Forfall meldes til Pål Backstrøm på tlf eller på e-post til

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg for kultur og oppvekst Dato: kl. 13:00 Sted: Møterom Olav den hellige Forfall meldes til Pål Backstrøm på tlf eller på e-post til Saksdokumenter sendes til varamedlemmer, men disse møter kun etter nærmere innkalling. Orienteringer: Felles orientering for Utvalg for kultur og oppvekst og Utvalg for velferd og folkehelse i Formannskapssalen kl Resultater fra ungdata-undersøkelsen i Sarpsborg 2019 Orientering i Utvalg for kultur og oppvekst - Ny lederstruktur i kommuneområdet oppvekst Gruppemøter: AP, Sp og MDG har gruppemøte i møterom Roald Amundsen fra kl 11:00-13:00 H og FRP har gruppemøte på møterom Asbjørn Halvorsen fra kl 12:00-13:00 SAKSKART Side Saker til behandling 31/19 19/ Vedtekter kommunale barnehager - revidering /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 17/ /19 19/ Nye veinavn ved Hannestadveien, Kroken boligområde, Rådhusveien boligfelt og Brunsbykollen Oppstartsnotat - Betalingssatser i Kulås Amfi fra 2020 Kriterier for utlysning av tilskuddsordningen Fond til kulturanlegg - Høsten 2019 Planprogram for Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Stadfestelse Handlingsprogram for kulturminner i Østfold Høringsuttalelse Planprogram kommunedelplan for kulturminner Stadfestelse Klage på vedtak om tilskudd til drift av frivillige organisasjoner

2 39/19 18/ Kommunedelplan for kultur Referatsaker 40/19 16/ Protokoll Utvalg for kultur og oppvekst /19 18/ Vedtekter SFO - revidering Virkningstidspunkt /19 19/ Referat SU-møte Borgen barneskole docx 29 43/19 19/ Referat SU/SMU Borgen barneskole docx 29 44/19 19/ Referat SU Kurland skole /19 19/ Referat SU Kurland skole /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ Referat fra møte i Samarbeidsutvalget, Grålum ungdomsskole 28/5-19 Referat fra møte i samarbeidsutvalget på Kruseløkka ungdomsskole Sandesundsveien barneskole - Referat fra SU-SMU Referat SU møte Virksomhet Fossen barnehager Referat fra møte i samarbeidsutvalget Hafslundsøy barnehage Referat fra møte i skolemiljøutvalget ved Tindlund ungdomsskole Referat fra møte i samarbeidsutvalget ved Tindlund ungdomsskole Referat fra møte i samarbeidsutvalget ved Stasjonsbyen barnehage /19 19/ Referat su-møte, Tindlund barnehage 29 55/19 19/ /19 19/ /19 19/ Referat felles SU-møte i virksomhet Glomma barnehager Varteig barne- og ungdomsskole - Referat fra SU og SMU Varteig barne- og ungdomsskole - Referat fra SU og SMU Sarpsborg, Therese Thorbjørnsen (AP) Utvalgsleder Pål Backstrøm Sekretær 2

3 Saker til behandling 31/19 Vedtekter kommunale barnehager - revidering 2019 Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Elisabeth Grønberg Langvik Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Bystyret Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Kommunedirektørens innstilling: Vedtekter for kommunale barnehager vedtas i henhold til vedlegg 1. Vedlegg: Forslag til vedtekter for kommunale barnehager Oversikt over høringsinnspill med kommunedirektørens vurderinger Sammendrag: Kommunedirektøren legger med dette frem reviderte vedtekter for kommunale barnehager i Sarpsborg til politisk sluttbehandling. De reviderte vedtektene må sees i sammenheng med de føringer som ligger i Lov om barnehager av med endringer. Høringsutkastet til reviderte vedtekter var til behandling i utvalg for kultur og oppvekst den Det er mottatt 6 høringssvar. Høringsinnspillene består av både tilbakemeldinger om at de støtter fremlagt utkast til reviderte vedtekter og konkrete innspill om endringer i enkelte paragrafer. Særskilt fokus har vært på krav til barnas ferie og at denne skal samstemme mer med hva som forventes at foreldre/foresatte har krav på av ferie. Kommunedirektøren foreslår at barnet må ta ut 3 uker sammenhengende ferie i perioden 01. juni 01. september. Dagens ordning er at barnet må ta ut 3 uker ferie, og at to av disse skal være sammenhengende i perioden 01. mai 01. september. Utredning: Ifølge barnehageloven 7 fjerde ledd skal barnehageeier fastsette barnehagens vedtekter. Hovedmålsettingen med vedtektene er at de skal gi opplysninger som er av betydning for forholdet mellom barnehagen og foreldre/ foresatte. Vedtektene skal utformes så generelle at de ikke må endres hver gang det skjer endringer i / rundt driften av barnehagen. 3

4 Høringsutkastet til reviderte vedtekter var til behandling i utvalg for kultur og oppvekst den Utkastet har vært til høring i perioden Det er mottatt 6 høringssvar. Disse har gitt høringssvar: Fosbyløkka barnehage SU Utdanningsforbundet Sarpsborg Virksomhet Fossen barnehager - SU Hafslundsøy barnehage SU Stasjonsbyen barnehage SU Virksomhet Glomma barnehager - SU Høringsinnspillene består både av tilbakemeldinger om at de støtter fremlagt utkast til reviderte vedtekter og innspill om konkrete endringer i de enkelte paragrafene. Når kommunedirektøren har vurdert hvilke innspill som skal føre til endringer i utkastet til reviderte vedtekter, er det lagt vekt på hvorvidt innspillene lar seg forene med lov og forskrifter. Høringsinnspillene er sammenfattet i vedlegg til saken. Kommunedirektøren kommenterer og vurderer de innspill høringssvarene inneholder i vedlegget. Vedtektenes 13 Ferie har fått stort fokus og flere av innspillene inneholder forslag til endring i vilkårene for ferie for barna. Kommunedirektøren har vurdert at det har vært riktig å ta hensyn til disse innspillene både med tanke på barnets beste, men også som en helhetsvurdering for å kunne drifte barnehagene godt gjennom sommeren. Gjeldende vedtekter samt høringsforslag lyder: «Barn i barnehagen skal ta ut så mye ferie som ferieloven bestemmer. Minst tre hele uker skal tas ut i perioden 1. mai til 1. september og to av disse skal være sammenhengende. Leder for enheten kan slå sammen barnehagene i sommer / sommermånedene. Barnehagen har stengt fem planleggingsdager hvert år. Disse dagene kan regnes som feriedager for barnet.» Nytt forslag vedtekter lyder: «Barn i barnehage skal ta ut så mye ferie som ferieloven bestemmer. Tre hele uker skal tas ut sammenhengende i perioden 1. juni til 1. september. Leder for virksomheten kan slå sammen barnehagene i deler av sommermånedene. Barnehagen har stengt fem planleggingsdager hvert år. Disse dagene kan regnes som feriedager for barnet.» Kommunedirektøren foreslår å vedtektsfeste at barna må ta ut 3 uker sammenhengende ferie. Ved å innskrenke tidsrommet for når ferien må tas ut, vil det legges mer til rette for at også personale skal kunne ta ut sin ferie samtidig med at virksomheten opprettholder forsvarlig drift. 4 av 6 høringsinstanser foreslår en innstramming av tidsrom for en gjennomføring av ferie. Ved at vedtektene er behandlet i barnehagenes samarbeidsutvalg, SU, har også foreldrene vært med å vurdere at det vil være til barnets beste å stramme inn på gjennomføringsperioden for ferie og at de 3 ferieukene må være sammenhengende. I henhold til ferieloven har alle arbeidstakere 25 virkedager ferie. Da virkedager etter ferieloven er mandag til lørdag utgjør dette fire uker og en dag ferie. Kommunedirektøren vurderer at de 5 planleggingsdagene fortsatt skal gjelde som ferie. Siden barnet samlet sett skal ta ut så mye ferie som ferieloven tilsier, vil det være urimelig overfor foresatte ikke å regne planleggingsdagene som ferie. Dessuten betaler foresatte for barnehageplass 11 måneder i året. 4

5 Kommunedirektøren foreslår med bakgrunn i høringsrunden den endring av barnas ferie som er beskrevet ovenfor. I tillegg er det gjort enkelte justeringer og språklige endringer, samt korrigeringer for gjentakelser og skrivefeil etter høringsrunden. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen økonomiske konsekvenser Miljø: Ingen økonomiske konsekvenser Folkehelse: Et trygt og godt tilbud for barna 5

6 32/19 Nye veinavn ved Hannestadveien, Kroken boligområde, Rådhusveien boligfelt og Brunsbykollen Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Cathrine Elton Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Birgitte Dahlstrøm, Rådgiver Virksomhet kultur Kommunedirektørens innstilling: 1) Stikkveier til Hannestadveien gis veinavnene «Mellomveien», «Gartnerikroken» og «Gartneristien». 2) Fire nye veier i Kroken boligfelt gis navnene «Kroken», «Nygårdsletta», «Engsmyrjordet» og «Engsmyrstien». 3) En ny vei i Rådhusveien boligfelt gis navnet «Hauggårdsveien». 4) Tre nye veier i Brunsbykollen boligfelt gis navnene «Brunsbykollen», «Bergeruds vei» og «Olgaveien». Vedlegg: a) Adressekart - omadressering deler av Hannestadveien b) Adressekart - Kroken regulerte boligområde - gnr 1050 bnr 3 c) Adressekart - Brunsbykollen regulerte boligfelt - gnr 3007 bnr 56 d) Adressekart - Rådhusveien boligfelt - gnr 1051 bnr 699 e) Tilråding Språkrådet - Sarpsborg kommune Mellomveien Gartnerikroken mfl. f) Uttalelse fra Kartverket - om bruk av personers for- og etternavn som veinavn Sammendrag: Kommunedirektøren fremmer forslag om navn på sideveier til Hannestadveien, veier i Kroken boligfelt, en vei i Rådhusveien boligfelt og veier ved Brunsbykollen boligfelt. For sideveiene til Hannestadveien foreslås navnene Mellomveien, Gartnerikroken og Gartneristien. Det er ikke registrert noen innvendinger mot disse. For Kroken boligfelt er forslagene Nygårdsletta, Kroken, Engsmyrjordet og Engsmyrstien. Disse er det heller ikke registrert noen uenighet om. For veien ved Rådhusveien foreslår kommunedirektøren navnet Hauggårdsveien. Skjeberg Historielag ønsker «Haugårdsskogen», men dette anbefales ikke da det ikke lenger er skog på stedet. 6

7 Veiene ved Brunsbykollen bør etter kommunedirektørens syn gis navnene Brunsbykollen, Bergeruds vei og Olgaveien. Varteig historielag ønsker å ha fulle navn på personer i veinavnene, men dette anbefales ikke av Kartverket. Utredning: 1. Navn på sideveier til Hannestadveien Adresseringen i Hannestadveien trenger en opprydding da fortettingen som har foregått og foregår skaper til dels uoversiktlige forhold. I den forbindelse er det behov for tre nye veinavn til sideveier av Hannestadveien. Sideveiene ligger nederst i Hannestadveien mellom Hannestadveien og Gnoldenveien. Kommunedirektøren har foreslått følgende tre veinavn: Mellomveien: Veien ligger mellom Gnoldenveien og Hannestadveien. Gartnerikroken: Kort stikkvei som ligger nær gamle Gnolden gartneri. Gartneristien: Stikkveien ligger nær gamle Gnolden gartneri og er litt smal, derfor foreslås «stien». Kulturrådet har ingen innvendinger til navnevalgene. Språkrådet har ingen merknader til skrivemåten på disse veinavnene. Tune historielag har ingen innvendinger. Veinavnforslagene er annonsert i Sarpsborg Arbeiderblad («På veggen»), men det har ikke kommet andre merknader. 2. Navn på veier i Kroken boligområde Reguleringsplanen for Kroken boligområde, gnr 1050 bnr 3 trådte i kraft I planen er det fire nye veier som trenger navn. Kommunedirektøren har foreslått følgende veinavn: Nygårdsletta: Veien som går der nå er veien opp til to gårder som har bruksnavnene «Nygård Vestre» med gnr. 1049, bnr. 81 og «Nygård Nordre» med gnr. 1049, bnr. 13. Det finnes allerede en vei som heter Nygårds vei, derfor foreslås «Nygårdsletta». Kommunedirektørens forslag var opprinnelig «Nordgårdsveien», men dette viste seg å være basert på en feil oppfatning av det opprinnelige gårdsnavnet. Navneforslaget «Nygårdsletta» er av denne årsaken ikke annonsert, men bør etter kommunedirektørens oppfatning likevel kunne vedtas som navn til to gårder med navnet «Nygård». Kroken: «Kroken» har vært et kallenavn på dette området og «Nygård Nordre» med gnr. 1049, bnr. 13. Man finner navnet igjen på økonomisk kartverk. Skjeberg historielag ønsker at navnet «Kroken» blir tatt vare på i dette området. 7

8 Navneforslaget «Kroken» er ikke annonsert, men bør kunne vedtas av de grunner som er nevnt. Opprinnelig forslag var «Nordgårdsvingen», basert på samme feiloppfatning av gårdsnavn som beskrevet ovenfor. Engsmyrjordet: Navnet er tatt fra to gårder som lå på stedet, jf. folketellingen 1900, «Engsmyr» og «Engsmyr vestre». Skjeberg historielag synes navneforslaget er greit. Engsmyrstien: Begrunnelsen er den samme som for «Engsmyrjordet». Skjeberg historielag synes navneforslaget er greit. De to veinavnforslagene Engsmyrjordet og Engsmyrstien er annonsert i Sarpsborg Arbeiderblad («På veggen»), men det har ikke kommet noen ytterligere merknader. 3. Navn på vei i Rådhusveien boligfelt Reguleringsplanen for Rådhusveien, gnr 1051 bnr 699 trådte i kraft I planen er det en ny vei som trenger navn. Kommunedirektøren har foreslått følgende veinavn: Hauggårdsveien: eiendommen gnr. 1051, bnr. 699 ble skilt ut fra eiendom gnr. 1051, bnr. 292 som igjen ble skilt ut fra eiendom gnr. 1051, bnr. 17. Eiendom gnr. 1051, bnr. 17 har bruksnavnet «Hauggård». Forslaget var i utgangspunktet «Hauggårdsvei», men etter Språkrådets anbefaling er det endret til bestemt form som er Hauggårdsveien. Skjeberg historielag foreslo Hauggårdsskogen, fordi det lå en skog der før, men fordi alle spor etter skogen er borte foreslår kommunedirektøren «Hauggårdsveien». Trysilhus, som bygger ut boligfeltet, synes veinavnet passer bra. Veinavnforslaget er annonsert i Sarpsborg Arbeiderblad («På veggen»), men det har ikke kommet andre merknader. 4. Navn på veier i Brunsbykollen Reguleringsplanen for Brunsbykollen trådte i kraft I planen er det tre veier som trenger navn. Kommunedirektøren har foreslått følgende veinavn: Brunsbykollen: Kollen som det nye boligfeltet skal ligge på heter Brunsbykollen. Kommunedirektørens opprinnelige forslag til veinavn var «Mattisveien», men dette mislikte Varteig historielag. Varteig historielag foreslo så navnet «Kristian Lundes vei», men navnetjenesten i Kartverket mener at man skal være tilbakeholden med å bruke personers fulle navn som veinavn. Derfor foreslår kommunedirektøren «Brunsbykollen». Navneforslaget er ikke annonsert, men er etablert som navn på boligfeltet og bør etter kommunedirektørens syn også kunne vedtas som veinavn. 8

9 Bergeruds vei: Etter Thorvald Bergerud ( ), som eide gården Lunborg rett vest for feltet og Varteigveien. Lunborg hadde 8 mål skog på østsiden av Varteigveien. Dette arealet blir nå en del av boligfeltet. Kommunedirektørens forslag var i utgangspunktet «Hauggårdsveien», etter en skog i nærheten. Varteig historielag mislikte dette navnet og ville at veien skulle hete «Thorvald Bergeruds vei». Navnetjenesten i Kartverket mener at man skal være tilbakeholden med å bruke personers fulle navn som veinavn, så kommunedirektøren foreslo «Bråtenveien». Historielaget i Varteig var heller ikke begeistret for «Bråtenveien» og ville ha navnet «Thorvald Bergeruds vei».». Språkrådet mener også at navnet kan komme til å forveksles med det eksisterende veinavnet Bråteveien. Kommunedirektøren innstiller derfor på navnet «Bergeruds vei». Navneforslaget er ikke annonsert, men er et resultat av dialogen med historielaget og kartverket. Olgaveien: Etter Olga Sælid (født Brusevold). Død Enke etter veivokter Johan Sælid. Død Ekteparet bygde enebolig og bodde like ved inngangen til feltet. Kommunedirektørens forslag var i utgangspunktet «Bråtenveien», etter en husmannsplass, men ble endret fordi Språkrådet mener at navnet kan komme til å forveksles med det eksisterende veinavnet Bråteveien. Historielaget i Varteig var heller ikke begeistret for «Bråtenveien» og ville i utgangspunktet ha navnet «Olga Sælids vei», men navnetjenesten i Kartverket mener at man skal være tilbakeholden med å bruke personers fulle navn som veinavn. Varteig historielag foreslo «Olgaveien» som et alternativ til «Olga Sælids vei». Kommunedirektøren innstiller på navnet «Olgaveien». Navneforslaget er ikke annonsert, men er et resultat av dialogen med historielaget og kartverket. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen utenom budsjett (skilting av veiene). Miljø: Ingen Folkehelse: Veinavn/stedsnavn knytter mennesker til områder de bor i og bruker. Strategisk valg av navn er viktig for å ivareta befolkningens tilhørighet til et område. 9

10 33/19 Oppstartsnotat - Betalingssatser i Kulås Amfi fra 2020 Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Tore Olav Stensrud Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Saksordførersak. Saksordfører: Gøril Eilertsen Medsaksbehandlere: Lars Erik Antonsen Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Saksutskrift av sak 35/19 i bystyret, behandlet i møte : «Endring av betalingssatsene for Kulås Amfi for 2019». Sammendrag: Bystyret gjorde i sak 35/19 vedtak om en betydelig reduksjon av satsene for utleie av Kulås Amfi, med virkning for Det ble samtidig vedtatt å foreta en helhetlig gjennomgang av betalingssatsene som skal gjelde fra Det legges til rette for brukermedvirkning både i møter og med skriftlig tilbakemelding. Utvalget inviteres til å komme med innspill til den prosessen som er beskrevet i utredningen. Utredning: Bystyret gjorde i sak 35/19 i møte følgende vedtak: «1. Det vedtas følgende satser for utleie av Kulås Amfi i Utleie av amfiet Kommersielle og utenbys leietakere Dag Dag Dag 3 og videre Lokale amatører og frivillige Dag Dag Dag 3 og videre Utleie av servicebygget Kommersielle og utenbys leietakere 10

11 Kommersielle og utenbys leietakere Dag Dag Dag 3 og videre Lokale amatører og frivillige Dag Dag Dag 3 og videre Satsene gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i ) Det gjøres en ny helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes høsten Satsene som vedtas til høsten gjøres gjeldende fra » Grunnen til at satsene kun fikk virkning for 2019, var at det fra det besluttet å fremme saken til den skulle være ferdig, ikke var tid til brukermedvirkning. Da prisene og retningslinjene ble fastsatt og justert i 2015 og 2017, var det dialog med: musikk-, kultur- og idrettsråd samt byselskapet isarpsborg og 17. mai-komiteen. Det er nå intensjonen å innhente synspunkter fra de samme, samt å invitere et par faste leietakere. I tillegg til det som ble omtalt i saken som ble behandlet i mai, vurderes det muligheter for å få etablert et lagerbygg for arrangementsgjerder, mobil scene og annet arrangementsutstyr i Kulås. I dag lagres utstyret ved kommunalteknikks anlegg i Torsbekkdalen og i leid lagerbygg på Greåker. Dersom dette utstyret kan lagres i nær tilknytning til Kulås Amfi, vil det forenkle arbeidet/ redusere kostnader for leietakerne. I tillegg vil det også redusere behovet for bistand fra virksomheter i kommunen. Et mulig lager i Kulås, vil være et tiltak som det eventuelt vil ta tid å få realisert, derfor kan ikke dette legges til grunn ved denne vurderingen av betalingssatsene. Kommunedirektøren anbefaler følgende prosess: - Oppstartsnotat i utvalg for kultur- og oppvekst Innspills- og høringsmøte med: musikkråd, kulturråd, idrettsråd, byselskapet isarpsborg, 17. maikomiteen og potensielle leietakere. - Råd og potensielle leietakere får en frist til å gi skriftlige tilbakemeldinger. - Underveismelding i utvalg for kultur og oppvekst med orientering om tilbakemeldinger. - Sluttbehandling i utvalg for kultur og oppvekst , formannskapet og bystyret Innspills- og høringsmøtet avholdes med utgangspunkt i de endrede satser som ble vedtatt av bystyret i møtet den I tillegg søkes det innhentet priser/ betingelser for leie av arrangementsanlegg som helt eller delvis kan sammenlignes med Kulås Amfi. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Oppstartsnotatet har ingen økonomiske konsekvenser. 11

12 Miljø: Ingen. Folkehelse: Ingen. Kommunedirektørens anbefaling: Prosessen som er beskrevet i utredningen legges til grunn for det videre arbeidet. 12

13 34/19 Kriterier for utlysning av tilskuddsordningen Fond til kulturanlegg - Høsten 2019 Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Robin Braaten Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Kommunedirektørens innstilling: Fra og med høsten 2019 gis det kun anledning til å søke tilskudd fra fond til kulturanlegg for søkere som også søker om spillemidler til kultur- eller idrettsanlegg. Denne endringen i søkekriteriene gjelder inntil det er tilført mer penger til fondet. Vedlegg: Retningslinjer for fond til kulturanlegg Sammendrag: Sarpsborg kommune gir etter søknad investeringstilskudd gjennom ordningen Fond til kulturanlegg. Tilskuddene går til delfinansiering av bygg, anlegg, faste installasjoner og utstyr som tjener kultur- og idrettsaktivitet i kommunen. Da det kun gjenstår kr ,- på fondet, anbefaler kommunedirektøren at ordningen blir utlyst kun for søkere som også søker om spillemidler til kultur- eller idrettsanlegg. Utredning: Sarpsborg kommune gir etter søknad investeringstilskudd gjennom ordningen Fond til kulturanlegg. Tilskuddene går til delfinansiering av bygg, anlegg, faste installasjoner og utstyr som tjener kultur- og idrettsaktivitet i kommunen. Tilskuddordningen lyses ut to ganger i året, med søknadsfrist og Utvalg for kultur og oppvekst behandler søknadene, og de har også mulighet til å gi dispensasjon fra tilskuddsordningens retningslinjer. Det gjenstår i dag kr ,- på fondet. Ved de tre siste tildelingene er det samlet tildelt ca. 4 mill. kr. Kommunedirektøren mener at det derfor vil være uheldig hvis man velger å lyse ut ordningen på vanlig måte, da det vil føre til unødvendig arbeid for frivillige organisasjoner som allikevel ikke vil kunne få sine søknader innvilget. Som det fremgikk av saksfremlegget etter forrige søknadsrunde anbefalte kommunedirektøren at tiltak som forutsetter finansiering med spillemidler blir prioritert i neste mulige søknadsrunde. Dette er fordi spillemidlene til kultur- og idrettsanlegg utgjør en større andel enn kommunalt tilskudd, noe som genererer betydelig mer offentlige midler til kulturog idrettsanlegg. Det vil være uheldig dersom det blir vanskeligere å realisere den type anlegg i Sarpsborg. 13

14 Så lenge det ikke kan søkes om tilskudd fra fondet uten at det også søkes om spillemidler, vil det være vanskeligere for lag og foreninger å gjennomføre mindre tiltak på sine anlegg og anskaffe utstyr. Dette er en uheldig konsekvens av situasjonen for fondet. Kommunedirektøren anbefaler at utvalget beslutter å snevre inn utlysningen til bare å gjelde søkere som også søker om statlige spillemidler til kultur- eller idrettsanlegg. Dette foreslås å gjelde til fondet eventuelt blir fylt på med nye midler. Neste søknadsfrist er Denne og de nye kriteriene annonseres i Sarpsborg Arbeiderblad 27. august, i kommunens felles annonse. Dersom utvalget fatter et annet vedtak enn kommunedirektørens innstilling, vil ordningen utlyses på nytt i tråd med vedtaket. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen Miljø: Ingen Folkehelse: Ingen 14

15 35/19 Planprogram for Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Stadfestelse Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Robin Braaten Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Formannskapet Saksordførersak. Saksordfører: Therese Thorbjørnsen Medsaksbehandlere: Kjersti Aune Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Vedlegg 1: Forslag til planprogram for Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Vedlegg 2: Innspill fra Østfold fylkeskommune Vedlegg 3: innspill fra Forum for natur og friluftsliv Østfold Sammendrag: Forslag til planprogram for Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet ble behandlet av utvalg for kultur og oppvekst Sarpsborg kommune har mottatt to høringsuttalelser. Disse er fra Østfold fylkeskommune og Forum for natur og friluftsliv Østfold. To innspill er tatt inn i forslag til endelig planprogram. Utredning: Planprogrammet er starten på arbeidet med rullering av kommunedelplanen for fysisk aktivitet. Det skal beskrive rammene for den endelige planen som skal være ferdig høsten Forslag til planprogram for Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet ble behandlet av utvalg for kultur og oppvekst Kommunedelplanen skal være grunnlaget for Sarpsborg kommunes langsiktige planlegging innenfor disse områdene. Planen skal inneholde en helhetlig anleggs-, areal- og aktivitetspolitikk for de neste tolv årene, og et kortsiktig fireårig rullerende handlingsprogram for perioden 2021 til Formålet er å tilrettelegge for at alle innbyggere i Sarpsborg kommune skal ha best mulig forutsetninger for å drive med idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Fokusområder i planprogrammet er fordelt på idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Det overordnede målet er å legge til rette for at alle innbyggerne i Sarpsborg skal være fysisk aktive, enda oftere. Det legges opp til en åpen medvirkningsprosess der alle interessenter og berørte parter skal ha flere muligheter til å komme med innspill underveis i det videre planarbeidet. For å sikre en åpen og reell medvirkningsprosess vil konkrete målsetninger og endelige satsingsområder bli definert senere i planprosessen. 15

16 Forslag til planprogram ble sendt til nabokommuner, Østfold fylkeskommune, DNT Nedre Glomma, DNT Vansjø, Forum for natur og friluftsliv Østfold, Oslofjordens Friluftsråd, Østfold Krets AV Norges KFUK-KFUM Speidere, Sarpsborg kulturråd og Sarpsborg idrettsråd , med høringsfrist Det ble også varslet om oppstart av planarbeid i lokalpressen, på Sarpsborg kommunes hjemmeside og på Facebook. Etter høringsfristens utløp er det mottatt høringsuttalelser fra Østfold fylkeskommune og Forum for natur og friluftsliv Østfold. Østfold Fylkeskommune: Østfold fylkeskommune mener at det er et godt planprogram for den videre prosessen med kommunedelplanen, og i samsvar med gjeldende regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Østfold fylkeskommune mener videre at det er bra at Sarpsborg kommune legger til rette for en bred tilnærming til fysisk aktivitet, med fokus på både idrettsaktivitet, friluftsaktivitet og øvrig hverdagsaktivitet. Østfold fylkeskommune mener imidlertid at det er noe uklart i planprogrammet om hva som er målsetninger for planen og når i planprosessen dette skal utarbeides. De mener også at skolen og barnehagen som arena for fysisk aktivitet kan utnyttes bedre enn det som antydes i planprogrammet, for eksempel gjennom å ha fokus på fysisk aktivitet i undervisningen og i det pedagogiske arbeidet i barnehagen. Kommunedirektøren tar tilbakemeldingen til Østfold fylkeskommune angående planens målsetning til orientering, men anbefaler at konkrete mål defineres senere i planprosessen. Dette for å sikre en åpen og reell medvirkningsprosess, som er godt forankret i sarpsborgsamfunnet. Kommunedirektøren anbefaler at tilbakemeldingen om å utnytte skolen og barnehagen bedre som arena for fysisk aktivitet tas til etterretning, og legges inn under punkt 3.3 i planprogrammet. Forum for natur og friluftsliv Østfold: Høringsuttalelsen fra Forum for natur og friluftsliv Østfold sendes på vegne av blant annet 4H, Oslofjorden friluftsråd, DNT og Norges jeger- og fiskerforbund. Organisasjonene tar til orde for at Nasjonal handlingsplan for friluftsliv bør nevnes som føring for planarbeidet. De mener at man bør se til Fredrikstad kommunes arbeid med fredrikstadmarka, spesielt kartleggingen av bruksområder og retningslinjene for bruk. Kommunedirektøren anbefaler at innspillet til Forum for natur og friluftsliv Østfold angående Nasjonal handlingsplan for friluftsliv tas til etterretning, og legges inn i punkt 2.1 i forslag til endelig planprogram. Anbefalingen om å se til Fredrikstad kommune sitt arbeid vil bli vurdert i det videre arbeidet med planen. Innspill som er tatt til etterretning er lagt inn i forslag til endelig planprogram og markert med grønt. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen Miljø: Ingen Folkehelse: Ingen 16

17 Kommunedirektørens anbefaling: Planprogram for Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet , jfr. vedlegg 1, vedtas. 17

18 36/19 Handlingsprogram for kulturminner i Østfold Høringsuttalelse Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Marit Pedersen Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Kommunedirektørens innstilling: Sarpsborg kommune gir sin tilslutning til Handlingsprogram for kulturminner for med de merknader som framkommer av kommunedirektørens vurderinger. Vedlegg: Høringsforslag. Handlingsprogram for kulturminner Sammendrag: Østfold fylkeskommune har sendt ut Handlingsprogram for kulturminner på høring med høringsfrist 10.september. I det rullerte handlingsprogrammet foreslås det å forenkle og tydeliggjøre de prioriterte oppfølgingsområdene i gjeldende kulturminneplan for å gi et mer strategisk fokus. Delmål knyttet til de nasjonale målene for kulturminnepolitikken er innarbeidet i tiltakene under de ulike tiltaksområdene. Handlingsprogrammet er en konkretisering av målene og strategiene som er nedfelt i gjeldende regional plan. Kommunedirektøren gir i hovedsak sin tilslutning til Handlingsprogrammet, men har noen innspill. Det bør ses på endringer i finansieringsordningen for ubemannede museer slik at også Eidet lensemuseum blir omfattet. Videre savner kommunedirektøren konkrete tiltak for pilegrimsarbeidet. Utredning: Østfold fylkeskommune har sendt ut Handlingsprogram for kulturminner på høring med høringsfrist 10.september. Handlingsprogrammet inneholder fire delmål og tolv strategier. Delmål knyttet til de nasjonale målene er innarbeidet i tiltak under de ulike satsingsområdene. Programmet er en operasjonalisering av de målene og strategiene som er nedfelt i gjeldende regionale kulturminneplan. Handlingsprogrammet retter seg ikke bare mot fylkeskommunens egen 18

19 virksomhet og virkemidler, men mot alle aktørene i østfoldsamfunnet som er nødvendige for å kunne nå målene i den regionale kulturminneplanen. Det vil si at handlingsprogrammet på den ene siden gir prioriteringer som skal gjenspeiles i fylkeskommunens budsjett og økonomiplan, og på den andre siden gir føringer for andre samfunnsaktører, og for felles samarbeidsarenaer. Handlingsprogrammet er kortfattet og inneholder hovedmål, prioriteringer, delmål, strategier samt konkrete tiltak. I arbeidet med rullering av handlingsprogrammet har det vært lagt vekt på å konsentrere innsatsen om færre typer tiltak, velge tiltak som angir en mer strategisk retning for arbeidet og gjøre en god vurdering av tiltak opp mot ressursbehov. Som følge av omorganisering av Riksantikvaren har den regionale kulturminneforvaltningen fått mange nye oppgaver. Kapasitet til å ivareta de nye oppgavene og vedlikeholde en profesjonell forvaltning med høyt servicenivå ut mot eiere og aktører innen kulturminnevernet, er derfor et prioritert område i rulleringen. Kommunedirektørens vurdering Kommunedirektøren støtter prioriteringene og delmålene i det rullerte handlingsprogrammet. Det er positivt at det satses på en profesjonell forvaltning med høyt servicenivå overfor kommunene. Samarbeid med bl.a. kommunene, faglig bistand og økonomiske incentiver til disse er en av flere gode strategier. Å sikre vern og god bevaring av kulturminner i landskapet og i museene er et delmål. Et av tiltakene er å arbeide for at museer og kommunene skal kunne komme inn under andre finansieringsordninger for å styrke bevaring av samlingene. Kommunedirektøren vil i den forbindelse påpeke den skjevheten som ligger i dagens finansieringsordning av de ubemannede museene. I Sarpsborg er det Grålumstua og Varteig bygdetun som nyter godt av fylkeskommunens tilskuddsordning, mens Eidet lensemuseum (et ubemannet museum) faller utenfor dagens ordning. Etter kommunedirektørens vurdering bør kriteriene for å bli definert som ubemannet museum sees på. I tillegg til styrking av tilskuddsordningen bør dette være konkrete tiltak i handlingsprogrammet, Industrihistorien, og særlig den som er knyttet til tømmer og vannveiene i Østfold, er en sentral del av regionens identitet. Eidet lensemuseum er unikt i sitt slag. Østfold fylkeskommune er en viktig samarbeidspartner i pilegrimsarbeidet. Dette synliggjøres i liten grad i handlingsprogrammet. Kommunedirektøren savner konkrete tiltak knyttet til videreføring av dette samarbeidet. Kommunedirektøren gir ellers sin tilslutning til regionalt handlingsprogram for kulturminner for Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen Miljø: Ingen Folkehelse: Gjennomføring av bevarings- og formidlingstiltakene i handlingsprogram for kulturminner , vil kunne bidra til bedre folkehelse ved at de fremmer økt fysisk aktivitet og styrker innbyggerne stolthet og positive identitet. 19

20 37/19 Planprogram kommunedelplan for kulturminner Stadfestelse Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Marit Pedersen Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Formannskapet Saksordførersak. Saksordfører: Grethe-Lise Lunde Ingerø Medsaksbehandlere: Britt Alexandersen Kivedal, byggesak og Emilie Cosson-Eide, plan og samfunnsutvikling. Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: 1. Høringsutkast til planprogram kommunedelplan for kulturminner Høringsuttalelse fra: - Østfoldmuseene - Fylkesmannen i Oslo og Viken - Statens vegvesen, - Fortidsminneforeningen Sarpsborg-Rakkestad lokallag 3. Notat fra innspillsmøte Sammendrag: Planprogrammet er grunnlaget for planarbeidet og beskriver rammene for den endelige planen. I planprogrammet avklares rammer og premisser, samt målet med planarbeidet. Det beskriver også antatte problemstillinger, herunder behov for utredninger for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Organisering av planarbeidet, framdrift og medvirkning er en del av planprogrammet. Utkast til planprogram ble besluttet sendt ut på høring av utvalg for kultur og oppvekst 30. april Det foreligger høringsuttalelser fra Fylkesmannen i Oslo og Viken, Statens vegvesen, Østfoldmuseene og Fortidsminneforeningen Sarpsborg-Rakkestad lokallag. Innspill fra Fylkesmannen om å ha klimatilpasninger som tema i planarbeidet foreslås innarbeidet i planprogrammet. Det samme gjelder innspill fra Statens vegvesen om å ha samfunnssikkerhet som perspektiv. Utredning: Planprogrammet er grunnlaget for planarbeidet. Det beskriver avgrensinger og premisser, samt klargjør formålet med planarbeidet. Planprogrammet beskriver hovedtema og antatte 20

21 problemstillinger som vil bli belyst, herunder behov for utredninger for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Formålet med planarbeidet er å lage en kommunedelplan for kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap for perioden Planarbeidet skal synliggjøre kulturhistoriske verdier som en del av identiteten til befolkningen i Sarpsborg. Planen skal også danne et formelt grunnlag for å sikre at vernehensyn tas i kommunens øvrige planarbeid og løpende saksbehandling. Planen skal avklare om kulturminnene har nasjonal, regional eller lokal verdi og skal munne ut i klare mål, strategier og konkrete tiltak. Temaer i planen er blant annet kartlegging av kulturminner, herunder både viktige nasjonale kulturminner og andre kulturminner/kulturmiljøer, fornminner, religiøse bygg, industriminner/ industrimiljøer og forsvarsverk. Planen skal svare opp hva som er prioriterte kulturminner- og miljøer, samt fremme forslag til forvaltning og skjøtsel av de viktigste kulturminnene. Høringsuttalelser Utkast til planprogram ble besluttet sendt ut på høring av utvalg for kultur og oppvekst 30. april 2019 med høringsfrist 30. juni Høringsutkastet ble sendt ut til en rekke instanser, råd, lag og foreninger. I tillegg ble det lagt ut på kommunens internettsider, Facebook og ble annonsert i pressen. Det har også vært avholdt et innspillsmøte med historielagene og Sarpsborg kulturråd. Etter at høringsfristen gikk ut forelå det høringsuttalelser fra Fylkesmannen i Oslo og Viken, Statens vegvesen, Borgarsyssel museum og Fortidsminneforeningen Sarpsborg-Rakkestad lokallag. Fylkesmannen påpeker at klimatilpasninger bør inkluderes i planarbeidet og at planen bør si noe om hvordan endringer i klima kan påvirke blant annet kulturmiljøene. Fylkesmannen peker også på at naturmangfoldsloven 8-12 bør være førende for kulturminneplanen. Kommunedirektøren anbefaler at innspillene fra fylkesmannen tas til etterretning og innarbeides i planprogrammet. Statens vegvesen er opptatt av at planlegging i kommunen skal fremme samfunnssikkerhet med å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier osv. De mener at dette perspektivet bør inn i beskrivelsen av prioriterte kulturminner. Kommunedirektøren anbefaler at også dette innarbeides i planprogrammet. De øvrige høringsinnspillene vil bli vurdert i den videre prosessen, men bør etter kommunedirektørens mening ikke medføre endring av planprogrammet. Høringsuttalelsene er i sin helhet vedlagt saksframlegget. Innspillsmøte På møtet med blant annet Sarpsborg kulturråd og historielagene ble det gitt følgende innspill til planprosessen: Oppvekstsektoren bør trekkes med i planarbeidet. Dette fordi skolene gjennom den kulturelle skolesekken er viktige brukere av kulturminner. Kulturminner og kulturmiljøer inngår som en del av undervisningen. Av den grunn bør det med en fra kommuneområde oppvekst være med i den interne arbeidsgruppa/plangruppa. I ekstern referansegruppe bør kirken og Pilegrimsfellesskapet med. Andre som bør inviteres spesielt er bondelagene, bygdekvinnelagene, speiderforeningene og 4H-klubbene. Kommunedirektøren anbefaler at dette innarbeides i planprogrammet. Kommunedirektøren gjør oppmerksom på at det vedlagte utkastet til planprogram er identisk med høringsutkastet. Endringene som er beskrevet i saksframlegget vil bli innarbeidet etter at saken er behandlet. 21

22 Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Vurderes ved behandling av planforslag. Miljø: Vurderes ved behandling av planforslag. Folkehelse: Vurderes ved behandling av planforslag. Kommunedirektørens anbefaling: Kommunedirektøren anbefaler at det framlagte forslag til planprogram vedtas med de endringer som framkommer i saksframlegget. 22

23 38/19 Klage på vedtak om tilskudd til drift av frivillige organisasjoner 2019 Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Silje Louise Waters Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Kommunedirektørens innstilling: 1) Klagen fra Black Expression tas ikke til følge. 2) Klagen fra Mental Helse Sarpsborg tas ikke til følge. 3) Klagen fra Fellesforum for innvandrerkvinner imøtekommes med kr. 5000,- Vedlegg: 1) Klage Black Expression 2) Klage Mental Helse Sarpsborg 3) Klage Fellesforum for innvandrerkvinner 4) Notat (unntatt offentlighet) Sammendrag: Det er mottatt tre klager på vedtak om tilskudd til drift av frivillige organisasjoner. Kommunedirektøren mener det ikke foreligger noen nye opplysninger som tilsier at klagene fra Black Expression og Mental Helse Sarpsborg skal vurderes annerledes enn ved opprinnelig behandling. Disse anbefales ikke imøtekommmet. Til klagen fra Fellesforum for innvandrerkvinner i Østfold er det framkommet opplysninger om at organisasjonen likevel har oversendt etterspurte vedlegg. Kommunedirektøren anbefaler at søknaden imøtekommes med et beløp på kr ,- Utredning: Utvalg for kultur og oppvekst behandlet 107 søknader om tilskudd til drift av frivillige organisasjoner i utvalgsmøtet 28. mai. Av disse søknadene ble 99 innvilget. Det totale søknadsbeløpet for hele ordningen var på kr ,- Ordningen hadde kr ,- til fordeling. Det er kommet inn tre klager innenfor klagefristen på tre uker. Disse klagene er fra: Black Expression Fellesforum for innvandrerkvinner i Østfold Mental Helse Sarpsborg Black Expression Black Expression er en innvandrerorganisasjon som jobber brobyggende med barn og unge. 23

24 De har klaget på vedtaket om tilskudd til drift av frivillige organisasjoner for 2019, hvor de fikk innvilget kr ,- til multikulturell aktivitet som fotball, nzango, konferanser og turer. Kr ,- av dette er medlemstilskudd, de resterende kr ,- er driftstilskudd. I klagen mener de at de har fått et beløp som er under forventningene. De søkte om kr ,- Midlene som er avsatt til fordeling for hele ordningen utgjør en prosentandel på cirka 12,5 av det totale søknadsbeløpet. Black Expressions tildeling utgjør 25,8 prosent av eget søknadsbeløp, og er gitt høy prioritering innenfor ordningens fastsatte rammer. Alle tildelinger er gjort med utgangspunkt i et medlemstilskudd på kr. 135,- per medlem under 20 år, og utfra øvrige vurderinger og prioriteringer med forankring i gjeldende kommunedelplan for kultur. Black Expression fikk tildelt mer penger i fjor, og legger dette til grunn for sin klage. En søker kan forvente en viss forutsigbarhet, men kan ikke forvente å få det samme beløpet hvert år, da dette kan variere ut fra økonomiske rammer, antall søkere og kommunens satsingsområder. Kommunedirektøren mener at Black Expressions klage ikke skal tas til følge. Kommunedirektøren viser for øvrig til notat om Black Expression som er vedlagt saken, unntatt offentlighet. Mental Helse Sarpsborg Mental Helse Sarpsborg klager på vegne av seg selv og Mental Helse Ungdom Ytre Østfold. Det fremkommer ingen nye opplysninger i klagen som gir grunn til å imøtekomme klagen. Kommunedirektøren mener den ikke skal tas til følge med bakgrunn i retningslinjenes punkt 2.1: «Tilskuddsordningen gjelder ikke for lag/organisasjoner/grupper/personer som har sykdomsrelaterte formål». Det vises også til at Mental Helse Sarpsborg ble tildelt kr ,- i arrangementstøtte til universelt forebyggende tiltak i forbindelse med Verdensdagen for psykisk helse som skal avholdes 10. oktober Mental Helse Sarpsborg uttrykker i sitt brev også misnøye med hvordan kommunen generelt legger til rette for at organisasjonen skal kunne gi et lavterskeltilbud til sin målgruppe. Kommunedirektøren anbefaler at Mental Helse Sarpsborg tar kontakt med Lærings- og mestringssenteret ved Helsehuset om et eventuelt samarbeid med kommunen på dette området. Fellesforum for innvandrerkvinner i Østfold: Fellesforum for innvandrerkvinner i Østfold fikk sin søknad avslått i utvalg for kultur og oppvekst med følgende begrunnelse: «Avvises da de ikke har ettersendt nødvendige vedlegg, heller ikke etter henvendelser fra administrasjonen. Kommunedirektøren vil anbefale at denne organisasjonen benytter seg av ordningen for IMDI-tilskudd.» De søkte opprinnelig om kr ,- Det har i ettertid framkommet at klager har ettersendt nødvendige vedlegg til kommunen, men benyttet feil e-postadresse. De opplyser samtidig i klagen om at de skulle ha søkt IMDI-midler, men ikke fikk gjort det. Kommunedirektøren anser at denne organisasjonen i utgangspunktet ikke skal tildeles midler fra ordningen for driftstilskudd til frivillige organisasjoner, men mener at søknaden bør 24

25 behandles likt som Den polske foreningen i Sarpsborg, som fikk innvilget et lite beløp fordi de ikke hadde søkt IMDI-midler. Kommunedirektøren anbefaler at klagen imøtekommes med et beløp på kr Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Det utbetales kr. 5000,-. Kr ,- av disse dekkes av udisponerte midler til tilskuddsordningen, og kr. 380,- dekkes innenfor rammen til virksomhet kultur. Miljø: Ingen. Folkehelse: Ordningen for drifts- og aktivitetstilskudd til lag og foreninger bidrar til aktivitet på grasrotnivå. Dette er viktig for folkehelsen. 25

26 39/19 Kommunedelplan for kultur Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Silje Louise Waters Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Formannskapet Bystyret Saksordførersak. Saksordfører: Gøril Eilertsen (H) Medsaksbehandlere: Patrycja Kopalska, Flemming Johnsen, Kjersti Aune, Ingrid Fodstad Larsen, Hanne Pentz Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Vedlegg: 1) Sammen skaper vi Sarpsborgs kulturliv kommunedelplan for kultur ) Høringsinnspill skjema 3) Høringsinnspill fra Østfoldmuseene 4) Høringsinnspill fra Fredrikstad kommune 5) Høringsinnspill fra Østfold Bildende Kunstnere (ØBK) 6) Høringsinnspill fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 7) Høringsinnspill fra Sarpsborg kulturråd 8) Høringsinnspill fra Sarpsborg musikkråd (1) 9) Høringsinnspill fra Sarpsborg musikkråd (2) 10) Høringsinnspill fra Sarpsborg Venstre 11) Høringsinnspill fra Den norske kirke 12) Høringsinnspill fra Britt Paulsen Sammendrag: Sarpsborg kommune skal få en ny kommunedelplan for kultur som skal gjelde for perioden Planen har tittelen «Sammen skaper vi Sarpsborgs kulturliv» og er bygget opp av tre satsingsområder hvor kunst og kultur har betydning i fellesskap, byutvikling og som profesjonell kreativ næring. De tre satsingsområdene virker inn i hverandre og skal gjøre at Sarpsborg kan løfte seg som en relevant og ambisiøs kulturby tuftet på godt samarbeid internt og eksternt i og utenfor kommunen. Planen har vært på høring, med høringsfrist 8. august. Det er kommet inn ni høringsuttalelser. Flere innspill er hensyntatt i kommunedirektørens endelige forslag til plan, men hovedtrekkene fra høringsutkastet ligger fast. Utredning: Kommunedelplan for kultur er forankret i samfunnsplanen, vedtatt 12/04-18 (sak 14/18), og skal utdype mål og strategier for kulturfeltet, samt danne grunnlag for Sarpsborg kommunes langsiktige kulturpolitikk. Planprogram for revidering av kommunedelplan for kultur ble vedtatt i utvalg for kultur og oppvekst 29/05-18 (sak 32/18). I planprogrammet ble det bestemt at kommunedelplan for 26

27 kultur skulle inneholde syv satsingsområder. Utvalg for kultur og oppvekst vedtok 20/11-18 at disse satsingsområdene skulle endres til følgende tre satsingsområder: Fellesskap og kultur Byutvikling og kultur Profesjonell kultur Disse satsingsområdene er utformet i tråd med samfunnsplanens oppbygging, og har hvert sitt hovedmål, som er understøttet av delmål som finnes i planens handlingsdel. De virker inn i hverandre, og man er avhengig av dynamisk samspill mellom kommunen, breddekulturen, næringslivet og den profesjonelle kulturen for å lykkes med det uttalte målet om å bli en ledende kulturby. Kommunedelplan for kultur inneholder ambisiøse tiltak og strategier for å få det til, og setter også viktigheten av kultur inn i et helhetlig samfunnsperspektiv. Hovedmålet for satsingsområdet «Fellesskap og kultur» er at alle skal ha mulighet til å delta i Sarpsborgs kulturliv. Barn og unge er særlig vektlagt, og kommunens arbeid innenfor kulturskole, UKM, fritidsklubber og den kulturelle skolesekken, settes i sammenheng med å gi de unge et helhetlig oppvekstmiljø, hvor kultur er en viktig del av hverdagen, samt i barnehage, skole og skolefritidsordningen. Breddekulturen, gjennom de frivillige organisasjonene, er en viktig bærebjelke i det norske samfunnet. Kulturplanen peker på at et sterkt frivillig engasjement er en forutsetning for å lykkes med den totale satsingen på å utvikle kulturbyen Sarpsborg. Dette har ringvirkninger for fremveksten av det profesjonelle kulturlivet og for byutviklingen. Kultur skal være for og med alle. Språk, funksjonsnedsettelse, alder og økonomi skal ikke være et hinder for å delta i Sarpsborgs kulturliv. I tillegg til å være underholdning med en egenverdi som gir rom for glede, refleksjon og opplevelser, er kultur et redskap for samfunns- og demokratiutvikling. Hovedmålet under satsingsområdet «Byutvikling og kultur» er at kunst og kultur alltid skal være sentrale elementer i byutviklingsarbeid. Det handler om at byutviklingsprosjekter skal få midler avsatt til kunstnerisk utsmykking, at kommunen skal utvikle kulturarenaer. Videre skal man bruke kreative krefter i byutviklingsarbeid for å sikre nye og rehabiliterte bygninger en flerfunksjonalitet som kan tilgodese kulturaktøren. Kunst og kultur skal synes i byen, og derfor er også kommunens samarbeid med isarpsborg et sentralt element i planen. Et gjensidig samarbeid skal være med på å løfte kulturens kraft og betydning inn i arbeidet med å gjøre Sarpsborg til en enda mer attraktiv by. Hovedmålet for satsingsområdet «Profesjonell kultur» er at det skal være attraktivt å være profesjonell kulturutøver i Sarpsborg. Kommunens rolle må handle om stimulering og motivering, om å tilrettelegge for i størst mulig grad å kunne gjøre den profesjonelle kulturen realiserbar. Under dette satsingsområdet finnes også kommunens planer for samarbeid internt i kommunen, men også for samarbeid med andre nærliggende kommuner, og det å se på Nedre Glomma som en sterk kulturregion inn i Viken. Høringsuttalelser Arbeidet med kommunedelplan for kultur startet etter at planprogrammet ble vedtatt, og medvirkende personer, foreninger og instanser er redegjort for i saksfremlegget til høringsutkastet for kommunedelplan for kultur, behandlet i formannskapet 6/6-19 (sak 18/00032). I selve høringsperioden er det kommet inn ni uttalelser. Det er kommet tilbakemeldinger om at høringsperioden har vært uheldig, med tanke på at den har strukket seg over sommerferien. Vurderingen som lå til grunn for dette handlet om at planen skal vedtas i inneværende valgperiode. 27