarlig tidspunkt, kan dette være en løsning som også er permanent. Ungdommene har sagt at en slik løsning bør være sentrumsnær. Oppstartdato og omfang av nye barnehageplasser: Med tanke på de ombygninger som må gjøres i UHU-bygget og det at det også må skaffes egnet personale, er det ikke realistisk at vi får til et tilbud i de nye lokalene (UHU) før ved nytt barnehageår oppstart 20.august. Vi må også ta i betraktning at vi på nåværende tidspunkt ikke har full oversikt over barnetallet til høsten. Det er ordinært opptak til barnehagene 15. april for høsten. Det kan da komme behov for ytterligere flere plasser, eller behovet for plasser kan være redusert. Blir behovet for plasser redusert kan det resultere i at det blir overkapasitet både på bemanning og barnehagelokaler, da ombygging og ansettelser må gjøres i vår. De ulike løsninger som har vært beskrevet er vurdert under, med positive og negative konsekvenser: 22

23 2018/283-1 Side 5 av 9 Drift kun i Kullungen og Polarflokken barnehager, samt ha tilbud til ungdomsklubb og UHU i nåværende lokaler Satellitt-barnehage (ekstra bygg eksternt til barnehagedrift) Påbygg Polarflokken Utvide Kullungen m/ halve ungdomsklubbhuset (ungdommene deler resten av ungdomsklubbhuset) Utvide Kullungen m/hele ungdomsklubbhuset kjøpe eller leie nye lokaler til ungdommene Kombinere alternativ c og d parallell prosess sitt bruk som de har et godt forhold til Oppfyller mål om full barnehagedekning Kan bli byggetrinn 1 av flere byggetrinn Oppfyller mål om full barnehagedekning (løsning for å ta toppene i barnehagebehovet) Nært lokale for Kullungen med tilhørende uteareal. Samler personal og barn Trolig ønsket løsning av både foreldre, ansatte og barnehagebarn. Enkle byggetekniske løsninger Oppfyller mål om full barnehagedekning Det billigste alternativet utenom alternativ a (dvs å ikke gjøre noe) Kullungen disponerer hele ungdomsklubbhuset: Løser både kontorplasser til ansatte, lagerplass og nok plass til et x antall barn (400 kvadratmeter) Samler personal og barn trolig ønsket løsning av både foreldre, ansatte og arbeidsgivere Enkle byggetekniske løsninger Oppfyller mål om full barnehagedekning Kullungen disponerer halve ungdomsklubbhuset: Gir nok plass til barn på venteliste ++ Samler personal og barn trolig ønsket løsning av både foreldre, etableres ventelister etter ordinært opptak, samt at det ikke vil være mulig å gjennomføre løpende opptak Uro blant foreldre og arbeidsgivere Oppfyller ikke ønsket politikk Negativ presseomtale Administrativt og økonomisk sårbart Midlertidig løsning Fra to til tre barnehager, i stedet for fra to til en Utfordrende å finne egnet areal pga store krav i lovverk (særlige regler for barnehagebygg, utområde mm) Tar tid før et påbygg er på plass Midlertidig løsning som kan bli en varig løsning Manglende helhet knyttet opp mot mulighetsstudie Løser ikke behovet for barnehageplasser på kort sikt Ungdommene må ha aktivitet på halve arealet i forhold til i dag Ungdommene mister det som de har kjempet for over tid Kan skape negativt engasjement i byen av ungdommer og foreldre Kan oppleves som et tap av gode for ungdommene, dersom nytt lokale ikke tilfredsstiller krav og ønsker fra ungdommene Kan være et dyrt alternativ (både kostnader til nytt bygg, samt å gjøre tilpasninger til barnehagedrift i UHU og klubblokaler. Kan være vanskelig å finne gode lokaler til ungdommene som ikke koster for mye. Kan skape negativt engasjement i byen av ungdommer og foreldre Grupper blir stilt opp mot hverandre 23

24 2018/283-1 Side 6 av 9 ansatte og arbeidsgivere Enkle byggetekniske løsninger i ungdomsklubbhuset Oppfyller mål om full barnehagedekning OG vi kan planlegge en god og fremtidig løsning Kan bli et byggetrinn 1 i et fremtidig barnehagetilbud Økonomisk utfordrende Blir et påbygg på Polarflokken «godt nok» planlagt på nåværende tidspunkt med tanke på et fremtidig mulighetsstudie? Økonomi Hovedregelen er at drifts- og investeringstiltak skal fremmes i forbindelse med kommende års budsjett- og økonomiplanarbeid. Det gir mulighet for en samlet politisk prioriteringer av hvilke tiltak som skal iverksettes. AU har i møte bedt om å få seg forelagt sak om hvordan en kan oppnå at søknader om barnehageplass imøtekommes. Det er årsaken til at denne saken fremmes utenfor ordinær budsjettprosess. Nedenfor beskrives anslåtte økonomiske konsekvenser for to ulike tilnærminger: Dagens lokaler til UHU omdisponeres til barnehagelokaler. UHU og ungdomsklubben får sambruk av lokalene som ungdomsklubben i dag bruker Dagens lokaler til UHU og ungdomsklubben omdisponeres til barnehagelokaler. UHU og ungdomsklubben etableres i nye lokaler (enten ved at LL kjøper nye lokaler eller ved at LL leier nye lokaler) I de økonomiske beregningene er det tatt utgangspunkt i et scenario ut fra dagens situasjon: ønske om 18 nye barnehageplasser fra Tilpasning / kjøp / leie av lokaler UHU og ungdomsklubben: Om det skal kjøpes lokaler til UHU og ungdomsklubben må sannsynligvis kjøpet finansieres ved opptak av lån. En tommelfingerregel er at hver 1 mill. kr. som opptas i lån og som avdras som serielån over 25 år med 2,5 % rente, belaster LL sitt budsjett med ca. kr i årlige kostnader. Hvis det f.eks. tas opp 5 mill. kr. i lån til kjøp av lokaler vil årlige kostnader til renter og avdrag bli ca. kr ,-. Om det inngås avtale om leie av lokaler vil årlig kostnad gå fram av den avtalen som inngås. Uavhengig av leie eller kjøp av lokaler kan det påløpe kostnader til tilpasning av lokalene til formålet. Beløpet er umulig å anslå, da en først må vite hvilket lokale en skal forholde seg til. Barnehagelokaler Hvis Kullungen barnehage tar over hele / deler av dagens lokaler til UHU og ungdomsklubben vil det påløpe kostnader til tilpasning av lokalene til barnehageformål. Beløpet er avhengig av hva som må gjøres. Et grovt anslag er at kostnadene blir et sted mellom 0,5 1,5 mill. kr. Kostnader til drift av bygninger. UHU og ungdomsklubben: Regnskapet for 2017 viser ca. kr i driftskostnader (i hovedsak vaktmester- og renholdskostnader) for hele lokalet til UHU og ungdomsklubben. Det forutsettes at kostnadene til drift av lokaler til UHU og ungdomsklubben blir tilsvarende om virksomheten flyttes til et nytt lokale. Om barnehage, UHU og ungdomsklubb foregår i dagens UHU- og ungdomsklubb-lokale forutsettes det at driftskostnadene fordeles mellom de to formålene, men fortsatt holder seg innenfor byggets 24

25 2018/283-1 Side 7 av 9 budsjett, jfr. likevel avsnittene nedenfor. Arealet er på tilsammen ca. 400 kvm. 200 kvm vil bli brukt til barnehageformål og 200 kvm vil bli brukt til UHU- og ungdomsklubb-formål. Kostnader til strøm, renovasjon, fjernvarme og vann/avløp kommer i tillegg til vaktmester- og renholdskostnader, og var på ca. kr i Beløpet forutsettes videreført på enhet barn og unges budsjett. UHU- og ungdomsklubbaktiviteten bruker dagens lokaler på 400 kvm. ca. 15 timer pr. uke i ca. 44 uker i året. Lokalet vaskes to ganger i uka. Hvis Kullungen barnehage tar over lokalene til UHU og ungdomsklubben vil 200 kvm av lokalet være i bruk fra ca. kl kl hver dag, dvs. 50 timer i uka, året rundt. Kostnader til renhold, strøm, renovasjon, fjernvarme og vann/avløp vil bli høyere pga. mer bruk av bygget. Beløpet anslås til kr på årsbasis (se tabellen nedenfor som tilsier en kostnad på kr i året for 400 kvm). Barnehagelokaler Om barnehage tar over dagens lokaler til UHU og ungdomsklubben i sin helhet vil barnehagedriften måtte stå for alle kostnadene med drift av lokalet. Anslag på bygningsmessige driftskostnader til barnehagedrift i UHU og ungdomsklubben (400 kvm) er beregnet forholdsmessig ut fra tilsvarende kostnader for Kullungen barnehage (600 kvm) i 2017: Beregnet kostnad for 5 måneder i 2018 for 400 kvm Beregnet kostnad pr. år for 400 kvm Daglig renhold Kr Kr Strøm Kr Kr Renovasjon, fjernvarme, vann, avløp Kr Kr Delsum Kr Kr Vaktmesterkostnader Kr Kr Sum Kr Kr Kostnader ved direkte tjenesteyting (andre kostnader enn kostnader til lokaler): UHU og ungdomsklubben: Det forutsettes at kostnader til ungdomsvirksomheten i enhet barn og unge løses innenfor gjeldende driftsbudsjett, uavhengig av hvilke lokaler tjenesteytingen foregår i. Barnehagetjenester: Dagens norm for bemanning i barnehagen er 1 voksen pr. 6 plasser og 1 pedagog pr. 18 plasser. Forutsatt scenario (jfr. omtale ovenfor) tilsier en bemanning på 1 pedagog og 2 assistenter fra Det forutsettes at barnehagen organiserer seg slik at en ikke går ut over gjeldende bemanningsnorm. Anslag på netto driftskostnader: 5 måneders driftskostnad i 2018 Helårs driftskostnad i assistenter og 1 pedagog i 100 % stilling (lønn og pensjon) Kr Kr Foreldrebetaling for 12 barn (uten søskenmoderasjon) -Kr Kr Følgekostnader (vikarer, kurs o.l.) Kr Netto kostnad Kr Kr Oppsummert: Antatte kostnader knyttet til innstilling alternativ nr. 1: 25

26 2018/283-1 Side 8 av 9 Engangsbeløp i måneder driftskostnad i 2018 Helårs driftskostnad i 2019 Tilpasning av UHU til barnehagelokale Kr Netto bemanningskostnader Kr Kr Bygningsmessige driftskostnader til barnehagedrift Kr Kr Sum Kr Kr Kr Antatte kostnader knyttet til innstilling alternativ nr. 2: Engangsbeløp i måneder driftskostnad i 2018 Helårs driftskostnad i 2019 Tilpasning av UHU til barnehagelokale Kr Netto bemanningskostnader Kr Kr Bygningsmessige driftskostnader til barnehagedrift Kr Kr Kjøpe eller leie alternativt arealer til UHU og ungdomsklubben (ved kjøp finansiert ved låneopptak vil kostnadene først komme i 2019) Kr.? Kr.? Tilpasning av kjøpt eller leid lokale til UHU og Kr.? ungdomsklubben Kostnader til utarbeidelse av konseptbeskrivelse for Kr.? mulighetsstudiet Sum Kr ? Kr ? Kr ? Beløpene i tabellene ovenfor er kun anslag som bygger på gitte forutsetninger. Kostnadene som gjelder 2018 foreslås finansiert ved bruk av disposisjonsfond i Administrasjonssjefen vil imidlertid i forbindelse med tertialrapporteringen pr vurdere om noe av kostnadene kan finansieres ved omdisponeringer innenfor LL sitt gjeldende driftsbudsjett. Fra 2019 må kostnadene finansieres innenfor LL sitt løpende driftsbudsjett. Finansieringen skjer i forbindelse med budsjettarbeidet til høsten. Administrasjonssjefen minner om informasjon gitt om økonomiske utfordringer LL står overfor og hvordan det kan påvirke gjeldssituasjon og fondsbeholdning. Valg som gjøres nå binder framtidige års budsjetter. Administrasjonssjefen mener at det er mest økonomisk forsvarlig å velge en løsning som gir minst mulig økonomiske bindinger for framtidige budsjett og foreta en samlet prioritering i høstens budsjett-/ økonomiplanprosess. Administrasjonens anbefaling vil derfor være: 1. Lokalstyret vedtar at Kullungen barnehage overtar lokalene til UHU (ungdomslokaler til ungdom Vg-nivå og lærlinger), for å ta toppene av barnehagebehovet. Ungdomsklubben ( trinn) fortsetter i sine lokaler. Det arbeides sammen med ungdommene og ungdomsvirksomheten for å finne kompensasjoner for manglende lokaler til de eldste ungdommene. 2. Det bevilges inntil 1,5 mill. kroner til tilpasning av lokalet til barnehagebruk. Kostnadene belastes eiendom sitt driftsbudsjett. 3. Det bevilges kr til økte bygningsmessige driftskostnader og netto bemanningskostnader til Kullungen barnehage. 4. Beløpene i punkt 2 og 3 finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Eiendom og Kullungen sitt budsjett for 2018 korrigeres tilsvarende. Alternativ innstilling er: 1. Lokalstyret vedtar at Kullungen barnehage overtar lokalene til UHU (ungdomslokaler til ungdom Vg-nivå og lærlinger), for å ta toppene av barnehagebehovet. Ungdomsklubben ( trinn) fortsetter i sine lokaler. Det arbeides sammen med ungdommene og ungdomsvirksomheten for å finne kompensasjoner for manglende lokaler til de eldste ungdommene. 26