Kvalitetsstyringssystemer i Arendal kommune Public 360 sak nr 16/31449

Transkript

1 Kvalitetsstyringssystemer i Arendal kommune Public 360 sak nr 16/31449

2

3 Generelt om kvalitetssystemer og målstyring

4 Kontinuerlige forbedringer

5 Kvalitetssystemer i Arendal kommune i dag kommunenivå

6 Politisk nivå, tilsynsmyndigheter og egenkontroll Politisk: Valg og folkestyre Tilstrekkelig informasjon til politisk og administrativ ledelse. Tilsyn: Tertial- og årsrapporter Fylkesmannen Egenkontroll Helse- og omsorgstjenester Skole- og barnehagevirksomheten Klagemyndighet for forvaltningsvedtak Kontrollutvalget Aust-Agder revisjonsdistrikt IKS - forvaltningsrevisjon

7 Bruk av kvalitetsmål i planer, budsjett og handlingsprogram

8 Elektronisk avvikssystem

9 Håndbøker, rutinesamlinger og sjekklister Håndbok - Personal Håndbok - Beredskap Håndbok - HMS Håndbok - Økonomi Håndbok - Barnevern Håndbok - Skole Håndbok - Kommunalteknikk og geodata Håndbok - Helsestasjon/skolehelse Håndbok - Omsorg/rehabilitering

10 Kvalitetssystemer i helse og levekår Elektronisk avvikssystem både HMS- og kvalitetsavvik. Dynamiske kategorier for kvalitetsavvik. Kommunalt tilsynsutvalg for kommunale pleie- og omsorgstjenester Statlige tilsyn Fylkesmann/fylkeslege Arbeidstilsyn Mattilsyn Kvalitets- og forbedringsprosjektene «Hva er viktig for deg», «Gode pasientforløp» og «Livsgledesykehjem»

11 Oppvekst skole Stort antall sentralt styrte målinger Nasjonale prøver Eksamenskarakterer Elevundersøkelser Læring Mobbing Elektronisk avvikssystem for HMS-avvik

12 Oppvekst - SFO Pårørendeundersøkelser Tema: Trivsel, trygghet og omsorg

13 Oppvekst - barnehage Brukertilfredshetsundersøkelser - Både for barn og foreldre

14 Andre oppvekst System for kvalitetsvurdering etter Opplæringslovens Kvalitet i opplæringen, UDIR, nasjonalt kvalitetssystem Fylkesmannens tilsyn av kommunens oppgaver som tilsynsmyndighet, barnehageloven 9. Kommunens tilsyn av barnehagene, Barnehageloven 16 Kommunens ansvar for å gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk, Barnehageloven 8 Fylkesmannens tilsyn med skoler Politisk behandling av saker som omhandler kvalitet i barnehager og skoler. Som eksempler nevnes sak om barnehage- og skolebruksplan, tilstandsrapport skoler, egen sak om ressurssenteret og sak om barnehagelærernes arbeidstid.

15 Kommunalteknikk og geodata Egen HMS-håndbok IK generelt og spesielt for vann (IK-mat, elektro, slam og renseanlegg) ROS-analyser SJA (Sikker Jobb Analyser) Tilsyn Fylkesmannen Mattilsynet «Si Fra» Benchmarking mot statistikk fra bransjeorganisasjonen Norsk Vann Krav om godkjent verksted etter forskrift om kjøretøyverksteder (Statens vegvesen). Stoffkartotek og spesielt fellingskjemikalier Leveringssikkerhet og kvalitetssikring som en del av rammeavtalene Elektronisk avvikssystem for HMS-avvik

16 Brannvesenet Elektronisk avvikssystem for HMS- og kvalitetsavvik Kategorier for kvalitetsavvik: feil/manglende utvarsling kommunikasjonsproblemer dekningsproblemer nødnett manglende/feil på teknisk utstyr mangelfull opplæring ansatte mangel på bemanning forsinket utrykning ved brannvarsling falske brannvarsler avlyste eller utsatte øvelser avlyste aktiviteter i forbindelse med tilsyn avlyste aktiviteter i forbindelse med feiing annet

17 Spesialpedagogiske tjenester Bruker det elektroniske systemet til HMS- og kvalitetsavvik Kategorier: Forsinket saksbehandling Annet

18 Vurderinger av dagens kvalitetssystem i Arendal kommune Desentralisert organisasjon => effektiv organisasjon (jfr. KOSTRA) => utfordrende å skaffe total oversikt over alle måter det jobbes med kvalitetsstyring på. Vurderingene knyttet primært til kvalitetsstyring på kommunenivå. HP og budsjett: Omfang og detaljeringsgrad i bruk av kvalitetsmål varierer sterkt mellom sektorene. Få tydelige kvalitetsmål på kommunenivå. Det elektroniske avvikssystemet brukes til å registrere kvalitetsavvik i noen sektorer, men ikke alle.

19 Konklusjon - videre utvikling og forbedringer Utvide HMS-organisasjonens (ledere, VO, TV) ansvar med systematisk kvalitetsarbeide. CAF-pilot Pilot K-LEAN CAF (Difi 2013) Elektronisk avvikssystem for kvalitet i hele kommunen Plattformuavhengig LEAN «Dersom du alltid gjør det du alltid har gjort, vil du alltid få det du alltid har fått.»

20 Konklusjon - videre utvikling og forbedringer Kvantitative mål for drift og utvikling gjennomgående i HP og budsjett. Minst tre ulike perspektiv: Bruker og borgerresultater Medarbeiderresultater Samfunnsresultater MU BU/PU. Videreføre og forbedre. Samarbeid om tilsyn og egenkontroll, jfr. prosjekt i Vest-Agder mellom Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder og Agder Kommunerevisjon IKS.

21 Kommunens organisasjonskultur = kvalitetsarbeidets grunnmur 18 år med systematisk ledelsesutvikling, kulturbygging og involvering av innbyggere, brukere og ansatte. Desentralisert organisasjon bygget på tillit, myndighet, delegasjon, frihet og autonomi. Arbeidsgiverstrategien tydeliggjør forventninger til folkevalgte og ansatte om etisk refleksjon. Organisasjonskulturen med de holdninger, verdier og det menneskesyn som preger denne er grunnmuren som kvalitetssystemene for øvrig bygger på. Vedlikehold og utvikling av organisasjonskulturen forutsettes derfor å skje parallelt med utvikling av kvalitetssystemene for øvrig.